劉巖　高長江

摘 要：中國家庭服務(wù)業(yè)迎來前所未有的有利發(fā)展機遇與空間。反觀中國家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，其處于“亞健康”狀態(tài)?；诖耍岢觥靶Ｆ蠛献鳌蹦Ｊ?，以期作為促進中國家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的可取路徑之一。

關(guān)鍵詞：家庭服務(wù)業(yè)；存在問題；校企合作

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）06-0026-02

一、中國家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇與空間

隨著中國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展以及人民生活品質(zhì)的逐步提高，家庭服務(wù)業(yè)成為近年來迅速發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中扮演著重要的角色，發(fā)展該行業(yè)具有多重經(jīng)濟價值與社會價值。對此，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]43號）明確指出：“家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對于增加就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。”并發(fā)文各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，要求進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的二十八項具體指導(dǎo)意見。這為中國家庭服務(wù)業(yè)大力發(fā)展送來了濃郁的春風(fēng)，也為中國家庭服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的時代機遇。

隨著現(xiàn)代化進程的加快，傳統(tǒng)社會加快向現(xiàn)代社會過渡，中國正在邁進家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化與勞動社會化，這些都直接促使人們產(chǎn)生家庭服務(wù)的需求。經(jīng)濟學(xué)家湯敏認為，中國家庭服務(wù)業(yè)目前潛在就業(yè)機會有1 400萬個。而且隨著人民生活品質(zhì)進一步提高，家庭對家政服務(wù)的內(nèi)容趨向多元、層次逐步提高，不再停留在傳統(tǒng)的洗衣、做飯、打掃衛(wèi)生、看孩子等低層次的家庭服務(wù)上，而是對家庭管理與家庭經(jīng)濟、家庭營養(yǎng)、醫(yī)療護理、育嬰早教、居室環(huán)境設(shè)計、涉外服務(wù)等中高級服務(wù)內(nèi)容的需求，呈逐步上升的趨勢。這就為中國家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，無論從規(guī)模還是到層次上都提供了廣闊的空間。

二、中國家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)存的主要問題

1.家政市場供需矛盾顯著呈現(xiàn)。家政市場的“供需矛盾”主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)內(nèi)容、層次方面。首先，隨著人民生活水平的提高，人們對生活品質(zhì)的追求越來越高，相應(yīng)地對家政服務(wù)員服務(wù)質(zhì)量的要求也就越來越高。而據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在市場上的家政服務(wù)員大部分是農(nóng)村剩余勞動力與城市下崗職工，她們大都文化素質(zhì)低、禮儀規(guī)范欠缺，而且技能單一、老套，沒有接受過正規(guī)的家政職業(yè)教育，難以適應(yīng)現(xiàn)代生活瞬息萬變的發(fā)展要求，難以給顧客提供高質(zhì)量的家政服務(wù)；現(xiàn)在中國已有幾萬家家政服務(wù)公司，除了為數(shù)不多的幾個較大規(guī)范的家政公司外，絕大多數(shù)公司只能提供普通家政服務(wù)、鐘點工等初級服務(wù)內(nèi)容，無法滿足顧客對中高級家庭服務(wù)的需求。這就出現(xiàn)了家政市場上“供不應(yīng)求、供過于求”的供需矛盾，造成家政市場上人力資源浪費、家庭技術(shù)性家務(wù)無人打理的尷尬局面，從而嚴重影響了整個家政市場的健康、可持續(xù)運轉(zhuǎn)。

2.家政市場混亂無序，缺乏信任度。家政市場的混亂無序首先表現(xiàn)為家政企業(yè)實體的無序性，現(xiàn)在家政公司可謂魚龍混雜，多數(shù)僅靠一間房子、一張桌子、一部電話、幾張宣傳單……就成了所謂的家政公司。這種公司大多沒有營業(yè)資格，其經(jīng)營者素質(zhì)不高、家政企業(yè)科學(xué)運營知識欠缺，家政服務(wù)員也是從勞務(wù)市場臨時招聘過來的，未進行培訓(xùn)就介紹給客戶，僅僅從中獲取一次性中介費，事后糾紛、事故概不負責；再次就是服務(wù)、收費的無序性，在家政公司、客戶與家政服務(wù)員之間無權(quán)責合同、協(xié)議等文本證明，幾方權(quán)益得不到保障，出現(xiàn)問題，糾纏不清。服務(wù)收費隨口要價，毫無標準。這就致使企業(yè)、客戶與家政服務(wù)員三者之間缺乏相互的信任，企業(yè)欺瞞客戶、對客服糾紛置之不理，家政服務(wù)員與客戶私自達成用工協(xié)議，客戶從而對家政公司產(chǎn)生不良印象，抑制其對家政服務(wù)的需求。這樣就很難使家政市場良性循環(huán)發(fā)展。

