0 引言

立德樹人作為教育的根本使命，貫穿高校教育的全過程，對高校教育經費的管理與使用提出了更為嚴格和細致的要求。在教育資源日益豐富、教育經費規(guī)模不斷攀升的當下，開展科學、有效的教育經費績效評價，已成為實現(xiàn)高校全面預算管理、提升經費使用效益的關鍵環(huán)節(jié)。這不僅關系到教育資源的合理配置，更直接影響高校人才培養(yǎng)質量與教育事業(yè)的長遠發(fā)展。從國內外研究現(xiàn)狀看，諸多學者已對高校教育經費績效評價給予了廣泛關注，在評價指標構建、評價方法應用等方面取得了一定成果。然而，在立德樹人這一特定背景下的深人研究仍存在不足。部分研究未能充分將立德樹人的理念深度融人績效評價體系，導致評價結果難以全面、準確地反映高校教育經費在人才培養(yǎng)、道德培育等核心任務中的實際效能。在實踐中，當前高校教育經費績效評價面臨一系列亟待解決的問題。保障機制不健全，使績效評價工作缺乏堅實的組織、人員和技術支撐；指標體系缺乏科學性，難以精準衡量教育經費的使用效果；評價結果應用不充分，無法有效發(fā)揮績效評價對教育經費管理的優(yōu)化作用。這些問題嚴重制約了高校教育經費的合理使用，阻礙了高校教育事業(yè)的高質量發(fā)展?；诖?，本文深入剖析立德樹人背景下高校教育經費績效評價中存在的問題，通過系統(tǒng)分析提出切實可行的優(yōu)化策略，為提升高校教育經費使用效益提供有力的理論支持與實踐指導，助力高校更好地落實立德樹人根本任務，推動教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1立德樹人背景下高校教育經費績效評價現(xiàn)存問題剖析

1.1 保障機制缺失：績效評價工作的根基不穩(wěn)

健全的保障機制是高校教育經費績效評價工作得以順利開展的基石，更是推動高校教育改革穩(wěn)步推進的必要條件。然而，當前高校在這一關鍵領域存在顯著短板，嚴重影響了績效評價工作的質量與效率。

（1）組織保障缺失。高校普遍未針對教育經費績效評價設立專門、完善的組織體系。各部門之間職責劃分模糊不清，在績效評價工作推進過程中，缺乏明確的牽頭部門與協(xié)同機制，導致工作協(xié)調困難重重。例如，在數(shù)據收集環(huán)節(jié)，財務部門、教學部門、科研部門等往往相互推諉，數(shù)據的完整性和準確性難以保障，后續(xù)評價工作無法順利開展。

（2）人員保障不足。一方面，部分高校對教育經費績效評價工作的專業(yè)性認識不足，未積極聘請專業(yè)人才負責此項工作，導致工作隊伍專業(yè)素養(yǎng)參差不齊；另一方面，高校對現(xiàn)有工作人員的培訓重視程度不夠，培訓內容和方式缺乏針對性，難以滿足績效評價工作不斷發(fā)展的需求。工作人員在評價方法運用、數(shù)據挖掘分析等方面能力欠缺，嚴重制約了績效評價工作的質量。

（3）技術保障滯后。隨著信息技術的飛速發(fā)展，高校教育經費績效評價對數(shù)據處理和分析的要求越來越高。但部分高校在技術引進和設施建設方面投入不足，未能充分利用大數(shù)據、人工智能等先進技術手段。績效評價工作仍依賴傳統(tǒng)的人工方式，數(shù)據處理效率低下，且容易出現(xiàn)誤差，難以實現(xiàn)對教育經費使用情況的精準評價和動態(tài)監(jiān)控。

1.2指標體系缺陷：評價結果的可靠性存疑

科學、合理的指標體系是確保高校教育經費績效評價結果可靠、有效的關鍵所在。然而，目前高校在指標體系構建方面存在諸多問題，嚴重影響了評價工作的科學性和權威性。

（1）績效目標確立缺乏深度。高校在確立績效目標時，未能緊密圍繞立德樹人的根本任務深人剖析教育工作和管理活動的本質與需求?？冃繕送^于籠統(tǒng)、模糊，缺乏明確的指向性和可衡量性。例如，在教學質量提升目標中，僅設定“提高學生成績”等寬泛目標，未考慮學生綜合素質培養(yǎng)、道德品質提升等關鍵因素，使績效評價難以聚焦教育經費在核心任務上的投入與產出。

