摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，政府的財(cái)政投資也越來越多。財(cái)政投資評審是對財(cái)政投資監(jiān)督管理的過程，其目的在于防止相關(guān)項(xiàng)目的工程造價(jià)出現(xiàn)偏差低，確保投資資金的效能被充分的發(fā)揮出來，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為了保障財(cái)政投資規(guī)范有序的運(yùn)行，這是財(cái)政投資評審過程中必須引起重視的問題。文章首先闡述了我國財(cái)政投資評審現(xiàn)狀和必要性，其次指出了財(cái)政投資評審的風(fēng)險(xiǎn)類型，再次分析了這些風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，最后就財(cái)政投資評審中風(fēng)險(xiǎn)的管控提出了自己的意見和建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政投資評審；風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

中圖分類號：F812??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）11-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.11.000

自我國加大對經(jīng)濟(jì)工作的宏觀調(diào)控力度以來，社會公共基礎(chǔ)建設(shè)的重要性與日俱增，政府在國計(jì)民生中肩負(fù)重要的使命和職責(zé)。財(cái)政是國家為主體實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)活動，是政府履行自身基本職能的重要途徑之一。財(cái)政投資是國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要表現(xiàn)，是對社會資源進(jìn)行再分配的重要手段，對國計(jì)民生會產(chǎn)生持續(xù)且深遠(yuǎn)的影響。所以科學(xué)合理的財(cái)政投資的評審工作，也是對政府權(quán)力實(shí)施的有效監(jiān)督，也可以使得宏觀調(diào)控的科學(xué)性和合理性有可靠的保障。財(cái)政投資再實(shí)施過程中不可避免的會存在評審風(fēng)險(xiǎn)，不同的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也存在的差別，都會給政府財(cái)政帶來較大的損失，下面就財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)及防范展開了探究。

1???我國財(cái)政投資評審的現(xiàn)狀和必要性

1.1???我國財(cái)政投資評審的現(xiàn)狀

財(cái)政投資評審是財(cái)政職能的重要內(nèi)容，財(cái)政部門對政府投資項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算進(jìn)行審查與評價(jià)，監(jiān)督其資金使用，對財(cái)政專項(xiàng)資金使用進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效的過程，可以保障政府項(xiàng)目投資可以規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。自從財(cái)政部成立財(cái)政投資評審中心成立以來，各級財(cái)政部門都成立了專門的財(cái)政投資評審中心，對政府投資項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督。一直以來，財(cái)政投資評審對控制政府資金損失和提高財(cái)政支出效益做出了突出的貢獻(xiàn)。目前，我國正處于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是財(cái)政改革和地方公共財(cái)政體系建設(shè)的重要時(shí)期，因此財(cái)政投資評審面臨全新的社會形勢。一是?“吃飯財(cái)政”向公共財(cái)政體制的轉(zhuǎn)變，政府在公共領(lǐng)域的投資出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的趨勢。再公共資金配置和使用過程中，財(cái)政投資評審對此樹立了牢固的防線，為公共財(cái)政投資決策提供合理的參照；二是政府的積極財(cái)政政策要持續(xù)下去，政府投資范圍和力度在不斷增加。政府在實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策過程中，按照相關(guān)的政策計(jì)劃，政府財(cái)政投資力度出現(xiàn)了進(jìn)一步加大的趨勢。出現(xiàn)了如此大規(guī)模的政府財(cái)政投資，財(cái)政投資評審工作也必須隨之跟進(jìn)，資金使用必須得到有效的監(jiān)督；三是目前的政府財(cái)政系統(tǒng)科學(xué)化、精細(xì)化管理正在深度推進(jìn)。財(cái)政支出管理的評審機(jī)制必須同步建立起來，實(shí)現(xiàn)政府投資管理的“實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)”，對政府投資項(xiàng)目可行性進(jìn)行有效的“評”，對項(xiàng)目投資要實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的“審”，這樣預(yù)算管理部門對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核算和批復(fù)過程中，其流程就會變得更加的透明規(guī)范。

