張小麗　韓靜

摘要：在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的背景下，高校實(shí)施整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)是推動(dòng)高校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。借助管理會(huì)計(jì)相關(guān)理論方法，使用BSC和KPI構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，層次分析法來(lái)確定權(quán)重，繼而進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)多種管理會(huì)計(jì)工具方法在績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，以期為高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)提供可行思路，促使高校提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；管理會(huì)計(jì)；績(jī)效評(píng)價(jià)；平衡計(jì)分卡；關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法；層次分析法

0 引言

2018年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2018〕167號(hào)）指出，單位要圍繞其職責(zé)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金管理為抓手，從運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等方面衡量單位整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果，提高單位整體績(jī)效水平。《教育部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（教財(cái)〔2019〕6號(hào)）指出，高校的績(jī)效管理工作與中央要求還存在一定差距，要逐步探索建立健全具備教育行業(yè)自身特點(diǎn)的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)高校整體支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，是落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理、提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的政策要求，同時(shí)也是促使教育資源合理配置、促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

1 高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的含義界定

績(jī)效一詞源于管理學(xué)，用于衡量組織、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人在一定的資源、條件和環(huán)境下目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度及達(dá)成效率情況，即投入與產(chǎn)出情況。作為績(jī)效管理的重要組成部分，績(jī)效評(píng)價(jià)是采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)一段經(jīng)營(yíng)期間的業(yè)績(jī)成果進(jìn)行的綜合性評(píng)判。評(píng)價(jià)指標(biāo)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要載體，其選取的有效性與績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施的效果直接相關(guān)。

高校整體支出是以高校為一個(gè)完整個(gè)體所獲得的財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算中的全部支出。在《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》中，對(duì)行政事業(yè)單位支出有明確的定義?；局С鍪侵笧榫S持單位日常正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的必要性開(kāi)支，包括工資福利、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等人員經(jīng)費(fèi)和辦公、差旅、維修等日常公用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目支出是指為落實(shí)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)或完成年度工作任務(wù)而安排的除基本支出以外的支出。高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)是運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，根據(jù)事先設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)特定期間內(nèi)高校整體支出的產(chǎn)出與效果等進(jìn)行分析、評(píng)判的一種管理活動(dòng)[1]。其評(píng)價(jià)范圍既包括基本支出，也包括項(xiàng)目支出，是一種全過(guò)程全階段的績(jī)效評(píng)價(jià)，是對(duì)高校全部資金的計(jì)劃、使用、效益等一系列內(nèi)容所進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

2 文獻(xiàn)綜述

作為政府管理高校的重要手段和高校培養(yǎng)質(zhì)量及發(fā)展?fàn)顩r的重要體現(xiàn)窗口，高?？?jī)效評(píng)價(jià)引起了越來(lái)越多的學(xué)者、政府部門(mén)和媒體的關(guān)注。

理論研究上，在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則方面，施建軍等[2]指出，要遵照科學(xué)性、整體優(yōu)化性、可比性、可行性及動(dòng)態(tài)完善原則構(gòu)建高校績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；喬春華[3]指出績(jī)效指標(biāo)的可行性原則需要根據(jù)教育管理和會(huì)計(jì)核算的新要求、新變化對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷完善。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面，胡文燕[4]借鑒國(guó)外高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)模式，從教育、經(jīng)營(yíng)、管理3個(gè)層面構(gòu)建了民辦高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；曾岳艷等[5]從人才培養(yǎng)績(jī)效、科研績(jī)效、社會(huì)服務(wù)績(jī)效、財(cái)務(wù)績(jī)效和聲譽(yù)績(jī)效五大職能出發(fā)設(shè)計(jì)了高校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、和諧的內(nèi)外部環(huán)境。在評(píng)價(jià)方法運(yùn)用方面，姜彤彤[6]采用層次分析法構(gòu)建高校績(jī)效評(píng)價(jià)模型，計(jì)算權(quán)重并對(duì)財(cái)經(jīng)類(lèi)高校進(jìn)行了排名檢驗(yàn)；孫凌峰[7]將層次分析法與平衡計(jì)分卡相結(jié)合，從顧客、財(cái)務(wù)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)維度構(gòu)建高?？?jī)效評(píng)價(jià)模型，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了客觀科學(xué)的分析。

