楊江龍

摘 要：進(jìn)入新時(shí)期，高校勤工助學(xué)的內(nèi)涵隨著社會(huì)的進(jìn)步和教育事業(yè)的發(fā)展而不斷豐富，它已不僅僅作為高校學(xué)生資助工作的重要組成部分，也逐漸成為高校人才培養(yǎng)過程中的一個(gè)重要載體，本文從高校管理者的角度出發(fā)，分析勤工助學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，提出如何構(gòu)建適應(yīng)新形式發(fā)展的高校勤工助學(xué)體系。

關(guān)鍵詞：高校；勤工助學(xué)；體系建構(gòu)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）06-0263-03

高校勤工助學(xué)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善生活和學(xué)習(xí)條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。勤工助學(xué)是學(xué)校學(xué)生資助工作的重要組成部分，并逐漸成為高校培養(yǎng)人才的重要環(huán)節(jié)和強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的重要形式。如何構(gòu)建適應(yīng)新形式發(fā)展的高校勤工助學(xué)體系已成為高校學(xué)生工作研究的課題。

一、高校勤工助學(xué)的發(fā)展與現(xiàn)狀

勤工助學(xué)活動(dòng)最早在中國是作為新文化運(yùn)動(dòng)的重要組成而誕生的。“勤工儉學(xué)”的口號(hào)是在20世紀(jì)初期由李廣安、張秀波等人總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)最早提出，這一時(shí)期的勤工助學(xué)具有鮮明的時(shí)代特征，它的誕生與愛國救亡運(yùn)動(dòng)緊密聯(lián)系在一起。

勤工助學(xué)活動(dòng)在我國高校全面鋪開則是為了配合高校收費(fèi)制度改革而實(shí)施的。1993、1994年，國家教委、財(cái)政部分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校勤工助學(xué)工作的通知》和《關(guān)于在普通高校設(shè)立勤工助學(xué)基金的通知》，明確指出了高等學(xué)校組織學(xué)生開展勤工助學(xué)活動(dòng)的重要性和設(shè)立勤工助學(xué)基金的目的。這階段的勤工助學(xué)的特點(diǎn)是從國家的層面要求高校要把勤工助學(xué)作為一項(xiàng)主要日常工作和深化高校改革的重要內(nèi)容予以高度重視，要求各高校設(shè)立勤工助學(xué)基金，并對(duì)基金所占學(xué)費(fèi)的比例也作了相應(yīng)的要求。很大程度上講這階段的勤工助學(xué)更多承擔(dān)的是“助困”的功能。

勤工助學(xué)活動(dòng)現(xiàn)階段已成為我國高校人才培養(yǎng)過程中的一個(gè)重要載體。2004年8月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中首次提出將勤工助學(xué)作為大學(xué)生思想政治教育的有效途徑之一。隨后，國家各部委陸續(xù)頒布了一系列政策性法規(guī)，將勤工助學(xué)納入高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，進(jìn)一步規(guī)范了高校勤工助學(xué)工作，并使其成為高校思政教育的一個(gè)重要組成部分。這一階段勤工助學(xué)的特點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)充了勤工助學(xué)的內(nèi)涵，將解決大學(xué)生的生活困難問題與改進(jìn)和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育結(jié)合起來，使其兼具了“助困”與“育人”的兩項(xiàng)功能。

目前，隨著自立意識(shí)和廣泛接觸社會(huì)的要求日益強(qiáng)烈，自立成才越來越成為大學(xué)生自身追求的方向。勤工助學(xué)活動(dòng)也得到學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)的較為普遍的認(rèn)可，勤工助學(xué)“助困”與“育人”的理念也被人們廣泛接受。通過參加勤工助學(xué)工作，很多經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際問題得到解決；勤儉節(jié)約的美德、吃苦耐勞的精神以及實(shí)事求是的作風(fēng)得到了培養(yǎng)；學(xué)生的第二課堂更加豐富多彩，知識(shí)面得到擴(kuò)大；學(xué)生綜合素質(zhì)及就業(yè)競爭力提高得到提高；他們“自我服務(wù)、自我教育、自我管理”的意識(shí)也得到加強(qiáng)。

二、高校勤工助學(xué)目前存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠全面，未發(fā)揮勤工助學(xué)的全部功能