1.2???加強(qiáng)財(cái)政投資評審工作的必要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，政府財(cái)政投資力度不斷加大，不斷強(qiáng)化財(cái)政投資評審力度的價(jià)值和意義是十分重要的。首先，財(cái)政投資評審工可以有效的監(jiān)督財(cái)政資金的流向，從而保障財(cái)政資金安全有效的運(yùn)行，可以對我國經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展起到重要的監(jiān)督作用。除此之外，順利的開展財(cái)政投資評審工作，也有利于我國財(cái)政管理工作的良性發(fā)展和創(chuàng)新。其次，通過強(qiáng)化財(cái)政投資評審，可以使得有限的政府投資發(fā)揮出來最大的效能，進(jìn)而在建設(shè)節(jié)約型社會過程中發(fā)揮突出的作用。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢下，建設(shè)節(jié)約型社會有利于發(fā)揮有限資源的最大效能，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政投資評審在建設(shè)節(jié)約型社會的過程中發(fā)揮了重要的作用。如果財(cái)政評審可以做好，政府的財(cái)政支出就可以得到有效的控制，政府項(xiàng)目投資資金的效能也可以得到較大的提升，進(jìn)而把一個(gè)節(jié)約政府建設(shè)出來。最后，加大財(cái)政投資評審力度，可以為公共財(cái)產(chǎn)投資決策提供有效的參照。在當(dāng)今時(shí)代，在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增長的背景下，各級政府都加大了自己在公共領(lǐng)域的投資規(guī)模。在這種背景下，因此財(cái)政投資評審可以對財(cái)政支出進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而保證為公共財(cái)產(chǎn)投資決策的科學(xué)性和有效性，使得有限的公共資金可實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的配置。所以，各級財(cái)政部門的思想和認(rèn)識必須進(jìn)一步的統(tǒng)一起來，從財(cái)政改革發(fā)展的全局方面認(rèn)識到財(cái)政投資評審工作的重要性，在財(cái)政投資評審工作中投入大量的資源，實(shí)現(xiàn)投資評審科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，推動我國社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了健康可持續(xù)發(fā)展。2???財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)類型

財(cái)政投資評審本質(zhì)上屬于財(cái)政職能的范疇，財(cái)政部門通過評價(jià)語審查財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)預(yù)算的執(zhí)行情況，掌握項(xiàng)目資金使用過程，并對資金的使用進(jìn)行核查及追蹤問效，進(jìn)而保障財(cái)政投資規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。財(cái)政投資評審內(nèi)部控制需要建立一個(gè)人員選用、資料搜集、項(xiàng)目實(shí)施、現(xiàn)場踏勘、監(jiān)督復(fù)核、責(zé)任追究到形成評審報(bào)告的內(nèi)控制度體系，客觀來說，這個(gè)體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能。財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)不僅包括了相關(guān)機(jī)構(gòu)在生存發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)，也包括了評審業(yè)務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，具體類型有以下幾種。

2.1??政策風(fēng)險(xiǎn)

我們這里所說的政策風(fēng)險(xiǎn)，主要是因?yàn)槟壳暗呢?cái)政評審缺乏有關(guān)政策法規(guī)的約束，財(cái)政投資評審在我國已經(jīng)實(shí)施多年，在實(shí)施過程中也取得了一定的經(jīng)驗(yàn)；然而相關(guān)法律法規(guī)及政策配套建設(shè)依舊比較滯后，造成財(cái)政評審失去了有力的法律和政策支撐?！额A(yù)算法》對“財(cái)政部門有分配和監(jiān)督財(cái)政資金的權(quán)利”進(jìn)行了明確的規(guī)定，因此是財(cái)政投資評估有效展開的重要依據(jù)，但在具體的工作中，財(cái)政部門只是對財(cái)政評審的范圍和職能進(jìn)行了明確，具體的法律和政策依據(jù)依舊有待進(jìn)一步的細(xì)化，而且更新不夠及時(shí)。財(cái)政投資評審是財(cái)政資金監(jiān)督管理的重要方式，因此在評審過程中必須做到有法可依，由目前律、政策的不完善，使得財(cái)政投資評審面臨著較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。

2.2???技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)政投資評審牽涉到了會計(jì)領(lǐng)域的諸多知識，是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，如果評審人員專業(yè)能力不足，就會在工作之中出現(xiàn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，在對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評審的過程中，如果技術(shù)性問題出現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)也就會隨之而來。財(cái)政投資推動了社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，評審人員在評審資金使用的過程中，由于牽涉到了比較廣的范圍，帶來了較大的工作量，這就對評審人員的業(yè)務(wù)能力提出了很高的要求，如果評審人員的技術(shù)水平不高，造成評審失誤，就會帶來不應(yīng)有的資金損失。項(xiàng)目評審數(shù)據(jù)都要經(jīng)過詳細(xì)的計(jì)算和復(fù)核，這也是一個(gè)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的過程，嚴(yán)重的還會帶來連鎖反應(yīng)，最終造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。加上財(cái)政評審相關(guān)業(yè)務(wù)要多個(gè)部門的配合才能順利展開，但由于不同部門各有自己的局部利益，這就造成了他們在溝通過程中出現(xiàn)障礙，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也會因此而出現(xiàn)。

