摘要：自2019年3月在非洲建成第一個魯班工坊以來，非洲魯班工坊建設(shè)致力于打造中非職教合作標(biāo)桿項目，取得了卓越成績。魯班工坊合作項目由點到面且布局不斷優(yōu)化，專業(yè)設(shè)置對接需求且與合作國產(chǎn)業(yè)高度契合，服務(wù)功能走向多樣且得到合作國高度認(rèn)同。同時，在建設(shè)中形成了以下基本經(jīng)驗；堅持人類命運共同體構(gòu)建的價值追求，堅持共研共建共享共用共贏的合力機(jī)制，堅持滿足合作國本土化技術(shù)技能人才需求，堅持推動中非產(chǎn)能合作與合作國經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，堅持探索學(xué)校、企業(yè)和政府等多方聯(lián)動合作。未來，非洲魯班工坊建設(shè)，將持續(xù)跟進(jìn)和主動服務(wù)重大外交戰(zhàn)略，持續(xù)深化“五業(yè)聯(lián)動”在建設(shè)中的指導(dǎo)作用，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局和區(qū)域中心建設(shè)，持續(xù)對接非洲發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中非合作論壇；中非合作；魯班工坊；職教合作標(biāo)桿；五業(yè)聯(lián)動

中圖分類號：G710" " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2024）08-0005-08

作者簡介：呂景泉（1964—），男，博士，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)副校長，二級教授，正高級工程師，教育部魯班工坊建設(shè)專家委員會主任，高校智庫“魯班工坊國際發(fā)展研究中心”負(fù)責(zé)人，研究方向為職業(yè)教育、自動化技術(shù)應(yīng)用；趙文平（1984—），男，博士，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院院長，教授，研究方向為課程與教學(xué)論、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)；李力（1980—），男，碩士，天津市教育委員會職業(yè)教育處處長，研究方向為職業(yè)教育管理、自動化技術(shù)應(yīng)用。

基金項目：教育部2023年中非高?！?0+20”合作計劃項目“打造非洲魯班工坊標(biāo)桿，提高魯班工坊‘一帶一路’服務(wù)力研究”

2013年5月，第21屆非盟峰會在埃塞俄比亞召開，非盟發(fā)起了跨越半個世紀(jì)的非洲發(fā)展藍(lán)圖《2063年議程》；也是在2013年，我國發(fā)起了“一帶一路”倡議，秉承共商、共享、共建原則，推動中非合作關(guān)系快速發(fā)展，形成了全方位和多領(lǐng)域的合作格局。“一帶一路”倡議與《2063年議程》的深度對接，也成為中非合作的最大亮點。2015年12月，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會召開，主題是“中非攜手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”。在本次峰會上，習(xí)近平主席代表中國政府宣布將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與非洲共同實施“十大合作計劃”，具體在人力資源合作領(lǐng)域為非洲培訓(xùn)20萬名職業(yè)技術(shù)人才。

2018年9月3日，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會上發(fā)表主旨講話時宣布，我國將對非洲重點實施“八大行動”，其中包括“在非洲設(shè)立10個魯班工坊”，旨在為非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)。2021年11月29日，習(xí)近平主席在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上做主旨演講，再次提出，中國將繼續(xù)同非洲國家合作設(shè)立“魯班工坊”。實際上，非洲魯班工坊建設(shè)成為了中非合作的新亮點。

2024年5月29日，國家主席習(xí)近平在北京同來華訪問的埃及總統(tǒng)塞西會談時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，將埃及“魯班工坊”打造成中非職業(yè)教育合作的標(biāo)桿。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。中非合作對于人類命運共同體構(gòu)建具有極其重要的意義。而在中非合作中，職業(yè)教育合作具有基礎(chǔ)性和保障性的作用，事關(guān)中非技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)和中非產(chǎn)能合作的深度及質(zhì)量。魯班工坊作為推進(jìn)中非職教合作的共贏模式和打造中非職教合作的標(biāo)桿項目，到底如何建設(shè)、如何發(fā)揮作用、如何可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，是落實中非合作論壇精神和深化中非職業(yè)教育合作的關(guān)鍵性課題。因此，本文著眼于落實中非合作論壇精神，著眼于推進(jìn)中非職教合作共贏模式，著眼于打造中非職教合作標(biāo)桿項目，從智庫研究的視角對非洲魯班工坊建設(shè)的進(jìn)展、經(jīng)驗與走向展開深入剖析。

一、非洲魯班工坊建設(shè)的主要進(jìn)展

非洲是目前全球擁有魯班工坊項目數(shù)量最多的大洲，這是落實中非合作論壇精神的重要標(biāo)度。非洲魯班工坊建設(shè)成果豐碩，不僅在數(shù)量上，而且在服務(wù)產(chǎn)能合作、功能輻射和社會認(rèn)可度等方面均表現(xiàn)卓越，是名副其實的中非職教合作標(biāo)桿項目。

