摘 要：在新冠疫情和數(shù)字化快速發(fā)展引發(fā)的各種生活方式變化背景下，日本文部科學(xué)省于2022年

公布了日本中小學(xué)教育改革公告《教育發(fā)展改革愿景》。本次改革指明了學(xué)習(xí)方式革新、教育機(jī)會(huì)均等、家校社會(huì)共生和教師境況改善等教育導(dǎo)向，并基于此提出了一系列的改革舉措：開發(fā)教學(xué)組合模式，優(yōu)化個(gè)人學(xué)習(xí)方式;提供多元指導(dǎo)教學(xué)，滿足多樣化學(xué)習(xí)需求;開展多重體驗(yàn)活動(dòng)，增加“社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”機(jī)會(huì);改善教師工作環(huán)境，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教師人才隊(duì)伍。本次改革的目的，是為確保在當(dāng)今時(shí)代下不讓任何人落后的教育期望能如期實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：日本學(xué)校教育;中小學(xué)教育;教育改革;教育發(fā)展改革愿景

中圖分類號(hào)：G531.3" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2097-0692（2023）05-0050-06

一、日本中小學(xué)教育改革新趨勢(shì)的形成背景

在后疫情時(shí)代，隨著全球范圍內(nèi)數(shù)字化進(jìn)程的迅速發(fā)展，人們的生活方式發(fā)生了顯著變化，教育領(lǐng)域也受到較大影響。因此，日本政府發(fā)布了多項(xiàng)政策來應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展所帶來的教育挑戰(zhàn)。2021年1月，日本中央教育委員會(huì)在第127次大會(huì)上匯編了一份報(bào)告，題為《以建設(shè)“令和的日本式學(xué)校教育”為目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)個(gè)人和協(xié)作學(xué)習(xí)，發(fā)揮所有學(xué)生的潛力》（「「令和の日本型學(xué)校教育」の構(gòu)築を目指して～全ての子供たちの可能性を引き出す，個(gè)別最適な學(xué)びと，協(xié)働的な學(xué)びの実現(xiàn)～（答申）」）（以下簡(jiǎn)稱為《報(bào)告》）[1]。該報(bào)告設(shè)定的目標(biāo)是建設(shè)“令和的日本式學(xué)校教育”，提出了在“社會(huì)5.0”時(shí)代和后疫情時(shí)代的理想學(xué)校教育形式?！秷?bào)告》指出，國(guó)家有責(zé)任確保不讓任何人掉隊(duì)并保證其接受高質(zhì)量的教育，還提出了促進(jìn)九年義務(wù)教育的課程系統(tǒng)、教學(xué)系統(tǒng)和教師培訓(xùn)系統(tǒng)等方面的具體完善措施。2021年6月，日本首相官邸召開“教育再生執(zhí)行會(huì)議”（「教育再生実行會(huì)議」），發(fā)布了第12次“教育再生”政策改革方案——《關(guān)于后疫情時(shí)代新型學(xué)習(xí)方式的應(yīng)有態(tài)勢(shì)》（「ポストコロナ期における新たな學(xué)びの在り方について」），并對(duì)全面開啟新一輪基礎(chǔ)教育變革提出了意見。該方案構(gòu)建了“以學(xué)習(xí)者為中心”的核心理念，重視數(shù)字化和在線教育的重要作用，還提出了新的教育戰(zhàn)略，包括通過教育與全社會(huì)合作學(xué)習(xí)的方略，以及向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育轉(zhuǎn)型等[2]。上述兩份文件的內(nèi)容是當(dāng)前日本教育改革的重要組成部分，規(guī)劃出日本教育改革的主要走向。但是，受新冠疫情及日本自然災(zāi)害頻發(fā)的影響，日本教育逐漸顯露出一些新問題：其一，信息和通信技術(shù)在教育中的應(yīng)用不夠全面、覆蓋面不足，學(xué)生的學(xué)習(xí)需求無法得到滿足;其二，教育機(jī)會(huì)不均，無法為所有人，尤其是有特殊教育需求的人群提供高質(zhì)量教育;其三，學(xué)校與社會(huì)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，學(xué)生缺少真實(shí)體驗(yàn)，將知識(shí)應(yīng)用于生活的機(jī)會(huì)匱乏;其四，教師的工作冗雜，并且?guī)熧Y力量短缺情況愈發(fā)嚴(yán)重。因此，日本文部科學(xué)省認(rèn)為應(yīng)該對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行再次改革。