（2）指標體系構建缺乏科學性。部分高校對績效評價指標體系的構建重視程度不夠，所構建的指標體系存在結構不合理、內容不客觀等問題。指標之間邏輯關系不清晰，層次劃分混亂，無法全面、準確地反映教育經費的使用效果。在評價指標選擇上，過于側重財務指標，忽視了教學質量、科研成果轉化、社會服務貢獻等非財務指標，導致評價結果無法真實反映高校教育經費的綜合績效。

1.3結果應用不足：績效評價的價值難以彰顯

開展高校教育經費績效評價的最終目的在于將評價結果有效應用于教育經費的管理和使用優(yōu)化，推動高校教育事業(yè)發(fā)展。然而，當前部分高校在評價結果應用方面存在明顯不足，使績效評價的價值大打折扣。

（1）應用機制不完善。高校尚未構建科學、完善的評價結果應用機制，對評價結果的分析僅停留在表面，未能深入挖掘數(shù)據背后的問題和原因。在教育經費管理決策過程中，評價結果未能得到充分重視，無法為預算編制、資源分配等提供有力依據，導致教育經費使用過程中存在的問題難以得到及時解決。

（2）反饋與改進機制缺失。評價結果未能及時反饋給相關部門和責任人，缺乏有效的整改措施和跟蹤機制。各部門對自身在教育經費使用過程中的優(yōu)點和不足認識不清，無法有針對性地進行改進和優(yōu)化。長期積累下來，教育經費使用效率低下、資源浪費等問題越發(fā)嚴重，嚴重制約了高校教育事業(yè)的發(fā)展。

2立德樹人背景下高校教育經費績效評價優(yōu)化策略探究

2.1 健全績效評價保障機制：筑牢評價工作的堅實基礎

2.1.1 強化組織保障：構建高效協(xié)同的管理體系

高校應根據教育經費績效評價工作的實際需求，建立專門的績效評價管理組織體系，明確各部門職責，確保工作有序開展。高校領導應高度重視，牽頭組建經費績效評價管理委員會，由校長擔任委員會主席，負責統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調高校教育經費績效評價工作的整體布局。高校財務部門作為核心執(zhí)行部門，需設立教育經費績效評價管理辦公室，配備專業(yè)的主任和管理人員。該辦公室負責績效評價方案的編制、執(zhí)行、評估、反饋及監(jiān)督協(xié)調等具體工作，確保評價工作的規(guī)范化和專業(yè)化。同時，各職能部門應結合自身工作內容，配合財務部門成立專項領導小組。各專項領導小組根據高校戰(zhàn)略目標和部門任務，編制并落實教育經費績效目標，形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合的工作格局。通過完善的組織保障，為績效評價工作的順利推進提供堅實的組織基礎，便于后續(xù)的責任追溯和工作調整。

2.1.2加強人員保障：打造專業(yè)過硬的人才隊伍

人才是提升高校教育經費績效評價水平的核心要素。高校在完成組織機構和崗位設置后，應多渠道引進專業(yè)人才，充實績效評價工作隊伍。制定科學、合理的人員配置方案，通過公開招聘的方式，面向社會選拔具有財務管理、教育評估、數(shù)據分析等專業(yè)背景的人才，確保工作隊伍的專業(yè)性。加強對現(xiàn)有人員的培訓，根據績效評價工作對專業(yè)技能和綜合能力的要求，制訂針對性的培訓計劃。培訓內容不僅包括績效評價理論知識、評價方法和技術工具的應用，還應涵蓋對立德樹人理念的深人解讀，使工作人員充分認識教育經費績效評價在高校人才培養(yǎng)中的重要作用。創(chuàng)新培訓方式，采用線上線下相結合、案例教學、實地調研等多種形式，提升培訓效果。建立科學的考核管理機制，定期對工作人員進行績效評估。考核指標應涵蓋工作業(yè)績、專業(yè)能力提升、團隊協(xié)作等多個方面，并將考核結果與獎金、晉升掛鉤，充分激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)新精神，打造一支業(yè)務精湛、素質過硬的績效評價人才隊伍。