（一）合作項目由點到面且布局不斷優(yōu)化

2019年3月28日，由天津市人民政府、吉布提教育部、天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津市第一商業(yè)學(xué)校、吉布提工商學(xué)校、中國土木工程集團(tuán)共同建設(shè)的吉布提魯班工坊正式啟動運營。吉布提總統(tǒng)蓋萊、總理及十余位內(nèi)閣部長出席揭牌啟運儀式。吉布提魯班工坊作為中國在非洲建設(shè)的第一家魯班工坊，標(biāo)志著高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)非洲魯班工坊的開始。吉布提魯班工坊直接服務(wù)“一帶一路”重大項目“亞吉鐵路”和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)了吉布提舉辦高等職業(yè)教育的先河，開設(shè)有鐵道工程技術(shù)、鐵道交通運營與管理、商貿(mào)、物流4個專業(yè)。

到目前為止，中國已在東非的吉布提、肯尼亞、烏干達(dá)、埃塞俄比亞、盧旺達(dá)、坦桑尼亞，西非的馬里、科特迪瓦、貝寧、尼日利亞，南非的馬達(dá)加斯加、南非，北非的埃及、摩洛哥，中非的加蓬等15個國家建設(shè)了17個魯班工坊，其中埃及、肯尼亞各建設(shè)了2個，如表1所示。

總體上，魯班工坊已在非洲的東西南北中各大區(qū)域均有布局。其中，特別是埃及魯班工坊和埃塞俄比亞魯班工坊，將非洲魯班工坊帶入到一個影響更加廣泛和深遠(yuǎn)的格局。

2020年11月30日，埃及魯班工坊“云揭牌”啟運儀式舉行，中埃兩國嘉賓分布在5個分會場，以線上的方式共同見證兩座魯班工坊同時在埃及啟用運營，在全球首開“一國兩坊”之先河。埃及既是非洲聯(lián)盟重要會員國，也是阿拉伯國家聯(lián)盟總部所在地。作為四大文明古國之一的埃及，建設(shè)魯班工坊的意義十分重大?！皟勺卑＜棒敯喙し?，由天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津交通職業(yè)學(xué)院與素有埃及“清華大學(xué)”之稱的艾因夏姆斯大學(xué)、埃及教育與技術(shù)教育部直屬的開羅高級維修技術(shù)學(xué)校合作建設(shè)，致力于為埃及青年提供技術(shù)技能培養(yǎng)培訓(xùn)，開設(shè)數(shù)控設(shè)備應(yīng)用與維護(hù)、新能源應(yīng)用技術(shù)、汽車運用與維修技術(shù)、數(shù)控加工技術(shù)等專業(yè)，實施職業(yè)教育與本科應(yīng)用專業(yè)的銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)。

埃及魯班工坊是深化中埃兩國、中非（非洲聯(lián)盟）及中阿（阿拉伯國家聯(lián)盟）職業(yè)教育領(lǐng)域合作的標(biāo)志性成果。2023年10月16日，教育部副部長陳杰帶隊實地考察埃及艾因夏姆斯大學(xué)魯班工坊，見證了中方院校邀請埃及艾因夏姆斯大學(xué)加入工程實踐創(chuàng)新項目（EPIP）研究與推廣中心。

2021年4月28日，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)與埃塞俄比亞技術(shù)大學(xué)合作建設(shè)的埃塞俄比亞魯班工坊揭牌啟運。該魯班工坊主要定位于人工智能領(lǐng)域，對接埃塞俄比亞技術(shù)大學(xué)的機(jī)械制造、電子與信息通信、電氣—電子技術(shù)、工業(yè)自動化 4 個專業(yè)，運用工程實踐創(chuàng)新項目（EPIP）教學(xué)模式開展以本科和碩士研究生培養(yǎng)為主的教育教學(xué)活動，向非洲青年學(xué)生和企業(yè)員工提供學(xué)歷教育及技術(shù)培訓(xùn)。

2022年4月28日，埃塞俄比亞魯班工坊與“東非職教一體化世行項目（EASTRIP）卓越中心”簽署協(xié)議，為東非國家培養(yǎng)高水平職業(yè)教育師資。埃塞俄比亞魯班工坊對接《2063 年議程》和《中非合作 2035年愿景》，被非盟總部人力資源開發(fā)委員會確定為面向整個非洲的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培訓(xùn)中心，為埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)四國的 16 所職業(yè)學(xué)院提供師資培訓(xùn)。在向非洲分享技術(shù)技能人才培養(yǎng)的中國方案同時，也向東非國家分享職教師資培養(yǎng)的中國方案，實現(xiàn)了魯班工坊辦學(xué)內(nèi)涵的重大拓展。2023年4月25日，繼在埃塞俄比亞技術(shù)大學(xué)合作設(shè)立非洲第一個EPIP應(yīng)用與推廣機(jī)構(gòu)——埃塞俄比亞EPIP教學(xué)研究中心之后，東非職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)EPIP認(rèn)證試驗中心揭牌啟運，埃塞俄比亞勞工部國務(wù)部長（原埃塞俄比亞技術(shù)大學(xué)校長）特薩利受聘擔(dān)任首席專家，旨在聚焦中國本土化與視野國際化教學(xué)模式、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程資源、師資培養(yǎng)，為合作伙伴提供優(yōu)秀的中國方案，推動職業(yè)教育教學(xué)與培訓(xùn)改革，推動本土化職教師資的培養(yǎng)水平與質(zhì)量提升。

