摘要：中小學(xué)精準(zhǔn)化課后服務(wù)是學(xué)校根據(jù)國家政策、學(xué)生以及家長的切實(shí)需求，對課后服務(wù)進(jìn)行靶向式設(shè)計(jì)。精準(zhǔn)化課后服務(wù)可以優(yōu)化育人系統(tǒng)，成為促進(jìn)學(xué)生健康成長的著力點(diǎn);重構(gòu)教育生態(tài)，成為整頓校外培訓(xùn)亂象的切入口;回歸教育本義，成為緩解家長過度焦慮的突破口;實(shí)現(xiàn)減負(fù)提效，成為鞏固學(xué)校教育主陣地的落腳點(diǎn)。但中小學(xué)在廣泛實(shí)行課后服務(wù)后，當(dāng)前也面臨經(jīng)費(fèi)投入方式和保障措施不明、課后服務(wù)的內(nèi)容和形式單一、教師工作的壓力和負(fù)擔(dān)過重等現(xiàn)實(shí)境遇。為推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)精準(zhǔn)化實(shí)施，可以從因地制宜、靈活籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化課程、滿足學(xué)生興趣愛好需求，盤活資源、擴(kuò)大校內(nèi)外資源的供給以及動員家長、多途徑實(shí)現(xiàn)家校共育模式等方面入手。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)化課后服務(wù);家校共育;“雙減”

中圖分類號：G626 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2022）06B-0074-05

根據(jù)相關(guān)政策和義務(wù)教育的發(fā)展階段可以看出，課后服務(wù)雖然2021年在全國各地區(qū)全面鋪開，但在20世紀(jì)90年代，課后服務(wù)就已經(jīng)萌芽。1994年至2000年，由于中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，國家從政策層面多次發(fā)布減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知，為響應(yīng)國家政策的號召，全國各地區(qū)都縮短學(xué)生在校時間、提前學(xué)校放學(xué)時間，也就導(dǎo)致了“三點(diǎn)半”問題的出現(xiàn)。這一措施的推行，使得校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“井噴式”爆發(fā)，這可以視為早期課后服務(wù)的萌芽，此時課后服務(wù)的主陣地在校外，學(xué)校教育主陣地的作用在逐漸減弱。因而，上海、武漢等城市率先進(jìn)行了學(xué)校課后服務(wù)的探索。2017年，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，明確提出了中小學(xué)課后服務(wù)的內(nèi)容形式、監(jiān)管政策[1]。文件頒布后，大多數(shù)地區(qū)開始探索學(xué)校課后服務(wù)的形式，最先實(shí)行的省市也形成了以地方特色發(fā)展為主的課后服務(wù)模式，但課后服務(wù)在全國的普及率還不高，學(xué)生放學(xué)后的時間仍然被各式各樣的輔導(dǎo)班、托管班所占據(jù)。由于亂象叢生的校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重破壞了當(dāng)前的教育生態(tài)，2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提出各省市要從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育學(xué)校要增加課后服務(wù)的吸引力，制定具體的實(shí)施方案，引導(dǎo)家長和學(xué)生積極自愿參與校內(nèi)課后服務(wù)[2]。根據(jù)2021年9月的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國義務(wù)教育階段的21.08萬所學(xué)校中，有98.30%的學(xué)校開展了課后服務(wù)，各省市逐漸使課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋[3]?？梢?，課后服務(wù)成為減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的一件“利器”，各省市也在積極對課后服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。中小學(xué)精準(zhǔn)化課后服務(wù)是學(xué)校根據(jù)國家政策、學(xué)生以及家長的切實(shí)需求，對課后服務(wù)進(jìn)行靶向式設(shè)計(jì)。在具體的探索和實(shí)踐過程中，精準(zhǔn)化課后服務(wù)還需要瞄準(zhǔn)價值定位，審視當(dāng)前推行過程中存在的現(xiàn)實(shí)困境，并探索應(yīng)對策略。

