南瑞亭

摘 要：產教融合是新時期技工院校培養(yǎng)高技能人才的重要途徑，本文在探討技工院校產教融合過程中需要解決的諸多問題的基礎上，提出了各方主體應在產教融合相關政策法規(guī)出臺、產教融合形式及產教融合深度確定、產教融合示范基地建設等方面有所突破，促進專業(yè)鏈與產業(yè)鏈高效融合；創(chuàng)新教學內容與方式，推動人才鏈與創(chuàng)新鏈有機銜接；建立健全職教服務平臺，推動監(jiān)督評價機制轉型；探索產教融合新路徑。

關鍵詞：產教融合 校企合作 技工院校 工學一體化

課 題：本文系廣東省科技廳軟科學研究領域重點項目“廣東人工智能技術和產業(yè)現(xiàn)狀及對策研究”（課題編號：2019B101001017）的研究成果。

人才是技術的載體，是技能的落腳點，是創(chuàng)新的源泉，是社會發(fā)展的基石。產教融合是產業(yè)與教學的密切結合，是院校為提高其人才培養(yǎng)質量而與行業(yè)企業(yè)開展的深度合作。當前在各級政府的大力推動下，產教融合已經初見成效，已建成了諸多示范性基地，形成了多種產教融合模式。在全球化的趨勢下，如何促進產業(yè)和教學深度有機融合，提高技工教育質量，進一步做大我國技工教育與產業(yè)發(fā)展貫通的基本盤，值得我們深入思考和探索。

一、產教融合模式概述

產教融合的基礎是“產”，即必須以行業(yè)內企業(yè)真實生產任務為前提，在此基礎上將教學環(huán)節(jié)、企業(yè)生產、職業(yè)素養(yǎng)訓練以及技能培訓等融為一體，將技工院校的專業(yè)設置與企業(yè)的崗位標準進行融通，將技工院校的教學內容與企業(yè)的工作過程進行融通，使學生專業(yè)技能根據(jù)企業(yè)用人需求得到提升。產教融合提升了企業(yè)在人才培養(yǎng)中的參與度和貢獻度，企業(yè)借助自己在行業(yè)中的優(yōu)勢資源與技工院校聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，一方面有助于企業(yè)保持自身充沛的人力資源供給；另一方面在提高整個行業(yè)從業(yè)人員的技能水平的同時，確立自己在行業(yè)中的影響力和話語權。技工院校則通過產教融合不斷提高教師的專業(yè)水平和學校的辦學水平，實現(xiàn)校企資源的優(yōu)勢互補。

二、技工院校產教融合模式現(xiàn)狀剖析

自《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中首次提出“產教融合、特色辦學” 的概念以來，產教融合模式已經成為當代技工教育體系改革的主要形態(tài)，各大技工院校及合作企業(yè)不斷探索創(chuàng)新產教融合的教學模式，并為社會輸送了一大批高技能人才，推動了產業(yè)結構的轉型升級。但由于產教融合模式提出以及實踐的時間較短，產教融合在推動實施過程中仍存在諸多問題。

（一）產教融合整體機制有待創(chuàng)新

產教融合推進效果一直不顯著，其主要原因是技工院校人才培養(yǎng)和產業(yè)需求缺乏整體性、系統(tǒng)性機制設計與應對舉措。雖然國家和省市各級政府制定了一系列關于深化產教融合、推動新型專業(yè)技術人才培養(yǎng)的政策法規(guī)，但政策中對于校企雙方的責任、權利、義務、風險和利益等問題的規(guī)定較少。此外，技工院校和企業(yè)在對政策法規(guī)的理解和執(zhí)行上存在偏差，雙方缺乏科學的標準及可靠的數(shù)據(jù)信息反饋，導致合作過程中雙方責任心不強、對學生知識技能的提高效果不明顯，嚴重影響了雙方產教融合的積極性。

（二）技工院校對產教融合存在認知誤區(qū)

