劉海青

摘 要：空中交通管理作為我國(guó)的民航運(yùn)輸發(fā)展中重要的構(gòu)成部分，是決定民航運(yùn)輸綜合服務(wù)水平和運(yùn)行效率的關(guān)鍵要素。文章對(duì)基于管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)的管制質(zhì)量評(píng)估重要性進(jìn)行了探討，結(jié)合管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)分析，提出了優(yōu)化管制質(zhì)量相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：管制;運(yùn)行;關(guān)鍵指標(biāo);質(zhì)量評(píng)估

0 引言

空管系統(tǒng)運(yùn)行中，具體的服務(wù)過(guò)程與民航系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行之間有著密切的關(guān)聯(lián)，隨著質(zhì)量管理體系引進(jìn)，空管服務(wù)與原有的安全管理體系有機(jī)結(jié)合，建設(shè)了質(zhì)量安全管理體系，通過(guò)管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)估管制質(zhì)量、分析管制效率，有助于明確管制過(guò)程中的薄弱點(diǎn)，并進(jìn)行合理有效的改進(jìn)。

1?基于管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)的管制質(zhì)量評(píng)估分析重要性

空中交通管理工作是保證民航運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定了民航運(yùn)輸中空中交通服務(wù)的綜合水平和整體民航系統(tǒng)的運(yùn)行安全性與穩(wěn)定性，民航運(yùn)輸引進(jìn)了質(zhì)量管理體系，并將其結(jié)合到安全管理體系中，針對(duì)質(zhì)量安全管理體系展開了更進(jìn)一步的建設(shè)和完善?？展芟到y(tǒng)的質(zhì)量管理工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，為了構(gòu)建起完善的戴明環(huán)，有必要從策劃環(huán)節(jié)著手，通過(guò)對(duì)具體實(shí)施過(guò)程的優(yōu)化，落實(shí)最終的檢查改進(jìn)環(huán)節(jié)，提高質(zhì)量管控的綜合效率?；陉P(guān)鍵運(yùn)行指標(biāo)的管制質(zhì)量評(píng)估和分析，對(duì)于提高空管服務(wù)過(guò)程的質(zhì)量而言，是必不可少的措施，能夠?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化的管理，強(qiáng)化空管運(yùn)行的綜合質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量與效率的全方位提升，為航空器的安全運(yùn)行提供切實(shí)的支撐與保障。針對(duì)當(dāng)前空管服務(wù)過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)，原有的空管服務(wù)過(guò)程質(zhì)量管控方式不完善，運(yùn)用基于經(jīng)驗(yàn)的定性評(píng)價(jià)法，無(wú)法系統(tǒng)、全面地評(píng)價(jià)當(dāng)前的空管服務(wù)過(guò)程質(zhì)量，整體的準(zhǔn)確性不足。因此基于管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)的管制質(zhì)量評(píng)估，能夠應(yīng)用空管服務(wù)過(guò)程的信息和數(shù)據(jù)，對(duì)質(zhì)量管理體系下的空管服務(wù)過(guò)程進(jìn)行深入研究，加強(qiáng)質(zhì)量管控，提高空管服務(wù)的綜合質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)空管運(yùn)行的高品質(zhì)和高效率。基于數(shù)據(jù)分析法對(duì)管制運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行深入研究和分析，提高了對(duì)管制質(zhì)量評(píng)估的準(zhǔn)確性，代替了傳統(tǒng)的方式方法，空管服務(wù)過(guò)程的質(zhì)量評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確、更全面[1]。

