回歸社會(huì)。目前，管制刑在我國的現(xiàn)狀是適用率很低，很多學(xué)者甚至提出廢除管制刑的觀點(diǎn)。但是在我國輕罪犯罪上升的條件下，廢除管制刑是不現(xiàn)實(shí)的。刑事案件收案數(shù)從2002年到2015年之間增幅約178.5%。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，近幾年刑事案件收案量增加的大多數(shù)是輕罪案件，嚴(yán)重的暴力案件數(shù)量有所下降。在嚴(yán)重暴力犯罪下降的大環(huán)境下，研究我國管制刑制度有著極其重要的作用。從相關(guān)部門發(fā)布的近幾年我國刑事案件收案數(shù)的數(shù)據(jù)可以看出，我國輕罪犯罪在逐漸增多，所以管制刑存在是有必要

活中，不少人對(duì)“管制刀具”沒有什么概念，也有很多人不清楚哪些刀具會(huì)被認(rèn)定為管制刀具，還有的人把一些已開刃的長(zhǎng)刀具當(dāng)作所謂“工藝品”隨身攜帶、把玩。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，攜帶“管制刀具”很可能會(huì)被拘留處罰。今年8 月16 日，黃某駕駛小轎車攜帶管制刀具途徑懷柔區(qū)湯河口檢查站，被民警查獲，黃某因非法攜帶管制器具被行政拘留。管制刀具屬于管制器具的一種。根據(jù)治安管理處罰法第32 條規(guī)定，非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處5 日以下拘留，可以并處5

于家庭或社會(huì)予以管制。晚清時(shí)期，由于社會(huì)動(dòng)蕩，女性犯罪劇增，改變?cè)械膽徒渲贫瘸蔀槠惹械男枰?。加之近代西方法律思想制度及人?quán)思想的傳來，尤其是撤廢領(lǐng)事裁判權(quán)的關(guān)系，仿行西法革新舊制成為這場(chǎng)變革的主要特征。為因應(yīng)變局，清政府既加大了監(jiān)禁女犯的力度，同時(shí)也采取了設(shè)待質(zhì)所、男女分監(jiān)、廢除官媒和設(shè)置習(xí)藝所等一系列具有近代意義的監(jiān)獄改良措施以適應(yīng)監(jiān)禁刑的推行。由于傳統(tǒng)的積習(xí)和成見太深，變革所取得的成效相當(dāng)有限，但也對(duì)近代法制的發(fā)展以及婦女權(quán)益的維護(hù)有所助力。關(guān)鍵詞：

了由校外“硬法”管制向校內(nèi)“軟法”善治的轉(zhuǎn)變。第三，規(guī)范議事規(guī)則。2019 年以來，教育部先后印發(fā)《普通高等學(xué)校黨委常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）議事規(guī)則示范文本》 《普通高等學(xué)校院（系）黨委會(huì)會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則示范文本》 等文件，對(duì)校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策范圍、原則、程序及其監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步完善了監(jiān)督問責(zé)機(jī)制?？傮w上看，各高校校院兩級(jí)管理體制改革雖然各具特色，但都是通過聘約、協(xié)議、授權(quán)、績(jī)效激勵(lì)等方式來賦予學(xué)院權(quán)能，激發(fā)學(xué)院活

要素。文章對(duì)基于管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)的管制質(zhì)量評(píng)估重要性進(jìn)行了探討，結(jié)合管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)分析，提出了優(yōu)化管制質(zhì)量相關(guān)策略。關(guān)鍵詞：管制;運(yùn)行;關(guān)鍵指標(biāo);質(zhì)量評(píng)估0 引言空管系統(tǒng)運(yùn)行中，具體的服務(wù)過程與民航系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行之間有著密切的關(guān)聯(lián)，隨著質(zhì)量管理體系引進(jìn)，空管服務(wù)與原有的安全管理體系有機(jī)結(jié)合，建設(shè)了質(zhì)量安全管理體系，通過管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)估管制質(zhì)量、分析管制效率，有助于明確管制過程中的薄弱點(diǎn)，并進(jìn)行合理有效的改進(jìn)。1?基于管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)的管制質(zhì)量評(píng)估