2022年2月，日本文部科學(xué)省公布了《教育發(fā)展改革愿景》（「教育進(jìn)化のための改革ビジョン」）公告（以下簡(jiǎn)稱《公告》），作為日本中小學(xué)教育階段新的教育政策改革方針。《公告》提出了中小學(xué)教育發(fā)展的改革政策，包括如何具體實(shí)施“令和的日本式學(xué)校教育”的方法等[3]?！豆妗芬浴白畲笙薅鹊匕l(fā)揮學(xué)生的個(gè)人潛力”和“為高素質(zhì)教職工群體提供可以集中精力工作的環(huán)境”為基本原則，并圍繞這兩大核心原則出臺(tái)了需要改革的重要導(dǎo)向與落實(shí)的具體措施。日本文部科學(xué)省試圖通過改善學(xué)習(xí)環(huán)境、保障教育機(jī)會(huì)、加深社會(huì)合作、優(yōu)化教育環(huán)境等諸多方面的改革，為每個(gè)學(xué)生提供最合適的學(xué)習(xí)條件，以實(shí)現(xiàn)在如今快速發(fā)展的時(shí)代背景下不讓任何學(xué)生掉隊(duì)的目標(biāo)。

二、日本中小學(xué)教育改革的新導(dǎo)向

（一）學(xué)習(xí)方式革新：通過“真實(shí)×數(shù)字”和“個(gè)性×協(xié)作”來推動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的學(xué)習(xí)

2019年12月，日本文部科學(xué)省提出了“GIGA School”概念，其構(gòu)想目標(biāo)是在2023年前給1 000萬名日本中小學(xué)生均配備電腦終端[4]。隨著人工智能和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)于生活在日本“社會(huì)5.0”時(shí)代的學(xué)生而言，全球競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，而電腦終端是其發(fā)展學(xué)習(xí)的必備工具，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生在不同場(chǎng)所靈活使用電腦的能力。日本文部科學(xué)省在《公告》中指出，數(shù)字化在學(xué)習(xí)中的應(yīng)用可以為未來呈現(xiàn)更多的可能性[3]。在數(shù)字時(shí)代，學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)化是學(xué)校教育工作的重中之重。為了進(jìn)一步改善學(xué)習(xí)方式，《公告》提出了具體的指導(dǎo)意見：其一，教育要通過實(shí)踐重申學(xué)習(xí)的價(jià)值，通過“真實(shí)”與“數(shù)字”的最佳結(jié)合推動(dòng)創(chuàng)造有價(jià)值有意義的學(xué)習(xí);其二，國(guó)家要為所有學(xué)生提供高質(zhì)量的教育，從幼兒時(shí)期開始便為其未來的學(xué)習(xí)與生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);其三，學(xué)校要廣泛熟練地使用數(shù)字教科書與其他學(xué)習(xí)工具，將課程內(nèi)容與實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展;其四，學(xué)校要靈活調(diào)整教學(xué)的課時(shí)數(shù)，尋求跨年級(jí)學(xué)習(xí)的研究與探索，不再拘泥于學(xué)生在同一年齡段學(xué)習(xí)相同內(nèi)容的教育方法[3]。

