【摘" 要】 中國為應對新一輪工業(yè)革命提出“中國制造2025”戰(zhàn)略，對高素質技能型人才的需求大幅增加，而實現(xiàn)這一需求的關鍵在于職業(yè)教育。長期以來職業(yè)教育吸引力、影響力以及競爭力的不足，導致人才供應與市場需求匹配程度較低。基于此背景，文章通過對中國職業(yè)教育發(fā)展歷程及與德國雙元制教育的對比分析，探究中國職業(yè)教育的改革路徑。

【關鍵詞】 職業(yè)教育;類型教育;德國雙元制職業(yè)教育;產(chǎn)教融合

隨著新一輪工業(yè)革命序幕的拉開，如何更好地引領中國制造到中國創(chuàng)造，最后實現(xiàn)中國智造，技術工人在其中擔負著關鍵性的角色;然而受“學而優(yōu)則仕”等觀念的影響以及在一定的發(fā)展背景下對普通高等教育的重視，中國社會中長期存在著“差生歧視”“職校歧視”的現(xiàn)象，部分學生和家長盲目追求高學歷，重理論輕實踐，導致技術人才資源短缺以及人力資源與市場需求并不匹配的情況，這進一步制約了中國產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

一、中國職業(yè)教育發(fā)展歷程

100多年前，為挽救清朝統(tǒng)治，洋務派以“自強”“求富”為口號，大量開設培養(yǎng)軍事人才和軍工人才的技工學校;在后期培養(yǎng)了相對應的技術工人和研究人員，拉開了中國職業(yè)教育的序幕，但該時期的職業(yè)教育并不成熟，難以成體系。

在新中國成立以后，國家對相關技術人才的需求大幅提升，職業(yè)教育得到政府重視;然而在“文化大革命”時期，因其被認為是“資產(chǎn)階級雙軌制”的標志，職業(yè)教育的發(fā)展也遭遇了中斷和停滯;在改革開放以后，相關技術人才的儲備難以滿足經(jīng)濟發(fā)展所需;于是20世紀80年代，國家相繼出臺了一系列政策，以建立成熟的職業(yè)技術教育體系。然而20世紀90年代中期以后，國家教育體制改革開始實施，高等教育蓬勃發(fā)展，與此同時，職業(yè)教育的社會聲譽下降，其發(fā)展再次受到嚴重打擊。

21世紀初期，為改變職業(yè)教育現(xiàn)狀，國務院曾召開兩次全國職業(yè)教育工作大會，提出要探索有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展之路;2006年后，中國職業(yè)教育的發(fā)展開始從規(guī)模轉向質量的提高，職業(yè)教育的內(nèi)涵建設逐漸展開。

黨的十八大以來，職業(yè)教育受到高度重視，中國的職業(yè)教育改革走上了提質培優(yōu)、增值賦能的快車道，國家增加對職業(yè)教育的投入，職業(yè)教育源源不斷向中國社會主義強國的建設提供相應的人力資源，職業(yè)教育的面貌也發(fā)生了歷史性的變化。

二、對比分析中國職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

德國的職業(yè)教育發(fā)展得益于其國家戰(zhàn)略，德國作為一個工業(yè)強國，對技術工人有持續(xù)的需求，這也使國家重視對技術人才資源儲備，從而帶動了德國相關戰(zhàn)略的出臺、實施及完善;縱觀德國職業(yè)教育發(fā)展歷程，其早在中世紀就已產(chǎn)生，但這個時期涉及領域主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面;但隨著全球工業(yè)革命的開展，德國的職業(yè)教育在18、19世紀的工業(yè)化發(fā)展時期興起，職業(yè)教育對人才的培養(yǎng)主要依據(jù)其工業(yè)化發(fā)展的需要;20世紀初隨著公立職業(yè)教育的建立，職業(yè)人才獲得了更好的培訓和資格認證;在20世紀30年代，為培養(yǎng)出符合“國家工匠”標準的工人，執(zhí)政黨加強了對職業(yè)教育的支持，這使得德國的職業(yè)教育得到進一步的發(fā)展;20世紀70年代前后，德國（西德）的教育體系趨于成熟，受當時國內(nèi)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構以及人口規(guī)模及國際環(huán)境的影響，西德在對人力資源的培養(yǎng)也力求精細化和現(xiàn)代化，早在中世紀就已萌芽的雙元制的職業(yè)教育極度貼合西德的特殊國情，由此德國雙元制職業(yè)教育培訓模式在1969年德國《職業(yè)教育法》生效后正式形成，隨著實踐和發(fā)展的需要，雙元制不斷完善，在推動著德國工業(yè)、經(jīng)濟等發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