1995年前后，受到高校收費(fèi)制度改革進(jìn)一步全面推開及其它社會(huì)因素的影響，我國高校出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的貧困學(xué)生。這一現(xiàn)實(shí)狀況，使高校管理者往往忽略勤工助學(xué)活動(dòng)興起的大背景與其發(fā)展的內(nèi)因，僅僅簡單地將勤工助學(xué)作為高校收費(fèi)制度改革的一項(xiàng)重要配套措施，這就容易導(dǎo)致在實(shí)際工作中不能把勤工助學(xué)放到應(yīng)有的高度，即不能將勤工助學(xué)工作放到教育學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生的層次上進(jìn)行考慮，只是發(fā)揮其“助困”功能，而直接忽視其“育人”的功效，從而既導(dǎo)致實(shí)際工作不能與學(xué)生的實(shí)際需求準(zhǔn)確吻合，也未能把握住勤工助學(xué)工作的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵，使勤工助學(xué)工作出現(xiàn)瓶頸，難有突破性的進(jìn)展。

（二）勤工助學(xué)渠道單一，且基本停留于勞務(wù)型

2005年，團(tuán)中央、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生勤工助學(xué)工作的意見》，意見要求學(xué)校鼓勵(lì)大學(xué)生從事家教、社區(qū)服務(wù)等校外勤工助學(xué)工作，為學(xué)生到校外參加勤工助學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造條件。但由于高校管理體制制約與思想認(rèn)識(shí)不足，勤工助學(xué)崗位的社會(huì)化進(jìn)程舉步維艱，一方面高?，F(xiàn)行的管理體制始終是將學(xué)生安全放在首位，而勤工助學(xué)社會(huì)化難免會(huì)對(duì)學(xué)生的管理，尤其是學(xué)生的安全管理產(chǎn)生一定的影響，使得高校對(duì)此熱情度不高。另一方面由于高?，F(xiàn)行的學(xué)籍管理等制度影響，學(xué)生工作時(shí)間與社會(huì)提供的崗位的要求往往會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，導(dǎo)致社會(huì)的參與和支持不夠，學(xué)校也難以獲得更多的適合大學(xué)生從事的工作崗位。

基于以上因素，目前各高校學(xué)生勤工助學(xué)的主要形式依舊是在校內(nèi)從事低層次的勞衛(wèi)、服務(wù)型崗位，如辦公室值班、收發(fā)信件、圖書館書籍整理等；少數(shù)從事校外工作的同學(xué)也基本都是自己找或同學(xué)介紹，大多為臨時(shí)性或一次性的工作。這些勤工助學(xué)的崗位基本不需要發(fā)揮專業(yè)特長或運(yùn)用相關(guān)技術(shù)技能，很難與專業(yè)學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)和成長成才需要相結(jié)合，對(duì)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)促進(jìn)不大。

（三）勤工助學(xué)的體制不夠健全，管理也需要進(jìn)一步規(guī)范

2007年，為規(guī)范管理高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)工作，促進(jìn)勤工助學(xué)活動(dòng)健康、有序開展，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》，為高校開展勤工助學(xué)提供了相關(guān)依據(jù)。但目前我國大多數(shù)高校的勤工助學(xué)還未形成健全的體制和規(guī)范的管理，勤工助學(xué)工作無章可循，缺少監(jiān)督，失范失序。部分高校制定了相關(guān)規(guī)章制度和管理?xiàng)l例，但由于各種條件的限制，很少有高校設(shè)立專門的勤工助學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，崗位供需信息不能及時(shí)對(duì)接，勤工助學(xué)不能得到有效發(fā)展。

在勤工助學(xué)的管理中，各高校基本都只是針對(duì)校內(nèi)勤工助學(xué)者制定實(shí)施相關(guān)規(guī)定，而對(duì)于更需要監(jiān)督與管理的校外勤工助學(xué)卻往往無法顧及，由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理，使得一些雇傭者將大學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力，受到不公正對(duì)待，上當(dāng)受騙甚至受到人身傷害的現(xiàn)象屢見不鮮。

（四）對(duì)部分貧困生思想意識(shí)引導(dǎo)不足，忽視對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷

一方面，有的貧困生認(rèn)為參加勤工助學(xué)會(huì)影響學(xué)習(xí)，是“勤工誤學(xué)”，不愿意參加。部分學(xué)生將“勤工”和“助學(xué)”分開理解，盲目追求短暫的經(jīng)濟(jì)利益，耽誤了專業(yè)學(xué)習(xí)；也有一部分學(xué)生自尊心過強(qiáng)，不敢正視貧困，也不愿意接受資助，看不起體力勞動(dòng)型的崗位。

另一方面，由于高校學(xué)生勤工助學(xué)的主要形式依舊是在校內(nèi)從事低層次的勞衛(wèi)、服務(wù)型崗位，以致在勤工助學(xué)過程中，用工單位往往不會(huì)關(guān)注與重視這些勤工助學(xué)的學(xué)生，忽視對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷。而僅僅從事打掃衛(wèi)生、端茶倒水、接送材料的工作也使他們失去存在的價(jià)值感，只將其作為賺錢的方式。