與此前的日本學(xué)校教育模式相比，新的學(xué)習(xí)方式更加強(qiáng)調(diào)“個(gè)性化教學(xué)”與“協(xié)作學(xué)習(xí)”相結(jié)合。個(gè)性化教學(xué)包括指導(dǎo)的個(gè)性化與學(xué)習(xí)的個(gè)性化：前者是對(duì)有需求的學(xué)生給予有針對(duì)性的教學(xué)指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)與學(xué)習(xí)進(jìn)度，靈活設(shè)置教學(xué)方法和材料;后者則是根據(jù)學(xué)生的能力和興趣，為他們提供參與個(gè)性化學(xué)習(xí)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，便于他們了解自身的發(fā)展，優(yōu)化自主學(xué)習(xí)。協(xié)作學(xué)習(xí)主要以學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)為中心，包括教師的面對(duì)面指導(dǎo)、學(xué)生間的互助學(xué)習(xí)及多樣化的社會(huì)體驗(yàn)活動(dòng)等。這類學(xué)習(xí)活動(dòng)可以培養(yǎng)學(xué)生在個(gè)性化學(xué)習(xí)之外所必需的素質(zhì)和能力，避免個(gè)性化學(xué)習(xí)演變成孤立學(xué)習(xí)，使學(xué)生通過探究和實(shí)踐活動(dòng)與他人進(jìn)行溝通交流，讓不同的思維方式相結(jié)合，以產(chǎn)生更好的學(xué)習(xí)效果[1]。這些教育導(dǎo)向的提出，能夠幫助每個(gè)學(xué)生根據(jù)自身能力進(jìn)行個(gè)別最優(yōu)化的學(xué)習(xí)，保障學(xué)習(xí)活動(dòng)不受場(chǎng)所和時(shí)間的制約，有效促進(jìn)“真實(shí)×數(shù)字”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法的常規(guī)化，并保障個(gè)性化學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)相統(tǒng)一。

（二）教育機(jī)會(huì)均等：為擁有不同教學(xué)需求的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

當(dāng)前，日本各階段的教育系統(tǒng)都在努力落實(shí)教育機(jī)會(huì)均等原則。但在實(shí)際操作過程中，受經(jīng)濟(jì)貧困、發(fā)育障礙、地理?xiàng)l件偏僻等因素影響，無法享有均等教育機(jī)會(huì)的學(xué)生仍然大量存在。因此，《公告》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校應(yīng)該為需要特殊指導(dǎo)和單獨(dú)支持的學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持，使每個(gè)學(xué)生都能夠認(rèn)識(shí)到自己的能力與潛力，以及克服遇到的問題并適應(yīng)各種社會(huì)變化。

針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題，日本文部科學(xué)省為保障教育機(jī)會(huì)均等而提出了兩個(gè)教育導(dǎo)向，即特殊學(xué)生個(gè)性化和普通學(xué)生多樣化。特殊學(xué)生個(gè)性化面向那些受因病在家療養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)貧困及地理距離限制等客觀因素影響無法接受學(xué)校教育的學(xué)生。日本政府認(rèn)為，所有國(guó)民都有平等接受適應(yīng)其能力的教育機(jī)會(huì)，國(guó)家和地方公共團(tuán)體必須對(duì)能力障礙者提供必要的教育援助[2]?！豆妗分赋觯瑢W(xué)?？梢猿浞职l(fā)揮網(wǎng)絡(luò)與信息通信技術(shù)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，以此保證未能及時(shí)接受教育的學(xué)生獲得應(yīng)有的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使其能夠利用電子設(shè)備學(xué)習(xí)終端，以及數(shù)字化時(shí)代的便捷優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行更加安全和有保障的學(xué)習(xí)。普通學(xué)生多樣化是指為滿足學(xué)生的多樣化需求，教師要根據(jù)學(xué)生的自身實(shí)際情況，實(shí)施更加靈活的指導(dǎo)與教學(xué)，以保證學(xué)生具備基本的學(xué)術(shù)能力[3]。此外，教師還要根據(jù)不同學(xué)生的特質(zhì)開展單獨(dú)指導(dǎo)，使各類學(xué)生的學(xué)習(xí)不受任何其他因素的限制[3]。

（三）家校社會(huì)共生：借助多元主體合作模式聚焦學(xué)生體驗(yàn)

