摘要：推進(jìn)校企合作歷來(lái)是各高校作為學(xué)校與職場(chǎng)對(duì)接的一個(gè)重要手段和路徑，近年來(lái)高校的校企合作也成為大學(xué)生在步入職場(chǎng)、步入社會(huì)前進(jìn)行平穩(wěn)著陸的的一個(gè)演練場(chǎng)。在大力推進(jìn)校企合作的同時(shí)，由于關(guān)系雙方不可避免地存在責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的分擔(dān)，尤其對(duì)于目的認(rèn)知以及合作利益的期待上各有不同，所以在合作過(guò)程中暴露出一些列問(wèn)題，在諸多解決策略之中，構(gòu)建第三方平臺(tái)并期待其發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，從而使校企合作富有成效地順暢進(jìn)行的見(jiàn)解日漸成為業(yè)內(nèi)學(xué)者的共識(shí)。但就其發(fā)展的路徑，尚鮮有清晰的分析論證，本文擬就此問(wèn)題進(jìn)行探討，意在厘清思路，助力研究。

關(guān)鍵詞：校企合作；第三方平臺(tái)；路徑研究

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）11-0175-02

前言

目前，國(guó)內(nèi)各高校大多都強(qiáng)調(diào)并嘗試進(jìn)行各種形式的校企合作，職業(yè)與學(xué)業(yè)如何對(duì)接的問(wèn)題不僅已經(jīng)成為高校在校大學(xué)生不可回避的問(wèn)題，而且是日漸關(guān)注的重要問(wèn)題。就大學(xué)的粗分類而言，有研究型和應(yīng)用型兩種，對(duì)于應(yīng)用型大學(xué)而言，培養(yǎng)學(xué)生的目的就是應(yīng)對(duì)職業(yè)的需要，如果學(xué)而不用或者說(shuō)學(xué)不能用，則這樣的大學(xué)學(xué)習(xí)的目的和意義就令人質(zhì)疑了。在目前的大學(xué)中，幾乎沒(méi)有職業(yè)體驗(yàn)的相關(guān)課程，社會(huì)也沒(méi)有為學(xué)生提供任何嘗試的場(chǎng)所，為此，高校中出的校企合作便成為十分有限的資源，也成為學(xué)生與職業(yè)對(duì)接的稀缺資源，但是實(shí)際運(yùn)作中的校企合作，就其效果而言可以說(shuō)形式大于內(nèi)容，雖然在識(shí)人、用人促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的這一點(diǎn)上校企雙方能夠達(dá)成共識(shí)，但是由于各自的要求和目的不盡相同，所以在實(shí)際運(yùn)作中，不可回避地出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，學(xué)校希望企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，給學(xué)生以足夠的職業(yè)體驗(yàn)，而企業(yè)則更多地希望通過(guò)招收實(shí)習(xí)生來(lái)降低經(jīng)營(yíng)成本和選拔適合的人才，而對(duì)于學(xué)校注重的學(xué)生的安全、實(shí)習(xí)條件和實(shí)習(xí)薪酬等方面則不以為然。對(duì)企業(yè)而言，希望學(xué)校經(jīng)過(guò)篩選提供優(yōu)質(zhì)的對(duì)口人才的愿望也很難達(dá)成。而雖然校企雙方在合作之初也簽訂了正式的合作協(xié)議，但在實(shí)際運(yùn)作中，這些協(xié)議因?yàn)楸舜藢?duì)對(duì)方?jīng)]有強(qiáng)制約束力而很少發(fā)揮作用。

其結(jié)果要么是半途而廢，要么是流于形式。最終對(duì)于校企雙方而言都很難達(dá)成最初的目的，而對(duì)于學(xué)生而言，很難在這樣的校企合作中受益，企業(yè)希望以此來(lái)篩選人才，克服招聘中因?yàn)榭疾鞎r(shí)間短而倉(cāng)促簽約的目的也鮮有達(dá)成。到頭來(lái)，本來(lái)作為一種稀缺資源的校企合作形式，卻因?yàn)槿鄙俸线m的協(xié)調(diào)制衡的平臺(tái)而變成一個(gè)幾無(wú)價(jià)值的贗品。毋庸置疑，校企合作是經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的成功的方式之一，在國(guó)外，它也作為一種十分有效的方式在積極運(yùn)營(yíng)，國(guó)外的第三方平臺(tái)的監(jiān)控機(jī)制的運(yùn)用為我們提供了經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高校在校企合作中進(jìn)行第三方機(jī)構(gòu)的構(gòu)建勢(shì)在必行。就我國(guó)的實(shí)際情況而言，構(gòu)建的必要性毋庸置疑，其構(gòu)建路徑成為關(guān)鍵，這也是本文關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

