余佳潔

【摘要】本文分析當前高校發(fā)展型資助育人工作中存在的問題，闡述高校發(fā)展型資助育人的內(nèi)涵與依據(jù)，并提出完善高校發(fā)展型資助育人的策略，即使資助工作與育人工作相適應、推進資助精準化、完善高校發(fā)展型資助育人工作評價體系。

【關鍵詞】高校 發(fā)展型資助育人 資助育人體系

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）27-0085-04

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上講話時強調，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。高校思想政治工作應圍繞學生、關照學生、服務學生，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，在關心人、幫助人中教育人、引導人。在新的歷史時期，高校資助工作需要以“立德樹人”理念為指導，推行發(fā)展型資助。把“立德樹人”這個根本任務融入資助工作的全過程，大力推進精準資助和資助育人。這既是高校做好思想政治工作的重要精神指引，也是強化高校資助育人工作的方向指導（朱喜坤，2012）。

一、當前高校發(fā)展型資助育人工作中存在的問題

（一）學校層面

1.資助工作與育人工作比例失衡

《2020年中國學生資助發(fā)展報告》指出，國家學生資助政策進一步完善、學生資助工作水平持續(xù)提升、資助育人全面加強，在思想政治教育上、大學生心理教育疏導上、大學生就業(yè)技能培養(yǎng)和指導上盡可能給受助大學生科學、全面的幫助，但是在發(fā)展型資助方面仍有需要完善的部分。高校資助工作可以分為“資助”和“育人”兩個部分，在完善高校資助工作的過程中，新時代要有新的要求和標準。目前，高校資助工作中存在資助和育人重心不均衡、忽略育人功能的現(xiàn)象。一方面，高校資助任務繁重，資助隊伍人員不足，難以同時有效開展資助工作與育人工作；另一方面，資助工作隊伍的專業(yè)性有待提高，存在高校資助工作效率不高的現(xiàn)象。高校資助工作是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，它既需要高校加強資助隊伍建設、構建成熟的資助育人平臺，也需要建立多部門、全方位的協(xié)同聯(lián)動機制。

2.資助精準化程度不高

精準資助，就是建立起精準資助體系，在資助對象上要精準篩選，在資助標準上要科學可持續(xù)，在資金發(fā)放上要做到精準可追蹤。當前，高校在資助對象、資助標準、資金發(fā)放等方面尚未充分實現(xiàn)精準化、數(shù)字化、智能化。部分高校未能結合本校學生情況建立資助體系以落實精準資助的要求。高校的生源構成復雜、學生數(shù)量多，部分高校對家庭經(jīng)濟困難學生的排查不夠深入，離資助對象精準的要求還有一定的距離。同時，目前高校家庭經(jīng)濟困難學生信息化平臺運用不夠廣泛，難以確保所有的家庭經(jīng)濟困難學生都能得到與家庭情況相適應的資助。

（二）學生層面

1.受助學生思想教育工作有待加強

在高校資助工作中，對受助學生開展感恩與誠信教育是重要的內(nèi)容。當前，部分資助對象有感恩意識薄弱和不誠信的表現(xiàn)。比如，部分家庭經(jīng)濟困難學生在家庭經(jīng)濟困難學生認定工作中謊報自身情況，在取得助學金、補助后進行無節(jié)制的消費，在申請助學貸款后進行惡意拖欠。從受助學生的實際行動上看，部分學生的感恩意識不足，甚至有些學生認為自己受到國家的幫助是理所當然的（宋丹，2021）。究其原因，這些情況是由于高校在資助工作中對學生的思想引導不足所造成的，高校在開展資助的同時還應當對學生進行感恩教育、誠信教育等思想教育。高校資助工作者應該積極探索資助工作新路徑，使學生資助實現(xiàn)從扶貧向扶志的轉變，促使學生成為有理想、有道德、有文化、有紀律的青年。