伴隨人口出生率的下降及核心家庭①的出現(xiàn)，目前日本學(xué)生的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐機(jī)會(huì)明顯減少，特別是與校外社會(huì)生活相關(guān)聯(lián)的實(shí)踐受到很大程度的限制。為了避免這一問題再度加劇，日本文部科學(xué)省認(rèn)為，將跨年齡交流、志愿服務(wù)、工作經(jīng)驗(yàn)交流和擴(kuò)大與人交往的機(jī)會(huì)納入以學(xué)校為中心的教育體系非常重要。因此，《公告》對(duì)“加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的合作，深化社區(qū)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)共生社會(huì)”這一導(dǎo)向給予進(jìn)一步明確。同時(shí)，《公告》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)學(xué)校與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、企業(yè)之間的合作，為學(xué)生提供“真實(shí)體驗(yàn)”的機(jī)會(huì)[3]。學(xué)校應(yīng)與社區(qū)、企業(yè)合作，為所有學(xué)生建立起完善的校內(nèi)校外實(shí)踐活動(dòng)渠道，如組織不同年齡組的社區(qū)活動(dòng)、志愿者服務(wù)及自然和文化藝術(shù)體驗(yàn)等，創(chuàng)造能夠切實(shí)體會(huì)并理解與他人合作的重要場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生體會(huì)“認(rèn)識(shí)價(jià)值”。在這種情況下，合理利用可以進(jìn)行系統(tǒng)性持續(xù)性活動(dòng)的場(chǎng)所、加強(qiáng)學(xué)生之間的協(xié)作、與教職員工及社區(qū)居民的對(duì)話都十分重要[3]。2022年6月，為了在全國(guó)范圍內(nèi)與企業(yè)合作，促進(jìn)學(xué)生“真實(shí)體驗(yàn)”機(jī)會(huì)的增加，日本文部科學(xué)省召開了學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)工作會(huì)議，頒布了《兒童體驗(yàn)活動(dòng)促進(jìn)宣言》，計(jì)劃與企業(yè)、地方政府、教育委員會(huì)、青年團(tuán)體等共同推動(dòng)免費(fèi)的學(xué)生體驗(yàn)活動(dòng)[5]，以此為每位學(xué)生提供最佳的學(xué)習(xí)保障，確保“共生社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）教師境況改善：創(chuàng)設(shè)可以讓教師專注于核心職責(zé)的環(huán)境

隨著時(shí)代發(fā)展和技術(shù)革新，社會(huì)對(duì)教師的職責(zé)、資質(zhì)和能力要求也在發(fā)生變化。目前，日本教師面臨著諸多挑戰(zhàn)，如工作任務(wù)繁重、教師招聘率下降、對(duì)信息化的高速發(fā)展反應(yīng)緩慢等。尤其是在指導(dǎo)學(xué)生方面，教師不僅要引導(dǎo)學(xué)生，還要對(duì)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)給予更多關(guān)注。只有在全面了解學(xué)生情況的基礎(chǔ)上開展教學(xué)指導(dǎo)工作，教師才能取得豐碩的教學(xué)成果。因此，今后的日本教師為了能夠準(zhǔn)確地應(yīng)對(duì)瞬息萬變的社會(huì)，要進(jìn)行不斷地學(xué)習(xí)。教師如果不能切實(shí)地掌握必備的資質(zhì)和能力，就很難得到學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的信賴。

《公告》提出，為解決教師在工作中遭遇的問題，要提供完備的環(huán)境設(shè)施，提高教師的職業(yè)素養(yǎng)，使教師能夠安心地專注于其核心職責(zé)。所以，教育管理部門有必要從宣傳教師職業(yè)優(yōu)勢(shì)、改革學(xué)校工作方式、提高教師職業(yè)魅力等角度出發(fā)，全方位構(gòu)建有利于提高教師的積極性和工作能力的教育教學(xué)環(huán)境，規(guī)劃與實(shí)施松弛有度的教育教學(xué)活動(dòng)，靈活分配教職員工的工作任務(wù)，并從國(guó)家層面積極宣傳完善學(xué)校工作方式和提高教師職業(yè)吸引力的改革導(dǎo)向，從而廣泛吸納社會(huì)人才，充盈優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍[3]。