者認(rèn)為可通過政府管制機(jī)構(gòu)獲取信息以控制醫(yī)療服務(wù)供給方的道德風(fēng)險(xiǎn)。不少學(xué)者指出市場(chǎng)聲譽(yù)和政府管制都是激勵(lì)和約束醫(yī)療服務(wù)供給行為的制度安排，兩者間存在交互作用，但過度管制會(huì)“擠出”市場(chǎng)聲譽(yù)發(fā)揮作用的空間，并會(huì)影響聲譽(yù)體系的建立和發(fā)展。在梳理和評(píng)述文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)該領(lǐng)域研究方向進(jìn)行了展望。關(guān)鍵詞：醫(yī)療服務(wù);供給主體;聲譽(yù)機(jī)制;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);管制近年來，我國政府不斷推出促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革，引入民間資本及管制體系改革等政策。目前醫(yī)改主要存在的問題是，醫(yī)療服務(wù)信息傳播

常見，其根源在于管制與緩刑這兩類刑罰未能清晰區(qū)分和有序銜接，并在刑罰執(zhí)行中多一概施以社區(qū)矯正等措施為更科學(xué)地運(yùn)用管制刑罰，有必要對(duì)其在適用條件、適用范圍等要素構(gòu)造，以及數(shù)罪并罰情形下的適用方法作制度改進(jìn)。在管制與緩刑的執(zhí)行制度銜接中，人格調(diào)查與評(píng)估情況可引入梯度化的社區(qū)服務(wù)（公益勞動(dòng)），在矯正時(shí)形成輕重有別的不同層次，從而有助于教育、引導(dǎo)和鞭策反社會(huì)性較輕的犯罪分子，并促進(jìn)其復(fù)歸社會(huì)。[關(guān)鍵詞] 管制;社區(qū)矯正;緩刑;輕重銜接;人格調(diào)查[中圖分類號(hào)] ?D

了一套自上而下的管制制度設(shè)計(jì)。戰(zhàn)時(shí)國民政府的金融管制路徑經(jīng)歷了由幣制改革到法制改革再到機(jī)構(gòu)改革的變遷過程，但大后方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非一個(gè)統(tǒng)一步調(diào)的整體，對(duì)此，貴州省政府與中央的派署機(jī)構(gòu)相互配合，實(shí)行雙軌并行的管制方式，取得了一定成效。但是，政策的朝令夕改使得政府對(duì)通貨市場(chǎng)的掌控愈發(fā)困難，加之各機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人事監(jiān)管不完善，在國際環(huán)境與戰(zhàn)爭(zhēng)的影響下，國民政府無法從根本上遏制金融市場(chǎng)爭(zhēng)搶私利、暗自投機(jī)的行為，且這種局面在抗戰(zhàn)后期日益嚴(yán)重。關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn);貴州;金融業(yè);管

的背景之下，交通管制差錯(cuò)時(shí)常出現(xiàn)，而且也會(huì)引發(fā)十分嚴(yán)重的后果，因此通過加強(qiáng)對(duì)于差錯(cuò)成因的探討并且采取相對(duì)應(yīng)的控制措施，能夠從根本上確保管制工作的質(zhì)量。關(guān)鍵詞：民航;空中交通;管制;差錯(cuò)成因;控制在民航空中交通管制的過程中，出現(xiàn)差錯(cuò)的原因是多樣性的，會(huì)受到很多因素的影響，因此通過對(duì)差錯(cuò)成因展開具體分析能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)安全保障提供相對(duì)應(yīng)的依據(jù)。一、新時(shí)期民航空中交通管制差錯(cuò)成因（一）環(huán)境因素從客觀角度來看，在民航交通空中管制工作推進(jìn)的過程中工作質(zhì)量會(huì)直接與環(huán)境因素相

