摘要：生涯教育是為個體未來就業(yè)與生活做準備的適切策略，也是應(yīng)對未來社會風險和全球變革的必然選擇。通過分析英美澳近年的政策文本內(nèi)容，界定生涯教育改革主體、改革實施、改革評估，構(gòu)建理論分析框架以考量各國在生涯教育目標、經(jīng)費和實踐等方面的改革動向，總結(jié)得到“以多元主體、多方合作為價值依托，以重點監(jiān)督、有效評估為價值保障，以注重質(zhì)量、追求公平為價值特點”的價值旨歸與內(nèi)生特征。

關(guān)鍵詞：英美澳；生涯教育；改革動向；價值旨歸

中圖分類號：G719" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2024）08-0089-08

作者簡介：葉曌（2000—），女，華南師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院2022級碩士研究生，研究方向為高職教育、職業(yè)教育政策。張等菊（1978—），女，博士，華南師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院教授，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育、高等教育。

基金項目：2022年國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般項目“技能型社會建設(shè)背景下職業(yè)院校教師企業(yè)實踐的制度適配性研究”（編號：BJA220256）；2024年華南師范大學(xué)課外科研金種子培育項目“新質(zhì)生產(chǎn)力下廣東省高職教育數(shù)字化標桿學(xué)校建設(shè)的路徑研究”（編號：24XZKA01）

在第四次工業(yè)革命和新一輪科技革命的背景下，人力資源躍升為世界各國贏得綜合國力競爭、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心要素，作為高素質(zhì)高質(zhì)量人力資本儲備的教育也成為全球議題的焦點，而生涯教育便是支撐人力資源加速迭代、適應(yīng)崗位泛化流變需求的適切策略，是以職業(yè)為核心的綜合性終身教育。數(shù)字技術(shù)的強勢崛起提供了多元的就業(yè)崗位和工作機會，勞動力市場因之波動重組，職業(yè)世界呈現(xiàn)復(fù)雜化、不規(guī)則、不可預(yù)測的特征。應(yīng)對未知世界、提高勞動力群體的就業(yè)能力、穩(wěn)定國家經(jīng)濟和勞動力市場，均離不開生涯教育作用的發(fā)揮。面對國際挑戰(zhàn)和責任詰問，世界各國相繼完善生涯教育體系，實施生涯教育戰(zhàn)略升級，深化生涯教育實踐改革。英美澳三國在經(jīng)濟、技術(shù)、政策環(huán)境等方面條件較為優(yōu)越，其生涯教育的改革在一定程度上反映發(fā)展趨勢。因此，比較探究英美澳生涯教育的改革政策和戰(zhàn)略內(nèi)容，可以為我國生涯教育發(fā)展覓求鏡鑒。

一、英美澳生涯教育改革的理論分析框架

（一）比較單位的選擇及確立

英美澳分布在歐洲、美洲和大洋洲，地理環(huán)境、社會歷史和宗教文化間具有差異性，但英美澳三國的科技與教育水平先進，生涯教育發(fā)展水平較高。因此，選取英美澳作為對比樣本，在全球范圍內(nèi)具有顯著的代表性。2017年12月，英國教育部出臺《生涯發(fā)展戰(zhàn)略：使每個人的技能與天賦得到充分發(fā)揮》（Careers Strategy： Making the Most of Everyone's Skills and Talents）（以下簡稱《生涯發(fā)展戰(zhàn)略》），旨在關(guān)注每一位學(xué)生的生涯成功。2018年7月，美國總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）簽署《加強21世紀的生涯與技術(shù)教育法案》（Strengthening Career and Technical Educa- tion for the 21st Century Act）（以下簡稱《帕金斯V》），屬于聯(lián)邦層面的職業(yè)教育專門法，力圖提高生涯與技術(shù)教育（Career and Technical Education）（以下簡稱CTE）的質(zhì)量。2019年2月，澳大利亞公布“為學(xué)生未來而準備”的國家生涯教育戰(zhàn)略《未來準備：以學(xué)生為中心的國家生涯教育戰(zhàn)略》（Future Ready： A Student Focused National Career Education Strategy）（以下簡稱《未來準備戰(zhàn)略》），并于同年7月成立國家生涯研究所（The National Careers Institute），發(fā)布《澳大利亞生涯發(fā)展藍圖》（The Australian Blueprint for Career Development）（以下簡稱《藍圖》），強調(diào)構(gòu)建完備的生涯教育質(zhì)量體系。從政策發(fā)布時間來看，英美澳在相近的時間改革本國生涯教育，對比分析三國改革動向的異同益于厘清生涯教育的未來趨勢，了解生涯教育的演變特點。英美澳三國生涯教育的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗較為系統(tǒng)、相對成熟，對生涯教育的研究有著堅實的研究基礎(chǔ)和豐碩的研究成果。開展生涯教育的比較研究需要綜合考量國家的歷史、政治、經(jīng)濟等因素，英美澳同為發(fā)達資本主義國家，其生涯教育范式具有同一性，選擇英美澳三國作為比較研究的基本單位合乎研究的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