三、日本中小學(xué)教育改革的新措施

（一）開發(fā)教學(xué)組合模式，優(yōu)化個(gè)人學(xué)習(xí)方式

日本文部科學(xué)省認(rèn)為，每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)都要通過綜合的方式來得到加強(qiáng)與豐富。而要解決問題、提高教育質(zhì)量，就要將過去的做法和信息通信技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合[1]。其一，加強(qiáng)數(shù)字化的日常使用，使終端成為教育教學(xué)中不可或缺的部分，讓信息與通信技術(shù)作為“文具”參與學(xué)習(xí)應(yīng)用之中;其二，創(chuàng)建教師面授和遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合的課堂，根據(jù)教學(xué)發(fā)展階段改善教學(xué)模式，在面對(duì)面教學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，并及時(shí)上傳用于教學(xué)的視頻材料與電子文檔;其三，推廣數(shù)字教科書和教材的使用，在研究教科書對(duì)學(xué)生的有效性與影響力的基礎(chǔ)上，也要明確對(duì)其使用標(biāo)準(zhǔn)的界定;其四，充分利用信息與通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)上同步學(xué)生的學(xué)習(xí)日志等教育數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性化與最優(yōu)化[1]。由此，學(xué)校幫助學(xué)生加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)和信息通信網(wǎng)絡(luò)等信息工具的使用，并開展以前無法完成的學(xué)習(xí)活動(dòng)，豐富校外學(xué)習(xí)形式，允許學(xué)生自由地使用信息技術(shù)手段，通過線下教學(xué)和遠(yuǎn)程在線教學(xué)相結(jié)合的方式，充實(shí)個(gè)人的學(xué)習(xí)與協(xié)作的學(xué)習(xí)，使每個(gè)人的學(xué)習(xí)方法都以綜合的形式得到豐富。

（二）提供多元指導(dǎo)教學(xué)，滿足多樣化學(xué)習(xí)需求

在生源多元化及學(xué)生發(fā)展多樣性的背景下，學(xué)校統(tǒng)一開展的課堂教學(xué)暴露出很大的局限性，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)需求差異明顯的問題逐漸顯現(xiàn)。因此，日本文部科學(xué)省認(rèn)為，既要保障那些在傳統(tǒng)教育模式下沒有得到充分教育的學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)，又要為需要單獨(dú)指導(dǎo)和有特殊需要的學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持[3]。

其一，為有身體缺陷、家庭貧困及因?yàn)榈乩硐拗剖W(xué)的學(xué)生建立無障礙在線教育資源平臺(tái)。學(xué)校要在“一人一終端”的基礎(chǔ)上，落實(shí)不讓任何人落下的理念，進(jìn)一步提供相應(yīng)補(bǔ)助，避免數(shù)字化覆蓋下產(chǎn)生新型障礙，保障每個(gè)人的受教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平。其二，學(xué)校對(duì)于因日語環(huán)境缺失以致學(xué)習(xí)能力低下的學(xué)生，要為其設(shè)計(jì)靈活的課程結(jié)構(gòu)，進(jìn)行有系統(tǒng)有計(jì)劃的指導(dǎo)，如將日語學(xué)習(xí)和學(xué)科學(xué)習(xí)有效地結(jié)合起來，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立日語教學(xué)等方面的專門崗位，建立起支持系統(tǒng)。其三，學(xué)校對(duì)于有發(fā)育障礙或特殊才能的學(xué)生（如因多動(dòng)癥導(dǎo)致的注意力無法集中或由于太過聰慧導(dǎo)致無法融入班級(jí)教學(xué)的學(xué)生），要協(xié)助這類學(xué)生理解自己的特性，并活用數(shù)字軟件教學(xué)，讓他們用適合自身的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)。其四，學(xué)校設(shè)置可以脫離普通班級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，包括教育支援中心、自由學(xué)校等，讓學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人志趣以不同于既往的形式進(jìn)行校內(nèi)學(xué)習(xí)。對(duì)于未完成義務(wù)教育的適齡者，推動(dòng)在所在縣和指定城市建立夜間中學(xué)，并通過促進(jìn)專業(yè)人員的部署，增加可容納的學(xué)生數(shù)量[3]。總之，面對(duì)學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，日本文部科學(xué)省采取相應(yīng)的組合措施，改善和加強(qiáng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所與需要特殊支持的學(xué)生之間的聯(lián)系，從統(tǒng)一教育向延伸教育轉(zhuǎn)變，為每個(gè)學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

