陳菲菲 趙靜

摘 要：隨著旅游業(yè)的高速發(fā)展，旅游人才的需求不斷增加，高校想要培養(yǎng)出更滿足行業(yè)需求的專業(yè)人才，勢必要加強與政府、企業(yè)的合作。相關(guān)文件中也提出“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制”和“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的創(chuàng)新機制”。因此，政校企合作培養(yǎng)人才模式也要順應(yīng)時代和政策要求，真正邁入政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新的新政校企合作模式。本文以重慶人文科技學(xué)院旅游管理專業(yè)為例，分析政校企合作中存在的問題，并給出相應(yīng)對策建議，以期獲得更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政校企合作 旅游管理;人才培養(yǎng)

一、研究背景與意義

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，以及我國國際地位和形象的日益提升，我國旅游業(yè)也呈現(xiàn)持續(xù)的、高速的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此旅游人才的需求也不斷增長。根據(jù)2020年2月28日國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2019年全年國內(nèi)游客60.1億人次，比上年增長8.4%;國內(nèi)旅游收入57251億元，增長11.7%。入境游客14531萬人次，增長2.9%。國際旅游收入1313億美元，增長3.3%。國內(nèi)居民出境16921萬人次，增長4.5%。根據(jù)文化和旅游部公布的官方數(shù)據(jù)全國有3.9萬家旅行社，吸納就業(yè)人員超過2600萬人。同時我國高等教育也從精英式教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娛浇逃A段，高校培養(yǎng)人才數(shù)量不斷增多，而人才培養(yǎng)效果卻不盡然，每年畢業(yè)季可以看到各種“大學(xué)生就業(yè)難”“畢業(yè)即失業(yè)”的新聞。

事實上，從上世紀(jì)我國就提出校企合作模式培養(yǎng)高等院校人才政策，然而由于多種因素，這種模式取得了一定的成果，卻在本科教育人才培養(yǎng)方面效果甚微。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中明確提出，“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制”和“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的創(chuàng)新機制”。因此，政校企合作培養(yǎng)人才模式也要順應(yīng)時代和政策要求，真正邁入政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新的新政校企合作模式，培養(yǎng)出具有動手能力、實踐能力、創(chuàng)新精神和應(yīng)變能力的新時代高等教育人才。

二、“政校企合作”概念界定

校企合作教育的概念來源于國外關(guān)于“合作教育”的說法，上世紀(jì)八十年代后期我國學(xué)術(shù)界開始對校企合作進行探究，關(guān)于校企合作的概念說法不一，早期更多的應(yīng)用在高職教育中，在界定高職院校校企合作必須由以下幾個元素構(gòu)成：一是合作的主體為院校與企業(yè);二是合作的途徑為教育過程與生產(chǎn)過程的結(jié)合;三是合作的產(chǎn)出為具有很強動手能力的技術(shù)技能人才。而隨著時代的發(fā)展，習(xí)總書記在十九大報告中提出“深化產(chǎn)教融合，校企合作”，即有針對性的為企業(yè)培養(yǎng)人才，注重人才的實用性與實效性，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需，與市場接軌，與企業(yè)合作，實踐與理論相結(jié)合的全新人才。綜合不同的說法，可以看出兩點問題，一是校企合作更多強調(diào)培養(yǎng)高等職業(yè)教育技術(shù)型人才的需求，二是沒有政府作用的體現(xiàn)。

因此本文對于政校企合作的概念，首先需要強調(diào)明確政府角色，政府不再是單純的平臺搭建者，他也是利益相關(guān)者，因為通過政校企合作培養(yǎng)的學(xué)生要為當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟發(fā)展服務(wù)，這不僅有利于學(xué)校人才的培養(yǎng)，企業(yè)用工的需要，更著眼于當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟建設(shè)與發(fā)展，最終形成政府、企業(yè)、學(xué)校以及學(xué)生“多贏”的局面。

三、重慶人文科技學(xué)院旅游管理專業(yè)政校企合作現(xiàn)狀簡介

1. 專業(yè)介紹

重慶人文科技學(xué)院位于合川區(qū)草街鎮(zhèn)，是經(jīng)教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的普通本科高校，是重慶市第一所獲得批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)的民辦普通本科高校。2013年初，學(xué)校被教育部確定為全國應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)戰(zhàn)略研究試點高校之一，目前正在積極創(chuàng)建西部領(lǐng)先、全國有重要影響的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。

旅游管理專業(yè)具有操作性強、實踐能力要求高等特點，我校旅游管理專業(yè)成立于2004年。專業(yè)通過基礎(chǔ)與前沿并行的專業(yè)理論課程，為同學(xué)們深度植入專業(yè)思維，培養(yǎng)核心競爭力;通過配套理論的操作課程和技能課程，使同學(xué)們掌握多項實用技術(shù)，儲備多項能力;通過系列人文素養(yǎng)課程，拓展眼界，培育人文精神;通過綜合實訓(xùn)課程，在系列策劃活動、日常運營活動的過程中，融合貫通專業(yè)知識，接觸真實市場，放眼旅游產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)跨界能力，強化“+”思維，培育創(chuàng)新精神！

