摘 要：當(dāng)前，高等教育國際化趨勢日益明顯，但高校國際化發(fā)展存在不少阻礙，如高校對國際化發(fā)展的認(rèn)識不深刻、外事管理制度不健全、對外交流合作項目層次低、國際化教學(xué)能力水平低、培養(yǎng)國際化人才的能力不足等問題。對此，本文提出制訂高校國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、健全外事管理制度、提升對外交流合作項目質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力、建設(shè)國際化師資隊伍和聚焦培養(yǎng)國際化人才等對策建議，以期助力高校國際化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；國際化發(fā)展；人才培養(yǎng)

2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，增強我國教育的國際影響力和話語權(quán)。［1］高等教育國際化是新時代國家教育對外開放的重要組成部分，是教育強國的有效推動力，也是新時代高校促進自身發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要途徑。本文旨在破解高校國際化發(fā)展存在的難題，探索國際化發(fā)展的路徑，推進高校高質(zhì)量發(fā)展。

一、高校國際化發(fā)展存在的問題

（一）認(rèn)識不深刻，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

當(dāng)前，大多數(shù)高校對高校國際化發(fā)展的認(rèn)識不到位，將國際交流工作視為輔助性事務(wù)，認(rèn)為國際化發(fā)展就是引進外籍教師、組織學(xué)生開展國內(nèi)外研學(xué)活動等基礎(chǔ)工作。除外事主管部門外，部分二級學(xué)院和部門對國際化工作的支持和協(xié)作程度也不高。此外，高校未能建立相應(yīng)的國際化工作機制和系統(tǒng)的國際化戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏具有學(xué)校自身特色的國際化目標(biāo)體系，尚未將國際化發(fā)展作為高校現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，國際化辦學(xué)意識不夠強烈，思想觀念有待提高。［2］

（二）外事管理制度不健全，經(jīng)費投入欠缺

首先，在制度建設(shè)層面，與國際化發(fā)展密切相關(guān)的規(guī)章制度，如外事接待、留學(xué)生管理等制度仍存在諸多不健全之處。這些制度建設(shè)的滯后，使高校在國際化進程中難以充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，進一步制約了國際化發(fā)展的步伐。其次，在發(fā)展水平層面，因高校教學(xué)人員、經(jīng)費、學(xué)科建設(shè)規(guī)模等多種因素，各二級學(xué)院國際化發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)明顯的不均衡性。一些學(xué)院能夠從合作辦學(xué)、留學(xué)生教育、國際化課程設(shè)置等多方面開展國際交流，而還有些學(xué)院國際化隊伍缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，隊伍協(xié)同性不高，參與程度低。［3］這一問題的根源在于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國際化管理制度。同時，二級學(xué)院或部門沒有設(shè)立外事專職機構(gòu)或外事專員，缺乏相應(yīng)的業(yè)績考核指標(biāo)和獎勵機制，影響了各二級學(xué)院國際化水平的均衡發(fā)展。再次，高校對國際化發(fā)展的經(jīng)費投入來源較少且較為單一，主要依賴財政撥款，專項資金的匱乏導(dǎo)致國際化活動難以開展，效果甚微。一方面，外籍教師公寓和留學(xué)生公寓、國際會議中心等硬件數(shù)量少、設(shè)施陳舊，此類硬件的建設(shè)和翻新投入高、回報周期長，在經(jīng)費緊張的情況下，不少高校難以為此投入大量的資金；另一方面，由于缺乏資金投入，即使是優(yōu)勢學(xué)科，高校也難以構(gòu)建全英文或國際化的授課體系。同時，學(xué)生中外交流活動、教師國際訪學(xué)活動難以獲得高校資助，活動參與人員熱情不高。