一、國(guó)內(nèi)研究的背景及現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初，開(kāi)始有了我國(guó)民辦高等教育的萌芽，經(jīng)歷了二十多年發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)民辦高等教育進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展的快車道，僅2000年到2004年的5年間，我國(guó)民辦高校數(shù)就由42所增長(zhǎng)到228所， 增長(zhǎng)了約4.5倍；在校生數(shù)由6.83萬(wàn)人增長(zhǎng)到139.75 萬(wàn)人，增長(zhǎng)了約19.5倍。有力的機(jī)遇和市場(chǎng)的需求促進(jìn)了民辦高校的高速發(fā)展，同時(shí)，諸多的困擾因素也一直陪伴著民辦高校的發(fā)展，其中，民辦高校在開(kāi)展校企合作過(guò)程中，基于政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)也就是第三方平臺(tái)的缺位，導(dǎo)致民辦高校的校企不能深度合作而造成的流于形式的的合作就是最突出的問(wèn)題之一。從知網(wǎng)和萬(wàn)方數(shù)據(jù)查詢中發(fā)現(xiàn)，有關(guān)校企合作中以政府為代表的第三方平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的文獻(xiàn)僅有寥寥數(shù)十篇，其中對(duì)于能夠作為第三方對(duì)校企合作進(jìn)行統(tǒng)籌、監(jiān)管、服務(wù)、考核等運(yùn)行機(jī)制研究的文獻(xiàn)更是鳳毛麟角。李濱（2010）強(qiáng)調(diào)了政府主導(dǎo)的必要性；喻忠恩（2009）闡述了政府在校企合作中應(yīng)該扮演的角色；趙建秀（2010）提示了政府在校企合作中的服務(wù)和監(jiān)管的職能；顔楚華等（2010）論述了政府在校企合作過(guò)程中建立保障機(jī)制方面應(yīng)該發(fā)揮的作用。張建春，程培堽（2013）指出在校企合作中存在的法律制度和政策體制的缺陷。徐黎明（2015）強(qiáng)調(diào)了行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作中的作用等。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)研究和實(shí)踐的啟示

從國(guó)外關(guān)于校企合作的研究上來(lái)看，1906年最先由美國(guó)辛辛那提大學(xué)工程學(xué)院教務(wù)長(zhǎng)赫爾曼·施奈德于提出合作教育（校企合作最初的提法）這一概念。校企合作的蓬勃發(fā)展時(shí)期出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代以后，以美、德、英、澳、日等職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的國(guó)家為代表，從理論和實(shí)踐兩方面對(duì)校企合作問(wèn)題進(jìn)行了更為廣泛而深入的探索和研究，涌現(xiàn)出一系列特色鮮明的校企合作制度、模式和項(xiàng)目，如“雙元制”、“產(chǎn)學(xué)合作”、“CBE”模式、“TAFE”模式等等。

