董珂　王昆

摘 要

中新天津生態(tài)城是世界上首個國家間合作共建的生態(tài)城市，本文聚焦其綠色低碳實踐，總結該片區(qū)立足特有環(huán)境資源約束條件，借鑒國際先進理念和技術，實現經濟蓬勃、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的重要經驗。闡釋在生態(tài)格局建構、職住平衡、綠色交通出行、公共服務體系、海綿城市建設、可再生能源利用、資源循環(huán)利用、智慧城市賦能、綠色生活倡導等方面開展的示范性實踐工作。

Abstract

Sino-Singapore Tianjin Eco-City is the worlds first eco-city co-built by countries. This paper focuses on its green andlow-carbon practices and summarizes its important experience in achieving economic prosperity， resource conservation，environmental friendliness and social harmony based on its unique environmental and resource constraints and drawingon international advanced concepts and technologies. Explain its exemplary practical work in the construction ofecological pattern， work-residence balance， green transportation， public service system， sponge city construction，renewable energy utilization， resource recycling， smart city empowerment， green life advocacy and other aspects.

關鍵詞：中新合作；生態(tài)城市；綠色低碳；實踐探索

Keywords：China-Singapore cooperation; Eco-city; Green and low-carbon; Practical exploration

1 生態(tài)城建設歷程與進展

中新天津生態(tài)城（以下簡稱“生態(tài)城”）是中新兩國重大合作項目，也是世界上首個國家間合作共建的生態(tài)城市，旨在應對全球氣候變化，加強環(huán)境保護，節(jié)約資源能源，為城市可持續(xù)發(fā)展提供示范。生態(tài)城選址在天津濱海新區(qū)，在鹽堿荒灘的原址上開發(fā)建設，希望一方面借力較好的區(qū)位優(yōu)勢，另一方面彰顯改造惡劣自然環(huán)境條件的示范意義。

為確保生態(tài)城規(guī)劃建設的順利推進，中國和新加坡政府共同成立副總理級牽頭的聯合協調理事會和部長級的聯合工作委員會，通過理事會和委員會協調、決策生態(tài)城規(guī)劃建設中的重大問題，客觀上保障了規(guī)劃建設的科學性和嚴肅性（圖1）。

生態(tài)城對開發(fā)建設項目實行政企分開的模式。例如，根據市政基礎設施是否能實現盈利進行分類指導，政府對企業(yè)代建的純公益項目進行回購；對準經營性的設施，政府給予投資和運營維護補貼，逐步減少補貼金額；對經營性設施，政府提供階段性補貼，最終實現完全企業(yè)化運作。

歷經15 年創(chuàng)新實踐，生態(tài)城生態(tài)環(huán)境顯著改善，城市面貌快速優(yōu)化，建成區(qū)面積達到23km2，綠化面積達到1，100 萬m2，常住人口突破14 萬人，學生人數躍升至3.2 萬人，市場主體超過2.5 萬家，初步探索出了一條中國式現代化生態(tài)城市高質量發(fā)展道路，成為國際合作的典范、生態(tài)新城建設的示范、低碳綠色發(fā)展的樣板。

2 生態(tài)城面向綠色低碳推進規(guī)劃建設治理的實踐經驗

筆者梳理總結生態(tài)城面向綠色低碳推進規(guī)劃、建設、治理的成功經驗，包括以下10 個方面。

2.1 創(chuàng)建生態(tài)城市指標體系，引領規(guī)劃目標實施落地

為指導城市總體規(guī)劃編制，保障兩國合作確定的發(fā)展藍圖落地實施，2008 年中新雙方聯合專家智庫、政府單位組建工作組，編制了一套達到世界先進水平的指標體系，并由聯合工作委員會第一次審議通過。生態(tài)城指標體系從生態(tài)環(huán)境健康、社會和諧進步、經濟蓬勃高效、區(qū)域協調融合4 個方面制定22 項控制性指標和4 項引導性指標，體現了科學性與操作性、前瞻性與可達性、定性與定量、共性與特性相結合的基本原則，成為指導和評價生態(tài)城規(guī)劃建設的重要依據。指標體系分解落實中，探索構建了包括51 項核心要素、129 項關鍵環(huán)節(jié)、275 項控制目標、723 項具體控制措施以及100項統計方法的分解實施路線圖，建立了部門聯動、多部門參與的指標體系跟蹤實施機制。生態(tài)城逐年委托第三方機構開展評估，跟蹤評估顯示，各項指標均呈現良好趨勢，綠色建筑比例、單位GDP 碳排放強度等指標保持國內外領先水平。