制，導(dǎo)致空中交通管制工作也趨于繁雜，不安全因素也在增多，如近年來關(guān)注的相似航班號(hào)問題，脫波程序不一致問題等等，都可能導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生。本文結(jié)合西安管制區(qū)有關(guān)管制特點(diǎn)，對(duì)民航管制安全風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行探討和研究，對(duì)一些不安全因素采取一系列可行性可控措施，期望能幫助各管制單位提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，保障民航空管安全。關(guān)鍵詞：安全隱患;風(fēng)險(xiǎn)管控;管制引言：民航安全是由風(fēng)險(xiǎn)來界定的，在民用航空發(fā)展歷程中，任何一次飛行都伴隨著一些風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)是不可能完全杜絕的，我們

摘要：政府職能從管制到服務(wù)體現(xiàn)了公共行政的不斷發(fā)展，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程是政府職能轉(zhuǎn)變的過程。政府作為國家治理現(xiàn)代化的核心主體，其職能轉(zhuǎn)變直接關(guān)乎著國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。治理時(shí)代下，政府從全能到有限、從封閉走向開放、從管制到治理，這種變化是在傳統(tǒng)中國向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中一個(gè)鮮明特征。關(guān)鍵詞：管制;服務(wù);治理現(xiàn)代化分類號(hào)：D630以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的政府改革，貫穿于我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，是一場(chǎng)深刻的歷史性變革。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)

容忽視，空中交通管制是保障飛行安全和運(yùn)輸效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文分析了民航交通運(yùn)輸管制的安全影響因素及現(xiàn)狀，提出了一些解決對(duì)策，以期提高管制質(zhì)量、確保飛行安全。關(guān)鍵詞 民航;交通運(yùn)輸;管制;對(duì)策隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的出行方式發(fā)生了重大變化，飛機(jī)出行不僅縮短了乘坐時(shí)間，也提高了出行的舒適性。但是隨著生活需求的提高，人們將關(guān)注重點(diǎn)逐漸放在安全問題上，因此如何提高飛機(jī)飛行過程中的安全性已成為民航面臨的重要問題。民航企業(yè)要想提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸

行安全。關(guān)鍵詞 管制;復(fù)核;扇區(qū)劃分102號(hào)扇區(qū)運(yùn)行模式及現(xiàn)狀簡(jiǎn)介1.1 ZSFZAP02扇區(qū)范圍ZSFZAP02扇區(qū)范圍：以福州VOR為圓心，半徑74公里（40海里）的水平范圍內(nèi)、標(biāo)準(zhǔn)氣壓高度3600米（不含）以下（除塔臺(tái)管制區(qū)域）。開放時(shí)間：09：00-21：00（北京時(shí)），年保障航班8700多架次，高峰時(shí)段30架次。1.2 當(dāng)前ZSFZAP02扇區(qū)的運(yùn)行模式（1）管制移交與協(xié)調(diào)原則1）移交方應(yīng)在航空器進(jìn)入接收方區(qū)域前5分鐘向接收方進(jìn)行管制協(xié)調(diào)，移交方

規(guī)劃部門對(duì)于用途管制含義及工作機(jī)制多進(jìn)行研究分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行空間規(guī)劃工作，便可以取得理想的結(jié)果?；诖吮疚膶?duì)用途管制的相關(guān)內(nèi)容作以了概述，并對(duì)用途管制影響之下的我國空間規(guī)劃工作開展實(shí)際情況作以了深入分析，希望可以為國家的健康穩(wěn)定發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：用途;管制;空間;規(guī)劃近年來我國已經(jīng)初步構(gòu)建了空間規(guī)劃體系，內(nèi)容涉及主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多項(xiàng)，以此在這些規(guī)劃內(nèi)容的指導(dǎo)之下，推動(dòng)著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定向前發(fā)展，對(duì)于

