丁洪濤

摘 要

實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，本文通過分析青島中德生態(tài)園片區(qū)綠色低碳發(fā)展開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，從城區(qū)的維度提出綠色低碳發(fā)展的路徑，為其他片區(qū)綠色低碳開發(fā)提供借鑒。

Abstract

Implementing the green and low-carbon development strategy is a long-term plan that is related to the survivaland development of the Chinese nation. This paper analyzes the experience of green and low-carbon developmentin the Qingdao Sino-German Ecological Park area， proposes a path for green and low-carbon development fromthe urban dimension， and provides a reference for green and low -carbon development in other areas.

關(guān)鍵詞：城區(qū)；綠色低碳發(fā)展；路徑研究

Keywords：Urban area; Green and low-carbon development; Path research

0 引 言

綠色發(fā)展是順應(yīng)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生的發(fā)展，是用最少資源環(huán)境代價(jià)取得最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的發(fā)展，是高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。黨的二十大報(bào)告將人與自然和諧共生的現(xiàn)代化列為中國式現(xiàn)代化5 個(gè)方面的中國特色之一，對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出了戰(zhàn)略部署，指出“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，為全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在新時(shí)代新征程的發(fā)展指明了前進(jìn)方向[1]。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在2023 年全國兩會(huì)“部長通道”答記者問時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要牢牢抓住讓人民群眾‘安居這個(gè)基點(diǎn)，以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，打造宜居、韌性、智慧的城市，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間”。

2020 年12 月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)支持青島開展全國首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)。青島市委市政府堅(jiān)持以人民為中心，聚焦居住品質(zhì)提升，高起點(diǎn)謀劃，高站位實(shí)施，支持中德生態(tài)園先行先試，積極探索高質(zhì)量的綠色低碳建設(shè)發(fā)展路徑。

青島中德生態(tài)園深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)的探索實(shí)踐。作為以“生態(tài)”命名的雙邊合作示范園區(qū)，2013 年7 月全面啟動(dòng)建設(shè)以來，園區(qū)圍繞“田園環(huán)境、綠色發(fā)展、美好生活”的發(fā)展愿景，堅(jiān)持“人與自然和諧共生”的國家基本方略，積極探索建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，提出并深刻踐行生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的“三生三美”，加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，努力打造和實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)樣本，領(lǐng)跑綠色城市建設(shè)發(fā)展減碳的探索之路。

園區(qū)探索可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的生態(tài)發(fā)展模式，秉持“生態(tài)、智慧改善生活，開放、融合提升品質(zhì)”的理念，匯聚“德國元素”，注重“德國理念、德國標(biāo)準(zhǔn)、德國技術(shù)、德資比重”，并借鑒德國標(biāo)準(zhǔn)化模式，建立以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向的生態(tài)指標(biāo)體系，統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域綠色生態(tài)發(fā)展，營造更加自然完美的生態(tài)環(huán)境，更加多元包容的社會(huì)空間，更加高端智能化的產(chǎn)業(yè)集群，更加完善、智慧和網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)配套及綠色基礎(chǔ)設(shè)施，全方位、多層面推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展[2]。

作為我國首個(gè)國際合作的生態(tài)園區(qū)（圖1，圖2），中德生態(tài)園從建設(shè)之初就將建設(shè)“四好”示范樣板的理念融入到規(guī)劃、建設(shè)和管理中，借鑒德國生態(tài)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造零碳試驗(yàn)區(qū)、碳中和燈塔基地，深入推進(jìn)生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享，使人民群眾生活在社區(qū)、就業(yè)在園區(qū)、休閑在景區(qū)，形成產(chǎn)城融合型低碳園區(qū)建設(shè)模式，摸索出一套可復(fù)制、可推廣的“低碳密碼”。相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)先后被聯(lián)合國氣候變化大會(huì)、第十二屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)、首屆中德城市間標(biāo)準(zhǔn)化合作研討會(huì)等推廣。本文總結(jié)和分析了青島中德生態(tài)園片區(qū)綠色低碳發(fā)展開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，梳理形成了城區(qū)維度的綠色低碳發(fā)展路徑，可為我國綠色城區(qū)的低碳開發(fā)提供思路借鑒。

1 以生態(tài)優(yōu)先，“規(guī)劃好”頂層設(shè)計(jì)

培育優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是中德生態(tài)園創(chuàng)建的初衷，也是園區(qū)建設(shè)發(fā)展始終堅(jiān)守的底線。為從根本上系統(tǒng)治理“先污染、后治理”的城市病，園區(qū)充分結(jié)合功能區(qū)特有的體制機(jī)制優(yōu)勢，積極創(chuàng)新，探索形成了從開展生態(tài)基底調(diào)查，到建立生態(tài)指標(biāo)體系、綠色規(guī)劃體系和綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，再到綠色低碳建設(shè)實(shí)踐、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、城市體檢更新的一個(gè)行之有效的可持續(xù)建設(shè)發(fā)展路徑，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的綠色低碳發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)提供有益的“中德經(jīng)驗(yàn)”，真正成為“綠水青山就是金山銀山”的踐行者、落實(shí)者和杰出案例。

1.1 建立生態(tài)基底摸查機(jī)制

園區(qū)借助ArcGIS 空間平臺(tái)，將高程、坡度、起伏度、植被覆蓋、水文等生態(tài)環(huán)境因子賦權(quán)重疊加，對(duì)生態(tài)敏感性進(jìn)行綜合調(diào)查，先后與青島市鳥類協(xié)會(huì)、青島理工大學(xué)、德國歐博邁亞等機(jī)構(gòu)和高校合作，開展了鳥類、植被與生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等觀察調(diào)查，并且自2018 年以來，將河洛埠水庫作為重點(diǎn)觀測對(duì)象，對(duì)于水庫水位及鳥類進(jìn)行每日觀測，掌握第一手生態(tài)環(huán)境資料；基于現(xiàn)狀評(píng)估分析，識(shí)別對(duì)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全具有重要影響的山體、林地、河湖濕地及原始道路等生態(tài)要素，劃定自然生態(tài)保護(hù)空間。現(xiàn)狀林地、水系、道路保留利用率分別為58%、80%、79%，最大限度地降低對(duì)生態(tài)本底的擾動(dòng)，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