2.受助學生心理健康教育工作有待加強

高校資助育人屬于民生工程，其目的是保障家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，使其形成良好道德品質與適應社會的能力。該工程是通過家庭經(jīng)濟困難學生認定程序篩選出資助對象，盡力確保其得到資助。這就意味著并不是所有的學生都能得到國家的資助。部分學生由于沒有得到資助，容易對獲得資助的同學產(chǎn)生嫉妒等心理；部分學生獲得了資助，但所獲得的資助未達到自身預期，容易產(chǎn)生消極的心態(tài)。此類學生心理問題會影響高校資助育人工作的開展。一些高校由于不夠重視學生心理健康教育工作，致使其資助育人工作的成效不夠理想。為此，高校有必要加強對受助學生的心理健康教育。

二、高校發(fā)展型資助育人的內(nèi)涵與依據(jù)

（一）高校發(fā)展型資助育人的內(nèi)涵

高校發(fā)展型資助是未來高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作的新方向。在理解發(fā)展型資助的內(nèi)涵方面，當前學者大多從其現(xiàn)實意義出發(fā)，重點分析和解決當前資助育人工作的難點。學者王中對（2014）指出，在研究資助育人新方向上，從鼓勵受助學生視角來看，新時代高校發(fā)展型資助育人的工作重點在于輔助學生全面發(fā)展，根據(jù)學生群體的不同特點，發(fā)揮學生的特長，由學校成立專門工作小組進行指導，從而促進學生的成長。學者季楓（2013）認為，發(fā)展型資助模式應當始終以經(jīng)濟困難學生為出發(fā)點與落腳點，堅持以立德樹人為導向，促進學生的健康成長，在扶助的同時還應當重視發(fā)揮學生主體性，建立相應的考核標準進行引導。

在梳理相關學者觀點的基礎上，筆者認為，相較于保障性資助，發(fā)展型資助應更加注重人的發(fā)展需求、強調人的全面發(fā)展。在新時代背景下，發(fā)展型資助具有以下功能。第一，思想導向功能。思想引導是高校資助育人工作的基本功能，這是由資助對象所決定的。大學時期是學生世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，高校在對學生進行經(jīng)濟幫扶的同時，還要促進學生養(yǎng)成積極向上的心態(tài)。第二，品德塑造功能。在申請資助的過程中，學生必須秉持誠信，這有助于學生形成誠實守信的道德品質；在勤工儉學的過程中，學生用勞動去創(chuàng)造價值，這有助于學生形成自強不息的精神品質。第三，情感激勵功能。資助政策能夠鼓勵學生更加積極地服務于社會。第四，心理疏導功能。家庭經(jīng)濟困難往往會使學生產(chǎn)生較大的心理壓力、形成自卑心理，高校資助育人工作能緩解學生的家庭經(jīng)濟困難，減小學生的心理壓力。

總而言之，發(fā)展型資助在兼顧經(jīng)濟、效率的基礎上更注重資助對象的發(fā)展，通過資助精準化等方式對傳統(tǒng)資助模式進行優(yōu)化，既能保證當前資助體系的良性運作又能更好地培養(yǎng)資助對象，從而促進大學生的全面發(fā)展。

（二）高校發(fā)展型資助育人的依據(jù)

發(fā)展型資助育人的目的是以“以人為本，促進人的全面發(fā)展”為宗旨，解決資助對象的發(fā)展問題，建立一種具有正反饋的良性循環(huán)機制，通過經(jīng)濟幫扶以及思想道德引導激發(fā)資助對象的積極性、促進資助對象的全面發(fā)展。發(fā)展型資助是家庭經(jīng)濟困難學生的重要保障，資助的金額與家庭經(jīng)濟困難程度、個人發(fā)展狀況相匹配，以減少學生的經(jīng)濟負擔、促進學生的全面發(fā)展。