（三）對外交流合作項目層次低，國際話語權(quán)有待提高

首先，在合作辦學(xué)層面，高校與國（境）外院校的合作項目趨同化，項目開展主要集中在經(jīng)濟管理、外語等文科專業(yè)，鮮少在理工科等專業(yè)開展合作辦學(xué)，且合作院校整體實力水平普遍偏低?，F(xiàn)有合作項目需要從課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面進行深入改進。同時，各高校與國外高水平大學(xué)合作較少，尤其在科研和高端人才培養(yǎng)方面的合作機會更為稀缺。其次，在對外交流活動層面，訪問、實習(xí)等交流活動缺乏創(chuàng)新和學(xué)科特色，未能將高校的學(xué)科優(yōu)勢與交流活動融合，師生參與規(guī)模有限，難以達到開闊國際視野和提升國際化能力的效果。高校舉辦的部分國際學(xué)術(shù)會議、論壇或交流活動層次不高，其對于教育教學(xué)的促進效果有限，且會后雙方合作意向的落實也不到位。在國際高水平會議上，高校專家學(xué)者在國際舞臺上的發(fā)聲不足，科研學(xué)術(shù)的國際化地位亟待提升。

（四）國際化教學(xué)能力水平低，師資隊伍建設(shè)不完善

在引進外籍教師方面，高校的外籍教師來源相對單一，主要集中在歐美、澳大利亞等少數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)，這在一定程度上限制了外籍教師群體的多樣性和國際視野的開闊性。同時，由于地域、文化和法律等因素的限制，高校難以全面準(zhǔn)確地了解外籍教師的真實背景和教學(xué)能力。外籍教師一般只負(fù)責(zé)較少的課程教學(xué)任務(wù)，且缺乏與本土教師的深入合作，限制了其對于本土教師國際化發(fā)展的帶動作用，未能發(fā)揮其引導(dǎo)價值。

在本土教師教學(xué)方面，本土教師缺乏對國際專業(yè)知識的深入學(xué)習(xí)和理解。特別是在國際化發(fā)展水平較低的高校，教師獲取國際最新發(fā)展動態(tài)和資源的渠道有限，高校在教師國際化培養(yǎng)方面的重視程度不足，而教師的國際化素養(yǎng)直接制約著高質(zhì)量國際化人才的培養(yǎng)。更為關(guān)鍵的是，高校尚未建立完善的國際化人才隊伍建設(shè)的制度，師資國際化培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性。［4］

（五）培養(yǎng)國際化人才的能力不足

一是高校開設(shè)的國際化課程和外籍教師授課的課時數(shù)量較少，應(yīng)用外語講授專業(yè)課的課程稀缺，且對學(xué)生運用外語學(xué)習(xí)專業(yè)學(xué)科知識沒有明確要求。這可能導(dǎo)致學(xué)生在參與學(xué)科國際前沿研究中的國際化能力不足。二是高校培養(yǎng)學(xué)生樹立全球視野的意識較弱。國際化能力是提升個人工作能力的關(guān)鍵要素。高校未將國際化能力培養(yǎng)置于重要一環(huán)，忽視從思想上引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)可國際化教育的重要性，難以拓寬學(xué)生的國際視野，增強他們的國際競爭力。三是高校在留學(xué)生教育中還存在諸多短板，如在留學(xué)生漢語水平普遍較低的情況下，高校開設(shè)的全英文授課課程數(shù)量有限，全英文授課的師資隊伍和相關(guān)配套設(shè)施也參差不齊，這使得留學(xué)生參與學(xué)校教學(xué)活動受到限制，難以感受濃郁的國際化氛圍，留學(xué)體驗較差。

二、推動高校國際化發(fā)展的對策與建議

（一）制訂高校國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦國際高水平大學(xué)建設(shè)

2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中指出，“高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命?！保?］這彰顯了高校國際化發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升高校國際化發(fā)展水平和國際競爭力勢在必行。2020年，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》中再次強調(diào)：“教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動力，要主動加強同世界各國的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面?！保?］

高校應(yīng)堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，制訂頂層設(shè)計方案，強化國際化辦學(xué)理念。這一理念應(yīng)深入每位教師和學(xué)生的內(nèi)心，使他們理解和認(rèn)同國際化辦學(xué)的重要性，共同營造國際化氛圍，舉全校之力匯集國際化資源，進而達成建設(shè)國際高水平大學(xué)的目標(biāo)。