1.2 創(chuàng)新設(shè)立生態(tài)指標(biāo)體系

中德生態(tài)園指標(biāo)體系從1.0 版本發(fā)展到3.0版本，圍繞園區(qū)“可持續(xù)發(fā)展”，經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜、曲折和不斷演變的過程，也將“‘首創(chuàng)基因”牢牢植根于指標(biāo)體系的率先探索上。園區(qū)建設(shè)之初即借鑒德國生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，從環(huán)境、資源、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)4 個(gè)維度設(shè)立40 項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)的體系1.0 版本（2012），作為統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。例如在降低建設(shè)影響方面，注重對(duì)原有綠地、道路、匯水區(qū)域的保護(hù)，提出原有地貌和肌理保護(hù)比例不低于40%；在保育生物多樣性方面，提出鳥類食源樹種植株比例不低于35%，保證動(dòng)物生存環(huán)境；在促進(jìn)資源源頭減量方面，借鑒德國可持續(xù)建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（Deutsche Gütesiegelfür Nachhaltiges Bauen， DGNB）和被動(dòng)房方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出100% 綠色建筑，充分體現(xiàn)了園區(qū)促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排的決心和魄力。該體系被納入商務(wù)部《國家級(jí)經(jīng)開區(qū)國際合作生態(tài)園工作指南》，并成為國內(nèi)首個(gè)園區(qū)級(jí)的綠色生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

經(jīng)過5 年的運(yùn)行，2018 年圍繞指標(biāo)體系的“規(guī)劃關(guān)聯(lián)性、統(tǒng)計(jì)可行性、建設(shè)創(chuàng)新性、指標(biāo)先進(jìn)性”4 個(gè)維度進(jìn)行反思評(píng)估，針對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)路徑復(fù)雜、有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)手段欠缺和部分指標(biāo)常態(tài)化等問題，參考聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展議程、聯(lián)合國人居三等國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，立足本地特點(diǎn)，從“經(jīng)濟(jì)健康高效、生態(tài)活力持續(xù)、社會(huì)開放包容、創(chuàng)新智慧發(fā)展”4 個(gè)方面提升設(shè)定了2.0 版本的《2030 可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系》，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)—分解—監(jiān)測—評(píng)價(jià)”的“Eco-PARKTREE”全生命期管理。德國三大認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一的德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)（T?V NORD）評(píng)估認(rèn)證，認(rèn)為“符合《聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》的可持續(xù)發(fā)展理念，符合國際生態(tài)園可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的最新要求，代表國際生態(tài)園一流水平”。

2021 年，圍繞“雙循環(huán)”“雙碳”國家目標(biāo)和中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的國家戰(zhàn)略，在前兩版指標(biāo)體系實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)“對(duì)標(biāo)國際最高水平”的指導(dǎo)方針，接軌世界自由貿(mào)易的最新發(fā)展趨勢，形成了3.0版本的《青島自貿(mào)片區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，包含經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、治理四大維度，設(shè)置了綠色貿(mào)易、綠色港航物流、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色創(chuàng)新、綠色金融等12 類、40 個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)，在突出“綠色”主旋律下，設(shè)置綠色金融機(jī)構(gòu)占比、“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦率、新興服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額比重等自貿(mào)區(qū)特有的指標(biāo)，推動(dòng)青島自貿(mào)片區(qū)不斷提升綠色新興產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易方式比重，大力推廣超低能耗建筑，為全球自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“綠色低碳生態(tài)發(fā)展新模式”探索提供“青島方案”。據(jù)測算，以2027 年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，片區(qū)碳排放強(qiáng)度目標(biāo)較國家平均水平將降低74%，提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

1.3 搭建綠色規(guī)劃體系

青島先后與德國GMP 建筑師事務(wù)所、德國SBA 公司、歐博邁亞以及同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等10 余家國內(nèi)外頂尖機(jī)構(gòu)和高校合作開展規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制了涵蓋40 余項(xiàng)成果的綠色規(guī)劃體系，做到總規(guī)、控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃編制多層次協(xié)同，指導(dǎo)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管全生命周期管理。

1.3.1 總規(guī)層面

（1）識(shí)別重要生態(tài)要素，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。規(guī)劃統(tǒng)籌山、林、水、地等空間管控要求及城市生態(tài)環(huán)境構(gòu)建需求，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)廊道和綠地空間，串聯(lián)形成園區(qū)“一核、兩帶、三心、多廊”的生態(tài)安全格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)安全。

（2）劃定生態(tài)紅線，引導(dǎo)用地集約布局。通過深化生態(tài)安全格局管控要求，劃定兩級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線，積極維護(hù)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與連續(xù)性。其中一級(jí)控制線范圍為禁止建設(shè)區(qū)域，面積約1.85km2，主要包括水系藍(lán)線、重要公益林地保護(hù)區(qū)和生態(tài)高度敏感區(qū)；二級(jí)控制線范圍為限制建設(shè)區(qū)域，面積約10.10km2，主要包括水系外圍緩沖控制區(qū)、集中式水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、保留的沖溝帶、構(gòu)建的生態(tài)廊道、防護(hù)綠帶、通風(fēng)廊道及生態(tài)敏感性較高地區(qū)。