（二）英美澳生涯教育改革分析框架的構(gòu)建

根據(jù)美國著名教育學(xué)家貝雷迪（Bereday）提出的比較教育研究模型，比較分析分為四個步驟，即描述、解釋、并置和比較。[1]本研究將圍繞歷史分析和剖面分析兩條線索展開，歷史分析意為從縱向的時間角度明晰重要節(jié)點下英美澳生涯教育政策的演變，揭示政策體現(xiàn)的改革動向；剖面分析是從橫向的內(nèi)容角度呈現(xiàn)英美澳生涯教育最新政策的橫切面，總結(jié)政策體現(xiàn)的價值旨歸。

生涯教育改革理論上由生涯教育改革主體、生涯教育改革實施、生涯教育改革評估三方面構(gòu)成，以此三要素為標準制定英美澳生涯教育比較分析的參照項。具體而言，一是教育主體和工作主體。循跡現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展步伐，未來勞動力市場的人才需求缺口變幻莫測，如何適應(yīng)現(xiàn)實、安然生活成為時代難題。生涯教育的初心是期望人們在面對職業(yè)變化和重大選擇時能具有適應(yīng)性和生存力，而踐行生涯教育的初心離不開學(xué)校、企業(yè)、教育管理部門和生涯教育專業(yè)機構(gòu)等主體的共同努力。二是改革起因和改革動向。了解各國改革所處的背景形勢和獨特語境，目的在于更好地理解改革措施背后的動因和深層意義，從而準確把握各國生涯教育在目標設(shè)定、經(jīng)費分配、實踐模式等方面的改革動態(tài)。這些動態(tài)直接反映了生涯教育的未來發(fā)展趨勢和發(fā)展要求。三是價值評估和生涯評估。通過深入的價值分析，明確改革措施的可行性和潛在價值，基于生涯教育的評估標準，對英美澳三國的生涯教育改革進行細致評估，以洞察改革的實際成效和障礙，為制定、調(diào)整策略提供有力依據(jù)。按照上述分析，設(shè)定主體、實施、評估為分析維度，構(gòu)建英美澳生涯教育改革的比較分析框架，具體內(nèi)容如表1所示。

二、英美澳生涯教育的改革語境

（一）經(jīng)濟因素：解決技能危機，應(yīng)對未來世界

技術(shù)的日新月異給工作世界帶來諸多挑戰(zhàn)，而全球經(jīng)濟縱橫融合的擴大又創(chuàng)造出更多可能。在危機和挑戰(zhàn)交織的新時代背景下，英美澳全面修訂生涯教育法案，力求適應(yīng)全球經(jīng)濟變化的迫切需要。英國《生涯發(fā)展戰(zhàn)略》提出，“我們的職業(yè)生涯服務(wù)必須是世界級的，幫助人們掌握在當今經(jīng)濟形勢下的工作機會范圍，并幫助其獲得在未來工作場所取得成功所需的技能和資格，提高國家的生產(chǎn)率和全國人民的盈利能力”?？梢姡慕逃母锏慕?jīng)濟因素著眼于生涯教育對經(jīng)濟的間接促進作用，即借助人力資源增強國家經(jīng)濟實力的中介效應(yīng)，強調(diào)國家經(jīng)濟效益和人民收入的提升。近年來，“技能鴻溝”“技能危機”等詞在美國爭議不斷。“技能鴻溝”是指技能的供給與需求間存在巨大差距，造成經(jīng)濟萎靡和國家競爭力降低，“技能危機”的出現(xiàn)是因勞動力的技能水平無法滿足勞動力市場和企業(yè)雇主的要求。據(jù)統(tǒng)計，技能鴻溝將會導(dǎo)致美國制造業(yè)在2015—2025年有200萬個工作崗位空缺[2]，雇主面臨招聘不到適宜求職者的困境。為避免巨大經(jīng)濟損失，美國加大干預(yù)生涯教育的實施力度，修訂職業(yè)教育國家層面法律，力圖解決技能危機，彌合技能鴻溝。澳大利亞《未來準備戰(zhàn)略》表明，“未來的社會將會給人們帶來新的挑戰(zhàn)，所以，現(xiàn)在開始上學(xué)前班的孩子將接觸一個不同的世界——一個尚未被想象的世界。他們將被要求從事尚未創(chuàng)造的工作，使用尚未發(fā)明的技術(shù)，并面臨尚未預(yù)料到的社會、經(jīng)濟和環(huán)境挑戰(zhàn)”。未來世界的未知性使澳大利亞必須推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，由資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟，這意味著勞動力市場會發(fā)生實質(zhì)性變化，擁有特殊技能的服務(wù)型人才缺口擴大，部分領(lǐng)域的年輕人才將填補不足。因此，澳大利亞生涯教育改革以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為前提，改善教育方式，幫助個體重塑自身、獲得成功。

