【摘要】以人為本推進(jìn)素質(zhì)教育是中國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是人生公平的起點(diǎn)。這次《綱要》把促進(jìn)公平作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，并重點(diǎn)體現(xiàn)在義務(wù)教育均衡發(fā)展上，提出切實(shí)縮小校際差距，加快薄弱學(xué)校改造，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，十年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教育規(guī)劃綱要；均衡；教育公平

【中圖分類號(hào)】G622 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是人生公平的起點(diǎn)。這次《綱要》把促進(jìn)公平作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，并重點(diǎn)體現(xiàn)在義務(wù)教育均衡發(fā)展上，提出切實(shí)縮小校際差距，加快薄弱學(xué)校改造，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，十年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。

作為一名小學(xué)教師，我深切地感受到人民群眾要求子女接受更高質(zhì)量的教育，與我們的教育提供不了更多優(yōu)質(zhì)教育資源的矛盾十分突出。矛盾的形成是多方面的，要解決這個(gè)問題，最根本的一條就是推動(dòng)我們義務(wù)教育的均衡發(fā)展。為此，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)把我對(duì)《教育規(guī)劃綱要》中“義務(wù)教育均衡發(fā)展”的粗淺解讀和建議和各位商榷。

一、大力拓展優(yōu)質(zhì)教育資源

由于歷史機(jī)遇等方面的原因，大量優(yōu)質(zhì)教育資源集中在少數(shù)名校里，大力拓展名校的優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育，無疑是促進(jìn)教育公平的好辦法。

二、利用閑置教育資源優(yōu)化學(xué)校布局

隨著時(shí)代的發(fā)展，大量市級(jí)學(xué)校被合并或新建，原先位于市內(nèi)的老校區(qū)大量閑置。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在各部門的通力配合下，于2008年春季，將閑置的達(dá)州市電大和達(dá)州市財(cái)貿(mào)校位于市內(nèi)的老校區(qū)分別分配給區(qū)七小和區(qū)二小，這不僅走出了成功化解大班額的新路，還使閑置的教育資源得到有效利用，優(yōu)化了學(xué)校布局。

三、注重學(xué)校硬軟件建設(shè)，改善辦學(xué)條件

通過政府投資和學(xué)校自籌資金，努力抓好學(xué)校的硬軟件建設(shè)，從而改善城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件。城鄉(xiāng)學(xué)校尤其要加快教育信息化建設(shè)步伐，配備遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星接收設(shè)備、計(jì)算機(jī)等信息化設(shè)備，這樣既改善了辦學(xué)條件，又可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

四、以“創(chuàng)建”為契機(jī)，整合名校教育資源

各校結(jié)合自身實(shí)際，積極去爭創(chuàng)各級(jí)、各類示范校。因?yàn)閯?chuàng)建活動(dòng)的開展，可以有力地推動(dòng)學(xué)校抓管理，樹品牌。通過壓擔(dān)子，明責(zé)任，定目標(biāo)，勇爭一流，不僅使現(xiàn)有教育資源得到有效整合，更使創(chuàng)建學(xué)校主動(dòng)借助外地先進(jìn)的辦學(xué)和管理理念促進(jìn)各自學(xué)校教育資源的有效利用和提質(zhì)。

五、注重教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源

《綱要》中強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)教育人事制度改革，全面實(shí)施中小學(xué)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、調(diào)配交流、培訓(xùn)培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)懲等制度，推進(jìn)教師全員聘用制，嚴(yán)格教師編制管理，師范院校畢業(yè)生按照“凡進(jìn)必考”原則。所以，我們要堅(jiān)持抓好教師繼續(xù)教育，不斷提高教師學(xué)歷水平；大力弘揚(yáng)師德先進(jìn)，激勵(lì)廣大教師模范從教、廉潔從教，并在教職工績效考核、晉職晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行師德問題“一票否決制”，進(jìn)一步規(guī)范教師言行，全面提高了師德建設(shè)整體水平。

六、改革干部人事制度，均衡學(xué)校管理水平

學(xué)校的管理水平，決定了一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平。為此，改革干部人事制度，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校長的交流，無疑是均衡學(xué)校管理水平的良策。此舉不僅有力地調(diào)動(dòng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性和責(zé)任意識(shí)，還為推進(jìn)教育資源特別是干部資源的有效利用及均衡學(xué)校管理水平奠定了良好的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

七、采取托管、聯(lián)動(dòng)措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展

通過以強(qiáng)扶弱，示范帶動(dòng)的名校托管弱校工程，為探索優(yōu)質(zhì)教育資源共享縮小校際間差距積累了新經(jīng)驗(yàn)。在托管的基礎(chǔ)上，再深入實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)研訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮名校在學(xué)校制度建設(shè)、教育教學(xué)管理、師資優(yōu)化配置、教學(xué)研究、教師培訓(xùn)等方面已有的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)一般學(xué)校的統(tǒng)一管理和科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

八、逐年提高教師福利待遇

逐年提高教師福利，尤其向城鄉(xiāng)學(xué)校的教師傾斜，是均衡城鄉(xiāng)學(xué)校師資的有效措施。特別是要對(duì)農(nóng)村教師發(fā)放特殊津補(bǔ)貼，確保農(nóng)村教師“派得去，留得住”。今年，當(dāng)績效工資發(fā)放到教師手中時(shí)，教師們的工作熱情空前高漲。

我們相信，在上級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民和廣大教育工作者共同努力，通過大力拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，十年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3]周躍良.現(xiàn)代教育技術(shù)[M].北京：高等教育出版社，2008.

作者簡介：代小濤（1975-），女，四川省達(dá)州市通川區(qū)人，現(xiàn)任教于四川省達(dá)州市通川區(qū)第八小學(xué)，研究方向：小學(xué)數(shù)學(xué)教育教學(xué) 。

（編輯：龍賢東）