（3）傳承中國特色山水格局，構(gòu)建連山通海公園體系。依托山水林田海等自然資源特征，打造以“抓馬山—老君塔山生態(tài)人文核、山海軸、濱海公園環(huán)+ 人文公園環(huán)+ 環(huán)抓馬山公園環(huán)”為主的“一核、一軸、三環(huán)”格局。構(gòu)建連山通海、融城于景的總體空間格局和全域公園體系，建設(shè)以山水相依、綠野田園、城景共融、美麗家園為目標(biāo)的中國北方“公園城市”示范區(qū)。

1.3.2 控規(guī)層面

結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)和園區(qū)目標(biāo)，注重落實(shí)規(guī)劃中確立的綠色指標(biāo)要求，探索園區(qū)發(fā)展的綠色創(chuàng)新空間模式。通過引導(dǎo)用地混合與功能復(fù)合，構(gòu)建居住、就業(yè)、綠地、商業(yè)服務(wù)、教育和醫(yī)療等多樣功能的鄰里社區(qū)組團(tuán)；通過打造開放街區(qū)，取消地塊圍墻，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施、綠地和公共商業(yè)系統(tǒng)的公開共享；通過建立與機(jī)動(dòng)車分離的綠道系統(tǒng)，保障慢行系統(tǒng)的舒適性與安全性；通過建設(shè)多層次、多元文化融合的和諧社區(qū)，尊重原住民與普通就業(yè)人員的生活需求，為吸引高端人才和滿足國際化服務(wù)創(chuàng)造條件。同時(shí)，在控規(guī)片區(qū)層面對(duì)差異化控制和評(píng)估指標(biāo)提出具體控制要求并注重采用綠色技術(shù)措施，把控規(guī)作為落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和總體控制指標(biāo)并實(shí)施生態(tài)導(dǎo)向城市規(guī)劃的重要抓手。

1.4 建立系統(tǒng)化的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系

“十三五”期間設(shè)立的中德標(biāo)準(zhǔn)研究院，加強(qiáng)了中德兩國城市間的標(biāo)準(zhǔn)合作研究，促進(jìn)了德國標(biāo)準(zhǔn)與中國標(biāo)準(zhǔn)的融合；支持中德兩國在園企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)的研制修訂活動(dòng)，承擔(dān)中德標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目和交流活動(dòng)等。青島引進(jìn)德國DGNB 體系推進(jìn)示范項(xiàng)目和區(qū)域認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)從單體建筑到示范城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；引入德國被動(dòng)房研究院標(biāo)準(zhǔn)，吸取國內(nèi)外被動(dòng)式超低能耗建筑的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，結(jié)合本土氣候特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)水平和工程實(shí)踐，突出中德生態(tài)園在被動(dòng)房技術(shù)指標(biāo)控制、圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造、氣密性設(shè)計(jì)等方面的地方特色，獲批40 余項(xiàng)被動(dòng)式建筑領(lǐng)域?qū)嵱眯滦蛯＠?，參與編制《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51350-2019）等多部國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)?；茝V被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)及認(rèn)證。

青島市編制《“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》，搭建了園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，完成園區(qū)生態(tài)可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范等五大標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，先后發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系》《綠色生態(tài)管理規(guī)范》《排水降噪瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》《智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范》等20 余項(xiàng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，形成較為完善的園區(qū)級(jí)綠色生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面規(guī)范指導(dǎo)園區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)管理；園區(qū)、企業(yè)累計(jì)主導(dǎo)或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)70 項(xiàng)，涉及被動(dòng)式建筑、智能制造、生命經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)等諸多方面。其中，已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)29 項(xiàng)，計(jì)劃制修訂標(biāo)準(zhǔn)41 項(xiàng)。

時(shí)任中國駐德大使史明德表示，“對(duì)比全國中德冠名十幾個(gè)園區(qū)，對(duì)青島中德生態(tài)園前景最為看好，這里有德國的情景、特色、標(biāo)準(zhǔn)，感覺有些地方就跟在德國一樣”。

2 以綠色探索，“建設(shè)好”生態(tài)城區(qū)

作為我國第一個(gè)中外雙邊合作生態(tài)園，建設(shè)發(fā)展沒有先例可循，一切都需要自我探索。湯之《盤銘》曰：“茍日新，日日新，又日新?！眲?chuàng)新，是發(fā)展的必然趨勢和結(jié)果，是不斷進(jìn)步的哲學(xué)，也是中德生態(tài)園破解探索發(fā)展的關(guān)鍵。在“雙碳”時(shí)代新一輪的城市高質(zhì)量發(fā)展背景下，中德生態(tài)園正以“創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，可持續(xù)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)踐為落腳點(diǎn)”，逐步讓“綠色”成為園區(qū)發(fā)展的“最美底色”[3]。

2.1 細(xì)化“規(guī)建管”關(guān)鍵環(huán)節(jié)綠色低碳要求

要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和總體控制指標(biāo)，結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)和園區(qū)目標(biāo)，落實(shí)復(fù)合生態(tài)指標(biāo)體系中關(guān)于社會(huì)發(fā)展與治理的指標(biāo)要求，探索適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的綠色創(chuàng)新發(fā)展模式；充分發(fā)揮功能區(qū)大部制扁平化管理的優(yōu)勢，承接發(fā)展與改革、自然資源、城市建設(shè)、城市管理和行政審批等各業(yè)務(wù)主管部門各類賦權(quán)事項(xiàng)55 項(xiàng)，暢通部門橫向聯(lián)系融合，整合建設(shè)全流程全資源要素保障，統(tǒng)籌立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)、管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)園區(qū)綠色建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

一是結(jié)合生態(tài)指標(biāo)體系，在控規(guī)層面對(duì)差異化控制和評(píng)估指標(biāo)提出具體管控要求，將涉及綠地、生態(tài)空間和生物多樣性、綠色供排水和綠色能源、綠色建筑等16 項(xiàng)指標(biāo)落入控規(guī)地塊圖則，作為地塊開發(fā)建設(shè)的嚴(yán)格管控條件。

