摘 要：乘著“一帶一路”的東風，我國高職院校應該承擔起服務行業(yè)、配合企業(yè)走出去的社會職能，探索對外合作的新方式、新途徑。以四川建院與阿曼蘇哈爾大學共建“魯班工坊”項目為例，從政策背景、雙方合作背景、合作目標與當?shù)厥袌龇治龅确矫娼榻B了中阿兩校的項目合作背景與實踐，為有意向的同行院校提供可借鑒參考的經(jīng)驗。

關鍵詞：一帶一路;高職院校;魯班工坊;校企合作

一、研究背景

自2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》以來，我國企業(yè)已經(jīng)開始紛紛“走出去”對“一帶一路”相關的49個國家進行直接投資并建立海外據(jù)點，積極拓展國際市場。為更好發(fā)揮教育在共建“一帶一路”中的基礎性和先導性作用，2016年4月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》并發(fā)出通知，其中專門提到要做強中國教育，推進人文交流，不斷提升我國教育質(zhì)量、國家軟實力和國際影響力，并通過鼓勵高等學校和職業(yè)院校配合企業(yè)走出去，鼓勵社會力量參與境外辦學，穩(wěn)妥推進境外辦學。我國建筑施工企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資承包大量基建工程，作為高職院校中土建專業(yè)類的領頭羊，四川建筑職業(yè)技術(shù)學院（以下稱四川建院）更應順應國家政策、把握時代機遇，充分發(fā)揮職業(yè)教育服務企業(yè)發(fā)展的社會功能，深化產(chǎn)教融合，以境外辦學為媒體，加強校企合作。

二、中阿合作背景

（一）阿曼國情需要

近年來阿曼面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，正全面推進經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略，大力招商引資，努力發(fā)展基建、制造、物流、旅游、漁業(yè)等非油氣產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持外資企業(yè)在經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大作用。隨著外資企業(yè)和資本，特別是中資建筑企業(yè)進入阿曼，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需大量熟練的勞動力，特別是當?shù)貏趧恿?。雖然在阿曼國內(nèi)可通過manpower supplier公司大量雇傭孟加拉、印度、巴基斯坦人，但是其勞動效率也很低。對于本地人，政府為了提高當?shù)鼐蜆I(yè)率，通過法案規(guī)定要求所有在當?shù)刈怨久卤仨氄野⒙俗鳛閾Ｈ?，部分崗位由阿曼人擔任，阿曼化百分比必須達到30%。但當前，阿曼國內(nèi)勞動力難以滿足中資企業(yè)對用工人員的需求，嚴重制約了工程項目進展，而且政府目前一時難以解決注冊公司實際用工需求。

（二）中國政府積極支持

自2015年3月28日起，中國企業(yè)已經(jīng)開始紛紛“走出去”對“一帶一路”相關的49個國家進行直接投資并建立海外據(jù)點，積極拓展國際市場。中國路橋、中國石油、中國鐵路等國有大型企業(yè)已先后進入阿曼，投資承包大量基建工程，大力服務地方建設。2016年4月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行，其中專門提到要做強中國教育，推進人文交流，不斷提升我國教育質(zhì)量、國家軟實力和國際影響力，并通過鼓勵高等學校和職業(yè)院校配合企業(yè)走出去，鼓勵社會力量參與境外辦學，穩(wěn)妥推進境外辦學。

因此，再通過一年多的院校接觸、考察、調(diào)研、討論后，四川建院最終選擇與阿曼蘇哈爾大學進行合作。經(jīng)過幾輪的會面交流與磋商，兩校最終達成在阿曼當?shù)芈?lián)手共建“魯班工坊”的合作共識?！肮し弧庇芍型庠盒９步ㄆ脚_，當?shù)刂匈Y企業(yè)共同參與，開創(chuàng)“校-校-企”的三方合作培養(yǎng)新模式。“工坊”將以服務當?shù)刂匈Y企業(yè)為主要方向，為企業(yè)用工所需培訓當?shù)貑T工。該項目將是中國在阿曼落地的第一個職業(yè)教育培訓基地，未來可以拓展到多領域和多工種的技術(shù)工人培訓，服務范圍輻射到周邊國家，共同服務當?shù)赝鈦碜云髽I(yè)、提升當?shù)貏趧拥鼐蜆I(yè)能力和就業(yè)水平;同時，以“工坊”為窗口展示具有濃厚中國特色的中國工程建造文化魅力，可促進兩國在經(jīng)濟、文化、教育領域的進一步交流與合作，服務當?shù)厣鐣?jīng)濟建設。

三、合作目標

（一）阿曼方

通過該項目的正常運行，可打破鄰國阿聯(lián)酋-迪拜在基礎設施建設領域相關專業(yè)技術(shù)工人培訓的市場壟斷，實現(xiàn)當?shù)嘏嘤柋就粮咚刭|(zhì)技術(shù)工人;培訓當?shù)厝嗽诨A設施建設領域的職業(yè)技能，提升其勞動就業(yè)競爭力，促進就業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展;以職業(yè)教育培訓基地的合作運行為起點，與中國企業(yè)、高校在該領域建立逐步建立起深入而穩(wěn)定的合作關系;蘇方大學從培訓基地的運營中獲得一定的經(jīng)濟收益。

（二）中方

該項目作為中國在阿曼落地的第一個職業(yè)教育培訓基地，將成為中、阿兩國在基礎設施建設領域和職業(yè)教育領域合作的一個窗口，有助于兩國之間在工程建設和工程教育領域的深入交流和合作;同時，也是中國高職教育走入“一帶一路”、服務建筑施工企業(yè)的一張名片;能為當?shù)刈缘闹T多中資企業(yè)，快速提供急需的、合格的基礎設施建設人才;有助于中方院校實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輸入和共享，擴大自身國際影響力、提高學校在業(yè)內(nèi)的國際知名度，加快學校教育教學的國際化步伐，中方能從培訓基地的運營中獲得一定的經(jīng)濟收益。

