摘" 要：高校軍事理論課是由教育部、中央軍委國防動員部聯(lián)合發(fā)文的必修課，作為其關鍵組成部分，軍事理論課教師在其中有不可替代的作用。為了解我國高校軍事理論課教師身份認證和職業(yè)發(fā)展狀況，文章選取300名軍事理論課教師進行調研考察。結果發(fā)現(xiàn)，其身份認同和職業(yè)發(fā)展問題與其他思政課老師存在巨大差距，究其緣由，制度通暢情況、身份認同問題、晉升渠道等是關鍵影響因素。基于公平性的視角，政府可通過打通職稱評審制度、明晰教師身份、完善晉升渠道等舉措來解決該群體的相關問題。

關鍵詞：軍事理論課教師；職業(yè)發(fā)展；身份認同；公平性

中圖分類號：E263；G51" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2025）01-0139-05

習近平總書記曾指出：“辦好思政課，就是要開展馬克思主義理論教育，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷。”［1］高校軍事理論課是高校軍事課程體系組成部分，也是高校思政課的種類之一，是高校思想政治工作的前沿陣地，更是愛國主義教育、國家安全意識、憂患危機意識和國家認同教育的重要陣地，這從2019年由教育部、中央軍委國防動員部印發(fā)的《普通高等學校軍事課教學大綱》對軍事課目標定位中可直接看出。［2］

高等院校軍事課，自1985年教育部在部分高校進行大學生軍事訓練試點以來，經(jīng)過近40年的發(fā)展，已經(jīng)走上了正軌。但軍事理論課教師的自身發(fā)展并沒有想象中的那么平穩(wěn)順暢，無論是在人員構成、組織形式還是發(fā)展渠道上跟傳統(tǒng)意義上的思政課老師都有很大差距，更無法滿足新時代高等教育高質量全面發(fā)展的需求。

一、研究背景

2019年3月18日，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上明確指出，“辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性”。［1］在此基礎之上，思政課建設更加完整和規(guī)范，形成了一整套完整的思政課建設體系，特別是在完善思政課教師職業(yè)發(fā)展路徑與機制，提升思政課教師教學能力與水平，規(guī)劃職業(yè)發(fā)展與個人成長平衡等方面，制定了一系列明確的規(guī)定，反觀高等院校軍事理論課教師與之相關的情況，卻相差甚遠。

普通高校少有建立針對軍事理論課教師的職稱評審體系，使得教師身份定位不清晰，同時，專業(yè)從事軍事理論課教師數(shù)量稀少，無法應對和滿足現(xiàn)有高校學生需求。軍事理論課教師參加職業(yè)培訓、專業(yè)學習機會很少，崗位晉升渠道堵塞等問題特別突出，無法直接發(fā)揮出軍事理論課教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更無法引導青年大學生強化國防意識和國家安全意識。基于此，本研究致力于從新時代軍事課教師高質量發(fā)展方面厘清兩個問題：第一，軍事理論課教師身份認同和職業(yè)發(fā)展問題；第二，問題背后的相關制度如何建立。

二、研究方法與資料來源

高校軍事理論課屬于教育部規(guī)定的必修課程，軍事理論課教師作為重要教學主體，其個人職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀成為身份認同和職業(yè)發(fā)展問題的完整樣本。對于他們個人職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，也為更深入細致地理解軍事理論課教師職業(yè)發(fā)展的長遠影響提供了契機。

本研究所討論的軍事理論課教師是指長期或終生從事高校軍事理論課教學的現(xiàn)任一線教職工，包括學校兼職行政干部、輔導員，但不包含短期校外兼職老師、未上課的行政管理人員。本研究所討論的高校軍事理論課教師包含高職院校和高等院校兩個層次?；诖?，研究采用分層抽樣的方法，選取現(xiàn)任教于高校的300名軍事理論課教師為樣本，其中廣東省140位軍事理論課教師（范圍覆蓋全省各市），外省160位軍事理論課教師（范圍覆蓋全國各?。?，對其身份認同和職業(yè)發(fā)展問題展開了問卷調查，并對16位長期從事軍事理論課教學的資深教師進行相關訪談。