2019 年年底，生態(tài)城指標體系顯示，生態(tài)指標體系基本全部達標。為適應新形勢和新要求，聯合工作委員會商定，由住房城鄉(xiāng)建設部牽頭編制指標體系升級版。指標體系升級版將控制性指標提升到30 項，引導性指標提升到6項，升級后的指標體系與城市體檢指標體系作了充分銜接，調整了原12 項準則層中的7 項，新增3 項，共形成15 項準則層、36 條指標項。其中生態(tài)環(huán)境與資源類指標占比高達53%，升級后的指標體系于2020 年正式投入使用。生態(tài)城通過定性指標確定城市定位和功能，通過定量指標保障社會經濟發(fā)展的合理性和公平性，為確定各種規(guī)劃指標、持續(xù)保障生態(tài)環(huán)境品質提供技術經濟依據。

2.2 堅持生態(tài)優(yōu)先，建構生態(tài)格局、推動生態(tài)修復

規(guī)劃之初，生態(tài)城內地質條件復雜，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。規(guī)劃采用層次分析法與地理信息系統疊加結合的方法對場地進行適宜性評價[1]，分別對砂土液化區(qū)分布、天然地基利用、樁基利用、多年地面沉降累計量分布、地震烈度分布、地下水水位、鹽漬化等因子進行了評價和疊加分析，并結合薊運河古河道、污水庫緩沖帶和廊道寬度限制要求劃分禁建區(qū)、限建區(qū)、可建區(qū)和已建區(qū)（圖 2）。

規(guī)劃保留了從七里海濕地連綿區(qū)通向渤海灣的區(qū)域生態(tài)廊道，同時強調了內部生態(tài)結構與區(qū)域生態(tài)格局網絡的銜接。其中，“生態(tài)核”包括治理后的污水庫和高爾夫球場，“生態(tài)鏈”是環(huán)繞“生態(tài)核”的薊運河故道和兩側緩沖帶以及點綴其間的功能點和綠道，“生態(tài)廊道”是從“生態(tài)鏈”向江?！吧鷳B(tài)基質”的6 條通道，將建設用地劃分成適宜尺度的片區(qū)。按照上述規(guī)則構建了“一核一鏈六楔”的生態(tài)格局，并以此框定人口規(guī)模和城鎮(zhèn)格局，確定規(guī)劃人口為35 萬人（圖3）。

在建設過程中，生態(tài)城將水環(huán)境的治理和水景觀的營造相結合，構建包含“湖水—河流—濕地—綠地”、自然生態(tài)與人工生態(tài)有機結合的復合生態(tài)系統。完整保留濕地和水系，預留鳥類棲息地，實施水生態(tài)修復和土壤改良，構建便捷的城市戶外休憩體系，陸續(xù)建成生態(tài)島、生態(tài)谷、生態(tài)廊道、濱水景觀、主題公園、街角綠化等。例如，生態(tài)城印象海堤公園充分運用老海堤及原岸線資源，以濱海生態(tài)基底復育和海綿城市建設為根本，在昔日的鹽堿灘涂上隨形賦意，通過整體規(guī)劃、環(huán)境提升和生態(tài)修復，將老海堤單一的防潮功能拓展為彰顯人與自然和諧共生理念的城市休閑景觀。

