摘 要 文章首先對教學(xué)督導(dǎo)等相關(guān)概念進行了內(nèi)涵界定，在此基礎(chǔ)上，闡述了構(gòu)建非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系的必要性，分析了高職院校非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作面臨的問題，提出了構(gòu)建高職院校非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系的對策，期望對指導(dǎo)非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作、保障非全日制學(xué)歷教育項目的教學(xué)質(zhì)量、促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高、進一步提升非全日制學(xué)歷教育畢業(yè)生的社會信任度起到積極的作用。

關(guān)鍵詞 高職院校；非全日制學(xué)歷教育；教學(xué)督導(dǎo)；體系構(gòu)建

中圖分類號：G712 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.29.009

Reflections on Teaching Supervision System Construction of Part-time Degree Education in Higher Vocational Colleges

WANG Ya1，2， BAI Guangcai 1

（1.School of Economics and Trade， Yangzhou Polytechnic College， Yangzhou， Jiangsu 225009;

2. Shanghai Lixin University of Accounting and Finance， Shanghai 200000）

Abstract After defining the connotation of teaching supervision and other related concepts， this paper expounds the necessity of constructing the teaching supervision system of part-time degree education in higher vocational colleges， analyzes the problems faced by it and then puts forward its countermeasures. It is expected to play a positive role in guiding the teaching supervision of part-time degree education， ensuring the teaching quality of part-time degree education projects， promoting the improvement of talent training quality， and further enhancing the public trust in part-time degree education graduates.

Keywords higher vocational colleges; part-time academic education; teaching supervision; system construction

社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求不斷增加，高職院校培養(yǎng)的全日制學(xué)歷教育畢業(yè)生愈來愈不能滿足社會需要。隨著終身教育理念的日趨形成，高職院校需要著力培養(yǎng)更多合格的非全日制學(xué)歷教育的人才。因此，構(gòu)建一個科學(xué)、系統(tǒng)的非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系，對于深化高職院校內(nèi)部治理、保障教育公平、提高非全日制學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。

1" 相關(guān)概念的內(nèi)涵界定

1.1" 教學(xué)診斷與改進

教學(xué)診斷與改進是指學(xué)校根據(jù)章程所確定的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位，以及學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)目標，對學(xué)校教學(xué)管理制度、專業(yè)設(shè)置條件、師資隊伍建設(shè)、課程體系設(shè)置、理論與實踐教學(xué)、校企合作與融合、質(zhì)量監(jiān)控與評價等人才培養(yǎng)工作諸要素進行深入分析和評估，以發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理方面存在的問題，進而有針對性地采取措施進行改進和完善，確保教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。

1.2" 教學(xué)督導(dǎo)

廣義的教學(xué)督導(dǎo)包括“三督”，即“督教”“督學(xué)”和“督管”，是指對教師的教學(xué)過程、學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)校的教學(xué)管理進行全覆蓋的監(jiān)督。通過開展教學(xué)督導(dǎo)從而促進學(xué)校遵循教學(xué)規(guī)律、科學(xué)開展教學(xué)管理，提高教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。

1.3" 高職院校非全日制學(xué)歷教育

高職院校非全日制學(xué)歷教育是指高職院校針對無法參加或不適合參加全日制學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的部分群體提供的教育形式，通常包括：一是成人高等教育，即通過成人高等教育學(xué)歷考試的方式取得入學(xué)資格，通過非全日制學(xué)習(xí)方式提升學(xué)歷的教育形式。二是高等教育自學(xué)考試或自學(xué)考試輔導(dǎo)，即通過參加全國高等教育自學(xué)考試提升學(xué)歷層次的教育形式。三是通過網(wǎng)絡(luò)教育和遠程教育方式進行的非全日制學(xué)歷教育形式。這些非全日制學(xué)歷教育形式為不同背景、不同年齡和有學(xué)歷提升需求的學(xué)習(xí)者提供了靈活多樣的學(xué)習(xí)機會，使他們能夠在工作的同時達到提升自己學(xué)歷和專業(yè)勝任能力的目的。

2" 構(gòu)建非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系的必要性

在非全日制學(xué)歷教育形式下，教師和學(xué)生大多處于時空分離的狀態(tài)，對教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)和教學(xué)管理部門的監(jiān)管有了更高的要求，對保障非全日制學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量更有必要。