（二）政治因素：實現(xiàn)政治抱負，提升社會公平

任何一項教育政策改革都離不開政治支持，英美澳修訂生涯教育政策是一種政治選擇，蘊含著政治期望、執(zhí)政理念或價值追求，表達著教育政策訴求。

英國生涯教育改革的政治期待在于提高生涯教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育公平。根據(jù)《生涯發(fā)展戰(zhàn)略》，“英國政府希望結(jié)束弱勢背景群體的世代循環(huán)；希望破除當前殘障人士及其他弱勢群體就業(yè)率偏低的障礙；希望人們能超越自身，發(fā)展新的人生可能”。但自英國出于學(xué)校自治的原則，將生涯教育的管理權(quán)從地方政府轉(zhuǎn)移至各學(xué)校后，原有生涯教育服務(wù)供給伙伴關(guān)系破裂，缺乏統(tǒng)一且有效的生涯教育評價標準[3]，英國生涯教育質(zhì)量提升受到鉗制。為此，英國采取政府干預(yù)、立法保障、建立標準等措施破解生涯教育的質(zhì)量困境，形成獨具特色的生涯教育模式。

美國生涯教育改革的政治藍圖在于重振美國本土工商業(yè)。美國實施制造業(yè)回歸戰(zhàn)略后，聯(lián)邦政府出臺相應(yīng)政策竭力推進制造業(yè)回流，以此增加美國本土就業(yè)崗位，改善實體經(jīng)濟狀況，為持續(xù)的科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。制造業(yè)回歸戰(zhàn)略要求勞動者具有更高水平的工作素質(zhì)及加大對勞動者的投資力度和技能培訓(xùn)力度，客觀上筑牢了生涯教育的現(xiàn)實基礎(chǔ)。出于重振美國工商業(yè)的政治意圖，特朗普政府將帕金斯法案的修訂作為優(yōu)先任務(wù)，為《帕金斯V》的順利頒布奠定政治前提。

澳大利亞生涯教育改革的政治愿景在于洞察社會發(fā)展前景，逐步完善生涯教育體系。澳大利亞生涯教育興起于20世紀90年代中期，已形成了一個由小學(xué)到大學(xué)、貫穿整個教育階段的較為完善的生涯教育體系。[4]澳大利亞生涯教育結(jié)合本國實情，不斷提出新的生涯教育戰(zhàn)略，并公布詳細的發(fā)展藍圖來具象化生涯教育實踐，為生涯教育發(fā)展指明方向。

（三）教育因素：提供教育選擇，服務(wù)職業(yè)發(fā)展

隨著生涯教育聯(lián)系教育和工作的紐帶作用愈發(fā)凸顯，生涯教育所獲關(guān)注也與日俱增。21世紀以來，英美澳開始高度認可生涯教育的價值，制定一系列法案強化生涯教育在教育體系中的作用，促進生涯教育高質(zhì)量發(fā)展。

英國《生涯發(fā)展戰(zhàn)略》指出，某項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，曾系統(tǒng)接受過職業(yè)生涯教育的11年級學(xué)生比例不足三分之二，而接受過職業(yè)生涯教育的學(xué)生中，只有近半數(shù)人對生涯教育表示滿意；同時，許多年輕人認為自己沒有得到足夠的職業(yè)支持。這些數(shù)據(jù)證明英國職業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊，生涯教育之路道阻且長。故英國試圖通過生涯教育法案改革來提高職業(yè)供給的質(zhì)量，為所有人提供釋放潛力和改變自己的機會，挑戰(zhàn)固有看法，使學(xué)科和職業(yè)選擇沒有偏見。

進入21世紀，美國教育界人士開始質(zhì)疑“人人皆上大學(xué)”口號的正確性和可行性[5]，加之美國大學(xué)輟學(xué)率高、大學(xué)生就業(yè)難等問題頻出，客觀上要求社會提供更加多樣的教育選擇[6]，傳統(tǒng)上只注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)能力的做法必須改變，職業(yè)技能的訓(xùn)練和職業(yè)路徑的建設(shè)開始受到社會各界力量的重視。2015年，美國聯(lián)邦政府簽署《每一個學(xué)生成功法》（Every Student Succeeds Act），將生涯教育納入全面教育體系，為所有學(xué)生中學(xué)畢業(yè)時能有職業(yè)生涯準備提供法律保障。此后，美國各州紛紛開展關(guān)于生涯教育的政策行動，生涯教育也成為帕金斯系列法案的改革方向。