2 管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)分析

早在1982年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織就開始強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)原則，并且將質(zhì)量管理體系與組織管理體系的各個(gè)部分進(jìn)行整合，逐漸建立起了共同要素使用下的完善體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織下的指令管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系逐漸受到了我國(guó)民航各級(jí)空觀組織的高度重視，我國(guó)針對(duì)民航管制運(yùn)行質(zhì)量的管理和分析，開始建立質(zhì)量管理體系，通過(guò)對(duì)空管服務(wù)質(zhì)量管理情報(bào)和氣象服務(wù)各方面內(nèi)容的具體分析，要求空管服務(wù)的提供者應(yīng)具備控制航空活動(dòng)可能遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，按照安全績(jī)效的相關(guān)指標(biāo)，完善空管系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系內(nèi)容。

直到1998年，空中交通質(zhì)量保證的指令被美國(guó)聯(lián)邦航空局發(fā)布和實(shí)施，明確規(guī)定了空中交通服務(wù)質(zhì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式，并針對(duì)檢查與報(bào)告形式進(jìn)行了一定的規(guī)定。對(duì)空中交通管理質(zhì)量管控體系的研究中，歐控的起步較早，通過(guò)深入探索，取得了顯著的成績(jī)，使空中交通管制系統(tǒng)質(zhì)量控制的相關(guān)規(guī)定愈發(fā)完善。

針對(duì)空中交通管理系統(tǒng)的質(zhì)量管控目標(biāo)、具體的管控方法和途徑，2003年的《空中交通管理戰(zhàn)略2000+》文件提出了明確的要求，包括2004年的《卓越方針與戰(zhàn)略》文件等，都明確了針對(duì)管制質(zhì)量進(jìn)行控制的具體方式方法。結(jié)合對(duì)歐盟當(dāng)前航空運(yùn)輸現(xiàn)狀的分析，基于歐盟現(xiàn)有技術(shù)水平基礎(chǔ)，我國(guó)民航空管局從2000年開始展開了深入的研究，在規(guī)范程序、系統(tǒng)策劃、規(guī)章制度的建立以及文檔管理等工作中，不斷探索和實(shí)踐，取得了良好的發(fā)展成績(jī)。結(jié)合空管站的客戶服務(wù)要求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)保證服務(wù)準(zhǔn)則具有嚴(yán)謹(jǐn)性和人性化的特征，不斷提高空管站的服務(wù)質(zhì)量，使客戶的依賴度和忠誠(chéng)度得到提高，強(qiáng)調(diào)客戶滿意度和保留率。發(fā)揮出質(zhì)量管理體系和安全管理體系一體化的功能價(jià)值，結(jié)合對(duì)這二者之間相通之處和差異性的分析，對(duì)二者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系和增效必要性進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)質(zhì)量管理體系、安全管理體系、質(zhì)量安全管理體系整合可行性與優(yōu)勢(shì)展開了深入研究。對(duì)某一時(shí)間段內(nèi)空管服務(wù)過(guò)程的質(zhì)量評(píng)價(jià)，選取合適的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)，基于管制運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)分析評(píng)估管制質(zhì)量，以此達(dá)到改進(jìn)管制效率、提高服務(wù)水平的目的[2]。