生態(tài)城徹底治理了積存40 余年占地2.56km2 的污水庫，使之成為風景如畫的靜湖。在生態(tài)修復中采用了“物理—化學—生態(tài)”相結合的綜合改良及植被構建技術，將污染底泥劃分為輕度污染區(qū)、中度污染區(qū)和重度污染區(qū)。重度污染底泥經過環(huán)保疏浚、加藥處理、脫水外運、陶粒燒制等流程，實現重金屬的固定化和底泥的資源化；中度污染底泥脫水密封后覆土回填為周邊最大的景觀公園；輕度污染底泥固化后作為路基墊土，污水經鐵碳內電解并進入污水處理廠再次處理后合格排放。上述技術形成涵蓋污染湖庫治理、污染場地治理、景觀水體修復等領域的專利群[2]。

2.3 堅持職住平衡，發(fā)展高新技術產業(yè)，吸引人口聚集

為避免生態(tài)新城成為“空城、睡城”，規(guī)劃在指標體系中要求“就業(yè)住房平衡指數≥50%”，通過工業(yè)用地所能提供的高新技術產業(yè)就業(yè)崗位，再疊加公共服務設施用地所能提供的三產服務業(yè)就業(yè)崗位，預測共能提供21 萬個就業(yè)崗位。

生態(tài)城自2008 年創(chuàng)建伊始，結合自身稟賦和全球趨勢，選擇文化創(chuàng)意、互聯網、創(chuàng)新金融等作為重點發(fā)展產業(yè)，先后規(guī)劃建設了中國國家動漫園、中國天津3D 影視創(chuàng)意園、生態(tài)科技園、生態(tài)信息園、環(huán)保產業(yè)園5 個產業(yè)園區(qū)。經過15 年的培育，各園區(qū)均已形成一定的產業(yè)水平和內生發(fā)展能力，市場主體超過2.5 萬家，聚集了一批上市龍頭企業(yè)[3]。

2.4 堅持綠色出行，倡導“公交+ 非機動車”主導的出行方式

減少機動化出行需求是實現綠色交通的首要方式，而盡可能地實現職住平衡是減少出行需求的首要途徑。在堅持職住平衡的基礎上，規(guī)劃要求步行 300m 內可到達基層社區(qū)中心，步行 500 m 內可到達居住社區(qū)中心，80% 的各類出行可在3km 范圍內完成。

規(guī)劃確定了“步行—自行車—公交車—軌道交通—出租車—私人小轎車”的出行方式優(yōu)先位序，提出“促進土地利用與交通的協調發(fā)展，建立高品質的公共交通系統，實現慢行交通網絡專用，加強機動車需求管理，執(zhí)行嚴格的能耗與排放管理標準，推廣先進交通管理技術的應用”六大綠色交通發(fā)展策略。

在公共交通規(guī)劃建設方面，規(guī)劃鏈接濱海新區(qū)主城區(qū)的軌道交通線路，并結合軌道交通站點采取公交主導的開發(fā)模式（TOD），設置片區(qū)公共中心并集中布局公共服務設施；生態(tài)城內還開通了5 條免費公交路線，公交站點覆蓋生態(tài)城內所有醫(yī)院、學校、企業(yè)園區(qū)及旅游景點等人流量較大的地方，并實現居住小區(qū)500m半徑范圍內可達。免費公交開行至今已安全行駛2，000 余萬km，運送乘客4，000 余萬人次[4]。

在非機動車道規(guī)劃建設方面，規(guī)劃按照“慢行優(yōu)先、人車分離、動靜分離”的理念，建立了非機動車專用路系統。在空間布局上，設置400m×400m 的機動車路網與400m×400m 的綠道系統相互交錯間隔，形成特色鮮明的“路網+ 綠道”雙棋盤道路網格局，有效分散道路流量并降低交通負荷。須打造城市與社區(qū)兩級綠道慢行系統，城市級綠道串聯了河湖灣海、各級城市中心、公共服務設施、文化旅游地段，社區(qū)級綠道“十字軸”則劃分了小尺度街區(qū)，為開放社區(qū)的建設提供了先決條件和硬件基礎。例如，生態(tài)城內的吉寶小區(qū)，通過立體設計抬高平臺，保證了居住區(qū)地塊內部十字慢行綠道向小區(qū)外公眾開放，兼顧了居民對居住安全的需求與公眾對開放空間的需求（圖4）。

