摘 要：黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨體系中具有十分重要的地位和作用。通過(guò)探討高校黨的工作部門(mén)開(kāi)展職能監(jiān)督的必要性和科學(xué)性，結(jié)合“四位一體”舉措，進(jìn)一步提高職能監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：高校；黨的工作部門(mén)；職能監(jiān)督

開(kāi)展職能監(jiān)督的必要性和科學(xué)性

黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督，是總結(jié)黨的十八大以來(lái)高校監(jiān)督治理工作成效、健全黨內(nèi)監(jiān)督體系的創(chuàng)新舉措，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

1.開(kāi)展職能監(jiān)督是黨的工作部門(mén)法定職責(zé)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十六條規(guī)定，“黨的工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督?！秉h的工作部門(mén)職能監(jiān)督，既要橫向到邊，也要縱向到底。從高校情況看，黨的工作部門(mén)既要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)人員的教育管理，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防止“燈下黑”；也要做好職責(zé)范圍內(nèi)的督促檢查，加強(qiáng)管理監(jiān)督，確保工作領(lǐng)域管黨治黨責(zé)任得到有效落實(shí)。

2.開(kāi)展職能監(jiān)督是發(fā)揮黨的工作部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、用好工作經(jīng)驗(yàn)的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著管理和監(jiān)督”。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。高校黨的工作部門(mén)長(zhǎng)期負(fù)責(zé)某領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，對(duì)該領(lǐng)域的政策要求最熟悉、人員情況最清晰、實(shí)際情況最了解，積累了大量經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督責(zé)任，能發(fā)揮其專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，關(guān)口前移、抓早抓小，提高管理監(jiān)督的質(zhì)量和效果，確保黨的路線方針政策在該領(lǐng)域落實(shí)落細(xì)。

3.開(kāi)展職能監(jiān)督是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的客觀需要。從近年來(lái)高校黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法典型案例看，很多問(wèn)題的發(fā)生，都與制度建設(shè)不規(guī)范、工作機(jī)制不健全、管理監(jiān)督不嚴(yán)格、責(zé)任落實(shí)不到位等有關(guān)。黨的工作部門(mén)開(kāi)展職能監(jiān)督，完善所轄范圍的制度和工作機(jī)制，對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)管理督促，對(duì)有關(guān)人員加強(qiáng)教育提醒，規(guī)范工作，防止權(quán)力濫用，為健全全面從嚴(yán)治黨體系、構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)打下堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)。

“四位一體”，提高職能監(jiān)督質(zhì)效

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在高校管黨治校工作中居于重要地位。要推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系和監(jiān)督體系，提高監(jiān)督效果和治理效能。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、往縱深發(fā)展，在落實(shí)黨委全面監(jiān)督和紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督的同時(shí)，有必要更好發(fā)揮黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督作用，提高監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)化科學(xué)化水平，將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

