摘 要：高等教育作為教育、科技、人才三位一體的結合點，科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的主力軍，科教融合、產教融合的樞紐和關鍵點，肩負著特殊重要的責任與使命。隨著高等教育經費投入逐年遞增，高校財務核算重要性不言而喻，在高校核算中最基礎的工作就是財務報銷，本文就目前高校財務報銷存在的問題進行分析并提出對策建議。

關鍵詞：高等教育；高校財務核算；財務報銷

高等教育是教育強國的龍頭，是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥尽?022年全國教育經費執(zhí)行情況統(tǒng)計快報顯示，2022年高等教育經費總投入為16397億元，比上年增長6.2%。

一、高校財務報銷的重要作用

高校是高等教育的重要組成部分。教育經費的投入增加，象征著更多財務資源配置，對應著高校財務核算工作要更加精準、高效和科學。這對高校財務工作提出高要求、施加強壓力。高校財務工作實行黨委領導下的校長負責制，實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制。高等學校收入包括：財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入。支出包括：基本支出、經營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、其他支出。財務核算繁雜，包含內容廣泛，其中高校支出工作最基礎的工作體現在財務報銷上面。財務報銷工作牽動師生學習、科研、業(yè)務部門工作運轉等方面，小至辦公用品采購大至學校基建工程項目，內容涉及師生切身利益，雖然煩瑣基礎，但是作為“萬丈高樓平地起”的第一步。財務報銷工作是學校財務管理的基礎，是決算工作的前置條件。

二、H高校財務報銷的基本模式

自2019年1月1日起，新政府會計準則制度在全國范圍內全面施行，政府會計改革所要求實現“雙分錄”，經過高校不斷摸索，逐步探索出實現業(yè)務工作和財務核算的業(yè)財一體化模式。以H高校為例，經過探究并基于業(yè)財融合的角度考慮，主動對接相關業(yè)務板塊，助力師生財務體驗。在報銷流程、報銷支付、報銷查詢方面極大地提質增效。

（一）報銷流程簡潔化

已經從傳統(tǒng)報銷模式，即需要填寫不同類型手工單據，逐級找領導簽批，再整理附件資料遞交財務部門進行審核，轉變?yōu)樾碌木W上財務報銷模式：師生可根據自己的時間安排靈活選擇在網上報銷系統(tǒng)填制單據，提交之后再通過系統(tǒng)自動推送給相應級別領導簽字（簽字環(huán)節(jié)可在手機上完成），只需要將完成簽字的面單和附件一起送財務室進行報銷即可，整個過程呈現出標準化、便捷化和智能化的特點[1]。

（二）報銷支付快捷化

高校財務報銷呈現出上半年業(yè)務量平穩(wěn)，下半年業(yè)務量激增的特點，以往每年的12月份財務室人來人往，里面有不少等著領支付單據送銀行的師生。自國庫支付方式變革以來，財務支出形式已經由柜面辦理（需要送單子去銀行）變成了國庫直接到賬（不排隊不去銀行），網銀支付更是方便橫向科研經費的使用，實現“一點即發(fā)，輕松付款”功能，省去了師生對接銀行的步驟。

（三）報銷查詢直觀化

高校老師通過自己的財務系統(tǒng)可以直接追蹤到自己的報銷單據，目前自己的單據正在審核、還是正在復核或者是正在支付等流轉階段清晰明了，不需要再咨詢財務室目前的運轉環(huán)節(jié)和等待時長[2]。實現了隨時隨地查看的功能，形成了從遞交單據到財務處理到師生自助查詢的閉環(huán)。

三、H高校財務報銷存在的問題

盡管H高校財務報銷呈現出以上三大類便捷智能優(yōu)化，已經極大地利用智能化手段實現了“數據多跑路，師生少跑路”，為師生不斷升級財務服務體驗，但是在實際辦理財務報銷中，業(yè)務經辦崗人員和師生在溝通處理實際財務業(yè)務時，仍會產生一些情緒沖突或者矛盾升級，財務工作還存在一些不足。