大力推進發(fā)展型資助工作有利于促進資助精準化、保障教育公平。資助育人工作是一項民生工程和系統(tǒng)工程，是促進教育公平、提高民生水平的重要體現(xiàn)（張騫文，2018）。黨的十八大以來，黨和國家始終重視教育事業(yè)的發(fā)展，對高校資助育人工作提出了新要求，當前發(fā)展型資助模式需要繼續(xù)完善。第一，新時代立德樹人思想是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，同時也是馬克思主義德育理論和我國德育思想在新時代的創(chuàng)新發(fā)展。當前，高校應當堅持立德樹人，不斷地完善高校發(fā)展型資助模式，創(chuàng)新資助育人方式，加強對學生的思想道德教育，將理想信念、愛國主義、品德修養(yǎng)、奮斗精神等融入高校資助工作當中。高校應將傳統(tǒng)的資助模式轉變?yōu)閯钪拘?、情懷型、德行型、擔當型的資助模式，以促進學生的全面發(fā)展。第二，習近平總書記提出了“精準扶貧”的理念，高校資助育人工作也要貫徹“精準扶貧”的理念，需要做到精準扶助、扶志、扶智。高校各部門需要齊心協(xié)力、緊密合作，以推動高校資助工作精準化，發(fā)揮資助育人作用。第三，教育公平是社會公平的基礎，高校資助工作的根本目的是保障教育的公平，使高校學生能夠平等地享受教育資源與教育機會，而這關鍵在于高校資助工作過程的公平。近年來，我國的高校資助育人工作穩(wěn)步推進，學生資助體系、制度和機制不斷發(fā)展，但仍然存在不足之處，只有建立符合我國國情的資助育人體系，才能更好地促進教育公平，實現(xiàn)立德樹人的目標。

三、完善高校發(fā)展型資助育人的策略

經(jīng)過多年發(fā)展，目前高校資助工作已經(jīng)由保障型資助轉變?yōu)榘l(fā)展型資助。高校要牢牢圍繞立德樹人根本任務開展資助工作，堅持“扶志立志”的資助理念。高校開展資助工作首先要明確是“輸血”重要還是“造血”重要。大學生作為社會發(fā)展的重要后備軍，不能缺乏“造血”能力。高校應該統(tǒng)籌安排資助工作與育人工作，健全家庭經(jīng)濟困難學生認定工作機制，加強對學生的思想道德引導。

（一）使資助工作與育人工作相適應

第一，將經(jīng)濟幫扶與育人工作相結合，促進學生健全人格的養(yǎng)成。高校開展資助工作不能僅停留在物質幫扶上，而應堅持資助育人導向，全方位落實“感恩、勵志、誠信、責任感”主題教育。高?？梢詫⒋龠M學生全面發(fā)展作為育人工作的出發(fā)點和落腳點，通過開展社會主義核心價值觀學習活動，促使受助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促使受助學生養(yǎng)成知感恩、敢奉獻、誠實守信的良好道德品質；可以引導受助學生參加社會志愿服務活動，增強其責任感，弘揚新時代“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。此外，高校應加強資助育人隊伍建設，開展有關資助育人的專項培訓，以提升高校資助工作者的育人水平。

第二，建立高校資助育人協(xié)同聯(lián)動機制，促進校內(nèi)各部門形成育人合力。高校要加強校內(nèi)各部門聯(lián)動，整合學校宣傳部（處）、學生會、校團委等多部門的力量，齊抓思想政治教育工作。校級領導是資助育人工作的引領者，教師、輔導員是開展資助育人工作的關鍵力量，各年級干部、班級干部在資助育人工作過程中起重要的輔助與銜接作用。高校應促進相關人員增強育人責任意識，要求相關人員堅持公平、公正、公開原則，認真開展資助育人工作，用實際行動引導受助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。為激發(fā)資助工作隊伍開展資助育人的積極性，高?？膳e辦與資助育人相關的評優(yōu)評先活動，給予在資助工作中表現(xiàn)突出的人員一定的獎勵。