（一）職業(yè)教育起步時間及發(fā)展基礎不同

德國職業(yè)教育起步早，為使其服務于國家發(fā)展所需，德國不斷完善和發(fā)展職業(yè)教育體系;早在1969年，德國便出臺了《職業(yè)教育法》，該法與其他相關法規(guī)一起，為“雙元制”模式的產(chǎn)生奠定了制度基礎，同時德國引入了“專業(yè)學士”“專業(yè)碩士”等學位制度;聯(lián)邦級主體，州級主體以及地區(qū)級主體共同構成了德國職業(yè)教育體系的管理主體，它們之間層次分明，責權明晰。

中國的職業(yè)教育起步較德國晚，在當時的歷史條件下，國家需要大批具有高知識素養(yǎng)的人才以支持經(jīng)濟社會的發(fā)展，因此當時中國教育的發(fā)展重點放在了普通高等教育上，這在一定程度上影響了職業(yè)教育的進一步發(fā)展;自黨的十八大以來，中國的職業(yè)教育體系也在不斷完善發(fā)展，從層次到類型，從重視規(guī)模到內(nèi)涵發(fā)展，從政府主導到多元參與……中國的職業(yè)教育雖然起步較晚，但隨著國家戰(zhàn)略的需要，中國的職業(yè)教育體系將不斷被完善，相關法律法規(guī)也將不斷被落實。

（二）職業(yè)院校辦學條件及師資培養(yǎng)培訓機制完善程度不同

在中國，職業(yè)教育教師主要為高校畢業(yè)的本科生，而研究生、博士生占比較少，一部分職業(yè)院校教師隊伍中有7%左右老師為大專及以下學歷，少有資深專業(yè)技術專家進行專業(yè)引領和示范，職業(yè)院校對教師引進、培養(yǎng)、培訓、考核、獎懲的機制仍不夠完善。

而德國的法律法規(guī)對教師的培養(yǎng)要明確且嚴格的要求，為德國職業(yè)教育的師資力量隊伍建設提供了健全的制度保障;且德國的師資培養(yǎng)與其雙元制職業(yè)教育體系相符，分為職業(yè)學校教師和企業(yè)技術人員兩支隊伍，兩支隊伍的分工也有所不同，學校教師主要進行理論的傳授，企業(yè)技術人員依托其豐富的實踐經(jīng)驗指導學生實習實訓;其次，在德國要想成為一名職業(yè)院校的教師，需要經(jīng)過職前和職后兩個階段的學習以及兩次國家考試，除此之外還需具有至少兩年的實際工作經(jīng)驗。

（三）人才培養(yǎng)主體的合作緊密程度不同

德國雙元制職業(yè)教育的成功取決于“雙元”，即校企合作、企業(yè)主導、學校輔助;企業(yè)和學校為德國雙元制中的“兩元”，在該體制之下，學生能在學習理論知識的同時進入企業(yè)實習實踐，將理論技術用于實踐中，以此獲得更多更直觀的實踐體驗;企業(yè)對學校的課程設置有一定的發(fā)言權。

自2015年以來，中國就已出臺一系列綱領性的文件以促進產(chǎn)教融合的改革，在政府、企業(yè)及學校等各方面的努力下，產(chǎn)教融合在中國已經(jīng)初見成效，但是隨著工業(yè)4.0時代的發(fā)展，中國的產(chǎn)教融合還需更進一步的增強以適應時代提出的更高的需求;目前，中國的職業(yè)教育主體仍是學校，但企業(yè)發(fā)揮作用的潛力還很大，校企合作，工學結合仍需完善。

（四）對實踐和理論教學的側重不同

職業(yè)教育作為實用型教育模式，理論與實踐的結合尤為重要，課程教學需要更側重于實踐教學，并且注重培養(yǎng)學生的動手實操能力和創(chuàng)新精神，強調(diào)技能的應用性，在德國職業(yè)教育中，理論教學僅占約30%，實踐教學占約70%;而中國的職業(yè)教育在發(fā)展過程中受到多方面因素的影響，相對德國而言更加注重理論教學，實踐教學不夠，學生的操作實踐能力較弱，且其實踐能力往往需要從職校畢業(yè)后的工作中得到發(fā)展。

（五）社會對職業(yè)教育的認可度和重視程度不同

受到國家長期以來對職業(yè)教育的重視，德國社會對職業(yè)教育和普通高等教育的認可程度幾乎一致;根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在德國每年大約有六成的年輕人選擇職業(yè)教育;德國總理默克爾曾表示，“雙元制”職業(yè)教育為德國社會經(jīng)濟貼上了成功的標簽。也正得益于德國雙軌制職業(yè)教育體系，德國一直保持著低失業(yè)率，并成為工業(yè)強國。

在中國，根據(jù)2021年《中國職業(yè)教育發(fā)展大型問卷調(diào)查報告》整體數(shù)據(jù)顯示，當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難排名第一位的就是社會認可度;受就業(yè)、教育資源、社會地位、社會聲譽以及高等教育的普及等因素的影響，職業(yè)教育長期以來社會認可度較低，學生在就業(yè)市場上的競爭力較弱，工作待遇及工作環(huán)境相較普通高等院校學生差。