實(shí)踐探索上，財(cái)政部2013年發(fā)布的《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》（財(cái)預(yù)〔2013〕53號(hào)）對(duì)部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的共性指標(biāo)體系框架進(jìn)行了規(guī)范，將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果。在中央政策的指導(dǎo)下，地方政府如海南、廣東、上海等先后制定了部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)文件，并逐步展開(kāi)實(shí)踐。2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2018〕167號(hào)）提出要建立完善項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并逐步開(kāi)展部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)。隨著2020年財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）的出臺(tái)，項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制日趨完善，績(jī)效評(píng)價(jià)研究的重點(diǎn)逐漸向部門(mén)整體支出績(jī)效轉(zhuǎn)移，但目前財(cái)政部門(mén)尚未出臺(tái)相應(yīng)的整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法。

鑒于此，本文從高校戰(zhàn)略規(guī)劃的視閾出發(fā)，結(jié)合管理會(huì)計(jì)相關(guān)理論方法和高校預(yù)算績(jī)效管理工作經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建科學(xué)合理、符合政策導(dǎo)向、實(shí)際工作中可應(yīng)用的高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)高校全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

3 相關(guān)管理會(huì)計(jì)理論方法

3．1 平衡計(jì)分卡（BSC）

《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第803號(hào)——行政事業(yè)單位》指出，單位可以從業(yè)務(wù)效果、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)維度構(gòu)建平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系，也可根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際情況對(duì)四個(gè)維度進(jìn)行調(diào)整和修改。本文根據(jù)高校發(fā)展戰(zhàn)略從“決策”“過(guò)程”“產(chǎn)出”“效益”4個(gè)維度對(duì)高校整體支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，內(nèi)容不僅涵蓋原先維度中所涉及的業(yè)務(wù)產(chǎn)出效果、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度、內(nèi)部管理過(guò)程及學(xué)習(xí)成長(zhǎng)發(fā)展等方面，同時(shí)也與財(cái)政部2020年印發(fā)的《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》中評(píng)價(jià)指標(biāo)框架相一致，有利于高校整體、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的有效銜接。

3．2 關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法（KPI）

《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第601號(hào)——關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法》指出，構(gòu)建關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系可以將企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)與戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)有效聯(lián)系起來(lái)實(shí)施績(jī)效管理。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是在對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、關(guān)鍵成果領(lǐng)域績(jī)效特征分析的基礎(chǔ)上挖掘的對(duì)績(jī)效具有關(guān)鍵影響力的指標(biāo)。本文從決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益4個(gè)維度，在采用財(cái)政、主管部門(mén)政策文件共性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)符合高校實(shí)際的個(gè)性化關(guān)鍵指標(biāo)，以此反映高校的整體支出績(jī)效水平，降低實(shí)施成本。

3．3 德?tīng)柗品?/p>

《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第600號(hào)——績(jī)效管理》指出德?tīng)柗品捎糜诳?jī)效指標(biāo)權(quán)重的確定，通過(guò)匿名征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)征詢(xún)和反饋，逐步取得比較一致的結(jié)果。本文在績(jī)效評(píng)價(jià)KPI指標(biāo)選取和權(quán)重確定的判斷矩陣構(gòu)建中采用德?tīng)柗品ǎ?qǐng)高校、財(cái)政、績(jī)效管理等部門(mén)專(zhuān)家發(fā)表意見(jiàn)，整理反饋，最終形成一致意見(jiàn)。

3．4 層次分析法（AHP）

層次分析法是一種層次權(quán)重決策分析方法，由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家薩蒂提出，是將下層元素與上層元素進(jìn)行兩兩比較，根據(jù)其相對(duì)重要性構(gòu)成判斷矩陣，其最大特征值所對(duì)應(yīng)的特征向量就是指標(biāo)權(quán)重值。它能夠分析不同指標(biāo)間的相互關(guān)系，最優(yōu)保證所得權(quán)重的準(zhǔn)確性，非常適合多指標(biāo)的研究對(duì)象。因此本文采用AHP來(lái)計(jì)算高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)權(quán)重。

3．5 綜合指數(shù)法

《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第600號(hào)——績(jī)效管理》指出綜合指數(shù)法是通過(guò)計(jì)算各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)和加權(quán)評(píng)價(jià)指數(shù)來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方法，即績(jī)效指標(biāo)總得分等于單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)乘以權(quán)重后相加得到的總和。該方法操作簡(jiǎn)單、容易理解，本文以此方法計(jì)算高校整體支出績(jī)效評(píng)分結(jié)果。

4 高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

4．1 指標(biāo)設(shè)計(jì)原則

1．目標(biāo)導(dǎo)向原則

高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目的不是單純地對(duì)高校進(jìn)行考核，更重要的是引導(dǎo)高校優(yōu)化資源配置、健全治理機(jī)制及提高管理效能。因此評(píng)價(jià)指標(biāo)要體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向，反映高校履職的重點(diǎn)任務(wù)、教育經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)方向。