一、中小學(xué)精準(zhǔn)化課后服務(wù)的價值定位

（一）優(yōu)化育人系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長的著力點(diǎn)

減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生健康成長一直以來都是社會各界所關(guān)注的焦點(diǎn)。精準(zhǔn)化課后服務(wù)作為學(xué)校工作的重中之重，是中小學(xué)優(yōu)化育人系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長的著力點(diǎn)。優(yōu)化育人系統(tǒng)是指精準(zhǔn)化課后服務(wù)正在形成全員、全程、全方位的育人系統(tǒng)。當(dāng)前，義務(wù)教育學(xué)校積極動員學(xué)生和家長參與學(xué)校的課后服務(wù)，基本已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生全員參與，而全員參與也成為學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行全程教育的基礎(chǔ)。另外，課后服務(wù)延長了學(xué)生在校接受教育的時間，拓寬了學(xué)生接受教育的范圍，學(xué)生可以在課后服務(wù)的時間參加科學(xué)、藝體、閱讀、勞動等各種課程或社團(tuán)活動。學(xué)校德智體美勞的教育更加有的放矢，真正實(shí)現(xiàn)全方位育人的目標(biāo)。

（二）重構(gòu)教育生態(tài)，整頓校外培訓(xùn)亂象的切入口

課后服務(wù)從最初解決“三點(diǎn)半”問題轉(zhuǎn)變成當(dāng)前整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“利器”，是重構(gòu)教育生態(tài)環(huán)境的重要舉措?！半p減”政策實(shí)施以前，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象叢生，這種現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了教育的生態(tài)環(huán)境，危害了學(xué)生的身心健康成長。一方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以盈利為目的，抓住家長為了孩子“成才”不惜重金的心理，為了打開市場，聘請各類“名師”;另一方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了滿足家長讓孩子贏在起跑線上的心理，以應(yīng)試教育為導(dǎo)向，對學(xué)生進(jìn)行超前以及超綱的授課，這不僅影響了學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，也嚴(yán)重違反了教育公平的原則。另外，部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)環(huán)境對學(xué)生的安全造成了威脅。無論是侵蝕學(xué)校教師隊(duì)伍方面，還是影響學(xué)生成長發(fā)展方面，都嚴(yán)重破壞了教育生態(tài)環(huán)境。因而，校內(nèi)課后服務(wù)成為整頓校外培訓(xùn)亂象的切入口。

（三）回歸教育本義，緩解家長過度焦慮的突破口

教育的本義是讓學(xué)生在陽光雨露下健康成長，而校外五花八門的各類培訓(xùn)嚴(yán)重加劇了家長的焦慮情緒，偏離了教育的本義。隨著社會的發(fā)展，雙職工子女逐漸增多，而學(xué)校為了緩解學(xué)生的課業(yè)壓力將學(xué)生放學(xué)時間提前，這就致使學(xué)生的放學(xué)時間與父母的工作時間產(chǎn)生了矛盾沖突。另外，學(xué)生接受學(xué)校教育的時間變短，也增加了家長對學(xué)校教育質(zhì)量的擔(dān)憂。部分家長為了解決時間沖突和讓孩子接受更多的教育，利用放學(xué)后的時間將孩子放在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受課后教育;而另一部分家長為了追趕，也隨之效仿。這一現(xiàn)象不僅加重了孩子的壓力，而且學(xué)生家庭的社會階層差距也造成了基礎(chǔ)教育不公平的現(xiàn)象。當(dāng)前，將精準(zhǔn)化課后服務(wù)有效地落實(shí)到學(xué)校，學(xué)生在學(xué)?？梢酝瓿烧n后作業(yè)并發(fā)展自己的興趣愛好，一定程度上避免了同班學(xué)生在課后接受不同程度的教育，也能夠有效地緩解家長過度焦慮的情緒。同時，將學(xué)生放在學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)化、全方位的教育，也回歸了教育的本義，更有利于實(shí)現(xiàn)教育公平。