《藍圖》認為生涯教育對個人職業(yè)管理能力和職業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)具有積極作用，能幫助所有生活在澳大利亞的人更好地管理自己的生活、學(xué)習(xí)和工作，管理個人職業(yè)所需的知識、技能和態(tài)度，從而建構(gòu)動態(tài)的、獨特的職業(yè)生涯。職業(yè)生涯的設(shè)計管理過程既復(fù)雜又多變，會受許多因素影響，譬如年齡與性別，家庭、經(jīng)濟和政治環(huán)境，甚至不可預(yù)測事件，但生涯教育能為個體職業(yè)管理技能的學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的環(huán)境、資源和服務(wù)提供支持。

（四）社會因素：提高社會認可，穩(wěn)定社會繁榮

在勞動力市場發(fā)生巨大變化的大背景下，人們必須不斷學(xué)習(xí)、應(yīng)用新技能，保持自身的學(xué)習(xí)力和適應(yīng)力。為了銜接動態(tài)的社會，英美澳通過調(diào)整生涯教育戰(zhàn)略來穩(wěn)定社會發(fā)展，增進社會繁榮。

英國生涯教育改革的出發(fā)點在于提高社會流動性。社會流動性與國際上的生產(chǎn)力呈正相關(guān)，當英國在西歐的社會流動性上升到平均水平時，英國年GDP增長約2%[7]。一個蓬勃發(fā)展的職業(yè)體系，能使個體有機會接觸各地職業(yè)，了解不同職業(yè)的經(jīng)濟作用和發(fā)展前景，從而選擇適合自身的職業(yè)。這個過程也有助于增強社會流動性。

美國生涯教育改革的著眼點在于提高生涯教育的社會認可度。在美國，盡管人們已將職業(yè)教育視為取得職業(yè)和經(jīng)濟成功的一種重要途徑，但過去那種認為職業(yè)教育是“次要途徑”的觀念與態(tài)度仍然存在。[8]這種輕視觀念間接造成職業(yè)教育成為社會分層的因素之一。生涯教育能有效消解社會公眾對職業(yè)教育的疑慮。只有顯著提升生涯教育的實踐度和社會認可度，幫助社會大眾樹立正確的職業(yè)觀和成才觀，美國職業(yè)教育和人才供給才能落實發(fā)展。

澳大利亞生涯教育改革的立足點在于提高職業(yè)生涯管理能力，轉(zhuǎn)變勞動力的臨時工化趨勢。職業(yè)生涯管理能力可以指導(dǎo)個體整個生命周期中的有意職業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)，啟發(fā)個體學(xué)會平衡有償和無償工作，區(qū)分學(xué)習(xí)和生活的個人角色。這不僅能優(yōu)化個體的職業(yè)發(fā)展，還能鞏固社會的穩(wěn)定和諧。勞動力的臨時工化趨勢是指在現(xiàn)代勞動力市場中，越來越多的勞動力以臨時性、短期合同或者非全日制的形式參與工作，從長期就業(yè)轉(zhuǎn)向更多樣化的工作安排。但臨時工作不如全職工作安全，且工作變換次數(shù)過多。《藍圖》的頒布便是為了保持勞動力的可雇傭性，指導(dǎo)勞動力的職業(yè)決定或轉(zhuǎn)型，更好地應(yīng)對勞動力市場的快速變化。

