仲榮 侍非 宗平

摘要：基于國內(nèi)外相關(guān)研究，構(gòu)建城市競爭力指標(biāo)體系，運用因子分析和聚類分析方法，從省域空間格局審視宿遷城市競爭力的發(fā)展水平與影響因素。最后，提出放大招商成效、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，發(fā)展高等教育、激活科技創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動、提高開放合作，踐行“兩山”理念、推進(jìn)綠色發(fā)展的城市競爭力提升策略。

關(guān)鍵詞：城市競爭力；評價分析；提升策略；宿遷市

中圖分類號：F127??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）11-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.11.000

1引言

在經(jīng)濟(jì)全球化日益加速、國際市場競爭日益激烈的今天，城市在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展體系中占據(jù)了核心地位，而城市競爭力則成為整個競爭體系中的關(guān)鍵因素。隨著城市之間的競爭日趨激烈，提高城市競爭力已經(jīng)成為地方政府工作的中心任務(wù)。

關(guān)于城市競爭力的研究，國內(nèi)學(xué)者倪鵬飛（2001）提出了城市競爭力的定義[1]，李永強(qiáng)（2007）從資源聚集、要素流動、價值創(chuàng)造、可持續(xù)發(fā)展等方面概括了城市競爭力的內(nèi)涵[2]；城市競爭力評價上，學(xué)者們構(gòu)建評價體系進(jìn)行綜合評價[3-4]，評價方法主要采用主成分分析法、因子分析

法、聚類分析法等[5-6]，研究尺度以城市群和省域城市居多[7-8]。

對于江蘇省而言，蘇北的徐州、宿遷、淮安、鹽城、連云港五個城市是其不可缺少的一個板塊，基于“木桶效應(yīng)”，這一板塊的發(fā)展情況將直接影響整個江蘇的發(fā)展；而對于蘇北板塊來說，宿遷又是不可替代的一部分。為此，宿遷市如何借力區(qū)域、抓住時機(jī)，全面提升城市競爭力，共促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是其面臨的歷史方位和使命擔(dān)當(dāng)。

2研究區(qū)域與分析方法

2.1研究區(qū)域

宿遷位于江蘇省北部，總面積8524平方公里，下轄宿城區(qū)、宿豫區(qū)、沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣兩區(qū)三縣；2020年底，地區(qū)生產(chǎn)總值3262.37億元，全市戶籍人口591.21萬人。宿遷作為江蘇的重要組成城市之一，其城市競爭力的提升不僅代表自身的發(fā)展，也將對省域協(xié)調(diào)發(fā)展起到推動作用。本文認(rèn)為從省域空間格局審視宿遷城市競爭力的發(fā)展水平與影響因素，并提出其城市競爭力的提升策略，對引導(dǎo)宿遷城市競爭力的提升，乃至省域的發(fā)展及相關(guān)政策的制定將更為有效。

2.2分析方法

2.2.1??指標(biāo)體系構(gòu)建

基于國內(nèi)外相關(guān)研究，依據(jù)科學(xué)性、合理性、可操作性原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技人才實力、對外開放程度、社會民生水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等五個面，選取23指標(biāo)構(gòu)建江蘇省城市競爭力評價指標(biāo)體系（見表1）。

2.2.2???因子分析和聚類分析

因子分析的作用是從變量群中提取有代表性的共性因子；聚類分析的作用是在相似的基礎(chǔ)上收集數(shù)據(jù)，并把數(shù)據(jù)分類到不同的簇中。本文借助SPSS軟件平臺，采用因子分析和聚類分析對城市競爭力指標(biāo)體系進(jìn)行量化分析與分類統(tǒng)計。

3省域空間格局下宿遷城市競爭力分析

3.1宿遷城市競爭力分析

3.1.1??城市競爭力的橫向比較

從因子分析結(jié)果來看（見表2），江蘇省城市之間存在較大差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不平衡；就宿遷而言，其城市競爭力排在江蘇省靠后位置，2005年、2010年、2015年、2020年宿遷城市競爭力排名分別為12位、13位、11位和13位。

從聚類分析結(jié)果（見圖1）來看，四類城市分類較為穩(wěn)定，其中也存在個別變化。第一類城市多為蘇州，第二類城市多為南京，第三類城市數(shù)量在縮減，其中徐州、鹽城逐步由第三類城市演變?yōu)榈谒念惓鞘校?020年，第四類城市為蘇北五市，即宿遷、淮安、連云港、徐州、鹽城。就宿遷而言，其城市競爭力等級一直處于第四類，各主因子得分也基本上在中間值以下，由于其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱，差距是全方位的。

3.1.2???城市競爭力的縱向比較

由表2可知，江蘇省絕大部分城市競爭力水平發(fā)展較為平穩(wěn)，2015年到2020年，城市競爭力成績提升的城市有南京、淮安、連云港、南通、泰州、徐州、鹽城，超過半數(shù)的城市都處于上升期。但是，2005年、2010年、2015年、2020年宿遷城市競爭力綜合得分分別為-0.534、-0.56、-0.564、-0.641，宿遷城市競爭力呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。