（四）實(shí)現(xiàn)減負(fù)提效，鞏固學(xué)校教育主陣地的落腳點(diǎn)

學(xué)生校外培訓(xùn)時間的增多，使得學(xué)生的心理和生理負(fù)擔(dān)越來越重，學(xué)生的體質(zhì)越來越差。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，義務(wù)教育階段學(xué)生的校外培訓(xùn)總花費(fèi)已經(jīng)超過了義務(wù)教育的總投入，由2016年的4690億增至2021年的9057億[4]?？梢?，“雙減”之前各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)占據(jù)了學(xué)生的大部分時間，學(xué)校教育的主陣地作用在逐漸弱化。因而，制約校外培訓(xùn)的精準(zhǔn)化課后服務(wù)，一方面能夠?yàn)閷W(xué)生提供科學(xué)合理的學(xué)習(xí)規(guī)劃，幫助學(xué)生在校內(nèi)高效完成作業(yè)，并發(fā)展興趣愛好，也能夠幫助家長扭轉(zhuǎn)錯誤的育人理念，還學(xué)生健康成長的童年;另一方面，學(xué)校教育有著科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、實(shí)力雄厚的師資隊(duì)伍、優(yōu)良的配套資源，精準(zhǔn)化課后服務(wù)的落實(shí)鞏固了學(xué)校教育主陣地的作用，從而真正減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

二、中小學(xué)精準(zhǔn)化課后服務(wù)的現(xiàn)實(shí)境遇

（一）經(jīng)費(fèi)投入方式和保障措施不明

課后服務(wù)是服務(wù)于民生的工程，也是落實(shí)“雙減”政策的核心項(xiàng)目。雖然各地區(qū)已經(jīng)意識到精準(zhǔn)化課后服務(wù)的重要性，在實(shí)施這一項(xiàng)目的過程中取得了明顯的成效，但作為一項(xiàng)服務(wù)，必然需要資金的支持，誰來承擔(dān)這部分的經(jīng)費(fèi)就成了關(guān)鍵問題。在對部分校長的訪談中我們得知，經(jīng)費(fèi)的投入和保障問題依然是困擾學(xué)校開展課后服務(wù)的問題之一。首先，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校并沒有專門的賬戶用于課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)收支，而經(jīng)費(fèi)的來源呈現(xiàn)多元化，具有不確定性。其次，由于課后服務(wù)涉及學(xué)校軟硬件設(shè)備的投入，一些薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校的政府財(cái)政補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠保障學(xué)校課后服務(wù)的開展，若沒有專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼，學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量難以得到保障。

（二）課后服務(wù)的內(nèi)容和形式單一

經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，以看管和監(jiān)護(hù)為主的課后服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足學(xué)生發(fā)展的需求。如何提高課后服務(wù)對于學(xué)生和家長的吸引力，還需要從學(xué)校課后服務(wù)的自身建設(shè)入手。但目前學(xué)校的課后服務(wù)還存在內(nèi)容和形式太過單一，離精準(zhǔn)化課后服務(wù)的目標(biāo)尚有一段距離。一方面，從教育部辦公廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》中可以看出，課后服務(wù)的內(nèi)容可以包括做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。但大部分學(xué)校還僅僅停留在做作業(yè)上，部分學(xué)校能夠開展一些興趣活動，但內(nèi)容和形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足學(xué)生的需求。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因大多是由于學(xué)校缺少專職教師，無法開設(shè)相關(guān)課程。另一方面，課后服務(wù)的課程內(nèi)容設(shè)置還缺乏系統(tǒng)性，在作業(yè)輔導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)以及學(xué)生的興趣活動等方面沒有形成合理的時間和內(nèi)容方面的分配，而在學(xué)生的縱向和橫向發(fā)展上也沒有更好地進(jìn)行銜接，課后服務(wù)開設(shè)還存在碎片化的問題[5]。