二是在項(xiàng)目引入環(huán)節(jié)，以綠色生態(tài)底色為基本要求，將綠色建筑、可再生能源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等管控要素納入投資協(xié)議進(jìn)行約定，并簽訂綠色生態(tài)信用協(xié)議。

三是在土地出讓環(huán)節(jié)，將有關(guān)綠色生態(tài)管控要素納入規(guī)劃條件，作為土地出讓協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行法定管控。

四是在規(guī)劃審批、施工圖審查環(huán)節(jié)，通過第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色生態(tài)專項(xiàng)審查，確保將管控要素落入施工圖設(shè)計(jì)文件。

五是在建設(shè)實(shí)施階段，通過嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管，強(qiáng)化綜合協(xié)同驗(yàn)收，實(shí)施100% 綠色施工、綠色管理，按照“安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境、創(chuàng)新、投資、綠建施工”七位一體模式開發(fā)建設(shè)，確保綠色生態(tài)建設(shè)理念和標(biāo)準(zhǔn)可靠落地。

中德生態(tài)園在“綠色環(huán)境”“綠色交通”“綠色能源”“綠色產(chǎn)業(yè)”等各方面進(jìn)行了多項(xiàng)技術(shù)和方案的探索實(shí)踐。開創(chuàng)性地提出海綿城市建設(shè)新模板，基礎(chǔ)設(shè)施配套由建設(shè)初期滿足“三通一平”之后做“加法”，到按生態(tài)城市要求做“減法”，因地制宜提出綠色市政“三減一加”方案：即“減”少雨水管線，建設(shè)海綿城市；“減”少污水管線，實(shí)施中水回用和生物質(zhì)利用的污水模塊化處理方案；“減”少集中供熱，增加可再生能源分布式供熱，并按照德國DGNB 體系進(jìn)行區(qū)域認(rèn)證，打造具有世界領(lǐng)先意義的未來新城。在綠色交通方面，從解決城市道路積水、路面反光等問題給出中德解決方案，研發(fā)“排水降噪瀝青路面成套建設(shè)技術(shù)”，榮獲交通部重點(diǎn)科技成果予以全國推廣。

2.2 打造單體建筑綠色高品質(zhì)示范新樣板

2.2.1 高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

中德生態(tài)園積極建設(shè)國際一流綠色建筑示范區(qū)，新建建筑100% 執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，民用建筑全部按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，累計(jì)建設(shè)綠色建筑835 萬m2，其中二星級(jí)及以上建筑面積占比約50%。2013 年首批啟動(dòng)建設(shè)的中德生態(tài)園規(guī)劃范圍內(nèi)村改居工程福萊社區(qū)，采用高效照明、能源應(yīng)用、智能控制等多項(xiàng)新技術(shù)，配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、地下停車、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施，近80 萬m2 獲得二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)，大大提升群眾的居住生活水平。同時(shí)體驗(yàn)運(yùn)營中心、德國企業(yè)中心、被動(dòng)房技術(shù)中心等一批示范項(xiàng)目獲得三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)，強(qiáng)力引領(lǐng)推動(dòng)了綠色建筑的推廣建設(shè)。

為貫徹綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展理念，園區(qū)積極引進(jìn)德國DGNB 體系打造中德合作示范項(xiàng)目。截至目前，園區(qū)實(shí)施的德國DGNB 體系示范項(xiàng)目已涵蓋建筑認(rèn)證及區(qū)域認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了從單體建筑到示范城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。其中德國企業(yè)中心項(xiàng)目于2016 年10 月獲得DGNB 鉑金級(jí)認(rèn)證，為亞洲首個(gè)體量最大的DGNB 鉑金獎(jiǎng)建筑認(rèn)證項(xiàng)目。DGNB 區(qū)域認(rèn)證項(xiàng)目——中德生態(tài)園C2 組團(tuán)于2018 年11 月獲得DGNB 區(qū)域認(rèn)證金獎(jiǎng)，成為中國首個(gè)DGNB 區(qū)域金獎(jiǎng)?wù)J證項(xiàng)目。此外，中德未來城D1D2 組團(tuán)項(xiàng)目于2020 年4 月獲得DGNB 區(qū)域鉑金獎(jiǎng)?lì)A(yù)認(rèn)證。園區(qū)將持續(xù)對(duì)標(biāo)國際最前沿的低碳城區(qū)發(fā)展理念，積極借鑒應(yīng)用國內(nèi)外可持續(xù)綠色經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)成果開發(fā)建設(shè)，打造中德可持續(xù)低碳發(fā)展的成功典范和示范高地。

2.2.2 大力發(fā)展超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)

被動(dòng)房與我國常規(guī)建筑相比節(jié)能率約90%，符合國家建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，是建筑業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”的重要解決方案之一[4]，其常年恒溫、恒濕、恒氧、恒靜、恒凈，以及低能耗、低排放和高效益的高品質(zhì)居住體驗(yàn)，贏得了業(yè)界的肯定和入住居民的高度認(rèn)可，已然成為建造“好房子”的典型代表。

中德生態(tài)園自2014 年開始引入德國先進(jìn)的被動(dòng)房技術(shù)，深耕低碳、零碳領(lǐng)域的建筑技術(shù)體系建設(shè)，通過示范項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)體系研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研一體化應(yīng)用、國際交流合作等實(shí)踐，針對(duì)國內(nèi)現(xiàn)狀，探索出一條極具特色的建筑領(lǐng)域“雙碳”發(fā)展之路。在國家、省市政策支持下，園區(qū)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)得到健康有序發(fā)展，已累計(jì)建設(shè)總量113 萬m2，在學(xué)校、酒店、辦公、住宅等多類型建筑全面示范應(yīng)用，先后舉辦首屆及第四屆亞洲被動(dòng)房大會(huì)，目前正在建立集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、關(guān)鍵設(shè)備制造、鑒定認(rèn)證于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，已然打造成百萬平方米量級(jí)的被動(dòng)房新城，可實(shí)現(xiàn)年減碳量近5 萬t，成為全國乃至世界的被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)基地。