樣本整體情況：1. 教師組成情況。教師性別上，男老師217人，女老師83人。教師身份上，專任教師65人，兼職教師147人，專兼結合85人，其他3人。教師構成上，轉業(yè)干部44人，思政課老師75人，輔導員130人，其他51人。2. 學歷和從教年限情況。學歷分布上，博士研究生15人，碩士研究生226人，本科生50人，其他9人；從教時間上，1—3年104人，3—5年92人，5—8年29人，8年以上75人。

三、軍事理論課教師的身份認同和職業(yè)發(fā)展問題

（一）身份認同問題

依據(jù)身份認同的核心定義，軍事理論課教師的身份認同主要是教師文化認同問題，由軍事理論課教師的個體屬性、歷史文化和發(fā)展前景三部分組成，個體的認可度、群體的歸屬感以及職業(yè)發(fā)展前景成為衡量軍事理論課教師身份認同的關鍵因素。目前依據(jù)調研問卷和訪談的數(shù)據(jù)，軍事理論課教師在身份認同方面主要存在以下問題。

1. 個體認可度低：存在“我是誰”的困惑

軍事理論課教師存在身份認同危機，究其原因，這跟這支隊伍的人員結構不合理、專業(yè)化程度不高和穩(wěn)定性不足有很大關聯(lián)。為了印證這一問題，本文對300份調查問卷材料進行了深度的綜合洞察分析，主要選取了教師組成形式、教師主體情況、任教年限三個因素。

（1）人員結構不合理。教師組成結構中兼職教師人數(shù)為147，占比高達49%。專兼結合老師的人數(shù)為85，占比28.33%，專職教師僅65人，占比僅為21.67%，足以說明這一問題的嚴重性，也從側面反映出個體認可度低這一真實情況。

（2）專業(yè)化程度不高。教師主體中輔導員人數(shù)為130，占比高達43.33%，思政課教師人數(shù)75，占比僅為25%，說明屬于思政課范疇的軍事理論課教師專業(yè)化水平較低?！捌渌藛T”人數(shù)51人，占比17%，而與軍事理論課相關的轉業(yè)干部人數(shù)更少，進一步表明軍事理論課教師專業(yè)化程度不高，需要引起相關部門的高度重視。

（3）隊伍穩(wěn)定性不夠。教師任教年限在1—3年和3—5年的人數(shù)最多，分別是104和92，占比分別高達34.67%和30.67%，而從事年限在8年以上的教師比例僅為25%，表明軍事理論課教師的流動性較大，隊伍人數(shù)不穩(wěn)定。這一比例跟傳統(tǒng)思政課教師差距很大，也從側面反映出教師對自身職業(yè)認可程度低。

2. 群體歸屬感弱：存在“我歸哪”的困惑

社會認同是有關某個群體的共同認同。［3］馬克思認為，人是一切社會關系的總和，馬斯洛的需求理論也認為，每一個人都有情感與歸屬的需求，歸屬感的尋求是社會認同的重要內(nèi)容之一。［4］軍事理論課教師和其他專業(yè)課教師相比較，地位相對邊緣。由于“學科亞文化”的影響，［4］有的學校認為軍事理論課不重要，看看視頻就可以，甚至未專門安排軍事理論課，跟軍事技能課混在一起上課，最終導致教師較弱的歸屬感。為了印證這一問題，本研究對300位軍事理論課教師從主客觀兩方面做了深度洞察分析，主觀方面指教師歸屬感，客觀方面指學校對軍事理論課教師的身份認同感。

（1）主觀歸屬感不強。數(shù)據(jù)顯示，認為軍事理論課教師歸屬感很強的人數(shù)僅為28人，比例僅為9.33%，比較強的人數(shù)也僅有67人，比例為22.33%。認為歸屬感一般和較弱的人數(shù)分別為133人和72人，兩者占總比率為68.33%。這意味著軍事理論課教師整體歸屬感較弱，需要進一步關注和支持。

（2）高校的認同感不強。數(shù)據(jù)顯示，學校對軍事理論課教師的認同，僅有8%的老師認為很強，25%的老師認為比較強，認為一般的老師占比高達43%，還有24%的老師認為比較弱。這一數(shù)據(jù)的整體走勢可以看出高校對軍事理論課教師的認同感不強。