具體而言，一是高校應(yīng)制訂長期和短期相結(jié)合的國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。長期規(guī)劃應(yīng)把握國際化發(fā)展大方向，短期計劃著重抓落實，逐步完善國際化的實質(zhì)內(nèi)涵。二是高校應(yīng)全面規(guī)劃國際化管理體系，制訂國際化工作落實的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，并將評價標(biāo)準(zhǔn)作為各學(xué)院成果考核的重要內(nèi)容?？傊咝Ｔ谥朴啺l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和管理體系時，應(yīng)站在全局的高度上統(tǒng)籌調(diào)配資源，打造具有本校特色的國際化發(fā)展辦學(xué)模式。

（二）健全外事管理制度，加強經(jīng)費保障

一是從高校整體層面來說，高校應(yīng)建立健全國際化發(fā)展規(guī)章制度，加強監(jiān)管與評估，完善高校外事工作管理體系，成立外事工作委員會，并由高校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任外事工作委員會主任。同時，高校應(yīng)專門成立辦公室并安排相關(guān)管理人員，全面掌握和推進學(xué)校國際化工作。

二是從高校各學(xué)院或部門層面來說，高校應(yīng)明確各部門的國際化職責(zé)，加強協(xié)同合作。高校要制訂年度工作計劃，明確分工，及時了解工作進度，制訂責(zé)任清單，確立國際交流處作為核心職能部門、多部門協(xié)同合作、教學(xué)科研單位聯(lián)動的工作機制。高校國際化的推進關(guān)鍵在于各學(xué)院的積極參與，要將國際化理念融入各學(xué)院管理人員及師生心中。各學(xué)院一要服從學(xué)校外事工作整體安排，二要從學(xué)科專業(yè)角度拓寬國際化合作渠道。各學(xué)院還應(yīng)設(shè)立專職外事聯(lián)絡(luò)員或外事專員等崗位，發(fā)揮其承上啟下、上下聯(lián)動的作用。

三是從資源保障層面來說，為配合高校的國際化發(fā)展，高校必須持之以恒地投入人力和物力資源。［7］在基礎(chǔ)建設(shè)上，高校應(yīng)完善國際化發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，包括但不限于國際會議中心、留學(xué)生公寓、外籍教師公寓等，提供優(yōu)質(zhì)的國際化教學(xué)與生活環(huán)境。在信息更新上，高校應(yīng)完善外文網(wǎng)站，打造多元開放、信息豐富的國際網(wǎng)站平臺，并定期更新外文圖書、期刊和電子數(shù)據(jù)庫等。在活動組織上，高校應(yīng)增加學(xué)生國際交流活動的經(jīng)費、留學(xué)生校級獎學(xué)金和師生參與國際學(xué)術(shù)事務(wù)等費用，保障國際化發(fā)展的經(jīng)費支撐。

（三）提升對外交流合作項目質(zhì)量，提高科研創(chuàng)新能力

第一，高校應(yīng)積極開拓高水平合作項目，以學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科為基石，引入其他國家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，共同推動高校學(xué)術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步。高校應(yīng)提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量和水平，加強特色學(xué)科國際化辦學(xué)建設(shè)。同時，高校拓寬合作辦學(xué)模式，注重雙邊交流互動，以優(yōu)質(zhì)項目為引領(lǐng)，提高師生參與國際交流活動的積極性。高校還應(yīng)努力提高在校學(xué)生赴海外交流學(xué)習(xí)的比例，為他們提供更為廣闊的國際視野和高質(zhì)量的交流機會，為高校的國際化進程提供源源不斷的活力。第二，高?？蒲袆?chuàng)新必不可少。以重點學(xué)科和重點科研團隊為引領(lǐng)，師生積極參與高質(zhì)量的國際論壇、會議，聆聽國際教育研究新動態(tài)并產(chǎn)出相關(guān)研究成果。同時，高校應(yīng)積極為師生搭建國際化合作平臺，如建立國際合作實驗室、文化交流基地等，以便促進科研創(chuàng)新與文化融合。高校應(yīng)鼓勵師生參與學(xué)科的國際認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，展現(xiàn)中國學(xué)術(shù)界的實力，提高中國話語權(quán)。高校還應(yīng)積極探索產(chǎn)學(xué)研一體化模式，將國際化合作項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，推動科研成果的積極轉(zhuǎn)化和實踐應(yīng)用。