（二）專業(yè)設(shè)置對接需求且與合作國產(chǎn)業(yè)高度契合

非洲魯班工坊專業(yè)設(shè)置均契合合作國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是密切關(guān)注合作國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，結(jié)合中非之間合作企業(yè)的布局及對技術(shù)技能人才需求，綜合研判，科學(xué)設(shè)置專業(yè)。總體上，非洲魯班工坊結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)等多方面情況，聚焦服務(wù)合作國本土企業(yè)，配合中國企業(yè)走出去和國際產(chǎn)能合作，開設(shè)了增材制造、新能源、機(jī)電一體化、鐵道運營、中醫(yī)藥等30余個專業(yè)。

例如，埃塞俄比亞魯班工坊所設(shè)置的專業(yè)涉及工業(yè)傳感器技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、工業(yè)控制技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)等領(lǐng)域，這是基于埃塞俄比亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。埃塞俄比亞以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2021年，埃塞俄比亞計劃與發(fā)展部制定十年發(fā)展規(guī)劃。2022年4月，埃塞俄比亞計劃與發(fā)展部公布了振興經(jīng)濟(jì)的三年計劃，旨在使農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、旅游業(yè)及信息和通信技術(shù)等行業(yè)成為埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。建筑業(yè)和制造業(yè)為其工業(yè)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)以食品和飲料加工、紡織、皮革加工、鋼鐵和汽車組裝為主。埃塞俄比亞在電力建設(shè)和電網(wǎng)互通方面已成為非洲各國樣板。目前，埃塞俄比亞的電網(wǎng)與蘇丹、吉布提和肯尼亞聯(lián)通，并開始向上述國家出口電力。未來，埃塞俄比亞還計劃向埃及、坦桑尼亞和南蘇丹等國出口電力。

再如，埃及作為北非地區(qū)發(fā)展可再生能源最為積極的國家之一，早已于2018年發(fā)布了《2035年綜合可持續(xù)能源戰(zhàn)略》，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)定了具體目標(biāo)，即到2035年，埃及光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到43吉瓦，在可再生能源電力裝機(jī)總量中的占比超七成。為此，埃及正在積極致力于將豐富的太陽能資源轉(zhuǎn)變?yōu)橹?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的清潔電力。新能源產(chǎn)業(yè)作為埃及的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，需要大量的技術(shù)技能人才，魯班工坊設(shè)置新能源應(yīng)用技術(shù)專業(yè)是對埃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的回應(yīng)。

（三）服務(wù)功能走向多樣且得到合作國高度認(rèn)同

非洲魯班工坊的服務(wù)功能從單一走向多樣，技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教育教學(xué)模式共享應(yīng)用、教育教學(xué)研究、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣與專業(yè)認(rèn)證、教育教學(xué)設(shè)備與資源開發(fā)共用等多樣化功能彰顯出魯班工坊的強(qiáng)大價值。魯班工坊功能的不斷拓展賦予其更加廣泛的影響力。比如，2022年4月與世界銀行“東非職教一體化（EASTRIP）世行項目中心”合作啟動?xùn)|非地區(qū)職業(yè)技術(shù)師資培訓(xùn)和考核認(rèn)證，可頒發(fā)由埃塞俄比亞魯班工坊、世界銀行、埃塞俄比亞職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院聯(lián)合認(rèn)證的證書，進(jìn)一步拓展了魯班工坊在東非地區(qū)職教師資培訓(xùn)和認(rèn)證的重要功能。再如，2023年4月，中國和埃塞俄比亞院校合作在埃塞俄比亞設(shè)立了全球第一個工程實踐創(chuàng)新項目（EPIP）認(rèn)證試驗中心——東非職教師資培養(yǎng)EPIP認(rèn)證試驗中心，賦予了其在更加廣泛的區(qū)域推廣共享中國職業(yè)教育教學(xué)模式的功能。

正是由于魯班工坊的多樣化服務(wù)功能所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，其深受非洲合作國家認(rèn)同并獲得高度贊揚(yáng)。比如吉布提總統(tǒng)蓋萊于2019年3月28日在吉布提工商學(xué)校參加了吉布提魯班工坊揭牌儀式，高度重視該項目建設(shè)。吉布提國民教育與職業(yè)培訓(xùn)部部長穆斯塔法對魯班工坊建設(shè)項目充分認(rèn)可，“吉布提魯班工坊為我們帶來了中國先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、教學(xué)模式及自主研發(fā)的專業(yè)教材和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。可以說，它的落成讓吉布提工商學(xué)校重獲新生。非洲學(xué)生的特點是基礎(chǔ)知識和技能操作都相對薄弱，EPIP 可以極大地縮短畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)的磨合期，十分符合現(xiàn)代企業(yè)的用人需求。未來，我們將在其他相關(guān)專業(yè)推廣這種教學(xué)模式。”[1]再如，埃及教育與技術(shù)教育部副部長穆罕默德·穆賈希德表示，埃及職業(yè)教育正在進(jìn)行改革，魯班工坊所帶來先進(jìn)的教育理念、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實訓(xùn)設(shè)備。小而美、見效快、惠民生的“魯班工坊”已經(jīng)成為促進(jìn)中埃友好合作、構(gòu)建中埃命運共同體的標(biāo)志性項目。埃及魯班工坊推動了艾因夏姆斯大學(xué)的高本層次人才培養(yǎng)與開羅高級維修技術(shù)學(xué)校的中職層次人才培養(yǎng)在專業(yè)建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容上實現(xiàn)對接，探索了中職畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)本科繼續(xù)深造學(xué)習(xí)新路徑，完善了埃及職業(yè)教育體系，實現(xiàn)了貫通培養(yǎng)，落實了埃及“2030 愿景”中對于職業(yè)教育的規(guī)劃。