3.缺少相關(guān)法律法規(guī)保障，行業(yè)標準缺失，監(jiān)管力度不到位。由于中國《勞動法》中明確指出，家政服務(wù)人員不屬于勞動法的調(diào)整范疇。因此，中國家庭服務(wù)人員的權(quán)益尚無相關(guān)法律給予保障。這就導(dǎo)致了大批潛在的中高級家政人才對這個行業(yè)缺乏安全感，不愿步入該行業(yè)，致使現(xiàn)在家政市場上中高級家政服務(wù)人員缺口很大，從而影響到中國家庭服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整與內(nèi)涵的豐富；到目前為止，該行業(yè)尚未建立統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標準與監(jiān)督機制，行業(yè)準入門檻過低、成本價格無標準，而且沒有行政部門作為專門管理主體給予約束、監(jiān)管、評估。這就使得無序的家政市場更加混亂，嚴重影響到家政行業(yè)的健康運行。

4.各自為政，不同主體之間缺乏有效合作。由于家庭服務(wù)行業(yè)的特殊性，其面臨的經(jīng)營困難程度遠遠大于其他行業(yè)。就家政服務(wù)員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)而言，絕大多數(shù)家政公司不具備培訓(xùn)師資、設(shè)施、場地提供的能力，從而導(dǎo)致企業(yè)有心提升家政服務(wù)員的服務(wù)技能，而無力為之的局面；就服務(wù)內(nèi)容而言，絕大多數(shù)家政公司只能提供傳統(tǒng)初級家政服務(wù)或單調(diào)的一到兩種專門服務(wù)，對于市場的多元化需求無法滿足。這就要求不同主體之間相互合作、資源共享、優(yōu)勢互補、信息互通，發(fā)揮1+1>2的功效，各取所需、共同發(fā)展。

三、“校企合作”——促進家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的有益探索

（一）“校企合作”之合作主體界定

家庭服務(wù)業(yè)中的校企合作是指高等院校與家政企業(yè)圍繞怎樣促進該行業(yè)健康發(fā)展而以不同的方式進行的合作。其中高等院校主要是指以高職類院校為主，因為該類學(xué)校以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線技術(shù)性應(yīng)用型人才為目標，校內(nèi)課程設(shè)置、實訓(xùn)設(shè)備、實訓(xùn)場地、師資都與家庭服務(wù)業(yè)所需更加貼近，相較于普通本科院校，其與家庭服務(wù)業(yè)交集更多，能更好地與家政企業(yè)合作，促進家庭服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。家政企業(yè)是指以家庭服務(wù)業(yè)為經(jīng)營內(nèi)容、具有獨立法人資格的組織實體。合作的企業(yè)必須具有一定的規(guī)模、且經(jīng)營規(guī)范、業(yè)務(wù)有特色，而不是街邊上的“攤位”似的家政中介。只有這樣的企業(yè)實體，才能更好地與高職類院校有效合作，才能達到優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的目的，才能使“校企合作”的試點效應(yīng)得以發(fā)揮。然后將小的、隨意性的家政門店逐步吸引到校企合作組織中來，幫扶、引領(lǐng)其走上規(guī)范化的軌道，以點帶面地促進整個家庭服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）“校企合作”之合作類型