2016 年建成并投入使用的被動(dòng)房技術(shù)中心項(xiàng)目，建筑面積1.38 萬m2，是亞洲獲德國被動(dòng)房研究所（PHI）認(rèn)證的最大體量公共建筑，榮獲國家綠色建筑三星運(yùn)營標(biāo)識(shí)雙認(rèn)證、2020 年度全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)和奧地利綠色星球獎(jiǎng)等，節(jié)能率達(dá)92% 以上，每年節(jié)省電費(fèi)約55 萬元，減碳約250t。被動(dòng)房住宅示范小區(qū)和森林幼兒園項(xiàng)目的舒適性獲得居民高度認(rèn)可，2011 年8月24 日央視焦點(diǎn)訪談《能耗超低，建筑變“綠”》專題欄目中，上述項(xiàng)目作為示范典型向全國觀眾進(jìn)行展示。智能綠塔項(xiàng)目按照三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)和德國PHI 被動(dòng)房認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，綜合節(jié)能率相比常規(guī)建筑達(dá)到60% 以上，年可再生能源發(fā)電量約54.6 萬kWh，自給自足的同時(shí)還可用于周邊2 萬m2建筑供電，每年每平方米碳排放量為–0.3kg，達(dá)到零碳排放標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建成后將成為整個(gè)社區(qū)的蓄能和智能化能源控制、展示中心，旨在打造成全國首個(gè)寒冷地區(qū)高層零碳建筑、全國最大應(yīng)用“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)的高層民用建筑、“十四五”國家重點(diǎn)示范項(xiàng)目和全球最大的德國PHI 被動(dòng)房認(rèn)證項(xiàng)目。

中德生態(tài)園完成了從引入技術(shù)，消化吸收到再創(chuàng)新的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)房技術(shù)本土化，形成“青島標(biāo)準(zhǔn)、山東標(biāo)桿”。在被動(dòng)房五大原則基礎(chǔ)上建成的超低能耗建筑，可完全取消傳統(tǒng)的集中市政供暖，探索實(shí)現(xiàn)了“建筑本體極低能耗+ 可再生能源利用補(bǔ)充”的低碳技術(shù)路徑，貢獻(xiàn)了青島智慧。

中德生態(tài)園高度重視建筑節(jié)能領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)：培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)人員，其中包括自主培養(yǎng)博士帶領(lǐng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，與德國被動(dòng)房研究院開展緊密合作，始終走在被動(dòng)房技術(shù)前沿；培育了一批設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等高素質(zhì)參建隊(duì)伍，為被動(dòng)房的落地建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。山東唯一一家德國被動(dòng)房研究院授權(quán)的設(shè)計(jì)師培訓(xùn)和考點(diǎn)也落戶園區(qū)，為國內(nèi)培養(yǎng)了大批被動(dòng)房設(shè)計(jì)師和咨詢師。

隨著被動(dòng)房的建造推廣，中德生態(tài)園引入德國門窗和新風(fēng)機(jī)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)國內(nèi)超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游的快速發(fā)展，為十余家國內(nèi)建材企業(yè)跳躍式提升質(zhì)量，促進(jìn)國內(nèi)建筑部品創(chuàng)新進(jìn)步并達(dá)到國際領(lǐng)先水平，其中包括宏海幕墻、森鷹和中科綠屋等知名企業(yè)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于我國建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著技術(shù)的本土化及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，被動(dòng)房的增量投資回收期也縮短到10 ～ 15 年，經(jīng)濟(jì)效益更加明顯。

2.2.3 積極推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2020 年11 月， 青島市全面上線使用CIMOS 城市大腦智能管理操作系統(tǒng)，累計(jì)開發(fā)76 個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、整合133 類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，涵蓋產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、企業(yè)服務(wù)、安全應(yīng)急、精準(zhǔn)治理等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌地理信息、應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)智能終端應(yīng)用，為“新城建”建設(shè)應(yīng)用與統(tǒng)籌管理奠定基礎(chǔ)。其中，CIM 智慧規(guī)劃一體化平臺(tái)整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃編制、審批、國土、林業(yè)、水利、管線及其他專題共八大類、113 層多源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一張圖數(shù)據(jù)管理、全流程“不見面審批”和多維數(shù)據(jù)時(shí)空聯(lián)動(dòng)可視化應(yīng)用，建立了“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的規(guī)劃管理新模式，打通“數(shù)據(jù)多跑路企業(yè)少跑腿”的規(guī)劃管理智慧化“快車道”。

卡奧斯COSMOPlat 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以大規(guī)模定制為核心，構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的立體化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新范式，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法等數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)任意時(shí)段、任意設(shè)備等用能分析與節(jié)能診斷，對(duì)用能系統(tǒng)各區(qū)域能源消耗全過程、全參數(shù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，使得系統(tǒng)能耗更低、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率更高。

加速建設(shè)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌園區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)序，從無市政道路、無基礎(chǔ)設(shè)施配套、無產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“三無”地帶，歷經(jīng)10 年，已然建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施配套功能完善、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的綠色發(fā)展新高地。累計(jì)開工建設(shè)市政道路95km，各類市政管線同步敷設(shè)；地下綜合管廊6.4km，實(shí)現(xiàn)高中低壓電力、通訊、給排水、熱力等管線統(tǒng)一入廊；軌道6 號(hào)線一期工程全長30.8km，2023 年底試運(yùn)行，2024年正式通車；新建商業(yè)、住宅等項(xiàng)目100% 預(yù)留充電樁安裝條件并按比例同步建設(shè)，累計(jì)建成新能源汽車充電樁近500 個(gè)，區(qū)域公共交通車輛均為新能源汽車。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備便利、貼近群眾需求，城市承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，逐步成為更宜居、更韌性、更智慧的生態(tài)園區(qū)。