（三）教師工作的壓力和負(fù)擔(dān)過重

2019年，教育部頒布了“教師減負(fù)二十條”文件，該年也被確定為“基層減負(fù)年”，全國二十多個省區(qū)市也紛紛出臺相關(guān)的教師減負(fù)文件?？梢姡處熦?fù)擔(dān)重早已成為基礎(chǔ)教育階段的重點(diǎn)難題。雖然各省區(qū)市積極地為教師減負(fù)做了相關(guān)工作，但從一線學(xué)校教師的實(shí)際工作開展來看，教師負(fù)擔(dān)重的問題并未收到良好的解決效果。在未開展課后服務(wù)前，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，某市義務(wù)教育階段教師的工作時間超8小時的占78.7%，早已超過勞動法所規(guī)定的教師勞動時間[6]。首先，課后服務(wù)文件規(guī)定：一周五天的時間，學(xué)生每天至少要接受2個小時以上的課后服務(wù)，放學(xué)時間延遲到五點(diǎn)半至六點(diǎn)，實(shí)行彈性離校制度。這無疑增加了教師在校工作的時間，使得教師將更多的空余時間用于學(xué)校的課后輔導(dǎo)，占據(jù)了教師原本的自由時間。其次，校內(nèi)課后服務(wù)要求為學(xué)生提供基本的作業(yè)輔導(dǎo)外，還要求教師發(fā)揮創(chuàng)造性，為學(xué)生提供豐富多彩的興趣活動和實(shí)踐活動。這就導(dǎo)致課后服務(wù)不僅使教師的工作時間延長，而且增加了教師的工作任務(wù)。

三、中小學(xué)精準(zhǔn)化課后服務(wù)的實(shí)施策略

（一）因地制宜，靈活籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)

教育部辦公廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定，嚴(yán)禁對學(xué)生家長亂收費(fèi)。首先，義務(wù)教育階段學(xué)生的教育費(fèi)用基本上來源于當(dāng)?shù)卣畵芸睿珡恼n后服務(wù)的性質(zhì)來看，課后服務(wù)雖然是在學(xué)校開展的教育活動，卻采取學(xué)生自愿參加的原則，那么接受課后教育服務(wù)的學(xué)生家長承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)，具有合理性，并不屬于亂收費(fèi)。其次，課后服務(wù)具有公益性和普惠性，是解決民生問題的工程。因而，政府的主導(dǎo)地位是必不可少的，可以通過提供專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付等形式，保障課后服務(wù)課程能夠開齊、開足、開好。另外，為了使課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)真正能夠用到實(shí)處，政府應(yīng)該對課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的收支進(jìn)行監(jiān)督。再次，學(xué)校應(yīng)該與社會機(jī)構(gòu)、家長等進(jìn)行聯(lián)系，積極動員各方人員推動教育事業(yè)的發(fā)展。由于當(dāng)前各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還存在一定的差異，因而應(yīng)該根據(jù)本省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)情況，靈活制定課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制[7]。

（二）優(yōu)化課程，滿足學(xué)生興趣愛好需求

優(yōu)化課程，滿足學(xué)生的興趣愛好是增強(qiáng)課后服務(wù)吸引力的基本保障。當(dāng)前學(xué)校開展課后服務(wù)的安排應(yīng)該包含兩方面的內(nèi)容：一方面是完成學(xué)生的作業(yè)，這是學(xué)生資格性成長的“托管”課程;另一方面是滿足學(xué)生個性成長的興趣活動，這屬于學(xué)生社會性成長的“社團(tuán)課程”[8]。那么興趣活動如何吸引學(xué)生，并達(dá)到學(xué)生個性化發(fā)展的目標(biāo)呢？首先，學(xué)校應(yīng)該把握學(xué)生的具體需求，并進(jìn)行有針對性的關(guān)切。開展調(diào)查研究，將學(xué)生的興趣愛好活動進(jìn)行整合和分類，設(shè)計(jì)相應(yīng)的課后服務(wù)清單，供學(xué)生靈活動態(tài)地選擇，從橫向上滿足學(xué)生不同的需求。其次，在保證課后服務(wù)內(nèi)容可選擇性的基礎(chǔ)上，從縱向上對課程內(nèi)容進(jìn)行整體規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)。利用課后服務(wù)的時間，學(xué)?？梢詫?yōu)秀課程進(jìn)行階梯式的進(jìn)階設(shè)計(jì)，使學(xué)生興趣愛好培養(yǎng)具有系統(tǒng)性，將自身的興趣愛好發(fā)展成為優(yōu)勢強(qiáng)項(xiàng)。系統(tǒng)化的課程，能夠在滿足學(xué)生愛好的同時，形成學(xué)校的品牌課程，打造學(xué)校的特色文化。