2．系統(tǒng)性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)要從不同角度、不同側(cè)面反映高校整體支出績(jī)效的綜合情況，不僅要體現(xiàn)產(chǎn)出、成本情況，還要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等情況，既能反映高校整體支出的直接效果，又能反映間接效果，以保證整體評(píng)價(jià)的全面性與可信度。

3．獨(dú)立性原則

盡管高校整體支出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)反映高校綜合情況的有機(jī)整體，但不同屬性的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性，以便能夠單獨(dú)反映高校整體支出某一方面的屬性和狀態(tài)，且有一定的代表性。

4．實(shí)用性原則

實(shí)用性指的是評(píng)價(jià)指標(biāo)含義明確，容易獲取數(shù)據(jù)資料、易于計(jì)算并能很好地反映高校整體支出績(jī)效實(shí)際情況，以便在信息不完備的情況下對(duì)高校整體支出績(jī)效做出盡可能真實(shí)和客觀的衡量和評(píng)價(jià)。

5．可比性原則

高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)不僅僅是用于某個(gè)高校某一期間的綜合評(píng)價(jià)，還可適用多個(gè)高校或多個(gè)時(shí)間段的綜合評(píng)價(jià)，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)必須是可比的，或是橫向的不同高校之間的比較，或是縱向的時(shí)間序列上的比較。

6．定性與定量指標(biāo)相結(jié)合原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)使用定量指標(biāo)，易于計(jì)算且能夠客觀地體現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果，但是只有定量沒(méi)有定性的指標(biāo)是不完整的[8-9]。高校的整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，特別是決策和過(guò)程部分，不可能全部以量化形式來(lái)表述，必須二者結(jié)合來(lái)綜合反映高校的整體支出績(jī)效水平。

4．2 指標(biāo)設(shè)計(jì)思路

結(jié)合高校制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，利用BSC將高校戰(zhàn)略目標(biāo)分解為決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益4個(gè)維度。各維度具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)思路是：從戰(zhàn)略管理角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮高校的戰(zhàn)略制定、決策情況，評(píng)價(jià)其目標(biāo)設(shè)定是否合理可行、預(yù)算配置是否科學(xué)；按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》評(píng)估高校單位層面和業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)預(yù)算、收支、資產(chǎn)等業(yè)務(wù)過(guò)程管理進(jìn)行評(píng)價(jià)；根據(jù)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流合作和文化傳承創(chuàng)新五大職能，綜合考核高校的產(chǎn)出情況，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和可持續(xù)影響，考核其是否滿(mǎn)足師生、社會(huì)公眾和政府等財(cái)政撥款部門(mén)的期望。產(chǎn)出情況可以用數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效或成本指標(biāo)來(lái)表示。依據(jù)設(shè)計(jì)思路繪制戰(zhàn)略地圖，見(jiàn)圖1。

5 高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

5．1 指標(biāo)權(quán)重確定

1．建立層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系

根據(jù)指標(biāo)設(shè)計(jì)思路，運(yùn)用德?tīng)柗品ㄟx取四個(gè)維度KPI指標(biāo)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系：績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)層（A）、根據(jù)BSC四維度分解的準(zhǔn)則層（B）、子準(zhǔn)則層（C）及最終分解的具有可操作性的關(guān)鍵指標(biāo)層（D），見(jiàn)表1。

2．構(gòu)造判斷矩陣

運(yùn)用德?tīng)柗品?，基于saaty1～9比例標(biāo)度法兩兩比較各準(zhǔn)則層、指標(biāo)層元素，見(jiàn)表2。對(duì)其重要性程度采取問(wèn)卷調(diào)查形式邀請(qǐng)多位專(zhuān)家進(jìn)行打分，匯總整理之后得出各層次的比較判斷矩陣。

3．一致性檢驗(yàn)

由于判斷矩陣構(gòu)建是根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，存在一定的主觀性。因此，為保證其科學(xué)、準(zhǔn)確性，還需通過(guò)一致性比率（CR）來(lái)判斷矩陣的構(gòu)造的合理性，其計(jì)算公式為

式中，CI為一致性指標(biāo)；RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)[10]，數(shù)據(jù)見(jiàn)表3；λmax為判斷矩陣的最大特征根。當(dāng)CR小于0．1時(shí)，則通過(guò)一致性檢驗(yàn)；當(dāng)CR大于0．1，則不具有一致性，應(yīng)該對(duì)其調(diào)整再進(jìn)行分析。