三、英美澳生涯教育的改革動向

（一）英美澳生涯教育改革分析框架的應(yīng)用

根據(jù)構(gòu)建的英美澳生涯教育改革分析框架，按照參照項分別呈現(xiàn)了英美澳生涯教育改革的剖面，主要內(nèi)容如表2所示。

（二）英美澳生涯教育的改革新動向

1.生涯教育目標的改革動向

生涯教育目標是生涯教育活動開展的出發(fā)點和落腳點，厘清生涯教育目標，找準生涯教育定位，才能順利開展生涯教育。

英國歷來注重學(xué)習(xí)目標的制定。1988年，英國女王督導(dǎo)團發(fā)布的《5～16歲的生涯教育與指導(dǎo)》（Careers Education and Guidance in Schools 5 to 16）指出“生涯教育具有個人的、教育性的、職業(yè)性的三大屬性”，明確中小學(xué)生生涯教育課程的教育目標。2000年，英國教育與就業(yè)部頒布《新課程中的生涯教育》（Career Education in the New Curriculum），將中學(xué)生涯教育的學(xué)習(xí)目標細分為自我發(fā)展、生涯探索和生涯管理三個維度。2015年，英國生涯發(fā)展學(xué)會發(fā)布《生涯、就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力教育框架》（Framework for Careers，Employ Ability and Enterprise Education）提出沿用至今的生涯教育學(xué)習(xí)目標框架。2018年，《生涯發(fā)展戰(zhàn)略》提出有關(guān)“獲得自我發(fā)展、關(guān)于生涯和工作世界的學(xué)習(xí)、生涯管理與就業(yè)能力”三個學(xué)習(xí)領(lǐng)域的17項學(xué)習(xí)目標。英國生涯教育發(fā)展目標和學(xué)習(xí)目標逐步明晰細化，愈加重視學(xué)生的身心發(fā)展和年齡階段特點，改革呈現(xiàn)多層次、階梯性的特點。

美國生涯教育體系復(fù)雜多樣，服務(wù)于多個教育層次。在過去，生涯教育課程和項目側(cè)重于培育初級就業(yè)技能，傳遞基礎(chǔ)知識，而《帕金斯V》法案將生涯教育課程納入中學(xué)階段，側(cè)重于銜接中學(xué)和中學(xué)后生涯教育的功能發(fā)揮。美國中學(xué)階段生涯教育旨在讓學(xué)生通過課程和項目了解探索職業(yè)生涯，感受不同的工作環(huán)境；美國中學(xué)后階段生涯教育課程和項目多與當?shù)貏趧恿κ袌鲇嘘P(guān)，旨在服務(wù)于當?shù)匦枰?。為學(xué)生提供新的學(xué)習(xí)機會，助推國內(nèi)勞動力隊伍建設(shè)、加快本土制造業(yè)回流速度也是《帕金斯V》法案的焦點目標之一?？偟膩碚f，美國生涯教育目標改革雖也注重階段性，但有著較為明顯的工具性和功利性特征。

澳大利亞生涯教育體系完備，服務(wù)于學(xué)生的終身發(fā)展。1999年，澳大利亞頒布的《阿德雷德宣言：21世紀學(xué)校發(fā)展的國家目標》（Adelaide Declaration on National Goals for Schooling in the Twenty-first Century）提出：“學(xué)校應(yīng)該充分發(fā)展所有學(xué)生的才華和能力，當學(xué)生離開學(xué)校時，應(yīng)該掌握職業(yè)技巧，了解工作環(huán)境、職業(yè)選擇與職業(yè)道路，并把其作為生涯教育和終身教育的基礎(chǔ)?！薄段磥頊蕚鋺?zhàn)略》提出六項生涯教育發(fā)展目標，并陳述相應(yīng)的培育重點?！端{圖》關(guān)注個人管理、學(xué)習(xí)與工作探索、職業(yè)發(fā)展三大學(xué)習(xí)領(lǐng)域，規(guī)定認識、探索、起步、奠基、前進五大線性職業(yè)發(fā)展階段，并按年齡階段細化目標。不難發(fā)現(xiàn)，澳大利亞生涯教育目標改革具有學(xué)生為本、多元主體、銜接緊密、層層遞進、靈活細致的特點。

2.生涯教育經(jīng)費的改革動向

生涯教育經(jīng)費的投資力度代表著生涯教育資源的充足程度，發(fā)展生涯教育資源的首要抓手是財政資源。

英國《生涯發(fā)展戰(zhàn)略》表明，“政府將提供400萬英鎊，資助制定新的培訓(xùn)方案，并在全國最需要支持的地區(qū)，支持至少500所中小學(xué)校和大學(xué)培訓(xùn)自己的職業(yè)領(lǐng)袖?！庇€將向職業(yè)學(xué)習(xí)試點項目投資4 000萬英鎊，以測試成年人的職業(yè)學(xué)習(xí)成效；撥出1 000萬英鎊的專項資金，為具備低等或中等技能的在職成年人提供學(xué)習(xí)項目；投資3 000萬英鎊用于發(fā)展數(shù)字技能，重視數(shù)字技術(shù)對個人生涯教育方式的改變。2020年，英國教育部頒布《后新冠肺炎疫情時代下保持發(fā)展與進步的緊急生涯發(fā)展計劃》（An Emergency Career Development Plan to Maintain Productivity and Progression Post-Covid-19），宣布在2021年內(nèi)投入2 600萬英鎊，為因疫情而失業(yè)的人提供高質(zhì)量的生涯指導(dǎo)?？傊慕逃?jīng)費改革面向弱勢群體、女性、低技能勞動力、職業(yè)領(lǐng)袖等多元主體，具有針對性和全面性的特征。疫情暴發(fā)后，英國生涯教育經(jīng)費則轉(zhuǎn)向失業(yè)群體，以緩解失業(yè)可能帶來的社會失衡。