2.2.4 大力實(shí)施工程質(zhì)量提升“精品戰(zhàn)略”

堅(jiān)持以人民為中心，在實(shí)施綠色建設(shè)的同時(shí)，更加注重工程質(zhì)量的嚴(yán)格把控，針對(duì)群眾詬病、易發(fā)多發(fā)的滲漏、開裂等質(zhì)量頑疾，精準(zhǔn)開展技術(shù)攻堅(jiān)和專項(xiàng)整治。切實(shí)提升建筑工程品質(zhì)和綜合性能，解決建筑壽命短、性能品質(zhì)低等一系列影響群眾居住體驗(yàn)的問題，滿足人民群眾對(duì)于好房子的舒適需求。

結(jié)合綠色節(jié)能、裝配式建筑建設(shè)等要求100% 推行綠色施工，加大四新技術(shù)應(yīng)用，積極培育創(chuàng)建精品工程，其中德國企業(yè)中心項(xiàng)目榮獲“全國建筑業(yè)綠色施工示范工程”稱號(hào)，并與青島外語學(xué)校（青島九中）項(xiàng)目雙獲建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)“魯班獎(jiǎng)”，園區(qū)建設(shè)工程先后獲得建筑設(shè)計(jì)、科技示范、建筑施工等各級(jí)各類精品獎(jiǎng)項(xiàng)100 余項(xiàng)。

2.2.5 創(chuàng)新開展綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)保障

為高質(zhì)量推動(dòng)被動(dòng)房的發(fā)展，保障被動(dòng)房示范項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)，積極引入綠色金融保險(xiǎn)機(jī)制，2018 年結(jié)合被動(dòng)房住宅推廣示范小區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，與中國人民保險(xiǎn)公司簽訂了全國首單“超低能耗建筑性能保險(xiǎn)”保單，通過綠色金融保險(xiǎn)對(duì)超低能耗建筑建造質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)保障，推動(dòng)青島市綠色保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善，使綠色金融成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”的一個(gè)重要抓手。

宏海節(jié)能門窗幕墻總部基地項(xiàng)目是中德生態(tài)園被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要鏈條，承擔(dān)著被動(dòng)式門窗及幕墻的研發(fā)、生產(chǎn)及安裝任務(wù)。2023年3 月，興業(yè)銀行青島分行向企業(yè)發(fā)放綠色貸款8，000 萬元，專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。該筆貸款創(chuàng)新引入綠色保險(xiǎn)機(jī)制，系山東省首單附帶“綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)”的綠色貸款，既解決了企業(yè)融資的燃眉之急，也為銀行助力綠色建筑發(fā)展拓寬了融資新渠道，創(chuàng)新全國綠色城市政策指引下的有益嘗試，為服務(wù)建筑領(lǐng)域支持“雙碳”戰(zhàn)略提供了實(shí)踐樣本。

2.3 建設(shè)“集約節(jié)約”新生態(tài)低碳樣本

2.3.1 實(shí)施保護(hù)性低沖擊開發(fā)建設(shè)

園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)一，充分尊重和保護(hù)原始地貌肌理，區(qū)域內(nèi)實(shí)施土方自平衡，充分保留和利用原有水系、道路和植被。利用15 個(gè)原始村莊近50 萬m3 拆遷建筑廢棄物，對(duì)牛臍山采石場等國土地質(zhì)災(zāi)害區(qū)回填改造，生態(tài)修復(fù)山體18 萬m2；針對(duì)原始村莊拆遷后破碎化嚴(yán)重、生態(tài)功能退化明顯的區(qū)域，充分借鑒國內(nèi)外生態(tài)公園建設(shè)方案，結(jié)合鄉(xiāng)村振興政策，“?，F(xiàn)狀、留鄉(xiāng)韻、載鄉(xiāng)愿”，開展海綿城市和公園城市建設(shè)；通過耕地整理、生態(tài)復(fù)綠、水系連通優(yōu)化等方式進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合整治，整理保護(hù)耕地29.2 萬m2，因地制宜建設(shè)史萊伯農(nóng)莊等都市農(nóng)場，為城市居民提供農(nóng)耕體驗(yàn)；生態(tài)修復(fù)林地49 萬m2、河道9.4km，大幅改善水體水質(zhì)和環(huán)境景觀；利用老舊房屋加固更新，建設(shè)村史館和生態(tài)驛站，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情；利用青磚瓦片、磨盤石塊、廢舊集裝箱等既有資源及建筑廢棄物，變廢為寶實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，打造河洛埠公園、山王河濕地公園、市民休閑空間等一批海綿城市精品示范項(xiàng)目，既傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更展示城市更新發(fā)展成就，建設(shè)美麗宜居公園城市，全面提高生活品質(zhì)。

2.3.2 加大可再生能源推廣應(yīng)用

在充分利用清潔能源和可再生能源的基礎(chǔ)上，率先建設(shè)化石能源與可再生能源的循環(huán)利用、集中式與分布式相結(jié)合、獨(dú)立系統(tǒng)和混配系統(tǒng)相耦合的1 拖N 式泛能網(wǎng)系統(tǒng)，從能源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用與再生4 個(gè)環(huán)節(jié)提高能源綜合利用效率，降低污染物排放，提升能源系統(tǒng)的運(yùn)行保障水平和生態(tài)園區(qū)能源供應(yīng)系統(tǒng)的智能化水平。目前累計(jì)建成4 個(gè)泛能站，清潔能源利用率可達(dá)80.4%，可再生能源利用率可達(dá)20.6%，單位碳排放強(qiáng)度可達(dá)220tCO2/ 百萬美元，萬元GDP 能耗可達(dá)0.23tce。