在實踐過程中，各方主體常常把產教融合當成校企合作來實施，即技工院校為了培養(yǎng)學生，主動尋求與企業(yè)的合作，如一個項目對接一個項目，一個專業(yè)對接相關領域的企業(yè)等。這種合作的主導方是學校，企業(yè)無法在合作中發(fā)揮相應的優(yōu)勢并獲得相應的人才紅利，難以統(tǒng)籌技工院校與行業(yè)企業(yè)的資源信息，無法實現(xiàn)人才培養(yǎng)效果與生產效率的雙提高，產教融合的效果未能顯現(xiàn)出來。

（三）產教融合項目實施中的現(xiàn)實困境

研究資料顯示，在我國現(xiàn)有產教融合項目實施過程中，校企雙方融合難以深入，合作仍停留于“淺層”狀態(tài)。產教融合項目現(xiàn)實困境主要有以下幾方面：一是人才培養(yǎng)定位不精確、部分專業(yè)教師緊缺、教學工作制度不完善、“雙師型”教師素質有待提高、實訓條件較差、校企合作不深入等。二是目前，從國家到省、市相關主管部門尚未建立規(guī)范的企業(yè)導師教學指導與管理機制，在補貼及工作量核定方面缺乏科學標準，企業(yè)導師缺乏帶徒積極性，在一定程度上影響產教融合、校企合作人才培養(yǎng)質量。三是學校教師與企業(yè)導師難以做到充分溝通與磨合，在一定程度上影響了產教融合的效果。

（四）產教融合中技工院校面臨的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)封閉式的辦學模式使技工院校對產業(yè)市場的技術需求不夠敏感，不能敏銳地掌握產業(yè)市場的前沿技術信息，人才培養(yǎng)目標更新滯后。不少技工院校所制定的專業(yè)人才培養(yǎng)方案存在與企業(yè)需求脫節(jié)的情況，學生在學校中所學知識和技能與企業(yè)的需求不匹配，容易出現(xiàn)學生上手困難，企業(yè)對學校培養(yǎng)的人才不滿意等情況。除此之外，合作與創(chuàng)新能力是新時代高技能產業(yè)人才的必備素養(yǎng)，而當前部分技工院校也存在忽視學生自學意識、自信心、團隊精神、合作能力與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的情況。

三、持續(xù)推進技工院校產教融合策略

（一）健全產教融合相關政策法規(guī)體系

主管部門應加快制定相關制度，促進產教融合深入開展。同時進一步完善產教融合推動機制，對校企雙方的責任、權利和義務進行明確劃分，提高有關條款執(zhí)行的可操作性，減少形式化管理。同時，將推動職業(yè)教育與產業(yè)協(xié)調發(fā)展、增強職業(yè)教育適應性作為當前和今后一個時期的主要規(guī)劃指標和發(fā)展目標。此外，建立健全深化產教融合的支持政策、服務平臺、保障機制，支持行業(yè)主管部門和行業(yè)組織統(tǒng)籌、指導和推動產教融合、校企合作。充分利用財政重點專項的引導作用，細化產教融合的激勵措施，進一步激發(fā)校企高效融合的積極性，持續(xù)為社會輸送更多高技能人才。

（二）優(yōu)化產教融合模式

產教融合的本質是生產與教育培訓有機結合。在生產實踐中教學，在教學實踐中生產，生產與教學是密不可分的。因此，產教融合是一個雙向著力、雙向整合的過程。企業(yè)和學校都是產教融合的主體，只有構成利益共同體，才能真正實現(xiàn)產教融合。從目前技工院校的基本情況入手，不斷調整優(yōu)化產教融合的模式與實施路徑，不僅可以整合雙方的資源信息，共同提高專業(yè)開發(fā)能力，培養(yǎng)新型高技術人才，還可以及時對接市場技術需求，進行產業(yè)和專業(yè)升級變革。