（三）開展多重體驗(yàn)活動(dòng)，增加“社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”機(jī)會(huì)

在加深家校與社會(huì)之間聯(lián)系的計(jì)劃中，為增加涉及社區(qū)和企業(yè)的“真實(shí)體驗(yàn)”和學(xué)校管理的機(jī)會(huì)，日本文部科學(xué)省計(jì)劃加快在所有學(xué)校引入社區(qū)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)面向社區(qū)的開放辦學(xué)（優(yōu)先期為2022—2024年）[3]。由學(xué)生、家庭、社會(huì)和企業(yè)等主體聯(lián)合發(fā)展的社區(qū)學(xué)校，可以有效融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，支持當(dāng)?shù)貙W(xué)生開展課程和社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目。日本文部科學(xué)省旨在實(shí)現(xiàn)學(xué)校的開放式管理，加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)在災(zāi)害管理等方面的合作。社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校之間的合作關(guān)系能夠?yàn)閷W(xué)生的學(xué)習(xí)提供支持，使學(xué)生直接與企業(yè)家接觸，有機(jī)會(huì)獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)與學(xué)校的直接對(duì)話，也有利于促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展。此外，為了保證所有不同年齡段的學(xué)生能夠在校內(nèi)外開展體驗(yàn)活動(dòng)，日本文部科學(xué)省還開設(shè)了體驗(yàn)活動(dòng)推廣專頁(yè)，通過豐富的體驗(yàn)活動(dòng)提升公眾對(duì)促進(jìn)青少年健康發(fā)展的廣泛了解和傳播[3]。而日本文部科學(xué)省以外的機(jī)構(gòu)也在努力推進(jìn)該體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)行。例如，國(guó)立青少年教育振興機(jī)構(gòu)發(fā)布了支持學(xué)生成長(zhǎng)的20種體驗(yàn)宣傳單，主題圍繞成年人營(yíng)造支持學(xué)生成長(zhǎng)的環(huán)境開展，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)地為不同體驗(yàn)創(chuàng)造場(chǎng)所的重要性。該機(jī)構(gòu)還開設(shè)了提供體驗(yàn)活動(dòng)信息的專屬YouTube頻道“體驗(yàn)醬”，主要向?qū)W生介紹可以在家中與家人一起輕松挑戰(zhàn)的體驗(yàn)活動(dòng)。該頻道定期發(fā)布各式各樣的視頻，其中包括自然體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、生活智慧、科學(xué)學(xué)習(xí)、創(chuàng)意活動(dòng)等。該委員會(huì)另成立了“體驗(yàn)之風(fēng)”活動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，“體驗(yàn)之風(fēng)”活動(dòng)由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的成年人共同促成，目的是為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，讓他們進(jìn)行各種各樣的游戲和體驗(yàn)[5]。

（四）改善教師工作環(huán)境，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教師人才隊(duì)伍

日本文部科學(xué)省提出，要?jiǎng)?chuàng)造讓教職員工能夠安心地專注于核心職責(zé)的環(huán)境，并從擴(kuò)展教師培訓(xùn)維度和有效改革工作方式兩個(gè)角度出發(fā)，設(shè)立了以文部科學(xué)省大臣為首的“學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)總部”，大力推動(dòng)包括數(shù)字技術(shù)使用等在內(nèi)的培訓(xùn)升級(jí)措施，還將工作方式的改革方式具體化，包括加強(qiáng)教師培訓(xùn)及增加學(xué)校管理中信息技術(shù)的使用等[1]。課程內(nèi)容使用政府制作的關(guān)于通信技術(shù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)情況的視頻，并在各學(xué)科教學(xué)中充分利用信息和通信技術(shù)。為了促使信息和通信技術(shù)設(shè)備在教學(xué)中的使用，日本文部科學(xué)省還將其納入教師評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而激發(fā)教師提升教學(xué)技能的積極性。