管制質(zhì)量評(píng)估中管制運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)可分為5個(gè)方向，將管制流量管制安全、管制效率、工作負(fù)荷、交通擁擠程度作為關(guān)鍵的一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，5個(gè)一級(jí)指標(biāo)下可以劃分出多個(gè)二級(jí)指標(biāo)。以管制流量指標(biāo)為例，其中可分為機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)流量指標(biāo)、進(jìn)近區(qū)調(diào)流量指標(biāo);管制安全指標(biāo)則可以劃分為到達(dá)航空器的時(shí)間間隔指標(biāo)、安全性余度指標(biāo)和告警指標(biāo)3項(xiàng)內(nèi)容;管制效率指標(biāo)指的是綜合原因造成的航班延誤指標(biāo)和管制原因造成的航班延誤指標(biāo);工作負(fù)荷指標(biāo)是指塔臺(tái)工作負(fù)荷指標(biāo)和進(jìn)近工作負(fù)荷指標(biāo);交通擁堵指標(biāo)則分為航空排隊(duì)長(zhǎng)度指標(biāo)以及管制單元飽和度指標(biāo)[3]。運(yùn)用管制運(yùn)行質(zhì)量的評(píng)估方法展開質(zhì)量評(píng)估和分析，主要運(yùn)用的方法是主成分分析法和Q型聚類分析法，通過(guò)確定原始指標(biāo)，獲取原始指標(biāo)，并進(jìn)行算例分析及驗(yàn)證，可以得出相關(guān)的結(jié)果。主成分分析法是對(duì)指標(biāo)線性組合進(jìn)行觀測(cè)，Q型聚類分析法使用場(chǎng)景是對(duì)分類問(wèn)題的研究時(shí)處理多源數(shù)據(jù)，該方式的使用原理是通過(guò)定義樣本與樣本之間的距離，將樣本之間的相似程度用兩個(gè)樣本之間的距離大小表示出來(lái)，劃分樣本，按照相似程度的大小依次完成劃分。將距離較近的樣本劃分成同一分類，不斷重復(fù)這一過(guò)程，直到合并完大部分的樣本后完成分類要求。通過(guò)算例分析及驗(yàn)證過(guò)程，結(jié)合實(shí)際的運(yùn)行服務(wù)情況，得出管制運(yùn)行質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)[4]。

3?優(yōu)化管制質(zhì)量相關(guān)策略

為了提高管制質(zhì)量，基于管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)的管制質(zhì)量評(píng)估分析工作應(yīng)不斷地改進(jìn)，增加空域靈活性，采取多種可行的措施使空域靈活度和運(yùn)行效率得到增強(qiáng)。例如可以通過(guò)新增臨時(shí)航線的方式，使空域使用更加靈活，或是微調(diào)交接班的制度，在完善的交接班制度基礎(chǔ)之上進(jìn)行合理的調(diào)整和優(yōu)化，例如在班組的交接班過(guò)程中，交接工作可以按照崗位具體劃分依次進(jìn)行交接，避免出現(xiàn)多個(gè)不同崗位同時(shí)進(jìn)行交接班的情況，導(dǎo)致管制活動(dòng)發(fā)生混亂，降低了管制水平和綜合效率[5]。調(diào)整交接班制度時(shí)，可以對(duì)交接班的頻次進(jìn)行適當(dāng)增加，降低管制員的工作壓力，使管制員能夠處于相對(duì)輕松的狀態(tài)，保障其身心狀態(tài)良好，避免發(fā)生疲勞管制的情況，提高了管制工作的綜合質(zhì)量。優(yōu)化了運(yùn)行策略之后，要結(jié)合樣本數(shù)據(jù)分析的具體結(jié)果，對(duì)比實(shí)施之前的樣本數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的對(duì)比分析和研究，可以使用相同的方式，基于管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)的分析，綜合評(píng)價(jià)管制質(zhì)量，并進(jìn)行更進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，持續(xù)提高管制質(zhì)量。發(fā)揮出管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)的有效作用，使我國(guó)的航空管制質(zhì)量安全體系愈發(fā)完善，強(qiáng)化空管質(zhì)量與綜合效率，保證各項(xiàng)管制活動(dòng)的穩(wěn)定安全運(yùn)行[6]。未來(lái)基于4D航跡運(yùn)行管制如圖1所示。

4?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于管制運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)的管制質(zhì)量評(píng)估和分析，是民航空管系統(tǒng)在質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)和發(fā)展中必須要進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)管理工具的有效運(yùn)用，結(jié)合實(shí)際的空管服務(wù)過(guò)程和運(yùn)行過(guò)程，建立空管質(zhì)量安全體系的模型。準(zhǔn)確、全面地評(píng)估空管質(zhì)量，并進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和完善，促進(jìn)管制單位運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)行效率的提高，推動(dòng)我國(guó)民航事業(yè)的長(zhǎng)足建設(shè)與發(fā)展。

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（編輯 王雪芬）