2.3???廉政風(fēng)險(xiǎn)

由于財(cái)政投資評審結(jié)果會對項(xiàng)目的資金撥付和價(jià)款結(jié)算產(chǎn)生重要的影響，也與參與項(xiàng)目建設(shè)的各方的利益存在密切的關(guān)系。所以，財(cái)政評審人員在工作過程中，各利益有官方都會對其施加影響，這就給項(xiàng)目的財(cái)政評審帶來了暗箱操作的可能。為了保證財(cái)政評審公開、透明、公正的進(jìn)行，首先評審員必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任意識和自律精神，如果他們無法抵御外界的誘惑和干擾，造成項(xiàng)目的評審失去客觀公正性，這就是財(cái)政評審可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。另外，財(cái)政評審的中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在利益部門的誘惑下，也會在評審中出現(xiàn)違規(guī)操作，在業(yè)內(nèi)處罰力度有限的情況下，人為因素造成評審結(jié)果不實(shí)的現(xiàn)象就會出現(xiàn)，造成廉政風(fēng)險(xiǎn)控制難度不斷增高。3???財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析

目前，財(cái)政投資評審中心在對政府項(xiàng)目投資評審過程中，由于工作規(guī)范和制度建設(shè)等方面的問題，造成評審工作還存在一系列風(fēng)險(xiǎn)，具體原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1???缺乏統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

到目前為止，還沒有從國家層面對評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行硬性規(guī)定，投資評審參照“公務(wù)員”管理，沒有明確自己的組織管理概念，財(cái)政監(jiān)督和投資評審機(jī)構(gòu)往往被混為一談。全國尚未統(tǒng)一規(guī)定基層財(cái)政投資評審的管理體制。雖然各省、市級評審中心都制定了自己的財(cái)政投資評審管理制度，但終究不具備法律層面的意義。從單位性質(zhì)界定的視角來看，既有地區(qū)將其作為行政管理單位，也有地區(qū)將其界定為事業(yè)單位。從部門的管理體制看，不同地區(qū)參照的事業(yè)單位類型也存在較大的差別，存在全額撥款、差額補(bǔ)貼和自收自支等各種情況。從工作深度看，部分地區(qū)依舊存在于工程概、預(yù)、結(jié)算造價(jià)評審的層面，也有地區(qū)納入了財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)算評審和財(cái)政績效評價(jià)之中。由于缺乏全國性的統(tǒng)一管理和運(yùn)行機(jī)制，造成不同地區(qū)評審中心的管理和運(yùn)行出現(xiàn)了各自為政的局面。這是造成財(cái)政投資評審出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的第一個(gè)重要原因。

3.2???財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)范圍缺乏規(guī)范性

目前，國家財(cái)政投資評審主要針對以下六個(gè)方面的內(nèi)容展開：一是財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目；二是財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目；三是政府性基金、預(yù)算外資金建設(shè)項(xiàng)目；四是政府性融資建設(shè)項(xiàng)目；五是其他財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目；六是需進(jìn)需要專項(xiàng)核查與跟蹤的資金。但就目前的現(xiàn)狀來看，只有財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目受到了財(cái)政評審，很多本應(yīng)受到評審的投資項(xiàng)目都沒有被納入到財(cái)政投資評審中；從評審的深度方面分析，只有項(xiàng)目工程概、預(yù)、結(jié)算造價(jià)受到了評審，而對項(xiàng)目投資產(chǎn)生關(guān)鍵影響的可行性研究論證、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容并沒有集中展開評審，這是造成財(cái)政投資評審過程中各種風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生的另一個(gè)重要原因。

3.3???財(cái)政評審中心專業(yè)力量薄弱

財(cái)政評審工作的順利展開離不開專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)手段的支持，由于目前各地的評審中心人員編制數(shù)量不多，而需要評審的項(xiàng)目數(shù)量和范圍在不斷的增加，評審中心完全依靠自身的技術(shù)力量已經(jīng)難以為繼。在目前的評審體制下，完全通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘已經(jīng)難以招到較高執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，高層次人才匱乏、專業(yè)短板等問題嚴(yán)重的困擾著財(cái)政評審工作的順利展開。另外，目前部分參與中介機(jī)構(gòu)人員變動頻繁的現(xiàn)象也十分突出，對評審資料的審核把控能力參差不齊，在評審過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的不規(guī)范和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，這也是造成評審風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的另一個(gè)重要原因。

