摘要：為充分發(fā)揮OBE教育理念的作用，提升公共管理專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量及人才培養(yǎng)實(shí)效，本文提出OBE教育理念為成果導(dǎo)向教育，在準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、重視學(xué)生主體地位、優(yōu)化學(xué)生能力評(píng)價(jià)、發(fā)揮教師主導(dǎo)作用等方面具有積極意義?；诖?，本文指出了現(xiàn)階段高校公共管理專業(yè)教學(xué)存在的問(wèn)題，如專業(yè)教學(xué)理念需要更新、教學(xué)模式與實(shí)際需求不適應(yīng)、課程體系仍不完善、教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、專業(yè)教學(xué)策略較為傳統(tǒng)等。針對(duì)上述問(wèn)題，本文提出了轉(zhuǎn)變專業(yè)教學(xué)理念，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)要求；推進(jìn)慕課平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)施混合式學(xué)習(xí)模式；創(chuàng)新公共管理專業(yè)內(nèi)容，構(gòu)建完整的課程體系；組建接力式教師團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建 “雙導(dǎo)師制”教學(xué)模式；改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，引入全新的專業(yè)教學(xué)策略等公共管理專業(yè)融入OBE教育理念的實(shí)踐策略。

關(guān)鍵詞：公共管理專業(yè)；OBE教育理念；教學(xué)實(shí)踐；混合式學(xué)習(xí)

基于高等教育改革的不斷深入，實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)。高校作為高等教育體系中較為重要的組成部分，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，切實(shí)做到 “讓學(xué)生忙起來(lái)、讓教學(xué)管理嚴(yán)格起來(lái)、讓專業(yè)教學(xué)活起來(lái)”。但現(xiàn)階段，部分高校的公共管理專業(yè)教學(xué)仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，難以適應(yīng)社會(huì)需要。這就要求高校及專業(yè)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，優(yōu)化專業(yè)教學(xué)體系和生態(tài)，提升人才培養(yǎng)實(shí)效。作為具有先進(jìn)性和現(xiàn)代性的教育理念，OBE教育理念強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，高質(zhì)量培養(yǎng)專業(yè)人才，注重提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，旨在將學(xué)生培養(yǎng)成符合現(xiàn)代社會(huì)需求的人才。據(jù)此，本文在概述OBE理念的基礎(chǔ)上，指出高校公共管理專業(yè)教育現(xiàn)存的問(wèn)題，并提出具有針對(duì)性的實(shí)踐策略。

一、OBE教育理念概述

OBE教育理念是一種以學(xué)生學(xué)習(xí)效果為中心的教育理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)生獲取知識(shí)的過(guò)程，要求選擇合適的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，讓學(xué)生達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)，有助于提高公共管理專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)踐型人才奠定良好的基礎(chǔ)。總的來(lái)說(shuō)，OBE教育理念的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)：

第一，準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。OBE教育理念在高校公共管理專業(yè)中的應(yīng)用，主要是將人才培養(yǎng)目標(biāo)作為導(dǎo)向，教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)實(shí)施遵循反向設(shè)計(jì)的原則，進(jìn)一步細(xì)化教學(xué)要求和目標(biāo)，使學(xué)生成為社會(huì)所需要的公共管理專業(yè)人才。

第二，重視學(xué)生主體地位。OBE教育理念更加注重教學(xué)過(guò)程，并強(qiáng)調(diào)學(xué)生在課堂中的主體地位。根據(jù)學(xué)生的個(gè)體學(xué)習(xí)情況檢驗(yàn)教學(xué)成果，使學(xué)生明確專業(yè)課程學(xué)習(xí)的意義，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。[1]

第三，優(yōu)化學(xué)生能力評(píng)價(jià)。OBE教育理念在高校公共管理專業(yè)中的應(yīng)用，學(xué)生是否能夠順利從高校畢業(yè)，決定性因素是整個(gè)教學(xué)過(guò)程中對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。將OBE教育理念應(yīng)用于高校公共管理專業(yè)，評(píng)價(jià)內(nèi)容不再局限于學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握，同時(shí)還檢驗(yàn)學(xué)生是否掌握了專業(yè)技能、具備良好的職業(yè)素養(yǎng)等。

第四，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用。OBE教育理念在強(qiáng)調(diào)學(xué)生課堂主體地位的同時(shí)，還能夠發(fā)揮教師在課堂上的引導(dǎo)作用，輔助學(xué)生完成專業(yè)課程學(xué)習(xí)任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高公共管理專業(yè)技能，從而使教學(xué)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