第三，重視受助學生的能力培養(yǎng)，探索和創(chuàng)新資助方式。高校應該關注受助學生的能力培養(yǎng)，使資助工作兼顧物質層面和精神層面，為學生提供更多實踐機會和就業(yè)機會，從而提高受助學生的專業(yè)技能水平，為其未來進入社會打下良好的基礎。當前，高校資助工作更多地偏向無償資助，忽略了有償資助。筆者認為，學生資助工作的發(fā)展必然走向是逐步實現(xiàn)由無償資助向有償資助的轉變。廣大高校資助工作者應轉變資助理念，將育人理念融入資助過程中，在資助工作中將關注重心由“授人以魚”向“授人以漁”、由“無償”向“有償”轉變，促進受助學生素質與能力的提升。

（二）推進資助精準化

第一，健全家庭經(jīng)濟困難認定工作機制。要實現(xiàn)資助精準化，需要形成家庭經(jīng)濟困難認定工作機制的層級化，從“班級—學院—資助管理中心—校長”四個層級形成認定體系。在班級內(nèi)，由輔導員或班主任組建家庭經(jīng)濟困難學生認定評議小組；學院成立院級家庭經(jīng)濟困難學生認定小組，負責監(jiān)督班級的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作；學校成立校級學生資助管理中心，負責具體組織實施、審核全校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，實行動態(tài)管理、追蹤學生家庭經(jīng)濟情況和獎勵情況；學校組建以校長為組長的學生資助工作小組，負責全面統(tǒng)籌家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。

第二，常態(tài)化、動態(tài)化開展學生資助工作。高校應常態(tài)化開展對家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作，動態(tài)關注家庭經(jīng)濟困難學生的家庭經(jīng)濟情況，每學年都應進行一次學生家庭經(jīng)濟情況的審查，并根據(jù)出現(xiàn)的變化對資助工作進行調整。高校應當建立“學生申請—身份核驗—班級評議—學院認定與公示—學校資助小組審核公示—建立動態(tài)檔案”的資助程序，以更好地開展學生資助工作。

第三，制訂合理的認定標準，科學配置資助資源。認定家庭經(jīng)濟困難學生的主要標準可以考慮家庭收入狀況、特殊群體以及能夠影響家庭經(jīng)濟狀況的合理因素，在認定過程中，除了學生的申請材料，還應當通過訪問其同學、舍友等渠道，了解申請人的相關具體情況，以防止因虛假申請導致不必要的資金浪費。精準資助還要求科學分配資助資源，要根據(jù)學生的家庭、個人綜合情況進行資源分配，使相對有限的資源能夠在受助學生身上發(fā)揮最大的作用。

（三）完善高校發(fā)展型資助育人工作評價體系

高校應建立健全發(fā)展型資助育人工作評價體系，通過對資助工作和育人工作的評價、學生的反饋等檢驗資助工作的實施效果。

首先，要在評價中明確科學性原則，對高校資助育人工作效果的評估要具有全面性、綜合性，將資助育人工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個參與主體都納入評價體系中。同時，要兼顧評價標準的可行性，評價標準應當與高校的實際情況相匹配，不能“一刀切”，否則會導致評價工作過于繁重，增加工作負擔。其次，應當對評估標準進行多元化設置，確定內(nèi)部評價與外部評價。始終以資助育人為出發(fā)點與落腳點，然后根據(jù)不同學院的差異情況對評估標準進行調整。最后，對評估過程，要設置監(jiān)督程序。評價反饋是高校資助育人工作調整優(yōu)化的重要一環(huán)，而評估結果是否真實反映實際情況會影響資助育人工作的后續(xù)開展，評價環(huán)節(jié)能夠提高資助工作隊伍的積極性與責任感。因此，高校應對評價過程進行全方位的監(jiān)督，高校資助工作隊伍應當高度重視評價結果，從而更好地開展資助育人工作，達到資助育人的目的。

總而言之，隨著新時代的到來，高校應轉變資助育人工作理念，解決當前存在的資助工作與育人工作比例失衡、資助精準化不足、思想道德引導不強等問題。高校應當從優(yōu)化工作機制、精準認定家庭經(jīng)濟困難學生、加強學生思想道德引導等方面入手，逐步完善高校資助育人體系，保證教育公平，促進學生的全面發(fā)展。

參考文獻

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