（一）財務部門內部因素層面

1. 財務報銷制度不夠完善，存在無制度可依據情況。完善內部控制制度是財務管理的重要內容。制度的設定和確立能夠為財務報銷提供一把尺，只有制度才能保證財務工作的客觀性和科學性。H高校已經陸續(xù)制定了關于財務報銷的正面負面清單、財務工作一次性結清目錄清單、財務報銷手冊、財務報銷操作指南等多種手冊供師生參考執(zhí)行，但是在工作中還是會出現有疑問的報銷事項，這種大多存在于上位法中尚未明確要求，各個學校執(zhí)行情況各異的情況，在具體執(zhí)行中需要多個崗位不斷討論再定奪的情形。比如知名專家學者在差旅費管理辦法中對應等級可以乘坐商務座，但是對于知名專家的界定學術界尚未定論，學校制度中更沒有明確，在財務報銷實際執(zhí)行中存在爭議，這就是制度空白的地方。如果在制度中能夠加以標明此類人員的類比界定，財務報銷執(zhí)行上就會更具說服力。

2. 財務報銷標準要求不一致，讓師生出現困惑情緒。通常財務報銷崗設定有多個，每個人對制度的理解不同加上個體財務工作經驗，不同的報銷會計崗對師生提出的要求不盡相同[3]。比如某老師找A會計可以直接辦理的財務報銷類型，去B會計手中處理還需要補充材料，或者是AB兩名會計人員對一些事項的要求嚴格程度不同，這樣會使來報銷的師生產生反感，甚至質疑財務報銷制度的一貫性，或者產生對財務工作的不信任感。同時財務報銷崗內部因為工作標準不統(tǒng)一也無法實現技能的共同進步。

3. 財務報銷制度宣講力度不夠，沒有及時告知一些財務要求新變化。財務報銷作為經濟事項最后的處理環(huán)節(jié)，不能僅僅局限于后置環(huán)節(jié)，需要在前置環(huán)節(jié)作出宣講干預，讓師生在辦事前先了解財務制度，能夠極大地化解相關矛盾。比如新近教師對財務知識不了解不清楚；院系的行政人員和老師對財務接觸頻次不同，會出現財務報銷要求的分層級掌握現象；在辦理財務報銷時，突然接到一些新制度或者新處理事項變更時經常一頭霧水，甚至覺得財務工作朝令夕改，容易造成不好的印象。

（二）從外部因素整體層面

1. 財務報銷作為經濟事項的末端環(huán)節(jié)，綜合要求較多。財務報銷工作除了審核財務工作中最重要的票據和審批簽字權以外，還要結合制度中合同要求、資產要求、采購要求等方方面面，都需要一起把關審核。在實際操作中，比如某老師進行財務報銷時，購買價值1000元的打印機尚未做資產登記，財務報銷中必然會被財務人員提出要求補辦手續(xù)，該流程并非財務工作直觀要求，而是制度中的必備要素，該老師就可能會覺得這是財務報銷環(huán)節(jié)增加難度，造成不必要的矛盾。因此財務報銷作為經濟事項的最后環(huán)節(jié)，除了對會計基本要素把關，還要對經濟事項的佐證材料進行審核，對處理事項的綜合要求比較高。

2. 業(yè)務部門對財務工作的常識欠缺了解。業(yè)務部門抱有自己不懂財務的心態(tài)，在日常經濟事項中對留存財務原始憑證可能存在事不關己的態(tài)度。以報銷差旅費（機票）為例，財務部門要求提供原始票據（機票發(fā)票或者電子客票行程單）、登機牌和支付憑證作為報銷依據辦理，原始憑證作為會計核算的基礎，真實反映會計業(yè)務的發(fā)生，這對財務報銷審核工作來說是核心附件。業(yè)務部門在實際工作中卻不以為然，覺得自己有支付記錄、網上訂單等佐證材料可以代替原始票據，在財務部門報銷被拒絕之后，常常抱怨財務人員過分條條框框，雙方容易引起矛盾，最終影響單位事務。這種理念的差異就源于一些業(yè)務部門只從方便自身的角度考慮問題，對財務工作的常識了解不充分。