2.1.3完善技術保障：借助科技力量提升評價效能

在大數(shù)據時代，數(shù)據已成為高校教育經費績效評價的重要資源。高校應加大技術保障投入，構建完善的技術支持體系，為績效評價工作提供有力支撐。投入資金進行設施建設和技術引進，構建信息共享平臺。該平臺應整合高校內部各部門的信息系統(tǒng)，打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據的實時共享和動態(tài)更新。確保數(shù)據的完整性、時效性和真實性，為績效評價提供準確的數(shù)據基礎。充分利用大數(shù)據、人工智能等先進技術手段，提升績效評價的效率和質量。運用大數(shù)據分析技術對海量教育經費數(shù)據進行挖掘和分析，深入洞察經費使用規(guī)律和潛在問題。借助人工智能算法構建智能評價模型，實現(xiàn)對教育經費績效的精準評價和預測。構建科學的績效評價系統(tǒng)，將線下評價流程轉移到線上，實現(xiàn)評價工作的信息化、自動化。通過系統(tǒng)自動采集數(shù)據、生成評價報告，降低人工成本，提高工作效率，同時減少人為因素對評價結果的干擾。

2.2構建科學的績效評價指標體系：確保評價結果的精準性

2.2.1確立科學的績效目標：明確評價工作的方向指引

科學、合理的績效目標是高校教育經費績效評價的重要前提，為評價工作指明方向。在預算編制環(huán)節(jié)，高校應高度重視績效目標管理，將立德樹人理念貫穿始終。依據高校戰(zhàn)略發(fā)展目標，結合教育教學、科研創(chuàng)新、社會服務等核心任務，設定整體績效目標。整體績效目標應具有明確的導向性，體現(xiàn)高校在人才培養(yǎng)、學科建設、社會貢獻等方面的發(fā)展愿景。各職能部門和學院結合自身實際情況，對整體目標進行細化分解，形成具有可操作性的次級績效目標。為確?？冃繕说目茖W性、合理性和可執(zhí)行性，高?？梢肟冃＜覜Q策機制。邀請教育領域專家、財務管理專家等組成專家團隊，對次級績效目標進行深人分析和論證。專家團隊根據高校實際情況，對不合理的目標進行調整和優(yōu)化，擴大績效目標的覆蓋面，增強目標的可衡量性。例如，在教學質量提升目標中，明確設定學生綜合素質提升指標、課程滿意度指標等，使績效目標更加具體、可考核。

2.2.2構建完善的指標體系：實現(xiàn)評價維度的多元化

在確立科學績效目標的基礎上，高校應著力構建完善的績效評價指標體系，確保評價結果全面、客觀、準確，從共性指標和個性指標兩個維度構建指標體系。共性指標采用定性評價方式，對項目績效產出的經濟性、公平性、效率和效益等方面進行綜合評價。例如，通過計算經費投入產出比衡量經濟性，通過分析資源分配是否均衡評估公平性。個性指標則根據高校不同專業(yè)和學科的特點，采用分類考核的方式。對于理工科專業(yè)而言，重點關注科研成果轉化、實驗室建設等指標；對于文科專業(yè)而言，側重于學術論文質量、社會服務影響力等指標。拓展評價指標范圍，從傳統(tǒng)的產出與成本指標，拓展到社會效益、生態(tài)效益和服務滿意度等多元化指標。將學生就業(yè)質量、社會聲譽提升、校園環(huán)境改善等納入評價體系，全面反映教育經費的綜合績效。引人第三方專業(yè)機構參與指標體系的構建。第三方專業(yè)機構具有豐富的經驗和專業(yè)的技術能力，能夠借助其專業(yè)優(yōu)勢，確保指標體系的專業(yè)性、科學性。在構建過程中，實現(xiàn)定性與定量相結合、靜態(tài)與動態(tài)相適應，使指標體系更加符合立德樹人背景下高校教育經費的特點和管理需求。

2.3完善評價結果應用機制：釋放績效評價的最大 價值

2.3.1全流程應用：融入經費管理的各個環(huán)節(jié)