3.4???財(cái)政投資評審法律政策薄弱

我國財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)投入運(yùn)行以來，從評審效果來看，評審機(jī)構(gòu)對財(cái)政投資資金跟蹤問效的成效十分突出。但從不同地區(qū)的評審效果來看，無論是評審范圍、內(nèi)容、質(zhì)量、操作、付費(fèi)還是到評審報(bào)告的處理等，相關(guān)的法律政策制度體系并為全面的建立起來，其制度化、規(guī)范化的管理依舊有待進(jìn)一步的完善。

4???財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)防范的意見和建議

4.1???加大法制化規(guī)范化建設(shè)

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，財(cái)政投資評審必須規(guī)范有序展開，首先，要把完善的法律法規(guī)和政策體系建立起來，為財(cái)政投資審計(jì)提供其強(qiáng)有力的法律支持，確保財(cái)政投資評審實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一，使得結(jié)果更具權(quán)威性。財(cái)政投資評審屬于財(cái)政管理范疇，財(cái)政投資評審要全程監(jiān)控項(xiàng)目的立項(xiàng)、技術(shù)、資金、效益等諸多方面的內(nèi)容，要建立完善的法律體系，充分體現(xiàn)財(cái)政投資評審在財(cái)政資金使用中的主體地位。各地要完善自己的財(cái)政投資評審體制機(jī)制，針對本地區(qū)財(cái)政投資評審具體情況，參照《預(yù)算法》的規(guī)定，把財(cái)政評審的規(guī)章制度嚴(yán)肅、穩(wěn)定、權(quán)威的制定出來，財(cái)政投資評審要嚴(yán)格接受規(guī)章制度的監(jiān)督，使得財(cái)政投資評審的穩(wěn)定發(fā)展有著饑可靠的保障。一方面要把項(xiàng)目內(nèi)控管理制度建立起來，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的制度化和規(guī)范化。要針對項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)程序理、合同、資金和工程監(jiān)理加大法律和制度建設(shè)，提高財(cái)政投資有關(guān)各方的法制意識，建立相關(guān)的量化指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資評審的規(guī)范化管理。另外，還要借助法律和制度建設(shè)，明確財(cái)政投資項(xiàng)目評審中財(cái)政、審批、審計(jì)部門和建設(shè)部門各自的職責(zé)，使得部門之間建立順暢的關(guān)系，各部門明確自己的職能，確保財(cái)政投資評有著可靠的法律和制度的保障。

4.2???強(qiáng)化財(cái)政投資評審工作的執(zhí)行力度

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，要把財(cái)政投資評審工作的水平提升上去，財(cái)政投資評審工作的執(zhí)行力度就要得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。在財(cái)政評審中，首先，要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展把完善的財(cái)政投資評審機(jī)制建立起來。一方面，評審機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力要不斷加強(qiáng)，把相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)納入財(cái)政投資評審過程中去，接受地方的人大機(jī)構(gòu)和常委的監(jiān)督；另一方面，財(cái)政投資評審要實(shí)現(xiàn)制度化，保證各項(xiàng)評審制度可以得到具體的貫徹落實(shí)，有效的約束投資評審的具體行為，進(jìn)而把評審的質(zhì)量全面提升上去。除此之外，要對評審結(jié)果科學(xué)合理的加以應(yīng)用，按照評審結(jié)果對預(yù)算進(jìn)行控制，同時(shí)工程項(xiàng)目招標(biāo)和財(cái)務(wù)決算也要參照評審結(jié)果進(jìn)行，因此，任何財(cái)政投資不經(jīng)評審就不能進(jìn)入實(shí)施階段。其次，相關(guān)部門與財(cái)政投資評審工作要保持平衡，這樣就會給財(cái)政投資評審提供良好外部環(huán)境。各級財(cái)政部門要及時(shí)向黨政政府部門通報(bào)財(cái)政投資評審的進(jìn)程。除此之外，各級財(cái)政部門之間的協(xié)同工作機(jī)制要全面的建立起來，那財(cái)政評審與項(xiàng)目資金管理做到各司其職，部門之間要建立合作協(xié)調(diào)的關(guān)系。