3.2宿遷城市競爭力影響因素

3.2.1??影響因素總結(jié)

城市競爭力影響因素主要來源于對城市競爭力的因子分析。根據(jù)各主因子上指標(biāo)荷載和出現(xiàn)頻次，將第一主因子總結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開放因子，第二主因子總結(jié)為人才資源與環(huán)境因子，第三主因子總結(jié)為工業(yè)水平因子，第四主因子總結(jié)為環(huán)境治理因子。

3.2.2??影響因素分析

基于2005年-2020年宿遷城市競爭力各主因子得分和綜合得分，做出散點圖、趨勢線和相關(guān)系數(shù)，發(fā)現(xiàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開放因子、人才資源因子、工業(yè)水平因子與城市競爭力成正相關(guān)關(guān)系；二是人才資源因子與綜合得分線性相關(guān)程度最高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開放因子次之，工業(yè)水平因子最弱；三是環(huán)境治理因子得分因2020年下降較多，致使其總趨勢呈下降趨勢，與城市競爭力綜合得分呈負(fù)相關(guān)關(guān)系；但環(huán)境治理因子得分與綜合得分相關(guān)程度很高，它的提升對宿遷城市競爭力的提高有很大潛力。

4宿遷城市競爭力提升策略

4.1???放大招商成效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力

一方面應(yīng)堅定不移擴(kuò)大引強(qiáng)，加快建立聯(lián)動式產(chǎn)業(yè)對接落地機(jī)制，提高招商質(zhì)量，提升項目簽約率和項目優(yōu)質(zhì)率；聚焦“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系、20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，精心辦好招商活動，落實重大項目高質(zhì)量引建工作，全力攻堅龍頭型、平臺型、基地型項目，持續(xù)突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平提升。另一方面，宿遷在做好招商引資“牛鼻子”的同時，仍需發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射與資源共享，集中力量培育具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，如新材了、裝備制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、反向定制等新業(yè)態(tài)、新模式等；引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。由此產(chǎn)生的城市經(jīng)濟(jì)總量水平的提高，才能進(jìn)一步推動宿遷城市競爭力的提升。

4.2???發(fā)展高等教育，激活科技創(chuàng)新

一方面政府要加大科技創(chuàng)新和教育事業(yè)的財政支出，為宿遷高校建設(shè)夯實基礎(chǔ)；同時，也要積極搭建校校、校地、校企合作平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建設(shè)；制定相關(guān)政策，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，實行人才綠卡，積極引進(jìn)人才，尤其是重點行業(yè)創(chuàng)新科技人才，吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。另一方面，加強(qiáng)高校優(yōu)質(zhì)資源共享建設(shè)，探索國際化教學(xué)道路，通過招賢納士、吸引更多人才，推動城市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，不斷提升城市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才競爭力。

4.3???推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動，提高開放合作

一方面應(yīng)緊抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和江蘇省沿東隴海經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通發(fā)展的這一重大機(jī)遇，全面打開對外交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化軸線，實現(xiàn)公路、鐵路、水運、航空聯(lián)動發(fā)展，強(qiáng)化宿遷市與周邊城市的快速交通聯(lián)系通道，加快形成“河海聯(lián)動”。另一方面，堅持將重大交通基礎(chǔ)設(shè)施作為聯(lián)絡(luò)“長三角”的關(guān)鍵，全力推進(jìn)宿遷東站綜合客運樞紐等前期工作，推動合宿鐵路、濰宿鐵路建設(shè)，力爭建成“十字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)泗蚌告訴、鹽洛高速建設(shè)，打通東西雙向通道；加快保稅物流中心創(chuàng)建，超前做好寧宿鐵路、宿遷運輸機(jī)場等規(guī)劃研究，努力實現(xiàn)與長三角核心地區(qū)深度融合，為提升對外開放競爭力提供強(qiáng)有力的支撐。

4.4???踐行“兩山”理念，推進(jìn)綠色發(fā)展

一方面，應(yīng)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動減污降碳協(xié)同增效，系統(tǒng)推廣節(jié)能降碳技術(shù)、清潔生產(chǎn)裝備，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用示范；大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”“含金量”。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，堅持建設(shè)與保護(hù)并重、治理與修復(fù)并舉，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)；構(gòu)建“綠道”系統(tǒng)和“藍(lán)道”網(wǎng)絡(luò)，開展國土綠化行動，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力、穩(wěn)定性；啟動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制研究，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，進(jìn)一步推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；加大節(jié)能環(huán)保費用支出，提高污水處理和一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率，加強(qiáng)污染源的監(jiān)督管理，改善生活環(huán)境質(zhì)量，保障市民擁有良好的宜居生活環(huán)境，提升城市綜合競爭力。

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[基金項目]2021年度宿遷市社科研究課題“省域空間格局下宿遷城市競爭力分析及提升策略”（課題編號：21SYB-26）。

[作者簡介]仲榮（1979-），女，漢族，江蘇宿遷人，宿遷學(xué)院講師，碩士，主要從事文化與城市發(fā)展研究。