2.1" 落實國家和相關(guān)部門教學(xué)督導(dǎo)方面文件精神的需要

為了做好職業(yè)院校的教學(xué)督導(dǎo)及教學(xué)診斷與改進工作，近年來國家相關(guān)部門先后發(fā)布并實施了專門的文件，包括教育部辦公廳《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》、教育部《關(guān)于全面推進職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè)的通知》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》等。另外，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020―2023年）》提出：“健全職業(yè)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深入推進職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè)，切實發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用?！币虼?，高職院校非全日制學(xué)歷教育應(yīng)當與全日制學(xué)歷教育一樣認真貫徹落實上述文件精神，結(jié)合學(xué)校實際構(gòu)建非全日制學(xué)歷教育的教學(xué)督導(dǎo)體系，保障非全日制學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.2" 建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、保障教育公平的需要

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)”“到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設(shè)全面推進”“建設(shè)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行，實現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”。因此，構(gòu)建非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系是實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要一環(huán)，有助于形成制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的教育管理機制，確保所有學(xué)習(xí)者無論全日制還是非全日制都能接受到高質(zhì)量的教育，實現(xiàn)教育資源的公平分配。

2.3" 進一步提高非全日制學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量的需要

在提高教學(xué)質(zhì)量的眾多舉措中，起著關(guān)鍵作用的就是教學(xué)督導(dǎo)工作。學(xué)校通過對教學(xué)過程進行檢查、監(jiān)督、評估及指導(dǎo)，能夠促進教學(xué)管理工作和教學(xué)活動遵循教學(xué)規(guī)律、規(guī)范教學(xué)過程。高職院校非全日制學(xué)歷教育學(xué)生的培養(yǎng)也不例外，我們應(yīng)當依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標準，通過教學(xué)督導(dǎo)工作，檢查授課計劃的執(zhí)行情況，查找教學(xué)準備、教學(xué)組織實施與教學(xué)管理等諸要素中存在的不足，促進任課教師對教學(xué)工作的自我完善，推動高職院校教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

2.4" 滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求

高職院校非全日制學(xué)歷教育的對象比較復(fù)雜，其中包括中職畢業(yè)生、退役軍人、創(chuàng)業(yè)人員、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民，也有少部分落榜的普通高中畢業(yè)生，他們大多為在崗人員，具有一定的工作經(jīng)驗，崗位需求是他們參加學(xué)歷教育的內(nèi)在驅(qū)動因素。針對這類培養(yǎng)對象，高職院校應(yīng)當以企業(yè)崗位需求作為制訂人才培養(yǎng)方案的依據(jù)，創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)模式和機制，靈活地適應(yīng)不同群體的學(xué)習(xí)需求，為社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。為了實現(xiàn)上述目標，有必要參照全日制學(xué)歷教育督導(dǎo)工作的經(jīng)驗，結(jié)合高職院校非全日制學(xué)歷教育人才培養(yǎng)的實際，構(gòu)建非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系，不斷優(yōu)化非全日制學(xué)歷教育的內(nèi)外部環(huán)境，提高非全日制學(xué)歷教育的社會地位，激勵更多的群體接受和參加非全日制學(xué)歷教育，提高高職院校教育資源的利用效果。

3nbsp; 高職院校非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系構(gòu)建的對策

從目前對高職院校督導(dǎo)工作的研究文獻和各校督導(dǎo)工作的實際我們不難看出，高職院校的決策層和管理層對非全日制學(xué)歷教育的督導(dǎo)工作重視不夠，導(dǎo)致除了極少部分高職院校對開放教育的教學(xué)工作開展了督導(dǎo)之外，其他非全日制學(xué)歷教育項目的教學(xué)督導(dǎo)工作被嚴重忽視，客觀上造成了非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作的缺失。因此，高職院校應(yīng)以下幾方面著手構(gòu)建教學(xué)督導(dǎo)體系。

3.1" 轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一學(xué)校管理層對非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作的認識

一是加大宣傳力度，從決策層開始逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)督導(dǎo)只是針對全日制學(xué)歷教育這一固有觀念，充分認識到教學(xué)督導(dǎo)對保障非全日制學(xué)歷教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要作用，從上到下全面重視非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作。二是加強頂層設(shè)計，將非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作納入學(xué)校的教學(xué)發(fā)展規(guī)劃當中，分步實施。三是充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)職能部門和二級學(xué)院的主體作用，構(gòu)建非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系，將實施情況作為年度考核的內(nèi)容之一。四是將督導(dǎo)考評結(jié)果作為教師年度考核、職稱晉升的考量因素之一，提高教學(xué)督導(dǎo)工作的權(quán)威性。