（二）職業(yè)發(fā)展問題

1. 發(fā)展前途迷茫：存在“我去哪”的困惑

“我去哪”是主體身份認同需要回答的第三個本質問題，也是教師個人職業(yè)生涯發(fā)展的首要問題。觀念是行為的先導，價值立場直接影響軍事理論課教師的日常教學，能夠給教師明確的方向感。［4］了解主體現(xiàn)在何處，將來職業(yè)發(fā)展方向是去哪，才能更好地發(fā)揮思政課教師的價值，否則，可能會出現(xiàn)教師身份認同危機和職業(yè)發(fā)展迷茫問題。

雖然軍事理論課是高校必修課程的組成部分，但地方高校在執(zhí)行政策的過程中，對此課的安排卻不夠重視，部分學校并未按專業(yè)課的要求安排，甚至僅僅通過線上視頻，跟軍事技能課合并，匆匆完成教學任務，應付上級部門。這種課程定位制約了教師個人職業(yè)的發(fā)展，再加上學科設置不明確，職稱通道不暢通，繼續(xù)教育無渠道等，導致教師對前途普遍迷茫。

（1）職稱級別較低。數(shù)據(jù)顯示，高校軍事理論課教師中副高及以上人數(shù)僅有45人，比率僅為15%，講師及其他職稱人數(shù)高達255人，比率高達85%，表明高校軍事理論課教師職稱以講師為主，職稱級別普遍偏低。

（2）職稱評審通道不暢。數(shù)據(jù)顯示，軍事理論課教師中認為本校相關職稱通道不暢通的人數(shù)為204，認為職稱應該單列的人數(shù)277，占比分別高達68%和92.33%，表明部分高校軍事理論課教師在職稱評審過程中并未像思政課老師那樣單列評審，有的甚至連職稱評審通道都沒打通。

（3）在職提升學歷無通道。數(shù)據(jù)顯示，軍事理論課教師中認為在職學歷提升重要的人數(shù)為232，占比高達77.33%，建議普通高校設置軍事理論課相關專業(yè)。在職碩博培養(yǎng)的人數(shù)273，占比高達91%，表明高校軍事理論課教師面臨學歷提升難以問題，反映出普通高校相關學科的設置問題。

2. 發(fā)展渠道受限：存在價值感消解的問題

馬斯洛的需要層次理論把人當作一個有機整體，［5］不斷反映出不同層次的各種需要。高校軍事理論課教師作為生命個體，既有滿足生存的基本需求，又有實現(xiàn)自我價值的更高需要。［4］

軍事理論課教師在長期的專業(yè)學習過程中，投入了大量的人力、物力和財力，但個人整體收入可能與相關投入不成正比，加上課程建設無法跟其他思政課比較，職業(yè)發(fā)展不暢通，晉升壓力大，易導致軍事理論課教師價值感消解。

（1）發(fā)展前景欠佳。數(shù)據(jù)顯示，高校軍事理論課教師認為軍事理論課發(fā)展前景一般的人數(shù)有113人，發(fā)展前景不太好的人數(shù)有81人，兩者占比高達64.67%，僅有16%的老師認為其發(fā)展前景好。

（2）價值感體現(xiàn)不強。數(shù)據(jù)顯示，在高校軍事理論課教師最看重的價值中，排名前四的分別是晉升渠道、職稱問題、待遇問題和榮譽問題。210位教師看中晉升渠道，占比高達70%；207位教師看中職稱問題，占比高達69%；176位教師看中待遇問題，占比58.67%；149位教師看中榮譽問題，占比49.67%。但依據(jù)前面分析的相關數(shù)據(jù)，無論是軍事理論課教師的晉升、職稱還是榮譽等，都存在較大阻力，嚴重削弱了價值感。

（3）課程建設不理想。數(shù)據(jù)顯示，軍事理論課教師中認為本課程等同于思政課的人數(shù)高達242人，占比高達80.67%，希望上級部門將此課跟思政課同等建設的人數(shù)為179人，納入思政課建設的人數(shù)為112人，兩者共計291人，合計占比高達97%，表明軍事理論課課程建設不理想，跟思政課的標準建設要求還有很大差距。［6］