其一，修改教師資格許可證制度，并對(duì)工作模式的靈活程度進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)調(diào)分析教師執(zhí)照更新制度對(duì)教師的影響，通過促進(jìn)對(duì)執(zhí)照更新制度和培訓(xùn)制度的全面審查，確保必要的教師數(shù)量及他們的資格能力，以此建立一支具有不同專長(zhǎng)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。其二，根據(jù)對(duì)教師實(shí)際工作條件的調(diào)查及對(duì)目前實(shí)施的學(xué)生小班教學(xué)制度的審查結(jié)果，重新研究教學(xué)人員數(shù)量的合理分配及設(shè)定理想的工資和福利等。日本文部科學(xué)省就全國(guó)教師的工作狀況展開了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果審查修改《關(guān)于公立義務(wù)教育學(xué)校教育人員報(bào)酬的特別措施法》，考慮通過上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)等舉措改善教師的待遇。其三，進(jìn)一步提升教師培訓(xùn)水平。通過審查教學(xué)計(jì)劃來加強(qiáng)和提升教師培訓(xùn)學(xué)院的職能;提高教師使用信息與通信技術(shù)教學(xué)的能力，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的提供及培訓(xùn)范圍的有效覆蓋;為教師建立在線培訓(xùn)計(jì)劃，包括快速收集分析有效利用信息和通信技術(shù)的教學(xué)訣竅及開發(fā)新的培訓(xùn)模式等。其四，改革中小學(xué)學(xué)校的工作方式，通過合作與分擔(dān)責(zé)任來實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理;擴(kuò)大行政人員參與學(xué)校事務(wù)管理的機(jī)會(huì)，在教師中進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕巧止?，為其分?dān)任務(wù)與壓力。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)校務(wù)信息化建設(shè)，日本文部科學(xué)省成立了“學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)總部”，進(jìn)行具體化方案的探討并著手強(qiáng)力推廣[3]。

四、結(jié)語

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)正在發(fā)生的全方位科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)了人工智能與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新產(chǎn)業(yè)的生成，信息與通信技術(shù)的變革在全世界產(chǎn)生深刻的影響。技術(shù)革新也給教育帶來了巨大變革，在線教育逐漸成了各國(guó)教學(xué)方式中的新常態(tài)[6]。日本文部科學(xué)省指出，信息和通信技術(shù)的使用已經(jīng)成為社會(huì)的日常組成部分，學(xué)校是培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)生存能力和提升學(xué)生潛力的地方，不能使學(xué)生落后于科技的步伐，未來的學(xué)校教育會(huì)以通信技術(shù)為基礎(chǔ)而發(fā)生巨大變化[3]。因此，日本引入先進(jìn)的信息與通信技術(shù)教育，并努力實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有實(shí)踐之間的最佳組合。這種新的教育創(chuàng)新將有助于實(shí)現(xiàn)公平、個(gè)性化和優(yōu)化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)不同學(xué)生的創(chuàng)造力，也將極大擴(kuò)展有特殊需要的學(xué)生的可能性，從而以最大限度地發(fā)掘所有學(xué)生的潛能為目標(biāo)，促進(jìn)“個(gè)別最優(yōu)學(xué)習(xí)”和“協(xié)作式學(xué)習(xí)”相統(tǒng)一，在保障教育機(jī)會(huì)公平的同時(shí)，使每個(gè)學(xué)生的潛能都能得到發(fā)展。