4.3???完善財(cái)政投資評審工作職能

從本質(zhì)上來說，財(cái)政投資評審就是對監(jiān)督財(cái)政資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，這個(gè)權(quán)力是各級人大、政府賦予的。目前，我國財(cái)政投資評審主要針對微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行，其評審是針對投資項(xiàng)目的效率實(shí)施的，投資產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)效果并不是其考核的內(nèi)容，而是項(xiàng)目自身的流程，目前我國的財(cái)政投資評審還停留在簡單的核減財(cái)政投資額度層面，對項(xiàng)目產(chǎn)生的社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等效益并未展開有效的評價(jià)，所以，目前財(cái)政投資評審的工作職能需要進(jìn)一步的健全和完善。在項(xiàng)目立項(xiàng)審批之前，要認(rèn)真的審核項(xiàng)目的可行性、投資概預(yù)算和總體設(shè)計(jì)，并對項(xiàng)目是否合理做出科學(xué)的評價(jià)；在項(xiàng)目編制預(yù)案的過程中，要全面審核項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、實(shí)施方案有關(guān)資料，避免高估虛報(bào)的現(xiàn)象出現(xiàn)，使得投資的翔實(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性有著可靠的保障；在項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和竣工結(jié)算的過程中，要認(rèn)真細(xì)致的審核項(xiàng)目的合同、進(jìn)度款支付和變更情況，并且與提前制定好的預(yù)算進(jìn)行對比，查找出來大幅超財(cái)政預(yù)算的現(xiàn)象，必要時(shí)應(yīng)審核相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)而對項(xiàng)目價(jià)值進(jìn)行科學(xué)的核算。

4.4??提高評審人員的綜合素質(zhì)

評審人員的業(yè)務(wù)技能、工作態(tài)度因素是造成財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，所以，財(cái)政投資評審人員的職業(yè)道德和政治素養(yǎng)建設(shè)必須引起足夠的重視，并培養(yǎng)和強(qiáng)化他們的業(yè)務(wù)技能，這對財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)可以有效的抑制作用。評審中心要跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，針對本地區(qū)的財(cái)政投資具體情況，制定出從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容，并定期不定期的展開技能培訓(xùn)，把財(cái)政評審人員的專業(yè)技能全面的提升上去。鼓勵(lì)評審人員要在日常工作中鉆研學(xué)習(xí)財(cái)政投資評審知識和理論，不斷觀察總結(jié)分析和探究，?并以自己的實(shí)際工作相結(jié)合，把自己的的工作水平全面積提升上來。要加大評審人員職業(yè)道德建設(shè)力度，樹立評審人員的職業(yè)道德和工作責(zé)任心，確保評審人員的操作嚴(yán)格按照法律和制度的規(guī)定進(jìn)行，對財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)起到有效的抑制作用。

4.5???建立健全財(cái)政投資評審制度體系

項(xiàng)目評審工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。評審資料牽涉到了方方面面的內(nèi)容，包括立項(xiàng)、施工、清單、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、開（竣）方面的內(nèi)容，資料種類眾多，評審需要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力。評審中涉及評審、建設(shè)、監(jiān)理、預(yù)算、招標(biāo)代理、施工和社會中介機(jī)構(gòu)等諸多部門，各個(gè)部門之間需要花費(fèi)較大的時(shí)間和精力進(jìn)行協(xié)調(diào)。所以，項(xiàng)目財(cái)政評審工作要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，業(yè)務(wù)流程要想得到優(yōu)化，就必須在評審的各環(huán)節(jié)中細(xì)化工作，只有這樣，評審各項(xiàng)工作才可以規(guī)范有序的展開，項(xiàng)目財(cái)政評審質(zhì)量才會有可靠的保障。具體來看，評審部門要把轄區(qū)內(nèi)的資金管理和投資項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，部門之間要形成很好的協(xié)調(diào)關(guān)系，通過制定財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部管控機(jī)制，對評審過程加強(qiáng)管理力度，推動財(cái)政評審規(guī)范有序的展開有著靠的制度保障。

5???總結(jié)

綜上所述，隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷強(qiáng)化，國家在公共項(xiàng)目中的投資數(shù)量及規(guī)模也出現(xiàn)了不斷增加的趨勢，財(cái)政投資評審的作用開始更加顯著的體現(xiàn)出來。財(cái)政投資評審主要針對的是財(cái)政性基本建和專項(xiàng)項(xiàng)目資金進(jìn)行的監(jiān)督管理，在成立相關(guān)的評審機(jī)構(gòu)以后，專門針對財(cái)政投資評審的風(fēng)險(xiǎn)展開有效的管控，這就要求我們建立健全科學(xué)的財(cái)政投資評審風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加大財(cái)政投資評審的落實(shí)力度，重視培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才，推動財(cái)政投資評審實(shí)現(xiàn)高效率的運(yùn)行，使得政府在這方面的大政方針得到更好的落實(shí)，為國計(jì)民生建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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[作者簡介]陳獻(xiàn)琴（1971—），女，漢族，河南內(nèi)黃人，本科，高級經(jīng)濟(jì)師，2003年畢業(yè)于河南省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，現(xiàn)主要從事財(cái)政投資評審工作。