四、原因分析

（一）國家政策因素

由教育部、中央軍委國防動員部印發(fā)的《普通高等學校軍事課教學大綱》（2019年版），［2］規(guī)定高校必須開設軍事理論課。高等院校按照上級規(guī)定設置了軍事理論課，按照相關要求配備了軍事理論課教師，但由于是兩個部門管，沒有制定牽頭部門，導致軍事理論課在建設過程中遇到部門權責不清的問題，也直接影響了軍事理論課建設。特別是兩部委沒有明確軍事理論課專任教師的人員構成、職稱晉升、師生配備比例等問題，導致各地教育系統(tǒng)無法按照統(tǒng)一標準和要求設置課程，導致軍事理論課教師職業(yè)發(fā)展要和課程建設面臨重重問題。

（二）社會環(huán)境因素

在中國傳統(tǒng)社會理念中，軍隊和政府互不干涉，因此一部分人的觀念落后，仍認為中國國防和國家安全是部隊和軍人的責任，跟普通民眾關系不大。因而跟國家安全相關的軍事理論課很少進入民眾關注視野，更難以引起社會媒體的廣泛熱議和討論，由于關注少、討論度不高，地方政府和教育部門對軍事理論課的重視不足，從而導致軍事理論課教師在高校發(fā)展建設過程中面臨管理制度不完善、職稱晉升不暢通等多方面問題。

（三）學校管理因素

由于上級部門特別是教育部門，沒有明文規(guī)定軍事理論課教師的歸屬問題，導致學校沒有直接的政策法規(guī)依據(jù)，從而無法明確軍事理論課教師的身份問題，在傳統(tǒng)高校機構設置中將他們歸屬在學工部、保衛(wèi)處、馬克思主義學院等不同地方。高等院校沒有設置軍事理論課教師繼續(xù)深造的碩博點，在職稱評審中也沒有將軍事理論課納入思政課職稱評審通道，導致軍事理論課教師的正高、副高職稱無法申報和評審，從而影響其待遇和榮譽。

（四）教師個人因素

由于歷史和現(xiàn)實原因，軍事理論課教師以軍轉干和兼職教師居多，軍轉干人員因為身份原因，整體學歷以學士為主，與其他學科專業(yè)教師相比學歷普遍偏低，兼職教師又以學校輔導員居多，他們的學歷以碩士研究生為主，學歷也比傳統(tǒng)學科的專業(yè)老師低，這就導致軍事理論課教師文化素養(yǎng)不足，博士比例低。再加上沒有在職學歷深造機制，因為保密原因跟部隊交流少，導致軍事理論課教師整體的學歷、教學、科研水平較弱，無法適應一概而論的職稱考核方式。

五、策略分析

軍事理論課教師相關問題的本質是課程建設的問題，課程建設問題的本質涉及教育公平。教育公平可分為平等性公平、補償性公平和差異性公平，教育資源配置的平等原則包括權利平等和機會平等。［7］軍事理論課建設問題就是教育資源的配置問題，理應在建設過程中跟思政課享有同樣的權利和機會，設置同樣的建設標準，而且思政課包含軍事理論課。所以，無論是支撐軍事理論課課程建設，還是支撐軍事理論課教師發(fā)展，均應遵循平等性原則。

（一）明確課程上級管理部門

多頭領導導致軍事理論課和相關教師面試種種問題，建議壓實上級部門責任，由教育部依據(jù)思政課建設標準來具體主抓軍事理論課建設工作，中央軍委國防動員部協(xié)助對接軍隊資源，［8］同時要求地方教育系統(tǒng)嚴格按照思政課建設標準主抓軍事理論課建設。出臺軍事理論課教師問題歸屬的相關制度，明確他們隸屬的部門、職業(yè)發(fā)展方向、人員構成、師生配備比例等問題，下發(fā)軍事理論課建設標準，打破軍事理論課眾多壁壘問題。