綜上，在高校公共管理專業(yè)融入OBE教育理念，可以將學(xué)生作為中心，讓學(xué)生主動(dòng)參與專業(yè)課程學(xué)習(xí)，有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，解決不懂的問(wèn)題，從而使專業(yè)課程教學(xué)取得預(yù)期的成果。[2]

二、高校公共管理專業(yè)教育現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）專業(yè)教學(xué)理念需要更新

現(xiàn)階段，部分高校的公共管理專業(yè)在人才培養(yǎng)過(guò)程中，主要是按照專業(yè)人才培養(yǎng)方案來(lái)培養(yǎng)學(xué)生，而未對(duì)自身的教學(xué)理念進(jìn)行更新。同時(shí)，部分專業(yè)教師占據(jù)了課堂的主體地位，成為整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的引導(dǎo)者，使學(xué)生處于被動(dòng)學(xué)習(xí)地位，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性。[3]另外，部分專業(yè)教師仍高度關(guān)注理論知識(shí)灌輸，未將理論與實(shí)踐相結(jié)合，影響了學(xué)生實(shí)踐能力和問(wèn)題解決能力的發(fā)展。

（二）教學(xué)模式與實(shí)際需求不適應(yīng)

高校公共管理專業(yè)教學(xué)強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)體系的完整性和系統(tǒng)性，要求實(shí)踐教學(xué)能夠滿足專業(yè)教學(xué)的需要，雖然這種教學(xué)模式符合專業(yè)教學(xué)要求，能夠落實(shí)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)，但忽視了專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展的需要，難以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，成為社會(huì)所需要的公共管理專業(yè)人才。

（三）課程體系仍不完善

高校公共管理專業(yè)是人文社會(huì)學(xué)科，公共管理專業(yè)課程安排基本以公共課程加專業(yè)課程的模式為主，忽視了實(shí)踐課程的重要性。同時(shí)，專業(yè)課程在課時(shí)、學(xué)分等方面基本沒(méi)有差異，課程體系不完善，教學(xué)難以取得預(yù)期效果，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課程的過(guò)程中缺少目標(biāo)性。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

高校公共管理專業(yè)教師隊(duì)伍整體表現(xiàn)良好，教師在教學(xué)過(guò)程中始終秉持認(rèn)真、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，并且能夠在完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科研任務(wù)和教學(xué)改革，這說(shuō)明高校具有高質(zhì)量的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，但在專業(yè)教學(xué)過(guò)程中仍然存在一定問(wèn)題。[4]高校普遍缺少 “雙師型”教師，公共管理專業(yè)教師對(duì)于實(shí)踐教學(xué)缺少創(chuàng)新，大部分教師在教學(xué)中仍然采取灌輸式的教學(xué)方法，并將理論教學(xué)作為教學(xué)的主要內(nèi)容，實(shí)踐教學(xué)整體占比較少，因此，學(xué)生能夠在教學(xué)中掌握專業(yè)的理論知識(shí)，但缺少將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中的機(jī)會(huì)，難以提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

（五）專業(yè)教學(xué)策略較為傳統(tǒng)

現(xiàn)階段，在部分高校公共管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)中，教師所使用的教學(xué)策略過(guò)于傳統(tǒng)，教學(xué)內(nèi)容缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注，知識(shí)相對(duì)空洞，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。同時(shí)，受自身能力的影響，教師在教學(xué)策略選擇和應(yīng)用方面也存在能力不足的問(wèn)題，難以達(dá)成預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)，因而對(duì)專業(yè)課程教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

三、高校公共管理專業(yè)融入OBE教育理念的實(shí)踐策略

（一）轉(zhuǎn)變專業(yè)教學(xué)理念，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)要求

高校公共管理專業(yè)融入OBE教育理念，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育理念，聚焦學(xué)生未來(lái)職業(yè)發(fā)展的核心能力，確定合適的人才培養(yǎng)目標(biāo)，將學(xué)生培養(yǎng)為社會(huì)所需要的實(shí)踐型、創(chuàng)新型人才。

在轉(zhuǎn)變專業(yè)教學(xué)理念方面，專業(yè)教師應(yīng)以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，確定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，將學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)所需的人才。例如，教學(xué)中要結(jié)合公共管理專業(yè)不同階段學(xué)生的特點(diǎn)開(kāi)展教育活動(dòng)，并掌握社會(huì)對(duì)公共管理人才的需求現(xiàn)狀，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，保證學(xué)生能夠順利畢業(yè)。同時(shí)，教師應(yīng)高度關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，以成果為導(dǎo)向開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，提高公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，為社會(huì)輸出更多優(yōu)秀的公共管理專業(yè)人才。另外，專業(yè)教師應(yīng)立足公共管理專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過(guò)模擬教學(xué)等方式，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促使學(xué)生不斷提升專業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