美國《帕金斯V》法案規(guī)定了2019年至2024年生涯教育的撥款金額，從2019年撥款12.29億美元逐年增至2024年撥款13.18億美元，經(jīng)費投入十分充足，且撥款金額逐年提高?！杜两鹚筕》法案根據(jù)人口和人均收入公式，以州撥款的形式向各州分配聯(lián)邦資金，各州將總額的85%分配給地方中學(xué)教育機構(gòu)和中學(xué)后教育機構(gòu)，剩下的15%作為各州儲備資金。州政府的儲備資金由過去的10%增加到15%，且資金要求用于支持與CTE相匹配的項目。美國生涯教育經(jīng)費改革致力于為州和地方提供堅實的資金保障，以刺激地方落實生涯教育。

澳大利亞政府響應(yīng)《未來準備戰(zhàn)略》的號召，積極推進生涯教育，宣布伙伴關(guān)系贈款方案，投入高達70萬澳元的補助金用于創(chuàng)新生涯發(fā)展理念，并呼吁在生涯發(fā)展服務(wù)方面提出新的想法[9]。2020年3月，澳大利亞國家生涯研究所以《未來準備戰(zhàn)略》中重點論述的伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)，頒布“伙伴關(guān)系贈款方案”，政府面向社會提供2萬至70萬澳元的補助金，對補助金的申請資格、步驟和使用范圍作了詳細規(guī)定。學(xué)校、行業(yè)團體、社區(qū)、雇主等責任主體均可申請資金補助，意在將各主體聯(lián)結(jié)起來，形成合作聯(lián)動機制，以便為人們提供更好的生涯教育服務(wù)。澳大利亞生涯教育經(jīng)費改革不僅為生涯教育提供充足的資金保障，還吸引社會多方主體參與生涯教育，為實行生涯教育營造良好的社會環(huán)境和政策環(huán)境。

3.生涯教育實踐的改革動向

以生涯教育現(xiàn)狀為前提，以公平性、合法性、有效性為原則，以雇主的參與和生涯教育質(zhì)量為保障，英美澳分別針對本土的“危機”或“生機”開展實踐。

英國基于蓋茨比基準制定一系列戰(zhàn)略，《生涯發(fā)展戰(zhàn)略》要求學(xué)校和學(xué)院依據(jù)蓋茨比基準制定生涯教育戰(zhàn)略；培養(yǎng)并委任專業(yè)職業(yè)領(lǐng)袖，以引導(dǎo)生涯教育的實施，持續(xù)提升教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)；要求學(xué)生與企業(yè)、雇主加強互動交流，強化教育與實踐的緊密結(jié)合；特別關(guān)注弱勢群體的生涯規(guī)劃需求和個性化指導(dǎo)；鼓勵STEM學(xué)科的學(xué)習(xí)，尤其強調(diào)對女性學(xué)生的激勵與支持。

美國基于就業(yè)危機和技能危機制定解決方案，《帕金斯V》法案為CTE項目厘清定義，增加CTE的可操作性和可理解性；關(guān)注特殊人群，擴大特殊人群的范圍，保障特殊人群接受生涯教育的權(quán)利；加強生涯教育與企業(yè)雇主的聯(lián)系互動，進一步推動生涯教育面向就業(yè)；設(shè)計核心績效指標，改善生涯教育質(zhì)量問責制；簡政放權(quán)，給予州和地方更大的自主權(quán)開展生涯教育。

澳大利亞則是基于生涯教育為未來世界帶來的“生機”制定完備之策，《未來準備戰(zhàn)略》提出六項詳細的生涯教育發(fā)展目標，分別是培育可遷移技能、滿足所有學(xué)生的需要、發(fā)展蓬勃的伙伴關(guān)系、利用社區(qū)滿足學(xué)生和雇主的需求、確保每個人的知情和參與、建立強有力的證據(jù)基礎(chǔ)，希望學(xué)生有能力應(yīng)對未來世界的不確定性；重視伙伴關(guān)系的建立，強調(diào)各主體的協(xié)同合作，共同承擔責任；完善生涯教育質(zhì)量保障體系，保障生涯教育的實施?！端{圖》提供一個運行框架，可用于為從幼兒期開始的所有年齡和階段的人設(shè)計、實施和評估有意的職業(yè)生涯發(fā)展學(xué)習(xí)?！端{圖》的核心是確保個人做出正確選擇并有效管理自己職業(yè)生涯所需的知識、技能和態(tài)度。

四、英美澳生涯教育改革的價值旨歸

英美澳生涯教育改革的價值旨歸是“為未來做準備”。具體言之，英美澳修訂生涯教育法案是為了應(yīng)對未來世界的變化和挑戰(zhàn)，滿足人們未來生活和職業(yè)發(fā)展的需要，預(yù)設(shè)工作世界可能的情境，大力培育高水平技能型人才，拓展生涯教育的戰(zhàn)略遠景。