二、非洲魯班工坊建設(shè)的基本經(jīng)驗

2018年9月，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會上做了重要宣布，即未來三年在非洲設(shè)立10個魯班工坊。自此，魯班工坊成為元首引領(lǐng)外交的重要合作項目。經(jīng)過三年的努力建設(shè)，2021年4月，非洲第10個國家的魯班工坊在非盟總部所在國埃塞俄比亞揭牌啟運，標(biāo)志著習(xí)近平主席所宣布的非洲魯班工坊三年建設(shè)任務(wù)圓滿完成。2021年11月，習(xí)近平主席在中非合作論壇第八屆部長級會議上再次提出，中國將繼續(xù)同非洲國家合作建設(shè)魯班工坊。總體上講，亞洲魯班工坊建設(shè)的主要貢獻(xiàn)是品牌創(chuàng)建和運行模式優(yōu)化；歐洲魯班工坊建設(shè)是品牌應(yīng)用與全面推廣；非洲魯班工坊建設(shè)是品牌核心要義的集中運用和在多邊合作區(qū)域布局優(yōu)化示范。泰國、葡萄牙、埃及、埃塞俄比亞等國魯班工坊完美詮釋了魯班工坊品牌核心要義，系統(tǒng)運用了工程實踐創(chuàng)新項目（EPIP）教學(xué)模式，是魯班工坊品牌創(chuàng)成的重要支撐。

多年來，中非共建“一帶一路”探索搭建了魯班工坊這樣的高水平標(biāo)志性合作平臺，為中非技術(shù)技能人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更多機(jī)遇，形成了新時代發(fā)展中國家合作的新模式，也為中國與其他國家共建魯班工坊及相關(guān)合作項目，探索和積累了豐富的實踐經(jīng)驗。下述這些經(jīng)驗嘗試性回答“為什么魯班工坊是職業(yè)教育合作的標(biāo)桿項目”“為什么魯班工坊能夠成為‘教育出?！牡浞丁钡葐栴}。

（一）堅持人類命運共同體構(gòu)建的價值追求

在整體的國際合作大格局中，中非合作是旗幟，是人類命運共同體實踐的典范。中非命運共同體是人類命運共同體的重要組成部分。魯班工坊之所以能夠深受非洲合作國家的歡迎，能夠在非洲不斷拓展并產(chǎn)生全方位的功能，是因為魯班工坊始終堅持“平等合作”的建設(shè)原則，堅持人類命運共同體構(gòu)建的價值追求。一方面，魯班工坊旨在打造利益共同體。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展中非關(guān)系的出發(fā)點和落腳點，通過共建魯班工坊合作項目，有力地突破了非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人力資源不足、技術(shù)更新遲緩和資金短缺等方面的發(fā)展瓶頸，推動了工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增加了非洲人民的就業(yè)與收入，實現(xiàn)了多方面共贏。另一方面，魯班工坊堅持以人為本。魯班工坊首先是一個教育合作項目，服務(wù)于人才培養(yǎng)，以及非洲青年的技能成長和未來就業(yè)能力的提升。通過培養(yǎng)改善民生福祉的人才，進(jìn)而構(gòu)建人類命運共同體。正如2021年11月發(fā)表的《新時代的中非合作》白皮書所主張，“‘真、實、親、誠’和正確的義利觀高度凝練概括了中國對非政策理念，體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德精髓，融入了中非傳統(tǒng)友誼的歷史積淀，樹立了國際對非合作的時代標(biāo)桿，是中國加強(qiáng)同包括非洲在內(nèi)的發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的總體指導(dǎo)原則?！盵2]例如，“吉布提魯班工坊始于亞吉鐵路和吉布提港口建設(shè)的‘硬聯(lián)通’，成于基于中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)的技能人才培養(yǎng)的‘軟聯(lián)通’，交于深度融合、美美與共的‘心聯(lián)通’?！盵3]非洲魯班工坊建設(shè)項目開拓了一條造福各國、惠及世界的“幸福路”。