3.2" 加強研究，結(jié)合實際建立健全非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)制度

在轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，高職院校應(yīng)當加強對教學(xué)督導(dǎo)工作的研究，結(jié)合學(xué)校非全日制學(xué)歷教育開展的實際，建立并不斷完善非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作制度。一是學(xué)校以校內(nèi)課題的形式下達非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)課題，安排專項研究經(jīng)費，充分調(diào)動全校教職工的積極性，集思廣益，形成研究成果，作為教學(xué)督導(dǎo)制度制訂的理論依據(jù)。二是教學(xué)督導(dǎo)職能部門組織由教學(xué)管理、成人教育、現(xiàn)教中心等部門和二級學(xué)院負責(zé)人參加的研討會，對非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作的督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)開展形式、督導(dǎo)資料形成和督導(dǎo)結(jié)果運用等方面進行廣泛、深入的探討，研討報告作為非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)制度制訂的重要參考。三是教學(xué)督導(dǎo)職能部門組織相關(guān)人員結(jié)合學(xué)校非全日制學(xué)歷教育開展的實際情況制訂規(guī)范可操作的督導(dǎo)工作制度，指導(dǎo)全校非全日制學(xué)歷教育項目的教學(xué)督導(dǎo)工作。四是各非全日制學(xué)歷教育項目的實施單位按照學(xué)校出臺的督導(dǎo)制度開展教學(xué)督導(dǎo)工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

3.3" 因校制宜，建立一支專兼結(jié)合的非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)隊伍

完善的教學(xué)督導(dǎo)制度還要靠專門機構(gòu)和人員的有效實施，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，高職院校應(yīng)當建立一支素質(zhì)良好、專兼結(jié)合的非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)隊伍。一是明確非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)的職能部門。學(xué)校層面應(yīng)當由教學(xué)督導(dǎo)室或者質(zhì)量辦公室負責(zé)教學(xué)督導(dǎo)制度的制訂工作，由負責(zé)非全日制學(xué)歷教育的成人教育學(xué)院和舉辦非全日制學(xué)歷教育的單位負責(zé)組織校級和二級教學(xué)督導(dǎo)、督查工作，各校外教學(xué)點負責(zé)日常教學(xué)督導(dǎo)工作。二是學(xué)校應(yīng)當建立一支了解非全日制學(xué)歷教育教學(xué)工作、綜合素質(zhì)良好的、專兼職相結(jié)合的教學(xué)督導(dǎo)隊伍。專職督導(dǎo)人員可以由全日制學(xué)歷教育督導(dǎo)人員負責(zé)，同時根據(jù)實際需要聘請臨退教師或管理人員擔任兼職教學(xué)督導(dǎo)員。三是加強對教學(xué)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)。通過組織教學(xué)督導(dǎo)人員參加校外教學(xué)督導(dǎo)會議、校外同行交流或聘請校外的專家進行專題講座等方式加強對教學(xué)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)，不斷提升教學(xué)督導(dǎo)工作水平。

3.4" “督”“導(dǎo)”結(jié)合，不斷提升非全日制學(xué)歷教育畢業(yè)生的社會可信度

高職院校非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)與全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)的根本目的是一致的，就是通過不斷提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而提升非全日制學(xué)歷教育文憑的“含金量”和畢業(yè)生的社會可信度。因此，非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)人員也應(yīng)當堅持“督”“導(dǎo)”結(jié)合的原則，克服教學(xué)督導(dǎo)過程中存在的“只督不導(dǎo)”和“重督輕導(dǎo)”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變教學(xué)督導(dǎo)工作方式，以教師、學(xué)生為本，不斷樹立服務(wù)意識，要“嚴于督、善于導(dǎo)”“勤于督、常于導(dǎo)”。一是教學(xué)督導(dǎo)人員在開展教學(xué)活動監(jiān)督的同時，通過與教師的交流，指導(dǎo)教師不斷改進教學(xué)，促進教師的個人發(fā)展。二是通過教學(xué)督導(dǎo)，引導(dǎo)教師認識到教學(xué)不僅是一種職業(yè)行為，也是“三全育人”的重要內(nèi)容，促進教師成為“育人”的專家。三是教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)當立足于教師發(fā)展，提供針對性的指導(dǎo)，幫助教師解決教學(xué)活動中的疑惑，不斷提升教學(xué)水平，構(gòu)建和諧的課堂文化以提升教學(xué)質(zhì)量。

總之，高職院校非全日制學(xué)歷教育是高等職業(yè)教育的重要組成部分。隨著社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的多樣化需求，我們必須高度重視非全日制學(xué)歷教育的教學(xué)督導(dǎo)工作，不斷提高非全日制學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升畢業(yè)生的社會信任度，從而促進高職院校的高質(zhì)量發(fā)展。

基金項目：江蘇省現(xiàn)代教育技術(shù)研究立項課題“遠程教育中‘三三三全過程’教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評價體系的研究”（2021-R-91175）。

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