（四）優(yōu)化師資隊伍，提升國際化教學(xué)和科研能力

第一，高校應(yīng)持續(xù)引進高水平的外籍教師，為學(xué)生提供不同的學(xué)習(xí)體驗，幫助學(xué)生更好地理解國際教育，提升其參與全球?qū)W習(xí)的能力。同時，高校應(yīng)對外籍教師與本土教師共同參與教學(xué)科研活動提出具體要求，以此提升本土教師的國際化素養(yǎng)和教學(xué)水平。此外，高校還需做好外籍教師的管理和服務(wù)工作，增強他們的歸屬感，以便更好地服務(wù)于高校教育教學(xué)工作。

第二，高校應(yīng)構(gòu)建一套完整的國際化教師培訓(xùn)體系，從思想理念、整體素質(zhì)、教學(xué)技能、語言能力等各方面加強培訓(xùn)，建設(shè)一支國際化教師人才隊伍。教師的國際化是推動人才培養(yǎng)國際化和高校發(fā)展國際化的重要載體。高校應(yīng)優(yōu)化并推進教師海外研修計劃，鼓勵教師赴海外訪學(xué)交流，并給予經(jīng)費支持。同時，高校應(yīng)建立健全相關(guān)國際化考核指標(biāo)和考核辦法，明確教師在聘考核中對國際化經(jīng)歷的考核要求，并加強考核結(jié)果運用，如在教師崗位聘用條件中明確國際化經(jīng)歷要求。［8］

（五）聚焦培養(yǎng)國際化人才，提升學(xué)生國際化能力

高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，應(yīng)培養(yǎng)高質(zhì)量、具有國際化視野、能夠參與全球競爭的復(fù)合型國際化人才。

其一，高校應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的國際化能力。首先，高校應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的、與國際接軌的教學(xué)體系和內(nèi)容［9］，以適應(yīng)高等教育國際化的發(fā)展要求。國際化課程應(yīng)以國際化觀念為引導(dǎo)，通過優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容，將國際的、跨文化的知識和觀念融入課程中，以此培養(yǎng)學(xué)生的國際化能力。

其次，全英文課程為更多的學(xué)生提供了接受國際化教育的機會?；ヂ?lián)網(wǎng)在線課程和中外在線交流也為學(xué)生自主選擇國際化課程和交流活動提供了便利。不走出國門的國際化學(xué)習(xí)在較大程度上代替了傳統(tǒng)的跨境交流學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才提供了更多元的途徑。高校要持續(xù)開設(shè)本土國際化課程，營造校園國際化氛圍，使國外優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多的學(xué)生，為培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才而不斷探索。

其二，高校國際化人才培養(yǎng)不僅面向本土學(xué)生，也面向留學(xué)生。我國來華留學(xué)生數(shù)量逐年上升，這表明我國對國際留學(xué)生的吸引力日益增強。高校應(yīng)緊密結(jié)合自身優(yōu)勢和特色學(xué)科，不斷優(yōu)化留學(xué)教育的課程體系、培養(yǎng)方案及服務(wù)保障機制，建設(shè)更豐富的全英文課程，解決專業(yè)課的語言障礙問題。同時，高校應(yīng)在課程內(nèi)容中增加國際化元素，提供多語種學(xué)習(xí)機會，使留學(xué)生接觸更多元的文化知識。

高校還可以通過組織學(xué)術(shù)文化交流活動，加強本土學(xué)生和來華留學(xué)生之間的理解和融合，讓雙方更好地尊重和認(rèn)同多元文化，培養(yǎng)學(xué)生跨文化溝通和交流的能力，形成多元文化交流互通、融合發(fā)展的局面，全方位培養(yǎng)國際化人才。

三、結(jié)語

高校的國際化建設(shè)是中國特色的高校國際化。文化自信在推動高校國際化發(fā)展中具有重要的作用［10］，在這一進程中，既要保持學(xué)習(xí)借鑒的心態(tài)，又要結(jié)合中國實情，構(gòu)建具有中國特色的教育國際化體系，辦好具有中國特色的世界一流大學(xué)。高校應(yīng)鼓勵師生秉持“和而不同”的理念，在學(xué)術(shù)交流中，加強中外人文交流，促進跨文化理解和傳播，講好中國故事，發(fā)出中國聲音，進一步提升我國教育的國際影響力，為世界高等教育發(fā)展貢獻中國智慧。

參考文獻

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