充分利用工業(yè)建筑屋頂、民用建筑屋頂及立面建設(shè)太陽能光伏發(fā)電、光熱系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用地源熱泵和空氣源熱泵技術(shù)，累計(jì)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)18MW，太陽能熱水供應(yīng)近70 萬m2 住宅，地源熱泵系統(tǒng)5.7MW，空氣源熱泵系統(tǒng)9.8MW。

2022 年，國家電網(wǎng)重大科技課題示范項(xiàng)目——中德生態(tài)園多能互補(bǔ)綜合能源示范工程建成。項(xiàng)目結(jié)合被動(dòng)式超低能耗建筑，綜合應(yīng)用天然氣冷熱電聯(lián)供、熱泵、儲(chǔ)能、光儲(chǔ)充一體化、直流獨(dú)立供電等多能互補(bǔ)聯(lián)合供能系統(tǒng)，將風(fēng)、光、氣、儲(chǔ)、地?zé)岬榷喾N分布式能源優(yōu)化調(diào)度，以信息網(wǎng)及電力、熱力網(wǎng)絡(luò)的方式高圖2 / Figure 2效互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)能源綜合利用效率85%，可再生能源滲透率100%。

2.4 樹立“零碳試驗(yàn)區(qū)”雙碳典范

“十四五”期間是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景的關(guān)鍵時(shí)期。中德生態(tài)園將積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，整合青島市、西海岸新區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)政策優(yōu)勢，以前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為支撐，從土地利用、生態(tài)環(huán)境、綠色建筑、資源與碳排放、綠色交通、信息化管理、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、人文以及技術(shù)創(chuàng)新9 個(gè)方面努力開展零碳創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑自身技術(shù)的再升級(jí)，擴(kuò)大近（凈）零能耗建筑、零碳建筑乃至產(chǎn)能建筑的建設(shè)跨越，率先打造綠色、智慧2.0 版本的中德生態(tài)園零碳社區(qū)——未來城D2組團(tuán)零碳試驗(yàn)區(qū)[4]。

零碳社區(qū)總建設(shè)規(guī)模82 萬m2 已全面開發(fā)建設(shè)，預(yù)計(jì)2024 年全部建成。項(xiàng)目100% 應(yīng)用超低能耗建筑技術(shù)和三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綜合利用可再生能源、智能微電網(wǎng)、海綿城市、真空垃圾、中水回用等節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保和智慧城市技術(shù)。其中，區(qū)域能源管控中心“智能綠塔”項(xiàng)目為零碳建筑的標(biāo)桿示范，采用“屋面太陽能+ 立面光伏+ 景觀光伏”多形式結(jié)合，打造新型“建筑光伏一體化”和“光、儲(chǔ)、直、柔”新型配電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可再生能源的就地高效利用和零碳排放。經(jīng)測算，零碳社區(qū)建成后可實(shí)現(xiàn)年減碳量約4.5 萬t，年節(jié)約用電2，000萬kWh。2023 年4 月，零碳社區(qū)獲評(píng)國家級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)三星級(jí)標(biāo)識(shí)認(rèn)證。中德生態(tài)園將以零碳社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)和理念，建立標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“雙碳”工作提供科學(xué)有效的實(shí)施路徑和解決方案。

3 以新型社管，“管理好”宜居社區(qū)

3.1 打造大社區(qū)智慧運(yùn)營平臺(tái)

通過運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等數(shù)字化信息技術(shù)，建設(shè)涵蓋社區(qū)智慧管理、市政設(shè)施管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、社區(qū)服務(wù)管理和智慧駕駛艙等功能的大社區(qū)智慧化運(yùn)營平臺(tái)，新增視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、智慧市政等物聯(lián)設(shè)備，與公安“天網(wǎng)”平臺(tái)、綜合執(zhí)法平臺(tái)和屬地街道線上黨建服務(wù)平臺(tái)信息共享、資源互用，為8 個(gè)社區(qū)、3，198 戶居民提供更加平安、精細(xì)、科學(xué)、智能化的管理服務(wù)。

3.2 創(chuàng)新大社區(qū)管理新型治理模式

3.2.1 創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)管理機(jī)制

充分發(fā)揮功能區(qū)國有平臺(tái)公司社會(huì)職能，打破小區(qū)內(nèi)物業(yè)與公共區(qū)域市政設(shè)施管理服務(wù)邊界壁壘，搭建大社區(qū)服務(wù)場景，高效便捷地實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化管理與精細(xì)化服務(wù)，營造舒心宜居的全齡友好社區(qū)模式。以平臺(tái)公司物業(yè)企業(yè)服務(wù)為基點(diǎn)，建立社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的共建議事制度，打造“社區(qū)黨建陣地”。邀請(qǐng)社區(qū)居民黨員代表參與社區(qū)管理，組團(tuán)式開展社區(qū)志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)樞紐型組織體系，共享共治解決好身邊居民急愁難盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)志愿者、熱心居民參與“查細(xì)節(jié)、補(bǔ)缺憾、塑精美”活動(dòng)，用腳步丈量園區(qū)、用高標(biāo)準(zhǔn)觀察園區(qū)、用“繡花”功夫建管園區(qū)，讓大家成為社區(qū)的管理者和建設(shè)者。

3.2.2 打造“和樂鄰”社區(qū)服務(wù)新品牌

遵循“兩鄰理念”，以“和美生活，樂善鄰里”為服務(wù)主題，創(chuàng)新打造“和樂鄰智慧社區(qū)”服務(wù)品牌。運(yùn)行“123+N”工作體系（1 是黨建引領(lǐng)一條線，2 是踐行“兩鄰”理論，3 是深入推進(jìn)生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)三區(qū)共建共享，N是打造多元化服務(wù)場景），探索社區(qū)“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的新實(shí)踐，在社區(qū)管理服務(wù)中打造共建共治共享的基層治理新格局，共同創(chuàng)造美好社區(qū)環(huán)境。