2.5 堅持服務均好，建立“小區(qū)—社區(qū)—片區(qū)”三級生態(tài)社區(qū)體系

規(guī)劃借鑒了新加坡新市鎮(zhèn)建設中的社區(qū)規(guī)劃理念，并與生態(tài)理念相結合，確定了具有示范意義的生態(tài)社區(qū)模式。三級體系包括：①“ 生態(tài)細胞”（ 小區(qū)） 由約400m×400m的街廓組成，“ 生態(tài)細胞” 中心服務半徑200 ～ 300m，服務人口約8，000 人，滿足社區(qū)居民就近獲得日常醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務的需求；②“鄰里”（生態(tài)社區(qū)）由4 個基層社區(qū)、約800m×800m 的街廓組成，居住社區(qū)中心服務半徑約500m，服務人口約3 萬人，主要為居民提供日常醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務、文化體育、金融、郵電以及公共管理等服務，借鑒新加坡“鄰里中心”綜合服務模式，在每個生態(tài)社區(qū)建設一個特色化、一站式社區(qū)服務中心，集中配置公共服務設施，合理高效地滿足不同人群需求；③“生態(tài)片區(qū)”由4 ～ 5 個“鄰里”組成，結合場地靈活布置。在三級體系中，融入機非分離、停車換乘模式（P&R）、TOD 模式、機動車車速漸變體系等生態(tài)模式，使其從新加坡社區(qū)模式升級為生態(tài)社區(qū)模式（圖5）。

在公共服務設施建設方面，生態(tài)城抓住上學難、看病難等關鍵問題，適度超前建設教育、衛(wèi)生、社區(qū)中心、社區(qū)公園等民計民生設施。引入北京、天津以及新加坡優(yōu)質教育資源，在校學生達到3.2 萬人，占比達到區(qū)域總人口14萬人的23%；引進天津市知名醫(yī)療機構，支持設立民營醫(yī)院，在社區(qū)中心均衡配置社區(qū)衛(wèi)生服務中心，搭建“家庭醫(yī)生—社區(qū)醫(yī)院—綜合醫(yī)院”一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，人均學位、醫(yī)療床位高于全國平均水平；累計建設投用17座綜合商場和社區(qū)商業(yè)中心，商業(yè)面積達到72萬m2，人均商業(yè)面積5.14 m2 [5]。

在住房保障方面，借鑒新加坡組屋經驗，按照占住宅總量20% 的比例預留公屋（保障性住房）用地，公屋位置與周邊住宅相融合，統一配套教育、醫(yī)療、商業(yè)設施。根據家庭不同需求，設計一室、二室和三室等多面積戶型，全部采用精裝修交房標準，廣泛應用太陽能熱水器、節(jié)能照明設備和節(jié)水器具，向居民提供高品質的保障性住房。出臺《中新天津生態(tài)城公屋管理暫行辦法》《公屋購房服務指南》，為低收入群體和剛就業(yè)人員提供居住服務。堅決貫徹落實國家“房住不炒”要求，建設多類型的商品化宜居住房，房屋銷售率超過90%，入住率達到65%，為人才引進和產業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。

2.6 堅持五水共治，多措并舉推進全域海綿城市建設

生態(tài)城以節(jié)水為核心目標，推進水資源的優(yōu)化配置和循環(huán)利用，構建安全、高效、和諧、健康的水系統。一是節(jié)約用水，人均生活用水指標控制在120L ／人·日；二是采用非常規(guī)水資源，多渠道開發(fā)利用再生水，收集利用雨水和淡化海水，非傳統水資源利用率不低于50%；三是優(yōu)化用水結構，合理配置水資源，實行分質供水，提高水資源利用率；四是建立水體循環(huán)系統，加強水生態(tài)修復與重建，加強地表水源涵養(yǎng)，建設良好的水生態(tài)環(huán)境（圖6）。