3102引言空中管制指的是空中交通管制通過導(dǎo)航、通信技術(shù)等方式,對(duì)飛機(jī)的飛行方式采取控制及監(jiān)督,確保飛機(jī)順利飛行。在飛行當(dāng)中,空中管制可以有效保障飛行的安全,降低航空事故發(fā)生率。近些年來,國內(nèi)航空行業(yè)發(fā)展尤為迅猛,可是安全事故卻時(shí)常出現(xiàn)。因此,為了減少安全事故發(fā)生率,管制人員需要具備正確的管制習(xí)慣,確保良好的管制水準(zhǔn)。1 管制習(xí)慣對(duì)于空中交通管制的重要性相較于其它各種交通工具,飛機(jī)不僅具有速度最快、最安全的優(yōu)點(diǎn),而且十分的便捷。飛機(jī)的出現(xiàn)為人們帶來了良好的

動(dòng)輸配電價(jià)改革，管制會(huì)計(jì)理論正由探索走向逐步確立。管制會(huì)計(jì)的建立將深刻影響電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理，因此本文對(duì)管制會(huì)計(jì)理論在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行了分析。新電改（“電改9號(hào)文”）的重點(diǎn)是建立“管住中間，放開兩頭”的體制架構(gòu)，推進(jìn)“三放開”（放開電價(jià)、放開配售電、放開發(fā)電計(jì)劃）、“一獨(dú)立”（建立相對(duì)獨(dú)立電力交易結(jié)構(gòu)）、“三加強(qiáng)”（進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)壟斷領(lǐng)域的監(jiān)管、進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃、進(jìn)一步強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行及可靠供應(yīng)）。由于電網(wǎng)企業(yè)盈利模式不再依

則制定，審計(jì)行業(yè)管制等方面都引用了國外的經(jīng)驗(yàn)，努力與國際接軌。2006年財(cái)政部發(fā)布48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)我國審計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則趨同。2007年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持會(huì)計(jì)事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見》，意見的發(fā)布表明了我國審計(jì)服務(wù)走向國際，審計(jì)行業(yè)進(jìn)入國際發(fā)展階段。而近期國際上對(duì)我國的審計(jì)質(zhì)量卻質(zhì)疑不斷，我們應(yīng)重視并反思，我國的審計(jì)質(zhì)量問題出在何處，審計(jì)行業(yè)的秩序是否有待進(jìn)一步規(guī)范與提高，因此對(duì)審計(jì)行業(yè)的發(fā)展與管制進(jìn)行理論與實(shí)踐上的研究顯得尤為必要。國內(nèi)外早期

一、 政府經(jīng)濟(jì)性管制的起源與概述“管制”一詞最早起源于西方，但是中國政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管制，尤其是在價(jià)格方面的管制由來已久。早在西周時(shí)期，當(dāng)時(shí)的政權(quán)就建立了平糶、平準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)政策，以此來保證糧食和其他重要商品的市場(chǎng)價(jià)格控制在一定幅度內(nèi)。隨后經(jīng)過歷代的發(fā)展，甚至出現(xiàn)了專門的組織機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)評(píng)定商品價(jià)格。這里主要介紹的是現(xiàn)代意義上的政府管制，嚴(yán)格地說，中國在改革開放之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，是不存在現(xiàn)代管制經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的管制的。中國逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，政

的手段之一，經(jīng)濟(jì)管制在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈、削弱壟斷勢(shì)力、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用，并且對(duì)于維護(hù)公眾利益、增進(jìn)社會(huì)福利都有著重要意義。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更有效率的經(jīng)濟(jì)管制，需要在市場(chǎng)機(jī)制與政府經(jīng)濟(jì)管制不斷調(diào)整過程中尋求兩者之間的最佳平衡。一、文獻(xiàn)綜述關(guān)于政府管制的研究國內(nèi)外出現(xiàn)的都比較晚，這與之前生產(chǎn)力水平和產(chǎn)業(yè)分工程度較低、政府沒有必要去進(jìn)行管制有關(guān)。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)管制的研究在20世紀(jì)90年代以后開始興起，經(jīng)濟(jì)學(xué)家從經(jīng)濟(jì)管制角度，對(duì)一

