近年來，洛陽市緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省\"第一戰(zhàn)略，深入貫徹落實省教育廳關(guān)于教育投入工作部署，聚焦建設(shè)教育強(qiáng)市目標(biāo)任務(wù)，建立完善“市級統(tǒng)籌、配置精準(zhǔn)、監(jiān)管有力”的保障機(jī)制，教育投入穩(wěn)步增長，規(guī)?？偭恐鹉暝龈?，為全市教育事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

高位統(tǒng)籌推動，讓“兩個只增不減”成為發(fā)展共識

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，始終做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育需要，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供財政保障。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。洛陽市委、市政府高度重視教育投入各項工作，多次召開專題會，推動縣區(qū)政府加快資金支付進(jìn)度；建立完善“月調(diào)度、季約談\"工作機(jī)制，建立教育資金支付綠色通道，明確要求在每月未完成“三保\"支出之前，不允許支付其他資金，形成市級統(tǒng)籌、縣區(qū)落實、定期督導(dǎo)的有利局面。

二是拓寬資金來源。面對經(jīng)濟(jì)下行、縣區(qū)財政收入增長乏力、教育經(jīng)費投入不足問題，市級層面強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政部門謀劃資金項目，民生項目優(yōu)先用于教育事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先用于辦學(xué)條件改善。2024年，中央及省級農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃補(bǔ)助資金5445萬元，義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助及“三區(qū)”人才計劃教師專項計劃補(bǔ)助資金3225.1萬元；市財政安排教育資金16億元，安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育市級配套資金1.08億元。2024年，全市地方教育經(jīng)費總投入為181.19億元，比上年增長3.54% 。

三是保障規(guī)劃調(diào)整。面對人口發(fā)展變化與城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，市委、市政府拿出專項資金前瞻開展布局規(guī)劃，投資近30億元新建7所現(xiàn)代化高中學(xué)校，投資1.2億元提升改造市屬8所高中學(xué)校，城市區(qū)政府投資4000萬元改造提升中心城區(qū)外遷高中騰退的10個校園，增加義務(wù)教育學(xué)位2.3萬個。農(nóng)村撤并教學(xué)點620個，完成規(guī)劃撤并任務(wù)的 91% 。新建改建義務(wù)教育寄宿制學(xué)校118所。

聚焦中心工作，讓“服務(wù)教育發(fā)展”成為堅強(qiáng)保障

聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，樹牢圍繞中心、服務(wù)大局意識，分級分類、精準(zhǔn)安排資金做好教育改革發(fā)展各項資金保障工作。

一是全力做好“兩項評估\"資金保障。圍繞學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估工作，發(fā)揮市縣兩級財政統(tǒng)籌作用，優(yōu)先保障兩項評估順利開展。2024年，全市學(xué)前教育共投入2.6億元，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園43所，新增學(xué)位5560個，公辦園在園幼兒占比達(dá) 50.83% 、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 91.43% 。2024年，全市投入資金4.2億元，新建改建義務(wù)教育學(xué)校36所，新建改擴(kuò)建農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校20所，增加床位約7000個；爭取上級資金1.9億元，用于77所義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會在洛陽市召開。

二是保障高中教育特色發(fā)展。面對“新高考\"改革和選課走班需求，積極籌措財政資金，全力保障普通高中辦學(xué)條件改善。2024年，全市投入資金0.86億元用于19所縣域高中改擴(kuò)建和實驗室儀器設(shè)備購置，高中辦學(xué)條件得到持續(xù)改善；市政府投人8900萬元全力保障高中教師延時生活補(bǔ)助資金，完成公辦普通高中學(xué)費調(diào)整；市直公辦普通高中學(xué)費每生每年調(diào)整到1400元；縣域高中學(xué)費由每生每年 300～400 元調(diào)整至 1000～1200 元，普通高中辦學(xué)經(jīng)費更加充足。

三是保障職業(yè)教育融合發(fā)展。深化職業(yè)院校生均撥款改革，印發(fā)《洛陽市基于專業(yè)大類的市屬職業(yè)院校差異化生均撥款制度改革方案》，2025年起全市職業(yè)院校實施生均撥款改革；建立與職業(yè)教育專業(yè)大類培養(yǎng)成本、社會對技能人才的需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，更加精準(zhǔn)有效、科學(xué)規(guī)范的差異化生均撥款制度。積極申請1.01億元，用于洛陽市綜合高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

健全工作機(jī)制，讓“投入穩(wěn)步增長”成為剛性約束

注重將教育經(jīng)費投入、使用、管理各環(huán)節(jié)納入制度范疇，以剛性約束確保教育投入穩(wěn)定增長，推動教育經(jīng)費管理規(guī)范化、科學(xué)化、高效化發(fā)展。

一是建立完善教育經(jīng)費投人考評機(jī)制。制定《縣區(qū)黨委政府履行教育職責(zé)清單》《縣區(qū)黨委政府和主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)評價辦法》，將教育經(jīng)費投人納人對縣區(qū)黨委政府履行教育職責(zé)評價和教育高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。

二是建立完善教育經(jīng)費使用監(jiān)管機(jī)制。建立健全財務(wù)管理工作規(guī)范，持續(xù)扎緊織密制度“籠子”，印發(fā)《洛陽市教育局機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》《洛陽市教育局工程建設(shè)項目招標(biāo)管理辦法》等制度，定期公開部門預(yù)決算、“三公\"經(jīng)費數(shù)據(jù)，主動接受社會監(jiān)督；強(qiáng)化學(xué)校財會隊伍建設(shè)，市縣兩級均安排專項資金用于財務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員經(jīng)費管理能力，把有限的資金用在刀刃上，切實提高資金使用效益。

三是建立完善教育經(jīng)費投人獎懲機(jī)制。將城市區(qū)項目資金支付進(jìn)度納入次年資金分配重要權(quán)衡因素，對支付進(jìn)度緩慢的城市區(qū)扣減專項資金額度或調(diào)減項目，扣減資金或調(diào)減項目用于獎勵經(jīng)費執(zhí)行率高的城市區(qū)。2024年對省市民生實事工作推進(jìn)不力、資金支付不力的城市區(qū)扣減1450萬元，用于支持其他城市區(qū)項目建設(shè)。

教育投入是撬動教育變革的支點，是培育未來人才的根基。下一步，我們將持續(xù)加大教育投入保障力度，持續(xù)優(yōu)化教育投入保障機(jī)制，以強(qiáng)有力的資金保障助力洛陽教育高質(zhì)量發(fā)展，為教育強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)洛陽智慧和力量。

（作者系洛陽市教育局財務(wù)科科長）

（實習(xí)編輯 王曼琪）