三、高校勤工助學(xué)新模式的構(gòu)建

勤工助學(xué)對(duì)促進(jìn)貧困學(xué)生全面發(fā)展有著十分重要的意義，已成為高校學(xué)生工作的一個(gè)重要部分。針對(duì)目前勤工助學(xué)活動(dòng)存在的問題， 高校要正確認(rèn)識(shí)勤工助學(xué)的目的和意義，堅(jiān)持“助困”與“育人”相結(jié)合的宗旨，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理，健康、有序地開展勤工助學(xué)活動(dòng)，使勤工助學(xué)發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

（一）提高認(rèn)識(shí)，真正將勤工助學(xué)提升到教育人、培養(yǎng)人的高度

勤工助學(xué)能使貧困家庭學(xué)生獲得一定經(jīng)濟(jì)收入、緩解經(jīng)濟(jì)困難，是關(guān)心和服務(wù)貧困家庭學(xué)生的有效途徑，但僅僅做好資助卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下學(xué)生工作的要求，只有將“助困”與“育人”功效結(jié)合起來才能發(fā)揮勤工助學(xué)的最大效果，體現(xiàn)思想政治教育“堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合”的原則。具體通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行培養(yǎng)與教育。

1.提高能力，將勤工助學(xué)中的“工”與“學(xué)”有機(jī)結(jié)合?！肮ぁ睘榇髮W(xué)生提供鍛煉能力的機(jī)會(huì)，有效發(fā)揮成才的催化功能，加速學(xué)生個(gè)體社會(huì)化的進(jìn)程。同時(shí)，在“工”的過程中學(xué)生可以“學(xué)”，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、獨(dú)立能力、理財(cái)能力、社交能力、社會(huì)適應(yīng)和競爭發(fā)展能力等， 提高他們的綜合素質(zhì)，將“學(xué)”作為勤工助學(xué)的最終目的和歸宿。

2.健全人格，做到“物質(zhì)”與“精神”扶貧并重。高校中仍有不少貧困學(xué)生因特殊的家庭環(huán)境、沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和緊張的學(xué)習(xí)生活，導(dǎo)致心理上不同程度地存在自卑、抑郁、焦慮等心理問題。所以在勤工助學(xué)工作中加強(qiáng)對(duì)貧困生的思想教育和引導(dǎo)，進(jìn)行“心理解困”就尤為重要。在勤工助學(xué)中可以讓學(xué)生融入集體，對(duì)自我重新進(jìn)行定位，正確客觀地評(píng)價(jià)自己，同時(shí)在困難面前磨練自己的意志，克服性格上的缺陷，健全人格，形成積極向上的生活態(tài)度。

3.學(xué)以致用，將勤工助學(xué)與學(xué)生專業(yè)相結(jié)合，加速學(xué)生個(gè)體社會(huì)化的進(jìn)程。高校貧困學(xué)生面臨的最大問題將是畢業(yè)后的就業(yè)問題，而勤工助學(xué)應(yīng)當(dāng)作為課堂教育的補(bǔ)充和發(fā)展，直接將個(gè)人的實(shí)踐活動(dòng)融入社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中，使其運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)為實(shí)踐工作服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用，促進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu)趨向合理；同時(shí)，通過勤工助學(xué)活動(dòng)使學(xué)生走向社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)，知識(shí)層次獲得升華，為學(xué)生今后走向社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)做好適應(yīng)性訓(xùn)練。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)以勤工助學(xué)為主導(dǎo)的資助方式

目前國內(nèi)高校對(duì)于貧困學(xué)生的資助主要是由助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助、獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免與勤工助學(xué)五個(gè)部分組成，與“貸”“補(bǔ)”“獎(jiǎng)”“減”這四種直接給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的補(bǔ)血式助困措施不同，勤工助學(xué)是一種幫助貧困學(xué)生通過自身勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的造血式助困。

目前高校資助體系的主導(dǎo)方式仍是助學(xué)貸款與困難補(bǔ)助，其中困難補(bǔ)助屬于無償?shù)馁?zèng)予性資助，在近年來國家進(jìn)一步加大對(duì)于貧困生的補(bǔ)助額度后，高校貧困學(xué)生每人每年基本都能無償獲得2500-4000元的困難補(bǔ)助，這些補(bǔ)助在很大程度上減輕了貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，保證了他們正常的學(xué)習(xí)生活。但由于困難補(bǔ)助是一種無償?shù)馁Y助，在其評(píng)發(fā)中難免產(chǎn)生“不要白不要”的錯(cuò)誤想法，甚至出現(xiàn)以不誠信的方式騙取資助的行為，這對(duì)于學(xué)生的成長產(chǎn)生了不良的影響；同時(shí)部分貧困學(xué)生認(rèn)為獲得困難補(bǔ)助是一種施舍而不愿意接受，這又導(dǎo)致部分困難學(xué)生得不到應(yīng)有的資助。