（二）堅持共研共建共享共用共贏的合力機(jī)制

“合作是魯班工坊建設(shè)的第一邏輯?！盵4]而“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”是魯班工坊建設(shè)的第二原則。自2019年起，短短的幾年，在非洲15個國家建設(shè)了17個魯班工坊。這樣的速度實際上意味著魯班工坊建設(shè)過程的順暢性，這種順暢性恰恰是共研共建共享共用共贏的力量驅(qū)使。中非堅持尊重彼此利益訴求，不斷強(qiáng)化合作共識，推動非洲魯班工坊建設(shè)走深走實。在標(biāo)準(zhǔn)共研上，雙方共同研制適合非洲國家技術(shù)技能人才培養(yǎng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。已有機(jī)電一體化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、新能源技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、動車組檢修技術(shù)、鐵道信號自動控制、鐵道工程技術(shù)、鐵道交通運營與管理等 10 余個國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)獲得合作國教育部門相關(guān)認(rèn)證。在課程共建上，雙方根據(jù)非洲國家技術(shù)技能人才發(fā)展現(xiàn)狀，共同建設(shè)適合的專業(yè)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)綜合實訓(xùn)課程，所建課程全部納入合作國學(xué)歷教育人才培養(yǎng)方案，全部嵌入合作國國民教育體系。在模式共享上，一方面，中國將自己探索的職業(yè)教育教學(xué)模式共享出來，聚焦現(xiàn)實生活，聚焦真實工程，聚焦現(xiàn)實世界，提升青年人專業(yè)就業(yè)水平的工程實踐創(chuàng)新項目教學(xué)模式深受當(dāng)?shù)貛熒?、企業(yè)員工教育培訓(xùn)的“熱捧”；另一方面，在非洲有關(guān)國家或區(qū)域中心不斷進(jìn)行本土化推廣應(yīng)用。在資源共用上，雙方合作開發(fā)的課程教學(xué)資源服務(wù)于雙方院校的國際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作。在成效共贏上，主要是指通過魯班工坊培養(yǎng)的技術(shù)技能人才既服務(wù)了合作國的企業(yè)，也服務(wù)了駐合作國的中資企業(yè)，為雙方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了力量；通過雙方教學(xué)團(tuán)隊的教研成果、科研成果的深度交流，也實現(xiàn)了雙方教師隊伍建設(shè)水平的提高。

（三）堅持滿足合作國本土化技術(shù)技能人才需求

“魯班工坊是一種教育合作、教育服務(wù)、教育品牌。魯班工坊的創(chuàng)立旨在服務(wù)國際技術(shù)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)世界青年技術(shù)技能水平提升，是一種教育交流合作的實體化平臺?！盵5]魯班工坊存在的邏輯起點是技術(shù)技能人才，堅持滿足合作國本土化技術(shù)技能緊缺型人才需求。而“強(qiáng)能重技”是魯班工坊建設(shè)的第三原則。聚焦技術(shù)技能，這是非洲魯班工坊建設(shè)一貫堅持的基本立場。在非洲合作國家每設(shè)立一個魯班工坊，事先要進(jìn)行的基礎(chǔ)性研究評估工作就是深度調(diào)研當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是什么、最緊缺的人才是什么，以滿足當(dāng)?shù)鼐o缺性技術(shù)技能人才需求。比如，吉布提魯班工坊直接瞄準(zhǔn)和服務(wù)“一帶一路”重大項目“亞吉鐵路”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)所需要的高鐵建設(shè)運營人才和商貿(mào)物流人才，因此開設(shè)了鐵道工程技術(shù)、鐵道交通運營與管理、物流等專業(yè)。同樣，肯尼亞魯班工坊和南非魯班工坊均直接對接了華為公司在當(dāng)?shù)厮枰男畔⑴c通信技術(shù)技能人才；摩洛哥魯班工坊則為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)緊缺的跨境電子商務(wù)人才。

（四）堅持推動產(chǎn)能合作與合作國高質(zhì)量發(fā)展

“為全面提升非洲國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平，中國開始著力于推動中非產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作，這是當(dāng)前中非經(jīng)貿(mào)合作的重點和亮點。”[6]而“產(chǎn)教融合”是魯班工坊建設(shè)的第四個原則。非洲魯班工坊建設(shè)緊緊抓住這一重點和亮點，堅持推動中非產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展。魯班工坊建設(shè)對接非洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，迎合中非產(chǎn)能合作。比如交通設(shè)施合作成效顯著，助力非洲初步形成鐵路骨干網(wǎng)，助力非洲不斷完善公路骨干網(wǎng)，助力非洲改善港口和機(jī)場設(shè)施。比如能源設(shè)施合作持續(xù)深化，水利樞紐建設(shè)合作貢獻(xiàn)卓著，新能源項目合作積極擴(kuò)大，新基建合作積極推進(jìn)。魯班工坊通過產(chǎn)能合作進(jìn)一步推動合作國家社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。比如，埃塞俄比亞內(nèi)生經(jīng)濟(jì)改革計劃和“埃塞俄比亞：非洲繁榮的燈塔”十年發(fā)展規(guī)劃將制造業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，所以埃塞俄比亞魯班工坊以服務(wù)其制造業(yè)發(fā)展為重點，設(shè)置機(jī)械制造、電子與信息通信、電氣—電子技術(shù)、工業(yè)自動化 4 個專業(yè)，旨在推動產(chǎn)能合作服務(wù)。中方不僅為埃塞俄比亞共享制造業(yè)的有關(guān)設(shè)備產(chǎn)品，而且通過專業(yè)建設(shè)幫助其建立更完整的工業(yè)體系和制造能力。

（五）堅持探索學(xué)校、企業(yè)和政府等多方聯(lián)動合作

魯班工坊建設(shè)項目是合作的產(chǎn)物。而“因地制宜”是魯班工坊建設(shè)的第五原則。目前，非洲魯班工坊建設(shè)中探索出了多樣化的合作模式。第一種是校校責(zé)任主體合作模式，即以院校對外國際合作辦學(xué)、合作交流為契機(jī)，選擇海外合作院校，合作建設(shè)魯班工坊。如天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院參與建設(shè)的尼日利亞魯班工坊、天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與天津交通職業(yè)學(xué)院參與建設(shè)的兩個埃及魯班工坊。第二種是校企協(xié)同依托合作模式，即院校與合作國的中資企業(yè)進(jìn)行合作。如肯尼亞魯班工坊與華為公司合作，致力培養(yǎng)本土化的信息與通信技術(shù)技能人才。第三種是校府項目支持合作模式，即依托政府間的戰(zhàn)略合作項目開展建設(shè)，在政府之間的戰(zhàn)略合作體系中選擇適合的項目建設(shè)魯班工坊。吉布提魯班工坊就屬于此類。隨著魯班工坊的持續(xù)發(fā)展，合作路徑也是彼此交叉、相得益彰、相輔相成、相互融合的。魯班工坊建設(shè)的總體進(jìn)程都要求“校校責(zé)任主體”，它是項目合作成功的基礎(chǔ)。