四、海外市場分析

（一）阿曼對勞動力的強烈需求

阿曼當前正在全面推進經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略，但國內(nèi)當?shù)卮笾行推髽I(yè)匱乏，就業(yè)率偏低，政府鼓勵和支持外資企業(yè)參與其經(jīng)濟建設。其中在基礎設施建設領域，已經(jīng)有中國路橋、中國石油、中國鐵路等大型企業(yè)先后進入阿曼，投資承包大量基建工程，大力服務地方建設。政府為提高當?shù)鼐蜆I(yè)率，規(guī)定要求所有在當?shù)刈怨締T工必須滿足阿曼化百分比必須達到30%。但由于大部分當?shù)厝?，未接受過專業(yè)化的培訓，難以滿足中資企業(yè)對熟練的技術(shù)工人和專業(yè)人才的需求，嚴重制約了工程項目進展;而且政府一時難以無法解決注冊公司實際用工需求。如在建的阿曼最大的煉油項目LIWA-PLASTIC PROJECT ，承建分包商在滿足勞工法阿曼化百分比的前提下，希望可以雇傭?qū)I(yè)技術(shù)性強的一線工人，但是仍然屈指可數(shù)，從而導致承建分包商雇傭的阿曼人中的70%只能掛名拿工資，而無法從事實際生產(chǎn)勞動。

（二）勞工部支持技能培訓

阿曼勞工部通常談判，并強制要求注冊公司對決定送往培訓機構(gòu)的阿曼雇員給予一定的補助，且培訓結(jié)束后注冊公司必須跟培訓生簽訂至少一年的雇傭合同。阿曼雇員的培訓費用由NTF基金資助。

（三）用工單位愿意培訓員工

據(jù)調(diào)查，當?shù)刈云髽I(yè)普遍愿意讓阿曼雇員去參加培訓，原因如下：首先，注冊公司雇傭人數(shù)達到阿曼化比例后，大多數(shù)阿曼人難以通過技能為公司真實服務;與其花時間成本去管理，還不如送去培訓，獲得熟練的勞動力服務，其次，國內(nèi)勞工部大力支持適齡阿曼人參加技能培訓，提高就業(yè)能力。當?shù)刈怨就ㄟ^合法申請，可為培訓機構(gòu)（為當?shù)毓景⒙蛦T提供了培訓服務）申請到NTF資金。從而公司不必額外支付培訓費用。

（四）受培訓員工就業(yè)前景良好

據(jù)調(diào)查，很多當?shù)啬贻p人愿意學習技能知識，在不花錢的同時還能每個月享受政府和企業(yè)補貼的生活費，且在培訓結(jié)束后會能跟企業(yè)簽訂雇傭合同，獲得工作機會。特別是在社會普遍就業(yè)率低的情況下，女生的就業(yè)率就更低，因此有較多的適齡女性愿意自費報名，選擇再深造培訓，獲得更好的職業(yè)技能，以提高就業(yè)競爭力。

蘇哈爾大學具備阿曼人力資源部批準的培訓資質(zhì)，且與NTF關系良好，可向NTF申請為受訓學員提供培訓資金支持。同時，四川建院作為中國在土建類施工職業(yè)教育的領頭羊，在業(yè)內(nèi)具有很好的聲譽; 目前阿曼市場上雖然有一批培訓機構(gòu)為中資企業(yè)培訓當?shù)貑T工，但是以“中、阿高等學府+當?shù)刂匈Y企業(yè)”的三方合作培訓模式在阿曼市場卻是獨一無二的，兼具專業(yè)性和權(quán)威性。經(jīng)前期溝通在阿曼中資企業(yè)有意愿為本培訓基地“魯班工坊”提供培訓生源，待“工坊”運行穩(wěn)定且積累更好的市場口碑后，可向周邊國家（地區(qū)）中資建筑企業(yè)輻射擴散。

結(jié)語

從整體來看，在當前阿曼市場，工程承包是中資企業(yè)在阿曼工程中雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主要形式之一，阿曼政府非常歡迎中國企業(yè)參與本國的基礎設施建設。特別重要的一點是，習近平主席在“21世紀海上絲路”戰(zhàn)略中重申，中方將繼續(xù)鼓勵和支持中國企業(yè)積極參與阿曼基礎設施建設項目，這也為中阿兩國的合作與發(fā)展奠定了雙向政策基礎。四川建院作為國內(nèi)首個與中東板塊院校建立合作的高職院校，其合作具有開拓和實驗性，不過項目目前仍處于前期規(guī)劃階段，未來雙方在具體合作細節(jié)、管理模式、政策法律研究、財務管理等方面仍需在項目的層層推進中不斷摸索改進。

參考文獻：

[1] 國家發(fā)展改革委 外交部 商務部，推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動，新華社，2015.3

[2] 中共中央辦公廳、國務院辦公廳，《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，新華社，2016.4

[3] 海灣 高景亮，經(jīng)濟互補：中阿（阿曼）“一帶一路”合作優(yōu)勢獨具，《中國企業(yè)報》，2015.12

[4] 中共中央辦公廳、國務院辦公廳，《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，新華社，2016.4

作者簡介：

王姣姣（1987.8-），女，漢族，四川德陽人，英國阿伯丁大學管理、經(jīng)濟與國際關系系碩士研究生，講師，研究方向：高等教育中外合作辦學，項目管理，戰(zhàn)略管理。