006)?論廢除管制刑楊通新(廣西民族大學(xué)法學(xué)院 廣西 南寧 530006)管制刑普遍被認(rèn)為是我國刑法之獨(dú)創(chuàng)，作為我國刑罰主刑之一，在我國刑罰體系設(shè)計(jì)之中占據(jù)重要的地位。然而，多年來的“低出勤率”導(dǎo)致了理論界與實(shí)務(wù)界都在爭(zhēng)論管制刑的存與廢問題。有人主張廢止，亦有人主張保留，爭(zhēng)議不斷。從管制的發(fā)展歷程，從主張廢除派與主張保留派之間的爭(zhēng)論夾縫中思索與再解剖，堅(jiān)持主張管制刑應(yīng)廢止而非續(xù)存，力求通過廢除管制刑進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國刑罰體系現(xiàn)實(shí)可操作性與科學(xué)性。管制刑；存廢爭(zhēng)

都643000)管制經(jīng)濟(jì)理論研究的新建樹 ——評(píng)《政府管制產(chǎn)權(quán)制度與中國鹽業(yè)管制改革》張 銜(四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,四川成都643000)《政府管制產(chǎn)權(quán)制度與中國鹽業(yè)管制改革》一書,在管制經(jīng)濟(jì)理論研究領(lǐng)域獲得了新的建樹。首先,以獨(dú)到的產(chǎn)權(quán)交易理論視角,洞察內(nèi)部性產(chǎn)權(quán)交易與外部性產(chǎn)權(quán)交易不僅廣泛存在于買賣、雇傭等經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),還普遍隱存于委托代理的政治市場(chǎng),并且表現(xiàn)出不同的利益博弈和契約合作.其次,首開先河地將內(nèi)部性產(chǎn)權(quán)理論與外部性產(chǎn)權(quán)理論,引入傳統(tǒng)的政府管制理論研

0）?政治·法律管制刑司法適用的現(xiàn)實(shí)困境與完善對(duì)策陳 偉1，許璇璇2（1.西南政法大學(xué)法學(xué)院，重慶，401120； 2.西南政法大學(xué)青少年犯罪研究中心，重慶，401120）管制是具有中國特色的限制自由刑，有其存在的獨(dú)特價(jià)值，但與國外限制自由刑制度相比仍不完善。基于實(shí)證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，管制在刑罰適用中的懲罰力度、適用對(duì)象與范圍、現(xiàn)實(shí)執(zhí)行與監(jiān)督等方面都有所欠缺。為了積極彰顯其價(jià)值并發(fā)揮內(nèi)在功能，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地完善管制刑的刑罰適用，通過多元化配套制度的完善來推

中交通管理局空中管制中管制習(xí)慣的意義及培養(yǎng)良好習(xí)慣的措施陳寶 中國民用航空華東地區(qū)空中交通管理局空中管制是航空公司的重要工作內(nèi)容。航空飛行的安全與否很大程度上取決于空中管制質(zhì)量。良好的管制習(xí)慣有助于推進(jìn)空中管制工作的順利進(jìn)行。本文對(duì)管制習(xí)慣的意義進(jìn)行分析，并論述培養(yǎng)良好管制習(xí)慣的具體措施，以期為空中管制工作提供有效指導(dǎo)?？罩?span id="swisywc" class="hl">管制；管制習(xí)慣；意義；措施1　前言空中管制是航空范疇的概念。它借助導(dǎo)航和通信技術(shù)等，對(duì)飛機(jī)的飛行線路和方式進(jìn)行監(jiān)督控制，以保障飛行工作

介紹了會(huì)計(jì)信息非管制市場(chǎng)和管制市場(chǎng)的幾種主要觀點(diǎn)。反對(duì)會(huì)計(jì)信息管制的觀點(diǎn)主要包括傳遞信號(hào)理論、代理理論以及訂立私人合同理論。贊同對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行管制的觀點(diǎn)主要有社會(huì)目標(biāo)論、市場(chǎng)失靈論等。最后還分析了會(huì)計(jì)信息管制的過程，并指出了會(huì)計(jì)信息管制存在的不足以及會(huì)計(jì)信息管制的政治本質(zhì)。羅斯·瓦茨，。和杰羅爾德·齊默爾曼，在《實(shí)證會(huì)計(jì)理論》一書中主要論述了會(huì)計(jì)信息管制的理論基礎(chǔ)。他們闡述了對(duì)公司會(huì)計(jì)信息披露實(shí)施管制的許多早期理論的基本內(nèi)容，即投資人及一般證券市場(chǎng)無法在效