（一）以多元主體、多方合作為價值依托

在新的戰(zhàn)略時期，為滿足新一輪生涯教育改革的需要，英國政府與許多專業(yè)機構(gòu)結(jié)成合作伙伴，譬如蓋茨比慈善基金會、職業(yè)與企業(yè)組織等；同時，倡導(dǎo)優(yōu)化生涯教育專業(yè)隊伍，合聚校內(nèi)外的力量，多路并進地實現(xiàn)生涯發(fā)展戰(zhàn)略。美國過去在生涯教育方面與雇主、企業(yè)、行業(yè)之間的聯(lián)系薄弱，職業(yè)教育課程的開發(fā)設(shè)計鮮有雇主的參與，這導(dǎo)致學(xué)生難以獲取關(guān)鍵的生涯規(guī)劃信息，進而引起技能錯配，加劇技能危機。當前的生涯教育改革下，美國重視政府與雇主、企業(yè)等多元主體的互動合作，積極發(fā)揮州、地方的作用與功能。澳大利亞納入的生涯教育責任主體范圍更廣，不僅是學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭，還細分到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教師、職業(yè)從業(yè)者等多個主體；除在學(xué)校內(nèi)部以多種形式開展生涯教育外，也形成了校際、學(xué)校與社區(qū)之間、學(xué)校與社會行業(yè)之間協(xié)同合作模式。[10]由此觀之，英美澳三國在生涯教育的改革中，注重持續(xù)增強多元主體的作用，重視多元主體的緊密合作與協(xié)同，由多元主體共同參與擔責生涯教育的實施，為構(gòu)建多元主體助力生涯教育的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）以重點監(jiān)督、有效評估為價值保障

好的生涯教育離不開有效生涯教育標準的建立。英國提出“蓋茨比標準”，詳細規(guī)定了生涯教育開展的指標和學(xué)校職責，為評估生涯教育的實施情況提供了標準。“蓋茨比標準”共有八條，分別是穩(wěn)定的生涯指導(dǎo)計劃、使用生涯和勞動力市場信息、滿足每位學(xué)生的發(fā)展需求、將課程學(xué)習(xí)與生涯發(fā)展相結(jié)合、提供與雇主及員工交流的機會、獲得工作經(jīng)驗、接觸繼續(xù)教育和高等教育、進行個體指導(dǎo)。從這八個指標可以發(fā)現(xiàn)，英國所推崇的優(yōu)質(zhì)生涯教育追求穩(wěn)定性，強調(diào)實踐經(jīng)驗和滿足個體的獨特需求和個性差異。優(yōu)化生涯教育的績效問責是美國生涯教育改革的重心。《帕金斯V》法案將績效指標按中等教育階段和中等后教育階段劃分，中等教育階段的核心績效指標主要關(guān)注畢業(yè)率、學(xué)生的技能水平及參與生涯教育項目比例等，中等后教育階段的核心績效指標包括學(xué)生中等后教育證書的獲取比例、生涯教育項目學(xué)習(xí)后的學(xué)分獲取率等。另外，美國鼓勵社會公眾參與監(jiān)督問責，考慮公眾的意見和想法。澳大利亞偏向于將績效指標融于人們的職業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)，通過體驗式學(xué)習(xí)和績效指標的融合進行自我評估、自我反思和自我行動。《藍圖》則首先將體驗式學(xué)習(xí)活動劃分到個人管理、學(xué)習(xí)和工作探索、職業(yè)建設(shè)三個學(xué)習(xí)領(lǐng)域，活動目標對應(yīng)具體的職業(yè)生涯管理能力，不同年齡階段對應(yīng)五個發(fā)展階段，精準匹配與之契合的績效指標，再確定具體的行為目標，最后依照體驗式學(xué)習(xí)四步法開展評價學(xué)習(xí)活動。