所以，我們要轉(zhuǎn)變資助工作的觀念，推進(jìn)以勤工助學(xué)為主導(dǎo)，有償與無償相結(jié)合的資助方式。逐漸將困難補(bǔ)助并入到勤工助學(xué)體系中，將這一部分資金應(yīng)用到勤工助學(xué)項(xiàng)目中，進(jìn)一步擴(kuò)大勤工助學(xué)的規(guī)模，增加助學(xué)崗位，提高崗位酬金。讓所有貧困學(xué)生都能夠通過自己的勞動(dòng)獲得應(yīng)有的報(bào)酬，減輕和解除經(jīng)濟(jì)壓力。這樣首先可以進(jìn)一步優(yōu)化“困難補(bǔ)助”的功能，避免評(píng)發(fā)“困難補(bǔ)助”的副作用；其次，勤工助學(xué)作為一種有償資助，既能在經(jīng)濟(jì)上提供資助，又能在精神上起到育人的作用；最后，投入勤工助學(xué)的資金進(jìn)一步增加，不僅可以增加校內(nèi)固定崗位，也可以拿出一部分資金投入到勤工助學(xué)基地的建設(shè)中，解決更多的貧困學(xué)生的實(shí)際困難。

（三）拓寬思路，推動(dòng)勤工助學(xué)的基地化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生、學(xué)校與社會(huì)的交互聯(lián)系

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“守株待兔”的勤工助學(xué)模式已不能滿足學(xué)生對(duì)于勤工助學(xué)崗位的需求，這就要求我們進(jìn)一步拓寬思路，從等待市場需要變?yōu)橹鲃?dòng)向市場提供服務(wù)，“在校內(nèi)挖潛力、在校外謀合作”，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，廣泛開辟勤工助學(xué)崗位。

1.建立和拓展高校勤工助學(xué)基地。充分挖掘校內(nèi)資源“潛力”，抓住后勤社會(huì)化改革契機(jī)，一方面在校內(nèi)盡可能多設(shè)立適合學(xué)生承擔(dān)的勤工助學(xué)崗位，更重要的是可以將校內(nèi)一些服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)成為勤工助學(xué)基地，例如設(shè)立愛心超市、陽光洗衣房、電腦家電維修店、衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)等各類實(shí)體性機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)他們管理與經(jīng)營，這既能解決他們的實(shí)際困難，又能使學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理、自我認(rèn)同，推動(dòng)勤工助學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

2.推動(dòng)勤工助學(xué)與就業(yè)共同發(fā)展。勤工助學(xué)是提升大學(xué)生就業(yè)能力的一個(gè)重要途徑，是學(xué)生從理論到實(shí)踐，再由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)到戰(zhàn)略調(diào)整的過程。我們可以通過以下兩個(gè)結(jié)合推動(dòng)勤工助學(xué)與就業(yè)共同發(fā)展：第一，將勤工助學(xué)與大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合。在勤工助學(xué)的前期給予學(xué)生必要的指導(dǎo)和培訓(xùn)；在中期，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感、職業(yè)道德素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)合作等方面的職業(yè)教育；在后期結(jié)合學(xué)生在勤工助學(xué)過程中獲得的實(shí)踐體會(huì)，進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，提出建議和幫助。第二，將勤工助學(xué)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。在校內(nèi)設(shè)立“勤工助學(xué)啟動(dòng)基金”鼓勵(lì)并扶持貧困學(xué)生參與勤工助學(xué)“小項(xiàng)目”的申請(qǐng)、策劃以及執(zhí)行?；饡?huì)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，然后對(duì)于可操作性較高的項(xiàng)目進(jìn)行扶持，包括提供啟動(dòng)資金以及相應(yīng)的優(yōu)惠政策，由貧困學(xué)生組成管理團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

3.加強(qiáng)與企業(yè)、政府的密切合作。高校應(yīng)該積極發(fā)揮自身知識(shí)、科研、技術(shù)等優(yōu)勢，按照雙向受益原則，有針對(duì)性地為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和智力支持，在企業(yè)內(nèi)建立勤工助學(xué)基地、推薦學(xué)生或邀請(qǐng)企業(yè)在校內(nèi)招聘學(xué)生在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行勤工助學(xué)；政府可以作為高校與企業(yè)間溝通的橋梁，通過給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)參與高校勤工助學(xué)工作。

總之，勤工助學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同關(guān)心與支持。隨著高校改革的逐步深入，工作必將日益制度化、規(guī)范化、法制化。加大對(duì)高校勤工助學(xué)的工作的投入，構(gòu)建適應(yīng)新形式發(fā)展的高校勤工助學(xué)體系，對(duì)構(gòu)建和諧校園、促進(jìn)社會(huì)公平和正義都具有重要意義。

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