積極推進海綿城市建設試點工作，確定6大類、20 項海綿城市控制指標，并落實到綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃中，系統指導海綿城市建設，形成一批品質高、有成效、能復制、可推廣的精品項目。例如，甘露溪是生態(tài)城的重要生態(tài)廊道，也是重要的居民休閑場所，甘露溪海綿城市建設項目占地面積8.9 萬m2，其中景觀水系面積1.06 萬m2，預期年徑流總量控制率達85%。項目以景觀水系為中心，整體地形由外向內逐步降低，使綠地、園路、廣場的雨水匯入場地中間。采用下沉式綠地、透水鋪裝、截污型雨水口、植被緩沖帶、雨水濕地等海綿設施對雨水進行凈化，雨水徑流最終匯入景觀水系，體現了“源頭減排、過程控制、末端治理”相結合的系統控制思路。

2.7 堅持低碳轉型，建立可再生能源綜合利用體系

生態(tài)城能源利用的目標是促進能源節(jié)約，提高能源利用效率，優(yōu)化能源結構，構建安全、高效、可持續(xù)的能源供應系統。一是降低能源消耗，充分利用新能源技術、綠色建筑技術及綠色交通技術，并加強能源梯級利用，增強居民節(jié)能意識，提高能源使用效率；二是優(yōu)先發(fā)展可再生能源，形成與常規(guī)能源相互銜接、相互補充的能源利用模式， 目前可再生能源使用率不低于15%；三是促進高品質能源的使用，禁止使用非清潔煤、低質燃油等高污染燃料，減少對環(huán)境的影響， 清潔能源使用比例為100%。

生態(tài)城積極發(fā)展可再生能源，一是太陽能，利用太陽能熱水系統為居民提供生活熱水，鼓勵發(fā)展太陽能光伏發(fā)電；二是風能，利用風電建筑一體化技術為建筑供電；三是地熱能，分散供熱區(qū)內優(yōu)先利用地熱為建筑供熱，地熱占全部采暖供熱量的比例不小于8%；四是能源綜合利用，采用熱泵回收余熱、熱電冷三聯供以及路面太陽能利用等技術并合理耦合（圖7）。

目前，生態(tài)城居住建筑100% 安裝使用太陽能熱水設施，累計面積達到13.8 萬m2，熱水保證率達到80%；建成綠化帶、高壓走廊、產業(yè)園區(qū)、污水處理廠等光伏項目，裝機容量達到11.6MW；在薊運河口設置4.5MW 的風電項目，年均發(fā)電量350 萬kW·h；安裝風光互補路燈800 座，覆蓋道路12km；建成31 個地源熱泵項目，為公建項目、產業(yè)園區(qū)提供冷熱源，應用建筑面積超過100 萬m2 [6]。

需要以智能電網綜合示范基地為基礎，建立城區(qū)各類清潔能源互聯互通、綜合利用、優(yōu)化共享的智能平臺。片區(qū)建成4 座冷熱電聯供能源站，實現綜合能源接入與互聯調節(jié)。智慧園區(qū)綜合能源信息服務平臺覆蓋全部終端客戶，支持接入18 個以上能源及市政系統數據。例如，生態(tài)城動漫園通過配備公共儲能降低了容量需求和投資量，還配備了微網能量管理系統，在工作日用電高峰提供儲能電，在休息日用電低谷儲能。動漫園能源站通過綜合利用光伏、燃氣三聯供、地源熱泵、水蓄能等設備為園區(qū)提供電、冷、熱綜合能源供應。動漫園微網實現光伏滲透率15%，光伏就地消納率100%，5，000多戶居民采用了智慧家庭能效管理系統。

2.8 堅持資源循環(huán)，建立固體廢棄物收集系統

生態(tài)城按照垃圾無害化處理率達到100%，垃圾回收利用率不低于60% 的目標，建立了源頭減量、分類收集、密閉運輸、集中處理的垃圾處理體系，餐廚垃圾資源化利用率達到100%，開創(chuàng)性地實施了垃圾智能回收管理系統，形成了積分兌換商品的激勵機制。通過搭建無廢城市信息管理平臺，實現固體廢物從生產源頭到轉移過程，再到處置末端，全程可監(jiān)控、可預警、可追溯、可共享、可評估。信息管理平臺注重智能分析預警功能，如監(jiān)測到某個貯存點存放的危險廢物超期或超量，可提前預警并提示相關部門及時處置。建立居民垃圾分類積分卡，推出垃圾分類投放信用制度（圖8）。