（三）盤活資源，擴(kuò)大校內(nèi)外資源的供給

習(xí)近平總書記說過，“孩子放學(xué)后，得有人接得住”。當(dāng)前，學(xué)校開展課后服務(wù)已經(jīng)能夠基本上解決“接得住”的問題，那么如何才能夠“接得好”，真正提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)？要從課后服務(wù)的軟硬件設(shè)備入手，盤活校內(nèi)外資源的供給，緩解教育資源緊缺問題。雖然學(xué)校延遲了學(xué)生的放學(xué)時間，但對于學(xué)生的教育，還要充分發(fā)揮校外的資源優(yōu)勢。首先，通過政府購買的形式，面向青少年宮、綜合教育基地、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開遴選，為學(xué)校選定符合資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，供學(xué)生開展豐富多彩的實(shí)踐活動。另外，學(xué)校也可以引進(jìn)非學(xué)科類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一方面可緩解學(xué)校這類師資緊張的問題，另一方面也可以有效地監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次，充分利用好當(dāng)?shù)馗咝ＹY源，儲備優(yōu)秀師資。義務(wù)教育階段學(xué)?？梢耘c當(dāng)?shù)貛煼陡咝＝⒍c(diǎn)支援的相關(guān)合作關(guān)系，中小學(xué)校邀請高校師范生參與學(xué)校的課后服務(wù)工作，高校教師為中小學(xué)校提供相關(guān)工作指導(dǎo)。這一方面可以為師范生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會，另一方面也緩解了中小學(xué)教師的工作壓力，實(shí)現(xiàn)互利共贏[9]。

（四）動員家長，多途徑實(shí)現(xiàn)家校共育模式

調(diào)查研究表明，絕大部分家長需要和支持學(xué)校課后服務(wù)工作，但對于共同參與學(xué)校課后服務(wù)工作的意識還比較薄弱。首先，學(xué)校要更新家長共同育人的思想觀念，產(chǎn)生育人合力。學(xué)?？梢酝ㄟ^家長會、微信群等方式向家長宣講國家政策以及學(xué)校開展課后服務(wù)的相關(guān)制度，更新家長對學(xué)校課后服務(wù)的觀念;開設(shè)家庭教育小講壇，定期向家長傳授家庭教育知識，使家長和學(xué)校達(dá)成共同的育人理念。其次，雖然學(xué)生的作業(yè)在學(xué)校已經(jīng)完成，但是家長也必須清楚了解孩子在校接受教育的情況，這就需要班主任和科任教師及時記錄學(xué)生上課狀態(tài)和作業(yè)完成情況，多途徑與家長進(jìn)行溝通交流。另外，學(xué)?？梢岳谜n后服務(wù)時間，定期組織親子活動，提高家長在孩子成長過程中的參與度。再次，學(xué)校要積極引進(jìn)家長志愿者參與到課后服務(wù)的工作中，征集家長的意愿，充分利用好家長的優(yōu)勢，開設(shè)家長課后服務(wù)板塊，家校共同打造學(xué)校課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)課程。

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收稿日期：2022-03-25

作者簡介：禚孝宇，成都大學(xué)師范學(xué)院碩士研究生，主要研究方向?yàn)榛A(chǔ)教育、小學(xué)語文教學(xué)。