論我國經(jīng)濟(jì)犯罪的管制刑配置樊瑞中南大學(xué)法學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410012經(jīng)濟(jì)犯罪刑罰配置是遏制我國當(dāng)前愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)犯罪的重要手段，其在司法適用中產(chǎn)生了積極的效果。《刑法修正案(九)》所呈現(xiàn)出來的適當(dāng)增加財(cái)產(chǎn)刑、減少自由刑、死刑罪名，表明我國立法正在向輕緩化、人文化的道路上靠近。但是，經(jīng)濟(jì)犯罪的管制刑一直被虛置化、執(zhí)行過于形式。本文試圖通過增強(qiáng)管制刑的懲罰性，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)犯罪管制刑配置范圍來改善管制刑的尷尬地位，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰配置，進(jìn)一步發(fā)揮刑罰配置的整體效

0）淺析中小機(jī)場(chǎng)管制員的工作態(tài)度和責(zé)任心邱帥（德宏芒市機(jī)場(chǎng)，云南德宏州678400）近幾年，我國中小機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)了許多因管制人員的工作差錯(cuò)造成的不安全事件，其主要表現(xiàn)在中小機(jī)場(chǎng)管制人員工作態(tài)度不端正、責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、人員整體綜合素質(zhì)較低，以上這些問題都對(duì)飛行管制造成不安全事件，本文就提高和完善中小機(jī)場(chǎng)管制人員的工作態(tài)度和責(zé)任心問題進(jìn)行研究。機(jī)場(chǎng)管制工作態(tài)度責(zé)任心培養(yǎng)1　中小機(jī)場(chǎng)管制人員的處境意識(shí)處境意識(shí)，是空中管制人員在指定的時(shí)間段和特定的情景內(nèi)對(duì)飛機(jī)

快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管制習(xí)慣越來越不能滿足空中交融管制的需要，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，每年空中交通運(yùn)輸事故約有四分之一的事故都是由于空中交通管制問題所導(dǎo)致的，由此可見加強(qiáng)空中交通管制中管制習(xí)慣的研究，進(jìn)一步提高空中交通管制水平是很有必要的。該文主要分析了空中交通管制的重要性以及目前我國空中交通管制工作中存在的一些問題，并進(jìn)一步的提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠有效的改善我國空中交通管制現(xiàn)狀。關(guān)鍵字：管制習(xí)慣 空中交通管制 存在問題 現(xiàn)狀分析 解決措施中圖分類號(hào)：V355

00300)基于管制聯(lián)合運(yùn)行的雷達(dá)管制課程改革與實(shí)踐宋祥波, 黃貽剛, 杜 實(shí), 楊 越, 趙德斌(中國民航大學(xué) 空中交通管理學(xué)院, 天津 300300)為解決當(dāng)前民航院?！袄走_(dá)管制”課程只以進(jìn)近雷達(dá)管制為教學(xué)重點(diǎn),缺少管制程序、扇區(qū)間協(xié)作、管制單位間協(xié)調(diào)等內(nèi)容,中國民航大學(xué)空中交通管理學(xué)院雷達(dá)管制課程組對(duì)“雷達(dá)管制”課程進(jìn)行了持續(xù)的課程改革,從管制聯(lián)合運(yùn)行的角度出發(fā),對(duì)雷達(dá)管制教學(xué)知識(shí)要點(diǎn)進(jìn)行了重新的梳理與總結(jié),并對(duì)當(dāng)前教學(xué)中單一進(jìn)近運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行了空域的