2.9 堅持智慧賦能，搭建國內領先的智慧城市平臺

生態(tài)城將城市信息模型（CIM）平臺作為智慧城市治理的基礎平臺（圖9），搭載CIM平臺及智慧交通、智慧環(huán)保、智慧政務等多個CIM+ 應用模塊，匯聚城市規(guī)劃建設管理等55類數據，承擔城市日常監(jiān)測、運營管理和應急調度等職責，形成全專業(yè)、全時段、全方位的智慧城市管理體系[7]。住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部支持開展智慧城市基礎設施和智能網聯汽車協同發(fā)展試點，在實施行人守護系統、信號燈自動優(yōu)化配時、應急車輛綠色通行的基礎上，建成16.6km 智慧網聯汽車測試道路，推出無人駕駛公交車，讓居民享受最新科技成果。

2.10 堅持綠色生活，向全體居民宣傳推廣綠色低碳理念

生態(tài)城自2013 年起每年結合世界環(huán)境日活動舉辦中新環(huán)境講壇，邀請中國和新加坡專家圍繞低碳發(fā)展為居民和學生分享新加坡花園城市、綠色建筑案例；圍繞居民“衣食住行用”編制低碳手冊，組織居民創(chuàng)作展示低碳手工品，培育低碳生活方式（圖10）；編制生態(tài)校本課程，常態(tài)化舉辦生態(tài)之旅活動，學生通過現場體驗了解生態(tài)城在節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保、無廢城市建設成果，使綠色理念在學生心中生根發(fā)芽；開展海綿城市成果進高校活動，在天津多所高校講解生態(tài)城海綿城市建設經驗。

例如，依托全國中小學環(huán)境教育社會實踐基地，搭建環(huán)衛(wèi)科技體驗館、垃圾分類教育體驗館、低碳體驗中心、空氣監(jiān)測站、靜湖平臺、不動產登記服務中心（零碳建筑）、智慧城市運營中心等多個低碳科普場地，推出社區(qū)節(jié)、鄰里日、樂活家庭市集等社區(qū)文化品牌活動，開展法治大講壇、科普大篷車、涼亭講堂等活動，常態(tài)化開展健康公益行、環(huán)保市集、藝術表演等活動。在垃圾回收方面，通過積分體系鼓勵民眾積極分類，通過APP 安排上門回收，通過AI 平臺智能分揀，逐漸培養(yǎng)民眾保持環(huán)境清潔、愛護家園的良好習慣[8]。

2023 年，生態(tài)城社區(qū)服務中心、天津生態(tài)城志愿者協會、共同締造志愿服務平臺聯合發(fā)起以“踐行低碳生活，共建美麗家園”為主題的《中新天津生態(tài)城居民低碳生活手冊》征集活動。第一期共有“衣舊有愛”“享瘦輕食”“一米花園”“綠色出行”“循環(huán)利用”5 個章節(jié)，展示了居民圍繞“衣、食、住、行、用”領域創(chuàng)作的低碳手工作品，以點亮和啟發(fā)彼此的低碳生活方式。

3 結 語

中新天津生態(tài)城通過上述綠色低碳規(guī)劃、建設、治理的舉措，已經形成面向世界展示經濟蓬勃、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的新型城市典范雛形；中新生態(tài)城在規(guī)劃中立足特有環(huán)境資源約束條件的路徑探索，在建設中對國際先進理念、方法和技術的借鑒與應用，在國內外生態(tài)城市規(guī)劃實踐中起到重要的示范作用，對我國其他地區(qū)的生態(tài)城建設具有重要借鑒意義。

參考文獻

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SYNOPSIS

Green and Low-carbon Conceptand Practice of Sino-SingaporeTianjin Eco-City

Ke Dong， Kun Wang

Sino-singapore Tianjin Eco-City is theworlds first eco-city co-built by countries.This paper focuses on its green and low-carbonpractices and summarizes its important experiencein achieving economic prosperity， resourceconservation， environmental friendliness and socialharmony based on its unique environmental andresource constraints and drawing on internationaladvanced concepts and technologies. Explain itsexemplary practical work in the construction ofecological pattern， work-residence balance， greentransportation， public service system， spongecity construction， renewable energy utilization，resource recycling， smart city empowerment， greenlife advocacy and other aspects.