在明確人才培養(yǎng)目標(biāo)要求方面，專業(yè)教師應(yīng)以O(shè)BE教育理念為導(dǎo)向，遵循方向設(shè)計(jì)的原則，從學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)結(jié)果和其他需求出發(fā)，設(shè)定合適的人才培養(yǎng)目標(biāo)，如掌握公共管理專業(yè)的基本理論與方法、獨(dú)立進(jìn)行政策分析與評(píng)估、具備良好溝通協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等。值得注意的是，人才培養(yǎng)目標(biāo)不是一成不變的，需要根據(jù)學(xué)生的技術(shù)能力和理論知識(shí)的學(xué)習(xí)情況，結(jié)合公共管理專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以確保人才培養(yǎng)目標(biāo)與公共管理專業(yè)崗位的實(shí)際需求等相適應(yīng)。[5]

（二）推進(jìn)慕課平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)施混合式學(xué)習(xí)模式

慕課平臺(tái)具有成果評(píng)價(jià)、實(shí)踐學(xué)習(xí)等功能，是一種以學(xué)生為本的教育形式的具象化，對(duì)踐行OBE理念具有積極作用。同時(shí)，教師借助慕課平臺(tái)，有助于實(shí)施混合式學(xué)習(xí)模式，以突破教育空間和時(shí)間的限制，促使學(xué)生在生活實(shí)踐中充分獲取并內(nèi)化專業(yè)知識(shí)。在具體實(shí)踐中，教師應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，在推進(jìn)慕課平臺(tái)應(yīng)用方面，專業(yè)課教師可以將課堂上的重點(diǎn)內(nèi)容和難點(diǎn)內(nèi)容整合，編排慕課，并將慕課上傳至學(xué)習(xí)軟件。通過(guò)安排學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)效果。同時(shí)，教師可以應(yīng)用慕課彈幕、實(shí)時(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)等功能，引導(dǎo)學(xué)生明確教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，避免出現(xiàn)盲目學(xué)習(xí)的情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生在線上存在的問(wèn)題，積極給予指導(dǎo)和解答，使其獲得全新的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

第二，在實(shí)施混合式學(xué)習(xí)模式方面，教師可以根據(jù)學(xué)生線下學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，適當(dāng)在慕課平臺(tái)中增加實(shí)踐課程，以充分結(jié)合專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐，從而加強(qiáng)學(xué)生對(duì)課堂專業(yè)知識(shí)的理解和掌握，提高學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。為進(jìn)一步提升教學(xué)效果，教師可以引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合線下所學(xué)知識(shí)，在線上平臺(tái)中自主選擇合適的慕課課程，增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。另外，專業(yè)教師可以借助慕課平臺(tái)功能，結(jié)合線下教學(xué)流程，將整個(gè)教學(xué)過(guò)程分為三個(gè)部分，分別為理論知識(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)踐訓(xùn)練以及總結(jié)思考，引導(dǎo)學(xué)生在各個(gè)階段中進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，以提高學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的有效性，促使學(xué)生形成良好的專業(yè)技能。

（三）創(chuàng)新公共管理專業(yè)內(nèi)容，構(gòu)建完整的課程體系

創(chuàng)新公共管理專業(yè)內(nèi)容，構(gòu)建完整的課程體系是OBE教育理念在高校公共管理專業(yè)教育中應(yīng)用的必要路徑。在具體實(shí)踐中，教師應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，在創(chuàng)新公共管理專業(yè)內(nèi)容方面，專業(yè)教師應(yīng)積極對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，并合理安排課程內(nèi)容，構(gòu)建完善的課程矩陣，保證理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的平衡性，最大限度地發(fā)揮課程體系作用，為提高學(xué)生的綜合能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，在構(gòu)建完整的課程體系方面，高校公共管理專業(yè)主要包括公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障管理三大基礎(chǔ)專業(yè)，三個(gè)專業(yè)的學(xué)生在專業(yè)認(rèn)識(shí)、專業(yè)能力以及就業(yè)方向基本相同。經(jīng)調(diào)查顯示，公共管理專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)后大多數(shù)都會(huì)選擇報(bào)考事業(yè)單位、公務(wù)員等，也有部分學(xué)生會(huì)選擇考研，具體就業(yè)方向基本上以社會(huì)服務(wù)類和教育機(jī)構(gòu)為主。專業(yè)教師應(yīng)基于調(diào)查結(jié)果，科學(xué)選擇教學(xué)內(nèi)容、安排課程，以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，充分發(fā)揮課程體系的作用，如 《政府職能與政策分析》 《行政組織與領(lǐng)導(dǎo)力》 《公共財(cái)政與預(yù)算管理》 《社會(huì)保障與風(fēng)險(xiǎn)管理》等。