航西北空管局區(qū)域管制室，西安 710082）管制帶新過程中監(jiān)控席關(guān)口前移的重要性耿茂煒（民航西北空管局區(qū)域管制室，西安 710082）空管行業(yè)是保障民航安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，隨著民航業(yè)的快速發(fā)展，航班飛行流量每年都大幅度增長(zhǎng)，空管從業(yè)者也快速增加，越來越多的年輕人離開大學(xué)，加入到空管大家庭中。作為空管行業(yè)未來發(fā)展的后繼力量，見習(xí)管制員的培養(yǎng)尤其重要。在實(shí)際工作中，各管制單位在帶新過程中發(fā)生不安全事件的情況逐年增加，如何安全高效的完成管制帶新工作，減少見習(xí)管制

彭濤土地利用管制制度的完善彭濤我國當(dāng)前土地利用管制制度還沒有形成體系的法律規(guī)定，土地利用管制制度自身存在缺陷，還有土地利用管制工具缺乏以及管制與放松管制之間缺乏過濾手段等問題。雖然是否需要實(shí)施土地利用管制在理論上還存在爭(zhēng)議，但是土地利用管制具有自身的合理性。在考查國外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，對(duì)中國的土地利用管制制度提出了建立系統(tǒng)性土地利用法律制度、完善管制制度、增加管制工具以及將管制與放松管制相結(jié)合的一些完善思路。土地利用；管制；完善中國目前有30542個(gè)各類

710500)管制征收指行政機(jī)關(guān)采用強(qiáng)制性權(quán)力對(duì)私人使用不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行管制的時(shí)候?qū)λ饺素?cái)產(chǎn)權(quán)益造成類似于征收的損失，從而認(rèn)為該管制轉(zhuǎn)化為征收，對(duì)該被管制人財(cái)產(chǎn)價(jià)值的減損需要參照征收進(jìn)行公正補(bǔ)償?shù)姆芍贫龋?］。管制性征收的理論與判例最早出現(xiàn)于美國，隨后影響到全世界。中國目前尚未建立管制性征收法律制度，而管制性征收的現(xiàn)象卻隨著中國城市化及工業(yè)化進(jìn)程的加快而日益增多，且對(duì)社會(huì)造成一些重大影響，因此，研究管制性征收的問題日益重要。該問題研究的起點(diǎn)首先從美國開始，探

浩（民航珠海進(jìn)近管制中心,廣東 珠海 519015）一個(gè)良好的管制習(xí)慣對(duì)于規(guī)范空中交通秩序來說具有十分重要的意義。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，許多空中交通管制員在進(jìn)行空中管制時(shí)還存在著許多不良的管制習(xí)慣，“錯(cuò)、忘、漏”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給空中交通運(yùn)輸帶來了極大的安全隱患。一、不良空中管制習(xí)慣的特點(diǎn)和成因空中交通管制員在進(jìn)行交通管制時(shí)，由于自身的疏漏，常常會(huì)養(yǎng)成一些不良的空中管制習(xí)慣，如“錯(cuò)、忘、漏”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)等。對(duì)于空中交通管制員來說，其“錯(cuò)、忘、漏”的特點(diǎn)如下：（

570000空中管制，是指空中交通管制，利用導(dǎo)航、通信技術(shù)等手段，對(duì)飛機(jī)飛行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)以及控制，保證飛機(jī)空中飛行的順利。在飛機(jī)飛行過程中，空中管制對(duì)于保證飛行安全，減少航空事故發(fā)生，具有相當(dāng)重要的作用。隨著我國航空事業(yè)的不斷發(fā)展，當(dāng)前航空事業(yè)的事故發(fā)生不斷增加。為了保證航空事業(yè)的安全順利發(fā)展，本文重點(diǎn)分析空中管制員管制工作中的不良習(xí)慣、養(yǎng)成良好生活習(xí)慣作用以及對(duì)策。1 空中管制中管制員存在的問題在空中交通管制工作中，空中交通管制員常會(huì)出現(xiàn)“漏、忘、錯(cuò)”的