3.2.3 構(gòu)建完整居住社區(qū)新生活

搭建“和樂鄰”社區(qū)服務(wù)場景，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)為價(jià)值坐標(biāo)，布局鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理9 個(gè)社區(qū)場景。聚焦“老有所養(yǎng)、幼有所育”，完善基礎(chǔ)設(shè)施供給、優(yōu)化社區(qū)場景布局、豐富公共活動(dòng)空間，打造助老育幼近鄰服務(wù)圈，從社區(qū)廚房、社區(qū)便利店、志愿者之家（義工之家）、共享之家，到書店、幼兒園和社區(qū)醫(yī)院，提供完整的滿足社區(qū)居民日常生活所需的便民服務(wù)場所，積極組織書籍講座、植樹實(shí)踐、剪紙繪畫等豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，打通服務(wù)居民的“最后一公里”，形成5 ～ 15 分鐘便民社區(qū)生活圈，構(gòu)筑宜居、宜樂、宜行、宜教、宜動(dòng)、宜養(yǎng)、宜友的完整居住社區(qū)。

4 結(jié) 語

本文通過分析青島中德生態(tài)園片區(qū)綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了從“規(guī)建管”全過程監(jiān)管的綠色低碳發(fā)展實(shí)施路徑，包括規(guī)劃綠色生態(tài)頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)、管理新型綠色宜居社區(qū)等。

德國前總理施羅德參觀園區(qū)后表示：“中德生態(tài)園是中國經(jīng)濟(jì)由量的擴(kuò)增向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的典型案例”。中德生態(tài)園積極融入發(fā)展新格局，必將以更開放的姿態(tài)、更創(chuàng)新的模式、更穩(wěn)健的腳步，勇立綠色生態(tài)發(fā)展潮頭，打造國內(nèi)外低碳發(fā)展示范園區(qū)，為承載推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的國家戰(zhàn)略與使命做出積極貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)

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SYNOPSIS

Research on the Path of ImplementingGreen and Low Carbon Developmentfrom the Urban Dimension：Taking Qingdao Sino German EcologicalPark as an Example

Hongtao Ding

Green development is a development thatconforms to nature and promotes harmoniouscoexistence between humans and nature. It is adevelopment that achieves maximum economicand social benefits with the minimum cost ofresources and environment， and is high-qualityand sustainable. The report of the 20th NationalCongress of the Communist Party of China listedthe modernization of the harmonious coexistenceof man and nature as one of the five Chinesecharacteristics of Chinese path to modernization，made a strategic deployment of “promoting greendevelopment and promoting the harmoniouscoexistence of man and nature”， pointed outthat “focusing on high-quality development”，“improving peoples livelihood and improvingpeoples quality of life”， and pointed out thedirection for the development of national housingand urban and rural construction in the new era andnew journey.

As Chinas first international cooperationecological park， the Sino-German Ecopark hasintegrated the concept of building a “four good”｀

demonstration model into the planning， constructionand management from the beginning of construction，learned from the advanced experience of Germanecological park construction， built a zero-carbon pilotzone and a carbon-neutral lighthouse base， and furtherpromoted the co-construction and sharing of the “threezones” of production parks， living communities andecological scenic spots， so that the people can livein the community， work in the park and leisure inthe scenic spot， form a low-carbon park constructionmodel of industry-city integration， and explore a setof replicable and promotable Low Carbon Code”.The relevant practices and experiences have beenpromoted by the United Nations Climate ChangeConference， the 12th International Conference onGreen Building and Building Energy Efficiency， andthe first Sino-German Standardization CooperationSeminar between Cities. This paper summarizes andanalyzes the experience of green and low-carbondevelopment and development in Qingdao Sino-German Ecological Park， and sorts out the green andlow-carbon development path of urban area， whichcan provide reference for the low-carbon developmentof green urban areas in China.

Cultivating an excellent ecological environmentis the original intention of the Sino-German Ecopark，and it is also the bottom line that the constructionand development of the park has always adhered to.In order to fundamentally and systematically controlthe urban disease of “pollution first， then treatment”，the park fully combines the unique institutional andmechanism advantages of the functional area， activelyinnovates， and explores and forms an effectivesustainable construction and development path fromcarrying out ecological base investigation， establishingan ecological index system， green planning systemand green standard system， and then to green and lowcarbonconstruction practice， planning implementationevaluation， and urban physical examination andrenewal， so as to provide a useful “Sino-Germanexperience” for achieving the goal of higher-qualitygreen and low-carbon development，and promote tobecome a practitioner， implementer and outstandingcase of “Clear waters and green mountains areinvaluable assets”.

Strictly implement the planning objectives andoverall control indicators， combine internationalstandards and park goals， implement the indexrequirements on social development and governancein the composite ecological indicator system， andexplore a green innovation development model thatadapts to the development of the park. Give full playto the advantages of flat management of most of thefunctional areas， undertake 55 empowerment mattersof various business departments such as developmentand reform， natural resources， urban construction，urban management and administrative approval，smooth the horizontal connection and integrationof departments， integrate the whole process ofconstruction and all resource elements， and coordinatethe key links of project establishment， land， planning，construction and management， so as to promote thegreen construction and high-quality developmentof the park. At the level of building and parkdevelopment， we will create a new model of green andhigh-quality demonstration of single buildings， builda new ecological and low-carbon sample of “intensiveconservation”， and establish a model of “zero-carbonpilot zone” and dual carbon. In the operation stage， anew type of social management is used to “manage”the livable community.

After visiting the park， former GermanChancellor Schr ? der stated that “the Sino-GermanEcological park is a typical case of Chinas economictransformation from quantitative expansion toqualitative improvement. The Sino-German EcologicalPark actively integrates into the new developmentpattern， and will surely stand at the forefront of greenecological development with a more open attitude，innovative mode， and steady pace， creating a lowcarbondevelopment demonstration park at homeand abroad， and making positive contributions to thenational strategy and mission of promoting greendevelopment in urban and rural construction！