（三）加大產教融合參與主體合作力度

針對校企雙方融合難以深入，合作仍停留于“淺層”狀態(tài)等問題，作為產教融合雙主體，技工院校與企業(yè)之間需要加大合作力度。首先，相關部門應引導技工院校以產教融合為主線，加強與企業(yè)的技術服務項目合作，提高產教融合主體合作的內在驅動力。其次，要建立和落實企業(yè)參與制度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。技工院校應將企業(yè)崗位技能需求融入人才培養(yǎng)體系中，與企業(yè)共同設計開發(fā)課程以及共同完成教學實踐，邀請行業(yè)企業(yè)對技工院校的理論教學提出有針對性和可操作性的改進意見，從而提高技工院校人才培養(yǎng)質量。最后，深化校企合作模式改革，構建基于崗位差異的產教融合教育機制。技工院校應根據(jù)不同專業(yè)的崗位要求選擇不同的企業(yè)進行合作，同時將企業(yè)納入技工院校校外實訓實習基地，制定專業(yè)人才定向培養(yǎng)制度，提高畢業(yè)生與企業(yè)崗位要求的匹配度，降低企業(yè)二次培養(yǎng)成本。

（四）加快建設產教融合示范基地

當前產教融合高質量發(fā)展不僅可以參照較為完善的產教融合頂層設計模式，而且可以充分利用好從中央到地方的扶持政策，結合各地教育資源情況、企業(yè)生產實力，努力打造企業(yè)與學校、教學與實踐一體化的特色鮮明的產教融合示范基地。同時，要充分發(fā)揮基地的示范作用，統(tǒng)籌校企雙方的信息資源，推動技工院校及時、有針對性地進行專業(yè)調整，實現(xiàn)企業(yè)生產運營高效化。

（五）優(yōu)化專業(yè)布局，促進專業(yè)鏈與產業(yè)鏈深度融合

一是優(yōu)化專業(yè)結構與層次。緊跟技術創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，圍繞國家產業(yè)結構宏觀布局和區(qū)域經濟發(fā)展需求，以建設區(qū)域性特色專業(yè)群為目標，制定專業(yè)建設規(guī)劃，建立專業(yè)預警機制，及時淘汰落后專業(yè)，整合教育資源，優(yōu)化專業(yè)結構。二是增強專業(yè)設置動態(tài)性。技術創(chuàng)新與產業(yè)鏈的融合催生新業(yè)態(tài)，為實現(xiàn)教育供給側與市場需求側的平衡，技工院校專業(yè)設置需動態(tài)鏈接產業(yè)發(fā)展的勞動力需求。三是增強專業(yè)設置融合性。為解決技術與產業(yè)深度融合背景下復合型技能人才供不應求的問題，需打破學科細分的專業(yè)設置傳統(tǒng)，科學統(tǒng)籌專業(yè)交叉融合，建設具有專業(yè)融合性的專業(yè)群。四是整合數(shù)字教學資源，建立專業(yè)建設指引機制。建設數(shù)字技術資源共享平臺，建立數(shù)字技術共享型實踐教學模式。積極推動建立由政府主導，職業(yè)院校、行業(yè)專家、社會力量參與的技工院校專業(yè)建設指引機制。

（六）探索產教融合新路徑，促進技工教育創(chuàng)新發(fā)展

積極推動人才鏈與技術創(chuàng)新的有機銜接，形成以培養(yǎng)適合產業(yè)發(fā)展需求的高技能人才為導向的產教融合校企合作指南。由于資源差異，頭部企業(yè)和中小微企業(yè)存在巨大的“資源鴻溝”。因此，相關部門可牽頭建立跨行業(yè)的高技能人才培養(yǎng)的企業(yè)資源網(wǎng)，鼓勵龍頭企業(yè)分享育人經驗和資源，推動形成產教融合培育產業(yè)人才的合作指南，規(guī)范引導企業(yè)參與育人過程，共同推動技工教育高質量發(fā)展。

四、小結

綜上所述，本文分析了當前我國產教融合模式的特點，指出了產教融合整體機制有待創(chuàng)新，針對產教融合形式存在認知誤區(qū)、產教融合項目實施中的現(xiàn)實困境、產教融合中技工院校面臨的挑戰(zhàn)等問題，提出了持續(xù)推進產教融合模式的對策，建議通過重新定位產教融合，優(yōu)化產教融合方案，為今后產教融合的發(fā)展提供了新的思路。

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（作者單位：廣州市交通技師學院）