2022年8月，首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會在天津成功舉辦，習(xí)近平主席致賀信。《中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2012—2022年）》（白皮書）提出，擦亮“魯班工坊”中國名片，明確：中國將堅持平等合作、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、強(qiáng)能重技、產(chǎn)教結(jié)合、因地制宜的原則，堅持“魯班工坊”品牌核心要義，堅持共研、共建、共享、共用、共贏，不斷優(yōu)化和完善“魯班工坊”全球布局。

三、非洲魯班工坊建設(shè)的未來走向

非洲魯班工坊作為中非職業(yè)教育合作的標(biāo)桿項目，是持續(xù)深化中非合作戰(zhàn)略、助力非洲高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。面對全球發(fā)展新形勢和非洲發(fā)展戰(zhàn)略的需求，特別是面對非盟《2063年議程》及其旗艦項目的落實，未來應(yīng)積極參與非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計劃（CAADP）、非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃（PIDA）、非洲礦業(yè)愿景（AMV）、非洲科技創(chuàng)新戰(zhàn)略（STISA）、非洲內(nèi)部增長計劃（BIAT）、非洲工業(yè)化發(fā)展加速計劃（AIDA）、非洲發(fā)展署—非洲發(fā)展新伙伴計劃（AUDA-NEPAD）等全非計劃落實。未來應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)非洲的人力資源開發(fā)建設(shè)，助力非洲釋放人口紅利、突破發(fā)展瓶頸，打造符合中非國情、互利共贏的合作發(fā)展道路。

（一）持續(xù)跟進(jìn)和主動服務(wù)重大外交戰(zhàn)略

魯班工坊是服務(wù)我國總體外交戰(zhàn)略布局的產(chǎn)物。魯班工坊始終是中非戰(zhàn)略合作的重要載體。魯班工坊在非洲的建設(shè)源于其作為中國在2018年中非合作論壇北京峰會上提出的中非“八大行動”倡議中能力建設(shè)合作的一部分。作為中非共建“一帶一路”人文交流合作平臺的重要舉措，魯班工坊在深化中非職業(yè)教育合作等方面取得了重大突破。未來，要始終跟進(jìn)和落實好習(xí)近平關(guān)于魯班工坊重要論述，非洲魯班工坊要持續(xù)服務(wù)“一帶一路”、新時代中非合作、構(gòu)建人類命運共同體系統(tǒng)格局。要始終遵循好《新時代的中非合作》《攜手構(gòu)建人類命運共同體：中國的倡議與行動》《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運共同體的重大實踐》等白皮書提出的魯班工坊建設(shè)要求為重要依據(jù)，全面服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)中外職業(yè)教育合作。

2023年8月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤期間舉辦中非領(lǐng)導(dǎo)人對話會。會后，中方發(fā)布《支持非洲工業(yè)化倡議》《中國助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計劃》《中非人才培養(yǎng)合作計劃》三項舉措，支持非洲一體化和現(xiàn)代化建設(shè)。比如《支持非洲工業(yè)化倡議》提出，我們愿加強(qiáng)知識共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持非洲工業(yè)化人才種子培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)合作，特別是對青年和婦女進(jìn)行能力建設(shè)培訓(xùn)，促進(jìn)性別平等，鼓勵青年和婦女創(chuàng)業(yè)。推動金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地為非洲人才培養(yǎng)提供支持。比如《中非人才培養(yǎng)合作計劃》提出，中方將繼續(xù)同非方合作設(shè)立“魯班工坊”，實施“未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃”，每年為非洲500名職業(yè)院校校長和骨干師資提供培訓(xùn)。

（二）持續(xù)深化“五業(yè)聯(lián)動”在建設(shè)中的指導(dǎo)作用

魯班工坊建設(shè)始終遵循五業(yè)聯(lián)動，五業(yè)聯(lián)動是中國職業(yè)教育改革創(chuàng)新所探索出來的具有普遍指導(dǎo)意義的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律?！拔鍢I(yè)聯(lián)動”是指“職業(yè)院校以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為本位，在專業(yè)建設(shè)方面與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)等要素密切聯(lián)系，通過整合資源，相互對接、協(xié)同聯(lián)動，將專業(yè)建設(shè)的各項內(nèi)容落實到教學(xué)與實訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)辦學(xué)結(jié)構(gòu)和效能優(yōu)化的一種辦學(xué)模式?！盵7]未來魯班工坊建設(shè)將以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”為指導(dǎo)，根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，更加聚焦電力電氣、人工智能、信息通信、裝備制造、高鐵高電、生產(chǎn)服務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、中醫(yī)技術(shù)（文化技藝）等領(lǐng)域，實施制造與信息、技術(shù)與技能、硬專業(yè)與軟實力、做強(qiáng)教育與服務(wù)外交、做深職教與服務(wù)企業(yè)、學(xué)歷教育與技術(shù)培訓(xùn)更加協(xié)調(diào)的布局。尤其對照與非洲發(fā)展有關(guān)的戰(zhàn)略，強(qiáng)化非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求聯(lián)動。比如，依據(jù)深入推進(jìn)《中非人才培養(yǎng)合作計劃》，加強(qiáng)能力建設(shè)合作，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，共同在鄉(xiāng)村振興、信息和通信技術(shù)、金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域培育新的能力建設(shè)項目。再如，深化產(chǎn)能合作對接。中非將根據(jù)非洲國家自然稟賦和工業(yè)化水平的差異，因地制宜開展資源密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或資本密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)能合作，鼓勵企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源開發(fā)、綠色制造業(yè)、信息通信產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域拓展。繼續(xù)支持中國企業(yè)在中高技術(shù)制造業(yè)、能源電力、航空航天等行業(yè)領(lǐng)域加大對非投資，為非洲國家經(jīng)濟(jì)多元化創(chuàng)造更多機(jī)會。