3. 師生對便捷化財務報銷要求比較高?；陔娫捊涣鳌⑽⑿拧Q等方式無法溝通一些棘手事項，目前H高校所有報銷單據必須面對面交流處理，紙質票據需要師生送去財務室直接辦理，這種模式對師生的具體辦理時間要求比較高。師生在橫向對比其他高校財務報銷模式時，接觸到一些先進的工作模式，會對我校財務報銷提出新的要求，期待達到同等的服務效果。

四、H高校財務報銷存在問題的對策建議

針對H高校財務報銷存在的以上問題，需要制定一系列對策來化解，主要從以下六個方面著手。

（一）完善財務制度覆蓋面，讓財務報銷有制度可依

高校需要結合自身實際及時更新相關制度法規(guī)，做到因地制宜，逐漸減少財務報銷的盲區(qū)，讓財務報銷中的依靠以往經驗判斷演變?yōu)橐揽坑兄贫纫罁膶I(yè)判斷。

（二）加強對財務人員的培訓工作，增強財務報銷的科學性

財務知識需要相互學習交流，取長補短，開闊視野，及時掌握最新的制度政策變化，更好地用新知識新服務理念為師生提供優(yōu)質財務指導和服務。培訓包括內部業(yè)務交流會和外部學習。內部交流主要針對工作中大家不一致的審核點進行統(tǒng)一解釋，互學增進；外部學習讓財務人員及時跟進時代的變化，接受外界的新變化，同其他高校同類型崗位人員交流學習，走出去才能更好地把先進經驗拿回來。

（三）制定財務宣講計劃，定期做好財務報銷制度講解工作

在每年新進職工入校學習時，把財務平臺使用和財務工作提示環(huán)節(jié)納入講解計劃，財務工作主動融到培訓體系中[4]。在財務制度出現新變化的時間節(jié)點、財務報銷出現常見問題的時候，能及時將制度宣講納入日常工作計劃，分批次分類型地逐級開展，讓財務報銷知識深入師生的日常。

（四）聯(lián)合學校其他相關業(yè)務部門，共同制定相關服務手冊

構建財務報銷體系，需要沿著業(yè)財融合的思路，涉及資產采購、設備采購、圖書采購、經濟合同等方面，需要跟相關業(yè)務部門達成共識，如何讓師生了解報銷的前置環(huán)節(jié)該做好哪些步驟，如果能夠合理地細化這些手續(xù)步驟，必然會讓他們少走彎路，有助于師生把每個環(huán)節(jié)都做到符合要求，最終在財務報銷時也能夠順利實現付款，化解因為其他步驟的缺失而帶給財務報銷的矛盾。

（五）業(yè)務部門要多了解財務知識，積極做好配合工作

高校老師有著天然的知識儲備優(yōu)勢，對報銷附件的整理和準備有一定的常識，可以多抽時間學習了解財務發(fā)布的報銷標準手冊，也可以向身邊的同事相互學習討論，掌握基本財務報銷要求，提高財務報銷效率，方便自己的教學科研工作。

（六）增強智能化服務手段，解決師生對財務服務要求高的難題

H高校后續(xù)可以嘗試使用自助投遞柜接收師生報銷單，節(jié)省師生跑路時間。可以在二級院系設置財務報銷助理崗，統(tǒng)一進行培訓指導，就近原則為師生提供基礎貼票服務、經費使用指導、網上報銷系統(tǒng)填報演示等服務。切實解決師生對財務服務高要求的問題。

五、結語

高校財務報銷崗是容易產生利益沖突、形成突出矛盾的崗位，通過以上問題的提出以及對應解決方案，可以為高校財務報銷提供新的思路和方法，通過構建財務和業(yè)務部門的報銷體系，促進高校業(yè)財融合的落地實施，進一步提升財務服務水平，在高校財務資源配置中發(fā)揮正向作用。

參考文獻：

[1] 毛艷茹.從基礎審核簡析高校財務報銷難問題[J].經濟研究導刊，2020（33）：76-78.

[2] 曹雪琪.高校財務網上報銷存在的主要問題及改進建議[J].財會學習，2023（21）：31-33.

[3] 楊柳.財務智能化背景下費用報銷優(yōu)化研究——以Z高校為例[J].會計師，2022（16）：119-122.

[4] 張倩，方寶才.財務報銷繁難問題分析及對策研究——以青海民族大學為例[J].江蘇商論，2022（12）：77-80.