劉華濤激勵(lì)性管制是目前發(fā)達(dá)國家自然壟斷產(chǎn)業(yè)主流的政府管制方式，在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中成效明顯。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易費(fèi)用、制度結(jié)構(gòu)、路徑依賴等理論，有助于人們對(duì)激勵(lì)性管制有效性的全面理解。自然壟斷產(chǎn)業(yè)激勵(lì)性管制之所以有效，是因?yàn)樗軌蚪档屯顿Y回報(bào)率管制下有限理性、機(jī)會(huì)主義傾向等因素帶來的交易費(fèi)用。為降低自然壟斷產(chǎn)業(yè)管制的交易費(fèi)用，我國應(yīng)該加強(qiáng)激勵(lì)性管制的應(yīng)用，構(gòu)建與激勵(lì)性管制相適應(yīng)的制度結(jié)構(gòu)，并重視其應(yīng)用的漸進(jìn)性。一、交易費(fèi)用與激勵(lì)性管制的形成動(dòng)因。交易費(fèi)用是新制度經(jīng)濟(jì)

交通管理局 終端管制中心，中國 上海200000）在民航空中管制中，空管人員的地位非常重要，在空中交通安全管理中甚至處于核心地位，由于他們的主要任務(wù)是保護(hù)飛機(jī)飛行的安全，所以他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并不比飛行人員小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，75%左右的空管不安全事件的發(fā)生都是由人為因素造成的，所以，民航空中管制工作面臨的最重要問題就是找出切實(shí)可行的解決方案，降低甚至是消除影響空中管制安全的人為因素，保證航空安全。1 影響民航空中管制安全的人為因素民航空中管制人員主要是提供空中管制服

臺(tái)是我國食品安全管制的重大制度供給，但該法律的實(shí)施并不意味著食品安全形勢(shì)的自然好轉(zhuǎn)。食品安全問題的根源在于市場(chǎng)失靈和政府失靈。市場(chǎng)失靈除一般性的食品產(chǎn)業(yè)的信息不對(duì)稱和負(fù)外部性外，我國與發(fā)達(dá)國家相比最大的特點(diǎn)是食品供給主體的無限分散。政府失靈主要表現(xiàn)為政府管制的低效率。從完整的管制過程看，現(xiàn)代民主國家運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的干預(yù)，包括三大組成部分:一是通過立法，對(duì)行政管制權(quán)進(jìn)行授權(quán)及其對(duì)權(quán)力范圍進(jìn)行界定;二是根據(jù)立法授權(quán)，設(shè)置管制機(jī)構(gòu)，包括其職能及權(quán)力的分

205）淺談我國管制刑的弊端與完善對(duì)策羅鳳梅（中共長(zhǎng)沙市委黨校，湖南長(zhǎng)沙410205）管制刑作為我國獨(dú)具特色的一種刑罰方法，有利于避免短期自由刑的交叉感染現(xiàn)象，同時(shí)也可以節(jié)約刑罰成本，符合當(dāng)今世界刑罰的開放化、社會(huì)化、人道化的發(fā)展方向。但是其弊端也不容忽視，如具有弱懲罰性、監(jiān)督機(jī)制不完善、適用范圍過窄等等。健全和完善管制刑制度應(yīng)從加大懲罰力度、擴(kuò)大適用范圍、增加易科拘役刑和加強(qiáng)監(jiān)管力度等方面著手。管制刑；適用現(xiàn)狀；弊端；完善管制刑是對(duì)犯罪人不予關(guān)押，但是限

但總體而言，運(yùn)用管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法對(duì)醫(yī)療改革進(jìn)行的專門而系統(tǒng)的研究還不多見。管制經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生改革的關(guān)注大大遜色于其對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)(如電信、鐵路和煤氣、自來水供應(yīng)等)改革的關(guān)注，這恐怕是以往的醫(yī)改為什么沒有像自然壟斷產(chǎn)業(yè)改革那樣能夠取得明顯成效的重要原因之一。在筆者看來，醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的“看病難”、“看病貴”、“看不起病”問題，既與醫(yī)療市場(chǎng)本身的局限性有關(guān)，也與政府管制有關(guān)。政府管制“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”并存，是導(dǎo)致醫(yī)療市場(chǎng)問題的重要原因之一。因