Ecological priority， construction of ecologicalpattern， promote ecological restoration. Theplanning evaluates the suitability of the site anddivides the forbidden area， the restricted area，the buildable area and the built area. The planpreserves the regional ecological corridor andemphasizes the connection between the internalecological structure and the regional ecologicalpattern network. In the process of construction，the eco-city combines the treatment of thewater environment with the construction of thewater landscape， thoroughly treating the sewagereservoir， and turning it into a picturesque staticlake.

Balance employment and housing， develophigh-tech industries， and attract population.Combining its own endowments and global trends，Bio-City chooses cultural creativity， Internet andinnovative finance as key development industries，forming a certain industrial level and endogenousdevelopment capacity and gathering a number oflisted leading enterprises in the industry.

Green travel， advocating the “bus + non-motorvehicle” led travel mode. The plan determines thepriority order of the travel mode of “walking -bicycle - bus - rail transit - taxi - private car”，combines the development mode of rail transitstations to adopt the bus， and establishes thenon-motor vehicle road system according to theconcept of “slow walking priority， separation ofpeople and vehicles ， separation of movement andactivity”.

T h e s e r v i c e i s g o o d ， a n d t h e t h r e e -level ecological community system of “cells- neighborhoods - districts” is established. Theplanning draws on the community planningconcept in the construction of new towns inSingapore， and combines with the ecologicalconcept to determine the ecological communitym o d e l w i t h d e m o n s t r a t i o n s i g n i f i c a n c e . I nterms of the construction of public servicefacilities， the eco-city has grasped the keyproblems of the difficulty of going to school andvisiting a doctor， and moderately advanced theconstruction of education， health， communitycenters， community parks and other facilities forpeoples livelihood. In terms of housing security，we will learn from the experience of ancestralhouses in Singapore to provide high-quality affordable housing to residents.

Five water co-governance， multiple measuresto promote the construction of the whole spongecity. The eco-city takes water saving as itscore goal， promotes the optimal allocation andrecycling of water resources， and builds a safe，efficient， harmonious and healthy water system.Actively promote the pilot work o f s p o n g ecity construction， systematically guide theconstruction of sponge city， and form a numbero f h i g h - q u a l i t y， e ff e c t i v e ， r e p l i c a b l e ， a n dpromotable high-quality projects.

Low-carbon transition， to establish acomprehensive utilization system of renewableenergy. The goal of energy utilization in ecocityis to promote energy conservation， improveenergy utilization efficiency， optimize energys t r u c t u r e ， a n d b u i l d a s a f e ， e f f i c i e n t a n dsustainable energy supply system. The eco-cityactively develops renewable energy， includingsolar， wind， geothermal and comprehensiveenergy utilization.

Resource recycling， the establishment ofsolid waste collection system. The eco-cityhas established a waste treatment system withsource reduction， classified collection， closedtransportation， and centralized treatment， and haspioneered the implementation of a smart wasterecycling management system. By buildinga w a s t e f r e e c i t y i n f o r m a t i o n m a n a g e m e n tplatform， solid waste can be monitored， warned，traced， shared， and evaluated throughout theprocess.

Smart empowerment to build a leadingsmart city platform in China. The eco-city takesthe city information model platform as the basicplatform for smart city governance， undertakest h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f d a i l y m o n i t o r i n g ，operation management and emergency dispatch，and forms a full-professional， full-time and allroundsmart city management system.

Green life， to promote the concept of greenand low carbon to all residents. Every year since2013， the Eco-City has invited experts fromChina and Singapore to share Singapores gardencity and green building cases with residents andstudents on low-carbon development， and compiledlow-carbon manuals on residents “food， clothing，housing and transportation” to foster a low-carbonlifestyle.