對(duì)于校企合作中第三方平臺(tái)搭建的研究，首先，作為校企合作發(fā)祥地的美國(guó)，第三方平臺(tái)----政府或協(xié)會(huì)的主導(dǎo)或者統(tǒng)籌的作用明確且明顯。德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育制度名聲在外，“雙元制”又被稱為德國(guó)職業(yè)教育的秘密武器，在這種教育模式下，作為第三方平臺(tái)的德國(guó)政府發(fā)揮了重要作用。英國(guó)的校企合作的歷史可以追溯到19世紀(jì)下半葉，20世紀(jì)60年代，英國(guó)政府通過(guò)的《羅賓斯報(bào)告》中提出要加強(qiáng)大學(xué)與政府研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的聯(lián)系。英國(guó)政府于1975年實(shí)施教研公司計(jì)劃，于1986年推行聯(lián)系計(jì)劃，20世紀(jì)90年代以后，英國(guó)政府進(jìn)一步建立健全了科技政策體系，提出英國(guó)將進(jìn)入學(xué)習(xí)社會(huì)。作為教育強(qiáng)國(guó)的日本政府早在1933年就成立了一個(gè)全國(guó)性的產(chǎn)學(xué)合作研究委員會(huì)，從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，日本政府將高校與企業(yè)的合作作為日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要組織形式，一直給與了大力支持。在20世紀(jì)70年代以前，日本的校企合作主要是在政府部門(mén)的主導(dǎo)下進(jìn)行的。20世紀(jì)70年代以后，日本逐步確立了共同研究和委托研究這樣兩種主要的校企合作形式。1980年日本提出“科技興國(guó)”的戰(zhàn)略口號(hào)，于1985年實(shí)施了“官民共同研究”制度，1986年制定了“研究交流促進(jìn)法”，1999年又制定了“關(guān)于促進(jìn)大學(xué)等國(guó)立機(jī)構(gòu)向民間轉(zhuǎn)移科研成果的法律"， 2005年，作為日本最大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的經(jīng)團(tuán)聯(lián)（日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)）再次就實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新日本”提出綜合提案。在校企合作的推進(jìn)過(guò)程中，作為第三方平臺(tái)的日本政府以行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)和推進(jìn)作用突出。澳大利亞的TAFE學(xué)院（Technical and Further Education Institute）技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的合作教育模式是最具典型的代表。在澳大利亞的TAFE學(xué)院模式中，行業(yè)組織和教育部門(mén)在其中發(fā)揮重要作用。

三、我國(guó)高校校企合作構(gòu)建第三方平臺(tái)的路徑

從第三方平臺(tái)在我國(guó)民辦高校在校企合作過(guò)程中發(fā)揮的作用看，從20世紀(jì)50代開(kāi)始，國(guó)家教育和科技相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了一些政策方針，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大高校教學(xué)和科研人員積極投身于生產(chǎn)實(shí)踐。這些模式大體上可以分成兩類，一類是高校與企業(yè)之間的直接合作；另一類是政府主導(dǎo)下的高校與企業(yè)之間的合作。十一屆三中全會(huì)之后， 1986年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院商定成立了“經(jīng)濟(jì)科技合作協(xié)調(diào)小組”，在100各大中型企業(yè)中推出“百項(xiàng)合作計(jì)劃"。1992年，兩委一院共同組織實(shí)施，啟動(dòng)全國(guó)范圍的“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程”計(jì)劃。1999年國(guó)家批準(zhǔn)建立的“技術(shù)研究推廣中心”有30個(gè)，其中的15個(gè)都設(shè)在高校。目前政府主導(dǎo)下的高校與企業(yè)之間的合作主要通過(guò)建立科技企業(yè)孵化器、建立高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、建立產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟、建立大學(xué)科技園區(qū)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資等方式。雖然在國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著相當(dāng)程度的主導(dǎo)作用，但就我國(guó)目前情況來(lái)看還很難期待行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮相應(yīng)作用，為此，在現(xiàn)階段充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用是優(yōu)先路徑。

一是在政府的相關(guān)部門(mén)直接主導(dǎo)下開(kāi)展校企合作。政府作為第三方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和平衡校企雙方的權(quán)利和義務(wù)，由政府來(lái)評(píng)估校企合作的效果，并且督導(dǎo)校企雙方應(yīng)盡的職責(zé)。

二是由政府的指導(dǎo)下組建行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)校企之間的合作。由于行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于企業(yè)能夠發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)作用，所以在校企合作中能夠充分協(xié)調(diào)企業(yè)和學(xué)校的關(guān)系。

三是校企雙方尋找共同認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的運(yùn)作來(lái)確保校企合作的效果。

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課題項(xiàng)目：本文為本人主持的遼寧省民辦教育協(xié)會(huì)2015年教育科研立項(xiàng)課題研究成果。課題名稱：《民辦高校開(kāi)展校企合作中構(gòu)建第三方平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制研究》。課題編號(hào)：LMJK201505。

作者簡(jiǎn)介：鄒曉凡（1969-）男，遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院金融系講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。