（二）健全教師訴求與回應制度

當前，軍事理論課教師訴求較多，但訴求回應程度低、回應滯后甚至出現(xiàn)訴求無門情況比較嚴重，教師表達渠道不順暢、訴求機制的缺失導致群體話語權較弱。與其他公共課教師的政府關注與政策回應相比，該群體的訴求和利益問題尚未引起政府的高度重視與社會的普遍關注。訴求表達機制的缺欠影響著該群體的利益表達，進而影響教育分配的公平性，教育主管部門在教育資源分配過程中必須保證所有學科主體老師不缺位、不失語，才能保障教育的平等性公平。因此，健全有效的訴求與回應機制成為當下解決該問題的關鍵，建議形成“高?！逃龔d—教育部”三級訴求通道，定期聽取軍事理論課教師訴求并形成回應機制。

（三）明確思政課教師身份

群體身份是群體組織標志性象征，代表著該群體的共同價值目標，也是群體成員的認同感和歸屬感的體現(xiàn)。軍事理論課教師作為高校特殊群體，其最明顯的作用就是培養(yǎng)青年大學生的愛國意識，該課程因其特殊性會直接影響國家的進程和發(fā)展。軍事理論課教師可以通過內(nèi)化—外化的機制直接影響青年大學生的思維意識，培養(yǎng)學生的家國情懷，發(fā)揮課程思政和立德樹人的根本作用，因此將其納入思政課體系非常必要，高校需要明確軍事理論課教師的思政課教師身份，讓他們更加主動積極地發(fā)揮愛國主義的群體價值。

（四）建立在職深造機制

當前，普通高等院校在其他學科如輔導員專項、思政課老師等在職碩博點深造機制已經(jīng)成熟，但因為軍事理論課的特殊性，特別是地方院校沒有相關的學科支持，導致除軍校外，全國其他高校沒有專門針對軍事理論課教師的碩博點深造機制。由于歷史原因，軍事理論課教師一直面臨學歷較低的問題，無法得到有效解決。因此，建議普通高校對標思政課教師深造機制，增設軍事課教師在職碩博士點申報機制，提高軍事理論課教師的學歷水平，更好應對新時代教育體系高質量發(fā)展問題。

（五）暢通職稱評審和晉升通道

職稱和晉升問題是專業(yè)課教師的核心問題，一直備受社會各界關注，目前軍事理論課教師面臨職稱級別較低、評審通道堵塞、晉升渠道不暢等多方面問題，嚴重影響了軍事理論課教師的積極性，也無法體現(xiàn)出軍事理論課教師的價值。建議相關部門參照思政課老師職稱評審程序和晉升標準，設置軍事理論課教師職稱認定條例和晉升通道，實現(xiàn)軍事理論課教師職稱和晉升雙通道暢通。

參考文獻：

［1］ 習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調：用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針 落實立德樹人根本任務［N］. 人民日報，2019-03-19.

［2］ 教育部中央軍委國防動員部關于印發(fā)《普通高等學校軍事課教學大綱》的通知［J］. 中華人民共和國教育部公報，2019（101）：55-60.

［3］ 李茂森. 價值共識：制度視角下教師身份認同的基礎［J］. 現(xiàn)代教育管理，2012（05）：75-78.

［4］ 高吟. 公體課教師身份認同危機及自我實現(xiàn)［J］. 河北體育學院學報，2018，32（01）：67-71.

［5］ 張建燦. 論馬斯洛需求層次理論在高等教育管理中的應用［J］. 智庫時代，2018（46）：2.

［6］ 教育部中央軍委國防動員部關于印發(fā)《普通高等學校軍事課建設標準》的通知［J］. 中華人民共和國教育部公報，2019（09）：21-25.

［7］ 褚昭偉. 教育公平類別的精細劃分與義務教育公共服務的精準提供［J］. 教育理論與實踐，2018（22）：21-25.

［8］ 劉光明，趙文濤，陳嘉康. 試論習近平強軍思想創(chuàng)立發(fā)展的時代特征［J］. 思想理論戰(zhàn)線，2022，1（05）：34-42+141.

（薦稿人：李龍，華南師范大學博士生導師，教授）

（責任編輯：敖利）

基金項目：本文系2022年度廣東省國防教育課題重點項目“新時代青年大學生國防教育教學體系研究”（項目編號：SL22ZD07）研究成果。

作者簡介：吳杰（1988—），男，博士在讀，華南師范大學科學研究院助理研究員，研究方向為高等教育和思想政治研究。