本文以準(zhǔn)則層（B）對(duì)應(yīng)目標(biāo)層（A）的判斷矩陣為例，運(yùn)用SPSSAU軟件以方根法計(jì)算判斷矩陣的特征向量，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

經(jīng)計(jì)算得出λmax=4．01，CI=0．003，RI=0．89，CR=0．004＜0．1，表明該判斷矩陣通過(guò)一致性檢驗(yàn)。B1決策、B2過(guò)程、B3產(chǎn)出、B4效益4個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)于高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)A的權(quán)重分別12．22%、22．74%、22．74%、42．32%，具體見(jiàn)表4。產(chǎn)出和效益指標(biāo)權(quán)重合計(jì)為65．05%，這個(gè)結(jié)果也符合2020年財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）中評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重原則上“產(chǎn)出、效益指標(biāo)權(quán)重不低于60%”的規(guī)定[11]。

4．綜合權(quán)重計(jì)算

運(yùn)用SPSSAU軟件，以同樣方式根據(jù)子準(zhǔn)則層（C）對(duì)應(yīng)準(zhǔn)則層（B）、指標(biāo)層（D）對(duì)應(yīng)子準(zhǔn)則層（C）的判斷矩陣，計(jì)算出各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而得出指標(biāo)層（D）對(duì)于總目標(biāo)的合成權(quán)重，見(jiàn)表5。

5．2 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)

由于不同的指標(biāo)之間存在著屬性上的差異，在綜合績(jī)效評(píng)價(jià)之前，要先進(jìn)行無(wú)量綱化處理，使得不同屬性數(shù)據(jù)之間具備可比性。對(duì)于定量指標(biāo)，采用“極差標(biāo)準(zhǔn)化法”處理，使其數(shù)值都在0～1之間，便于后續(xù)統(tǒng)一計(jì)算。對(duì)于定性指標(biāo)，也可通過(guò)專(zhuān)家打分來(lái)確保其數(shù)值也在0～1之間?！皹O差標(biāo)準(zhǔn)化法”的計(jì)算公式為

式中，F(xiàn)j為標(biāo)經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化處理后的指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)；Xj為某項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際獲得的數(shù)值；Xjmax為該項(xiàng)指標(biāo)最大值；Xjmin為該項(xiàng)指標(biāo)最小值。

根據(jù)綜合指數(shù)法的原理，將經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化處理的指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)與指標(biāo)權(quán)重相乘后的結(jié)果之和，便是高校整體支出的績(jī)效指標(biāo)總得分。計(jì)算公式為

式中，S為績(jī)效指標(biāo)總得分；Fj為無(wú)量綱化處理的各指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)；Wj為各指標(biāo)權(quán)重。

根據(jù)財(cái)政部門(mén)文件要求，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取百分制的計(jì)分方式，故將績(jī)效指標(biāo)總得分乘以100后即得到高校整體支出績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為優(yōu)、良、中、差4個(gè)等級(jí)，其中90分（含）以上為優(yōu)、80（含）～90分為良、60（含）～80分為中、60分以下為差。

6 結(jié)語(yǔ)

本文以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為背景，利用相關(guān)管理會(huì)計(jì)理論方法研究高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。首先從高校發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，借鑒BSC的4個(gè)維度從決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益4個(gè)方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，繪制戰(zhàn)略地圖；其次充分考慮高校內(nèi)部控制規(guī)范、職能及相關(guān)利益者滿(mǎn)意度，利用KPI選取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用AHP等分析方法科學(xué)確定權(quán)重；最后根據(jù)綜合指數(shù)法進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了多種管理會(huì)計(jì)工具方法在高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。本文的研究為高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)提供了可行的思路，有助于高校提升績(jī)效管理水平，發(fā)現(xiàn)教育管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)以提高教育資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)支出績(jī)效和管理效能雙提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

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收稿日期：2023-08-31

作者簡(jiǎn)介：

張小麗，女，1987年生，本科，碩士，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要研究方向：預(yù)算管理、績(jī)效管理。

韓靜，女，1993年生，碩士研究生，會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，主要研究方向：財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理。

*基金項(xiàng)目：江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)模式研究”（B/2021/01/12）階段性研究成果；常州大學(xué)高等職業(yè)教育研究院資助項(xiàng)目“‘雙高計(jì)算建設(shè)成效評(píng)價(jià)研究”（CDGZ2022019），中國(guó)教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)研究課題“高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證研究”（JYKJ2021-067MS）。