“校企合作”模式大致可以分為：部分合作與完全合作兩類。前者主要是指家政企業(yè)與高等院校以簽訂合作協(xié)議的形式，就家庭服務(wù)業(yè)某一方面進行合作，如家政服務(wù)員的培訓(xùn)、場地提供、師資聘請等。高校以訂單的方式對家政服務(wù)員進行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，由校方向家政學(xué)員頒發(fā)蓋有院校標識的技能等級證書，學(xué)員持證上崗，提高了家政服務(wù)人員的就業(yè)率與服務(wù)質(zhì)量，深受客戶認可，增加了企業(yè)的業(yè)務(wù)量、提高了經(jīng)營效益，院校的社會服務(wù)職能也得到了進一步彰顯；完全合作是指高等院校與家政企業(yè)共同注資成立家政企業(yè)法人實體，各注資方作為公司的股東就公司的發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制定、業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險承擔等共負責任。國有民營合作、資源完全共享，以院校為依托，充分發(fā)揮其教學(xué)、培訓(xùn)、社會信用度高等優(yōu)勢，引領(lǐng)、規(guī)范企業(yè)的走向，合作企業(yè)在院校支撐與規(guī)范下，充分發(fā)揮原有市場業(yè)務(wù)經(jīng)營能力與特色服務(wù)內(nèi)容，通過優(yōu)勢互補，實現(xiàn)企業(yè)從規(guī)模到內(nèi)涵逐步擴大、豐富。對此，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與品牌家政公司共同注資100萬成立南京快易潔家政服務(wù)有限公司，成為集直營店、加盟店、大型實訓(xùn)基地于一體的規(guī)模較大、規(guī)范化的現(xiàn)代化家政服務(wù)公司，其發(fā)展成效顯著。這在中國家庭服務(wù)行業(yè)中，率先進行了高等院校與家政企業(yè)的“完全合作”，這一合作模式為家政企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展走出了一條路子、做出了示范。

（三）“校企合作”之意義分析

1.“校企合作”提高了企業(yè)的社會信任度，為其贏得更大的發(fā)展空間。由于現(xiàn)在家政市場魚龍混雜、秩序混亂，家政服務(wù)員服務(wù)質(zhì)量難以保證，相當數(shù)量的家政公司社會信任度很低，很多消費者即使有家政服務(wù)需求，也對家政公司不屑一顧。這樣就造成了家政市場“有場無市”的困境。究其原因，是這些家政企業(yè)不能給消費者充分的信任理由，使其缺乏安全感。而依托公辦院校培訓(xùn)并頒發(fā)技能等級證書的企業(yè)或與其合資創(chuàng)辦的家政公司，從家政服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量的確保、經(jīng)營業(yè)務(wù)的規(guī)范到服務(wù)糾紛的處理等，都能較好地滿足消費者的需求，從而吸引更多客戶、拓展經(jīng)營規(guī)模。這種“校企合作”模式的家政公司實現(xiàn)良性循環(huán)，為家政行業(yè)的健康發(fā)展贏得更大的發(fā)展空間。

2.“校企合作”為高等院校家政專業(yè)發(fā)展提供新契機，為該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供中、高級人才支持。高等院校通過家庭服務(wù)業(yè)的校企合作，更加真實地掌握該行業(yè)的發(fā)展實況，從而對家政專業(yè)的專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)、技能實訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)更能有的放矢，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，縮短人才培養(yǎng)與市場需求間的距離，也為院校在該領(lǐng)域做出特色，發(fā)揮更大的社會服務(wù)職能打下了基礎(chǔ)。在此“校企合作”模式中，高校通過源源不斷的高素質(zhì)合格家政人才的培養(yǎng)、輸送，為中國家庭服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供了有力人才支持。

3.“校企合作”以點帶面發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，促進家政市場規(guī)范、有序運行。高等院校與家政企業(yè)通過優(yōu)勢互補，其高品質(zhì)服務(wù)、規(guī)范化運作，為其他家政企業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的引領(lǐng)作用，“校企合作”可以將更多的家政小企業(yè)以加盟店的形式吸引到公司旗下，統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)范管理、資源共享、信息互通、共同發(fā)展。以星火燎原之勢逐漸凈化、規(guī)范家政市場風(fēng)氣，以其優(yōu)勢克服行業(yè)現(xiàn)存弊端，為家庭服務(wù)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。