（三）持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局和區(qū)域中心建設(shè)

目前，在非洲已建成的魯班工坊，東部有埃塞俄比亞（非盟總部所在國）、吉布提、肯尼亞等，西部有馬里、尼日利亞等，南部是南非、馬達(dá)加斯加，北部是埃及（阿盟總部所在國）、摩洛哥，對接中非產(chǎn)能合作，服務(wù)非洲《2063年議程》。未來，在服務(wù)“一帶一路”、新時代中非合作、構(gòu)建人類命運共同體等整體格局下，在現(xiàn)有17個魯班工坊的基礎(chǔ)上，應(yīng)合作國當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)的需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，可進(jìn)一步增設(shè)相應(yīng)魯班工坊；“重點考慮中非合作標(biāo)志性項目落地國，部分國家可增設(shè)2個魯班工坊；可考慮在莫桑比克、布基納法索等國家增建1至2個項目”[8]；在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化各魯班工坊的橫向互動、經(jīng)驗交流和內(nèi)涵建設(shè)。同時，未來要考慮進(jìn)一步布局區(qū)域中心，依托建設(shè)水平較高的魯班工坊，結(jié)合區(qū)域特點等綜合因素，以一國“一坊”輻射帶動周邊多國“多坊”。通過打造區(qū)域中心，實現(xiàn)示范和輻射帶動影響作用的發(fā)揮。可以考慮“在非盟總部所在國、非盟使團(tuán)所在地和非洲交通樞紐地——埃塞俄比亞，打造面向東非乃至非洲的區(qū)域中心；在非洲重要國家、阿盟總部所在國——埃及，建設(shè)區(qū)域中心，輻射北非及阿拉伯國家?！盵9]

（四）持續(xù)對接非洲發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化內(nèi)涵建設(shè)

非洲聯(lián)盟即將啟動《2063年議程》第二個十年規(guī)劃，該計劃明確了未來10年的重點領(lǐng)域，包括推進(jìn)非洲大陸自貿(mào)區(qū)、非洲單一航空運輸市場、泛非電子網(wǎng)絡(luò)、非洲空間戰(zhàn)略等，旨在促進(jìn)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)多元化，提升非洲大陸的凝聚力和競爭力[10]。《2063年議程》要求非洲具有競爭力，將其經(jīng)濟(jì)從依賴商品到由制造業(yè)/產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、價值增值和有效參與全球價值鏈及科學(xué)和技術(shù)推動的經(jīng)濟(jì)?！?063年議程》要求在生物技術(shù)、基因工程、空間探索和深海采礦等新的科學(xué)前沿領(lǐng)域具有能力。需要大量訓(xùn)練有素的工程師、醫(yī)生、技術(shù)人員在廣泛的技能領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)，為非洲的基礎(chǔ)設(shè)施、工廠、保健中心和醫(yī)院提供人力支持，并為非洲大陸在所有領(lǐng)域的發(fā)展提供動力。在愿景方面特別關(guān)注非洲青年，希望“為成長和自我實現(xiàn)創(chuàng)造機(jī)會，解決與青年獲得教育、健康和培訓(xùn)機(jī)會有關(guān)的問題，制定為青年賦權(quán)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和支持初創(chuàng)企業(yè)的戰(zhàn)略”。[11]非洲魯班工坊建設(shè)可以積極拓展中非共建合作新領(lǐng)域，在馬里中醫(yī)技術(shù)魯班工坊的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建中非衛(wèi)生健康共同體、打造中非綠色發(fā)展聯(lián)盟、推動中非數(shù)字絲綢之路建設(shè)、探索中非科技創(chuàng)新合作新路徑新模式等等。