（三）以注重質(zhì)量、追求公平為價值特點

教育公平是國家履行教育職能的期盼和追求。英國高度關(guān)注生涯教育公平?！渡陌l(fā)展戰(zhàn)略》表明，優(yōu)質(zhì)的職業(yè)指導(dǎo)是確保機會平等的基石，高質(zhì)量的教育資源、信息支持、專業(yè)建議與個性化指導(dǎo)能幫助每個人釋放潛能。構(gòu)建公平競爭的社會環(huán)境，塑造適宜個體發(fā)展的國家，每個人都必須貢獻自己的力量。因此，英國把職業(yè)體系的所有元素結(jié)合在一起，力求提高人才供給質(zhì)量和數(shù)量。美國教育法案的條款比較注重彰顯公平理念和公平性的價值訴求?！杜两鹚筕》法案十分關(guān)注特殊群體接受職業(yè)教育的機會和權(quán)利，擴大職業(yè)教育培育對象的覆蓋范圍，確保每個學(xué)生都能從生涯教育項目中獲益，逐步提高生涯教育質(zhì)量，緩解技能危機。澳大利亞生涯教育以學(xué)生為本，追求個性化。個性化本身就是公平性的體現(xiàn)?！段磥頊蕚鋺?zhàn)略》強調(diào)社會多方力量參與生涯教育，形成教育合力，在各自的“戰(zhàn)場”上，對學(xué)生進行個性化指導(dǎo)，政府會為不同年齡階段的學(xué)生提供生涯教育所需的教育教學(xué)資源支持和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，學(xué)生雖然獲得相同的職業(yè)信息，但能走向具有個性化的職業(yè)生涯道路。

五、啟示與借鑒

英美澳生涯教育的改革動向與價值旨歸對我國的啟發(fā)有以下幾點。

第一，將生涯教育作為國家教育發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，完善現(xiàn)代化生涯教育體系。未來工作世界要求多樣化、綜合化、技能化人才，振興國民的技術(shù)技能成為施政要務(wù)，“為未來做好充分準備”逐漸成為生涯教育的核心趨向。具體而言，應(yīng)推動生涯教育和普通教育融合，建設(shè)學(xué)校生涯教育體系、生涯教育課程體系、生涯教育制度體系三位一體的現(xiàn)代化生涯教育體系。

第二，將生涯教育視為人力資源強國建設(shè)的重要途徑，優(yōu)化生涯教育法律體系。生涯教育是學(xué)生連接書本世界和工作世界的橋梁，不但培育學(xué)生的職業(yè)認知、職業(yè)興趣、職業(yè)理想和職業(yè)能力，還能增強學(xué)校和教師的職業(yè)生涯指導(dǎo)意識，從而促進我國人口整體素質(zhì)的提高，為高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人力資本支撐，助力建設(shè)人力資源強國。優(yōu)化生涯教育法律體系是加強頂層設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，包括革新生涯教育法治理念、完備生涯教育法律框架兩大重點，這是生涯教育得以順利實行的前提與保障。

第三，構(gòu)建產(chǎn)教融合多方主體聯(lián)動的合作體系，積極調(diào)動社會各界力量參與生涯教育。我國應(yīng)充分調(diào)動并整合家庭、企業(yè)、政府等社會力量參與生涯教育，共同推進生涯教育落地。一是強化企業(yè)參與，推動企業(yè)加深與學(xué)校、學(xué)生的聯(lián)系，協(xié)同創(chuàng)新生涯教育的實施方式；二是建立不同經(jīng)濟地區(qū)生涯教育的績效考核標準，營造生涯教育相關(guān)的生態(tài)環(huán)境；三是利用學(xué)?；顒踊蛑v座、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等，幫助家長和學(xué)生了解職業(yè)和生涯知識，讓家長在家庭中對學(xué)生進行個性化指導(dǎo)。

第四，堅持質(zhì)量和公平優(yōu)先的原則，兼顧生涯教育的個體發(fā)展功能和社會發(fā)展功能。實施生涯教育時，應(yīng)綜合考慮我國國情，努力推行貧困地區(qū)和弱勢群體的生涯教育，追求生涯教育的區(qū)域公平和群體公平。在職業(yè)生涯顛覆性變化的新時期，生涯教育既要對接社會發(fā)展需要，貼合產(chǎn)業(yè)需求，又要著眼于個體發(fā)展能力的建設(shè)。具體言之，要幫助個體獲得基礎(chǔ)性知識和通用性技能，成為勝任多種崗位的通用型人才，以更好地適應(yīng)真實變化的工作世界。

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（責任編輯：任學(xué)甍）

Reform Trends and Value Purposes of Career Education in Britain，

America and Australia： Based on the Analysis of Policy Texts

YE Zhao， ZHANG Deng-ju

（South China Normal University， Shanwei Guangdong 516600， China）

Abstract： Career education is an appropriate strategy to prepare individuals for future employment and life， and also an inevitable choice to cope with future social risks and global changes. By analyzing the the policy texts of Britain， America and Australia in recent years， defining the main body， implementation and evaluation of career education reform， and constructing a theoretical analysis framework to consider the reform trends of various countrys in terms of goals， funds and practice of career education， this paper summarizes the value purposes and endogenous characteristics of \"taking multi-subject and multi-party cooperation as the value support， focusing on supervision and effective evaluation as the value guarantee， focusing on quality and pursuing fairness as the value characteristic\".

Key words： Britain， America and Australia; career education; reform trend; value purpose