高校應充分認識到教育經費績效評價結果的重要性，將其全面融入教育經費管理的全流程，發(fā)揮績效評價的最大價值。在預算編制階段，以績效評價結果為重要依據，進行資源分配。對績效表現(xiàn)優(yōu)秀的項目和部門，給予適當?shù)慕涃M傾斜，保障重點項目和關鍵領域的資金需求；對績效不佳的項目，削減或暫停經費支持，促使其改進管理。在預算執(zhí)行過程中，依據評價結果進行動態(tài)監(jiān)督和控制；建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對比實際執(zhí)行情況與績效目標，及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取糾正措施；通過對評價結果的實時分析，優(yōu)化經費使用進度和方向，確保預算執(zhí)行與績效目標保持一致。在預算監(jiān)督環(huán)節(jié)，通過深入分析評價結果，評估監(jiān)督機制的有效性；發(fā)現(xiàn)監(jiān)督過程中存在的漏洞和不足，及時調整監(jiān)督策略和方法，提高監(jiān)督工作的質量和效率。在預算評價階段，將評價結果作為衡量預算績效的核心標準；全面、客觀地評價預算執(zhí)行效果，總結經驗教訓，為下一輪預算編制提供參考。在追責環(huán)節(jié)，依據評價結果明確責任主體，實施嚴格的問責機制；對管理不善導致績效低下的部門和個人，進行嚴肅問責，強化責任意識，提高教育經費管理水平。

2.3.2動態(tài)化調整：推動高校戰(zhàn)略發(fā)展的持續(xù)優(yōu)化

教育經費績效評價結果不僅對經費管理具有重要意義，還為高校戰(zhàn)略規(guī)劃管理提供了寶貴的決策依據。高校應加強績效評價結果與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的深度融合，構建動態(tài)協(xié)調機制。通過對評價結果的深入分析，明確各部門和學院在戰(zhàn)略發(fā)展中的定位和作用，細化分解戰(zhàn)略目標，促進部門間的協(xié)同合作，形成推動戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的強大合力。借助評價結果，找出教育經費績效水平較低的原因，提出針對性的整改建議。針對教學質量提升緩慢的問題，分析是師資隊伍建設不足、教學資源配置不合理導致的，還是教學管理不到位導致的，進而制定相應的改進措施，如加強教師培訓、優(yōu)化課程設置、完善教學管理制度等。建立整改跟蹤機制，監(jiān)督整改措施的落實情況，確保問題得到有效解決。通過持續(xù)的動態(tài)調整，優(yōu)化教育經費預算管理流程，降低管理風險，保障高校教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

3 結語

在立德樹人的時代背景下，高校開展教育經費績效評價工作，構建科學、完善的評價體系，對于提升教育經費使用效益、落實立德樹人根本任務具有不可忽視的重要意義。本文通過深入剖析當前高校教育經費績效評價中存在的保障機制不健全、指標體系缺乏科學性、評價結果應用不充分等問題，提出了健全保障機制、構建科學指標體系、完善結果應用機制等一系列針對性的優(yōu)化策略。高校應牢固樹立科學的教育經費管理意識，高度重視績效評價工作，將優(yōu)化策略切實貫徹到教育經費管理的實踐中。通過強化組織保障、加強人員保障、完善技術保障，為績效評價工作提供堅實基礎；通過確立科學績效目標、建設完善指標體系，確保評價結果的精準性和可靠性；通過全流程應用評價結果、推動動態(tài)化調整，充分釋放績效評價的價值，實現(xiàn)教育經費的合理配置和高效使用。

未來，隨著教育改革的不斷深入和發(fā)展，高校教育經費績效評價工作也面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。高校需持續(xù)探索和創(chuàng)新，緊密結合教育發(fā)展的新趨勢和新要求，不斷優(yōu)化教育經費績效評價工作；加強與國內外高校的交流與合作，借鑒先進經驗，引入新的理念和方法，進一步完善評價體系，提高評價工作的質量和水平，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的支持。

參考文獻

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收稿日期：2025-01-21

作者簡介：吳顯芝，女，1988年生，本科，講師，主要研究方向：會計、稅務。