體驗(yàn)活動(dòng)和參與實(shí)踐是保障校外教育有效開展的重要途徑之一，實(shí)踐有利于將教科書中的知識(shí)與實(shí)際生活相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)書本與社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于提高青少年的綜合素質(zhì)有著十分重要的意義[7]。目前，世界各國(guó)的中小學(xué)生大多以學(xué)習(xí)間接經(jīng)驗(yàn)為主要的學(xué)習(xí)方式。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，學(xué)生還必須通過實(shí)踐活動(dòng)將知識(shí)的學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐聯(lián)系起來，從而發(fā)展自身的社會(huì)性。青少年時(shí)期是對(duì)外界的新鮮事物充滿好奇的階段，學(xué)生多思好問、思維活躍，參與社會(huì)的意識(shí)正在逐漸增強(qiáng)[8]。中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的多元思維與創(chuàng)新能力、完善德性與社會(huì)性格的養(yǎng)成、加深對(duì)文化和社會(huì)的理解，都具有重要的教育價(jià)值。因此，實(shí)踐教育的廣泛發(fā)展可以幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)全面培養(yǎng)人才的目標(biāo)，為國(guó)家與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量[9]。日本文部科學(xué)省將學(xué)校、家庭、社區(qū)及企業(yè)等多方主體共同推進(jìn)的社區(qū)學(xué)校進(jìn)行推廣，發(fā)表“學(xué)生體驗(yàn)活動(dòng)宣言”并允許各個(gè)機(jī)構(gòu)組織申請(qǐng)，真正做到與企業(yè)合作推進(jìn)學(xué)生體驗(yàn)活動(dòng)。

教師負(fù)擔(dān)既是全球教育改革普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，也是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展中迫切需要求解的現(xiàn)實(shí)問題[10]。日本政府著力于改善教師工作環(huán)境。例如，解決教師的長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)問題，通過審查教學(xué)計(jì)劃、改善執(zhí)照制度及上調(diào)教師工資標(biāo)準(zhǔn)等舉措提升教師的工作待遇。在如今這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，教師面對(duì)的問題和實(shí)際工作量呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。尤其是每個(gè)學(xué)生都擁有不同的特質(zhì)，教師必須投入更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)及研究學(xué)生[11]。因此，日本政府通過給學(xué)校提供足夠的人才保障，減輕教職員工的工作負(fù)擔(dān)，使教師把工作重心集中于教育教學(xué);并通過提供完備的環(huán)境設(shè)施，為學(xué)校教職員工創(chuàng)造高效、便利的工作環(huán)境，減少教師的在校工作時(shí)間，確保教師減負(fù)工作的落實(shí)[12]。就此而論，日本的經(jīng)驗(yàn)正在試圖給世界各國(guó)的中小學(xué)教育改革提供多元化的思考方向，對(duì)于提升教育質(zhì)量、維系教育公平及建設(shè)教師隊(duì)伍等方面具有一定的參考價(jià)值。

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New Trends in Primary and Secondary Education in Japan： Backgrounds，

Orientations and Measures

Pan Li， Wang Fei

（Faculty of Education， Liaoning Normal University， Dalian Liaoning 116029）

Abstract：As lifestyles transform dramatically recently due to the rapid development of digitalization and partly to the novel coronovirus pandemic， the Japanese Ministry of Education， Sports， Science and Technology issued in 2022“the Vision of Education Development Reform”. It is an initiative to reform the primary and secondary education in Japan. The reform was oriented towards more innovative learning styles， more equitable access to education， closer home-school collaboration and better welfare for teachers. A series of reform measures were proposed to ensure that educational expectations for everyone were met as scheduled： developing modular mode of teaching， optimizing individual learning experiences; providing diverse instructional guidance to meet varied learning needs; organizing experiential activities to increase students exposure to social experiences; improving the working environment for teachers; and building high-quality teaching faculty. The purpose of this reform is to ensure that the educational expectations that no one is left behind in this day and age are met.

Key words：Japanese school education; primary and secondary education; education reform; vision of educational development reform

【責(zé)任編輯：劉振宇" " 責(zé)任校對(duì)：劉北蘆】