（五）持續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展

在構(gòu)建人類命運共同體的價值引領(lǐng)下，魯班工坊作為中非合作的標(biāo)志性項目，堅定不移地致力于服務(wù)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的深化，致力于服務(wù)中非務(wù)實合作高質(zhì)量發(fā)展，特別是聚焦到持續(xù)服務(wù)社會重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。比如，就非洲魯班工坊如何在“應(yīng)對氣候變化合作全面推進(jìn)”中服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，中非在共同應(yīng)對氣候變化方面密切協(xié)作，專注于在氣象監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、水資源利用、荒漠化、土地退化和干旱防治等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，實質(zhì)上需要魯班工坊布局好上述領(lǐng)域的人才培養(yǎng)工作，引入相關(guān)的技術(shù)設(shè)備，對非洲保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性給予支持，助力建設(shè)非洲“綠色長城”，提高氣候適應(yīng)能力。再如，就非洲魯班工坊如何在“能源合作向清潔、低碳轉(zhuǎn)型”中服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，我國明確支持非洲提高水能、核能等清潔能源利用比例，助力積極開發(fā)太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、沼氣、潮流、波浪等可再生能源，通過分布式供電技術(shù)為非洲偏遠(yuǎn)地區(qū)提供穩(wěn)定、可負(fù)擔(dān)電力供應(yīng)，支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就需要魯班工坊對接好當(dāng)?shù)氐那闆r，布局好新能源方面的專業(yè)。再如，就非洲職業(yè)教育、技術(shù)技能人才培養(yǎng)總體水平較低，如何發(fā)揮中國職教師資培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案的優(yōu)勢，聚焦非洲“工匠之師”的培養(yǎng)培訓(xùn)，給非洲職教領(lǐng)域提供中國模式、中國方案、中國標(biāo)準(zhǔn)，送去“點石成金”的金手指，也是一個長期探索性重大課題。

四、小結(jié)

魯班工坊的創(chuàng)新實踐，系統(tǒng)解決了在世界產(chǎn)教融合、國際產(chǎn)能合作中如何高質(zhì)量發(fā)揮中國職業(yè)教育話語、模式和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)涵性作用的問題，成功解決了中國職教“走出去”與世界分享的路徑、載體、保障等運行性協(xié)同的問題。魯班工坊是中國職業(yè)教育實施國際化、品牌化、系統(tǒng)化、體系化對外合作而繪就的“大寫意”，是精心設(shè)計、精工制造、精雕細(xì)刻、精益求精開展國際產(chǎn)教融合而繪制的“工筆畫”。 它標(biāo)志著中國特色、世界水準(zhǔn)的職業(yè)教育話語體系和標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)成功構(gòu)建，形成了可分享于世界的產(chǎn)教融合、服務(wù)發(fā)展的整體解決方案。

習(xí)近平主席在重大外交場合已經(jīng)就“魯班工坊”建設(shè)作出了34次重要論述，魯班工坊已經(jīng)成為促進(jìn)合作國加強(qiáng)能力建設(shè)、改善民生福祉、服務(wù)“一帶一路”的重大國家行動。而首次就“魯班工坊”的重要論述就是在中非合作論壇北京峰會上作出的。2024年5月，習(xí)近平主席又提出將埃及“魯班工坊”打造成中非職業(yè)教育合作的標(biāo)桿。非洲魯班工坊是中非職業(yè)教育合作的核心載體，是中非職業(yè)教育合作的標(biāo)桿項目，是實現(xiàn)中非友好合作共贏發(fā)展的樣板平臺。未來，非洲魯班工坊建設(shè)要繼續(xù)著眼于非洲青年人的技術(shù)技能發(fā)展和就業(yè)能力提升，繼續(xù)著眼于培養(yǎng)中非友好事業(yè)的接班人，繼續(xù)服務(wù)于當(dāng)?shù)丶夹g(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)服務(wù)于中非職業(yè)教育深化合作和共贏發(fā)展；堅持產(chǎn)教融合，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；堅持校企合作，助力中國企業(yè)更好地服務(wù)非洲，持續(xù)打造中非職業(yè)教育合作標(biāo)桿項目。

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（責(zé)任編輯：張維佳）

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Building a Benchmarking Project for Vocational Education Cooperation：Concurrent Discussion on Progress， Experience and Trends of

the Construction of Luban Workshop in Africa

LYU Jing-quan1， ZHAO Wen-ping1， LI Li2

（1.Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222， China;

2.Tianjin Municipal Education Commission， Tianjin 300074， China）

Abstract： Since the construction of the first Luban Workshop of Africa in March 2019， the construction of the Luban Workshop in Africa has been committed to building a benchmarking project for China-Africa vocational education cooperation and has achieved remarkable results. The layout of cooperation projects of Luban Workshop is from point to surface， which has been continuously optimized. The speciality settings meet the needs and are highly compatible with the industries of partner countries. The service functions become diverse and are highly recognized by partner countries. Meanwhile， the following basic experience has been formed during the construction： adhere to the value pursuit of building a community with a shared future for mankind; adhere to the resultant force mechanism of joint research， joint construction， shared benefits， use in common and win-win results; adhere to meeting the needs of localized technical and skilled talents in partner countries; adhere to promoting the high-quality development of China-Africa production capacity cooperation and" economic and social development of partner countries; adhere to exploring multi-party cooperation of schools， enterprises and governments. In the future， the construction of Luban Workshop in Africa will continue to follow up and actively serve major diplomatic strategies， continue to deepen the guiding role of the \"five-aspects linkage of industry， sector， enterprise， occupation and speciality\" in the construction， continue to optimize the regional layout and regional center construction of Africa， continue to coordinate with African development strategies and optimize the connotation construction， and continue to serve high-quality development in key economic and social areas.

Key words： Forum on China-Africa Cooperation; China-Africa cooperation; Luban Workshop; benchmark for vocational education cooperation; five-aspects linkage of industry， sector， enterprise， occupation and speciality