三、對中國職業(yè)教育改革的建議及相關措施

（一）促進職業(yè)教育數(shù)字化轉型，完善人才培養(yǎng)體系

中國為應對新一輪工業(yè)革命提出“中國制造2025”戰(zhàn)略，其中囊括了新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人等智能制造領域及相關行業(yè)，中國職業(yè)教育的數(shù)字化轉型可按照該戰(zhàn)略的規(guī)劃部署，圍繞相關重點及特色專業(yè)，培養(yǎng)大批掌握先進專業(yè)知識、具有數(shù)字化運用能力的高素質技能型人才，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系;在學校專業(yè)的設置上也應重點建設新興專業(yè)，改革落后的傳統(tǒng)專業(yè)，淘汰沒有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè);如同德國在“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略下打造出了“職業(yè)教育4.0”的概念，職業(yè)院校的專業(yè)設置和技能培訓也應打破傳統(tǒng)模式，讓中國技能人才的培養(yǎng)與“中國制造2025”戰(zhàn)略進一步融合。

同時，依托“國家職業(yè)教育智慧教育平臺”，提供更加優(yōu)質多樣的職業(yè)教育線上學習平臺和交流平臺，各院校學生及教師和需要職業(yè)培訓的社會人士可在數(shù)字平臺上獲得豐富的職業(yè)教育資源和在線培訓課程并進行交流學習;平臺可根據(jù)學生的活躍程度及收獲的點贊數(shù)量生成每月排名榜單，排名靠前的學生可獲得企業(yè)實習、參與職業(yè)技能大賽、課程學習成果的認證、技能證書等機會和獎勵;在大數(shù)據(jù)時代，智慧教育的新形態(tài)可以打破傳統(tǒng)教育的局限性，實現(xiàn)優(yōu)質的教育資源的共享與共學，更好地推動學習型社會的建設。

（二）推動產(chǎn)教融合縱深發(fā)展，更好地發(fā)揮地方政府作用

進一步提高企業(yè)主體地位，增強企業(yè)對職業(yè)教育、教學培訓的話語權和決策權，推動產(chǎn)教融合縱深發(fā)展。首先，企業(yè)應積極走進學校，了解學校教學模式及教學內(nèi)容，為學校教學提供更切實的建議，同時與更多職業(yè)院校進行合作，積極打造“校企聯(lián)合體”;其次，企業(yè)應向職業(yè)院校學生提供更多實踐機會，讓學生真正走進工廠，接觸最新設備和前沿技術，促進學生“知行合一”，進一步推動校企合作，增強企業(yè)主體屬性。

同時，地方政府應在地方職業(yè)教育的發(fā)展上發(fā)揮更大的作用，承擔更大的責任;各地的經(jīng)濟發(fā)展狀況不同、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不同，需要的人才類型也就不同，所以地方政府應更多地關注本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的人才需求，進而為當?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展提供更多更有效的支持，這樣有利于形成央地互動、優(yōu)勢互補的職業(yè)教育發(fā)展新格局。

（三）增強職業(yè)教育類型教育角色，切實提高職業(yè)教育社會地位及聲譽

加大宣傳和弘揚勞動精神、大國工匠精神，使公眾尊重勞動、崇尚勞動并且愛好勞動，在中小學的教育中，老師應向學生正確傳遞普通高等教育與職業(yè)教育間沒有層次之分、是兩種不同類型的教育的信息，鼓勵偏向于實操類型的學生選擇職業(yè)教育，并為其擇校、選擇專業(yè)提供幫助，這樣有利于使學生對職業(yè)教育擁有更加清晰的認識。

同時，學校應加強對家長的思想引導，轉變家長觀念;其次，破除升學、就業(yè)等方面的“隱形門檻”，用人單位在招聘中應更重視學生的實訓能力，減少“學歷歧視”，為職業(yè)院校學生就業(yè)提供公平的機會，讓學生更有底氣選擇職業(yè)院校，學習職業(yè)技能。

四、結語

中國的職業(yè)教育在19世紀末作為普通教育的一個支流應需而生，經(jīng)過百年探索與發(fā)展，中國的職業(yè)教育不斷煥發(fā)出蓬勃生機，實現(xiàn)了從“層次”到“類型”的重要轉變，自此，中國的職業(yè)教育成為中國教育體系中與普通教育并行的一軌;自改革開放以來，職業(yè)教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，尤其在黨的十八大以來，職業(yè)教育愈加頻繁地被提及，職業(yè)教育的發(fā)展也進入了快車道，并且成功建成了世界最大規(guī)模職業(yè)教育體系，形成中國特色職業(yè)教育模式，職業(yè)教育的就業(yè)率逐年提高，超過普通高等學校的就業(yè)率，發(fā)展前景十分廣闊;在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育將會迸發(fā)出更大的生機和力量，職業(yè)教育同樣為建設教育強國的重要一極，同樣使命在肩、重任在身，未來中國的職業(yè)教育將大有可為、大有作為。

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