需要注意的是，教師應(yīng)在融入OBE教育理念后，以學(xué)生學(xué)習(xí)成果為引導(dǎo)，明確學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí)所需要掌握的專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)等，并基于此構(gòu)建課程體系。同時(shí)，教師應(yīng)對(duì)學(xué)生的綜合能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)性考查，保證學(xué)生能夠適應(yīng)課程體系，也便于對(duì)課程體系進(jìn)行調(diào)整，使課程體系更加符合學(xué)生需求，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。

（四）組建接力式教師團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“雙導(dǎo)師制”教學(xué)模式

OBE教學(xué)理念指向教學(xué)成果。為提升教學(xué)成果和質(zhì)量，助力學(xué)生知識(shí)能力的高質(zhì)量發(fā)展，需要組建接力式教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮資深教師的教學(xué)作用，帶領(lǐng)中級(jí)教師和教師完成教學(xué)任務(wù)，構(gòu)建高質(zhì)量的公共管理專業(yè)教師隊(duì)伍。同時(shí)，實(shí)施 “雙導(dǎo)師制”，為學(xué)生提供校內(nèi)外的專業(yè)技術(shù)能力導(dǎo)師，助力學(xué)生提升其專業(yè)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

組建接力式教師團(tuán)隊(duì)方面，高校應(yīng)以資深教師為核心，讓資深教師帶隊(duì)助力中級(jí)教師能力發(fā)展，導(dǎo)向中級(jí)教師深入專業(yè)課堂，并不斷學(xué)習(xí)全新的教學(xué)理念和教學(xué)模式，了解現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公共管理專業(yè)人才的需求，從而為學(xué)生提供更具有針對(duì)性的指導(dǎo)。

在構(gòu)建 “雙導(dǎo)師制”教學(xué)模式方面，高校可以針對(duì)公共管理專業(yè)的教學(xué)需要，吸引更多校內(nèi)外技術(shù)型教師參與教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展專業(yè)技能學(xué)習(xí)，檢驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)成果，并對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)。針對(duì)教學(xué)中存在的不足及時(shí)采取措施進(jìn)行改進(jìn)，使高校公共管理專業(yè)教學(xué)更具針對(duì)性，從而提高學(xué)生的綜合技能水平和綜合素養(yǎng)。

（五）改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，引入全新的專業(yè)教學(xué)策略

OBE教育理念在高校公共管理專業(yè)中的有效應(yīng)用，需要教師改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，引入全新專業(yè)教學(xué)策略，以實(shí)現(xiàn)最佳教學(xué)效果。

在改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法方面，高校公共管理專業(yè)的教師應(yīng)明確自身是教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的主導(dǎo)者，在正確認(rèn)識(shí)和了解OBE教育理念的基礎(chǔ)上，明確畢業(yè)要求和預(yù)期的學(xué)習(xí)成果，反向設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和活動(dòng)，確保新的教學(xué)方法能夠提升專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的有效性。

在引入全新專業(yè)教學(xué)策略方面，教師應(yīng)了解學(xué)生的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)需求開(kāi)展全面性的教學(xué)工作，引入翻轉(zhuǎn)課堂、探究式學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等教學(xué)策略，并注重檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。一方面，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與專業(yè)課程學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；另一方面，對(duì)教學(xué)策略進(jìn)行調(diào)整，助力學(xué)生發(fā)展專業(yè)綜合素養(yǎng)。需要注意的是，在選定教學(xué)策略后，教師應(yīng)對(duì)其進(jìn)行具體的細(xì)化，例如，在選定項(xiàng)目式策略后，教師需要結(jié)合教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生能力發(fā)展的實(shí)際情況，確定項(xiàng)目主題、項(xiàng)目任務(wù)，并將學(xué)生劃分為若干小組，規(guī)劃、實(shí)施并取得最后的教學(xué)成果。

四、結(jié)束語(yǔ)

OBE教育理念在高校公共管理專業(yè)中的滲透，有助于提升專業(yè)課程的教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，將學(xué)生培養(yǎng)為社會(huì)所需要的實(shí)踐型、創(chuàng)新型公共管理人才。在具體的教學(xué)實(shí)踐中，高校教師需要以O(shè)BE教育理念為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變專業(yè)教學(xué)理念，推進(jìn)慕課平臺(tái)應(yīng)用，創(chuàng)新專業(yè)內(nèi)容，引入新的專業(yè)教學(xué)策略，以此提升公共管理專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出更符合社會(huì)需求和發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)秀人才。在未來(lái)的發(fā)展中，高校應(yīng)進(jìn)一步探索和完善教學(xué)策略，為培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的公共管理人才做出貢獻(xiàn)。

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