1.增強(qiáng)意識(shí)是前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。一方面，黨的工作部門(mén)要提高政治站位，從健全全面從嚴(yán)治黨和黨內(nèi)監(jiān)督體系的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展職能監(jiān)督的重要性和必要性。將監(jiān)督更好融入業(yè)務(wù)管理工作全過(guò)程，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起在本部門(mén)、本領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨、對(duì)黨員干部進(jìn)行教育管理監(jiān)督的政治責(zé)任，防止陷入“一說(shuō)到監(jiān)督就覺(jué)得是紀(jì)委的事”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。另一方面，高校黨委要解放思想、抓好統(tǒng)籌，指導(dǎo)督促黨的工作部門(mén)履行職能監(jiān)督責(zé)任。在高校黨內(nèi)監(jiān)督體系中，黨委全面監(jiān)督牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量按照職責(zé)分工發(fā)揮作用。既要充分信任，鼓勵(lì)支持黨的工作部門(mén)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)職能監(jiān)督責(zé)任；也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)，總結(jié)凝練推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，有關(guān)各方要支持配合，為開(kāi)展職能監(jiān)督營(yíng)造良好氛圍。被監(jiān)督對(duì)象要提高站位、端正態(tài)度，主動(dòng)接受監(jiān)督、嚴(yán)格整改落實(shí)、做到同題共答。干部師生主動(dòng)配合，提供一線信息，幫助黨的工作部門(mén)準(zhǔn)確了解有關(guān)情況。有關(guān)方面積極協(xié)作，為黨的工作部門(mén)履行職能監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.跟蹤問(wèn)效是路徑。一是實(shí)行閉環(huán)管理，抓好決策部署任務(wù)的落實(shí)。將職能監(jiān)督寓于業(yè)務(wù)管理之中，實(shí)現(xiàn)一體推動(dòng)。黨的工作部門(mén)部署工作，要明確任務(wù)分工，具體責(zé)任到基層，及時(shí)了解進(jìn)度，加強(qiáng)提醒督辦，認(rèn)真細(xì)致做好思想政治工作，確保落實(shí)到位。二是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保部署要求落地落細(xì)。例如：黨委組織部對(duì)基層黨建工作要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，針對(duì)基層黨建重視不夠、黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、黨建引領(lǐng)發(fā)展效果不明顯等問(wèn)題，把握政策要求，結(jié)合具體實(shí)際，開(kāi)展交流研討，推廣經(jīng)驗(yàn)、共享成果、查找不足、及時(shí)糾偏，提高基層黨建工作的規(guī)范化科學(xué)化水平，引領(lǐng)保障事業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)職能監(jiān)督常態(tài)化長(zhǎng)效化。例如：關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)，宣傳部門(mén)將日常要求納入制度規(guī)范，明確任務(wù)與責(zé)任，靠制度管權(quán)管事管人，提高制度的執(zhí)行力，指導(dǎo)督促基層對(duì)標(biāo)落實(shí)。

3.健全機(jī)制是關(guān)鍵。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，互相通報(bào)情況。黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督，要在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、巡察綜合監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等加強(qiáng)溝通、通報(bào)情況、共享信息，既能減少重復(fù)勞動(dòng)，避免加重基層負(fù)擔(dān)；也能進(jìn)一步明確監(jiān)督重點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高職能監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。二是協(xié)同推動(dòng)，形成工作合力。黨的工作部門(mén)可通過(guò)全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核，將職能監(jiān)督事項(xiàng)與考核重點(diǎn)內(nèi)容密切關(guān)聯(lián)，用好考核“指揮棒”，樹(shù)牢落實(shí)“風(fēng)向標(biāo)”，向?qū)W校黨委及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告考核中的重要情況，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，提升職能監(jiān)督效果。三是參與巡察，加強(qiáng)整改監(jiān)督。巡察是落實(shí)主體責(zé)任的一項(xiàng)常態(tài)化工作，是高校重要的綜合監(jiān)督平臺(tái)，黨的工作部門(mén)應(yīng)積極派員參加，通過(guò)查閱資料、個(gè)別談話、現(xiàn)場(chǎng)抽查、走訪調(diào)研、接受信訪等方式，深入了解有關(guān)部署要求在基層的落實(shí)情況，查擺問(wèn)題，剖析原因。黨委組織部還要加強(qiáng)對(duì)巡察整改的日常監(jiān)督，指導(dǎo)督促被巡察黨組織以巡促改、促建、促治。

4.嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)是保障。問(wèn)責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的利器，黨的工作部門(mén)要根據(jù)工作需要，切實(shí)用好用足問(wèn)責(zé)措施。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取檢查、通報(bào)方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。實(shí)踐證明：動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。黨的工作部門(mén)開(kāi)展職能監(jiān)督時(shí)，要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，敢于善于斗爭(zhēng)，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的黨組織或領(lǐng)導(dǎo)干部，用好“第一種形態(tài)”，及時(shí)督促整改，對(duì)于造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，達(dá)到“處理一個(gè)、警醒一片、治理一域”的效果。

開(kāi)啟建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)新征程，高校黨的工作部門(mén)要強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、善作為，理直氣壯開(kāi)展職能監(jiān)督，實(shí)事求是探索監(jiān)督方式，最大力度提高監(jiān)督效能，在以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方面貢獻(xiàn)更多智慧與力量。

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（作者單位：中國(guó)戲曲學(xué)院黨院辦公室）

[責(zé)任編輯：卜 珺]