2. 政校企合作現(xiàn)狀

多年來，旅游管理專業(yè)重視校企合作的開展，為了更好地培養(yǎng)合格的旅游管理專業(yè)人才，我們積極拓展校外實習(xí)基地，加強對外聯(lián)系，先后與多家旅游企事業(yè)單位建立合作關(guān)系，例重慶友軍生態(tài)園、重慶朝天門餐飲控股有限公司、重慶喜來登酒店、重慶富力凱悅酒店、重慶兩江云頂酒店管理集團等。2016年，我校與合川區(qū)旅游局以及合川區(qū)知名旅游行業(yè)企業(yè)簽署了“政校企”合作戰(zhàn)略協(xié)議。會上領(lǐng)導(dǎo)指出合川區(qū)的旅游業(yè)還不夠成熟，可挖掘的市場潛力很大，很多旅游企業(yè)嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才。重慶人文科技學(xué)院是地處合川區(qū)的高等院校，有天然的地緣優(yōu)勢。合川區(qū)有著廣闊的旅游資源，而且類型多樣，有很多還尚未形成規(guī)模，品牌。合川區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展需要我們企業(yè)的資金和經(jīng)營，也需要高校為我們提供人才、智慧。學(xué)校與地方企業(yè)的合作，力求達到教學(xué)、科研、實踐、招生、就業(yè)“五位一體”全方位的合作。

四、旅游專業(yè)教育中政校企合作模式的問題

1.缺乏長效合理機制

目前的政校企合作更多的停留在校企合作層面，政府的主導(dǎo)作用不明顯，除了少數(shù)需求實習(xí)學(xué)生的企業(yè)，大部分企業(yè)的參與積極性不高，高校渴望更多與行業(yè)企業(yè)合作，但是苦無渠道和政策保障，因此出現(xiàn)一頭熱的現(xiàn)象。以我校旅游管理專業(yè)在政校企合作過程中為例，政府在其中一般最初搭建了一個學(xué)校和企業(yè)聯(lián)系的平臺，但是在后續(xù)合作中，沒有相應(yīng)的管理機制和專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)去作保證，后續(xù)合作難以深入開展。

2.企業(yè)合作缺乏動力

由于企業(yè)是以贏利為目的，更多追求短期利益，而企業(yè)參與到學(xué)校的人才培養(yǎng)中，需要花費較長時間。同時企業(yè)方還會因為教學(xué)與生產(chǎn)經(jīng)營的沖突及時間關(guān)系等原因，疏于對學(xué)生的教育培養(yǎng)，僅僅是把學(xué)生當(dāng)成一名實習(xí)工人使用，合作僅限于表面。政府也沒有出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策做支撐，給予校企合作企業(yè)一個互利互惠的合作政策，因此大多企業(yè)只是選擇人才，而不參與或很少參與人才的培養(yǎng)。以我校旅游管理專業(yè)為例，我們的校企合作主要建立的模式還是以學(xué)校專業(yè)需求為出發(fā)點，找到相關(guān)意向企業(yè)共同建立校外實訓(xùn)基地，很少有企業(yè)主動找到學(xué)校進行合作的。

3.校企合作開展不夠深入

盡管目前旅游教育校企合作開展取得了一定的成果，但是大多數(shù)合作形式基本停留在表面，很少開展更加深入的合作。以我校旅游管理專業(yè)為例，主要與各大星級酒店建立了多個校外實訓(xùn)基地，合作模式也是為期六個月的基層崗位實習(xí)生模式。酒店由于缺乏基層工作人員，急需高校專業(yè)實習(xí)生填補一些工作部門員工的不足，進而選擇校企合作。真正對于旅游管理高層次管理人才的培養(yǎng)方案，以及學(xué)校教師和學(xué)生參與到政府旅游資源開發(fā)和規(guī)劃，以及企業(yè)管理和市場探尋等問題上卻很少合作。

4.學(xué)校師資力量不夠

校企合作教育需要具有豐富實踐經(jīng)驗、動手能力強的教師團隊作為支撐，而目前高校的教師多來自于研究生畢業(yè)之后直接到高校工作的教師，他們大多缺乏相關(guān)崗位實踐工作經(jīng)驗，而且在教學(xué)過程中，理論知識仍然占據(jù)大部分，對于行業(yè)內(nèi)部發(fā)展和狀況了解不夠。同時高校在課程設(shè)置上也很難完全跟行業(yè)崗位需求匹配，行業(yè)人才也鮮少參與到學(xué)校的人才培養(yǎng)方案的設(shè)計以及教師培養(yǎng)上。而對于快速發(fā)展，并且不斷與國際接軌的旅游行業(yè)，這明顯是一個不可忽視的問題。目前我校的情況也是如此，專業(yè)教師幾乎沒有行業(yè)經(jīng)驗，而真正實踐經(jīng)驗豐富、技術(shù)性的行業(yè)人才也很少參與到學(xué)校的專業(yè)教學(xué)當(dāng)中。

五、旅游專業(yè)教育中政校企合作模式的對策

1.建立政校企合作長效機制

要保證政校企合作長期有效的運行，必須建立長效合理的機制。而這點要從地區(qū)政府政策的建立開始，首先從國家政策層面，已經(jīng)在多個文件中指出“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制”的重要性，這已經(jīng)奠定了堅實的基礎(chǔ)，但是地區(qū)政府必須根據(jù)國家政策引導(dǎo)建立具體的保障制度和運行機制。以合川區(qū)為例，合川區(qū)人力社保局早在2010年左右為幫助畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)，采取政府主導(dǎo)促成校企聯(lián)姻的方式，搭建校企服務(wù)平臺，促進大學(xué)生就業(yè)工作，包括舉辦高校畢業(yè)生現(xiàn)場招聘會、在合高校雙選會、免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦等多種服務(wù)。但是我們可以看出，這些服務(wù)更多的事圍繞大學(xué)生就業(yè)難的問題來開展，而沒有從本質(zhì)上思考和解決大學(xué)生就業(yè)難的根本原因。要想從源頭的人才培養(yǎng)上給出辦法，地區(qū)政府應(yīng)該建立完善相應(yīng)政策法規(guī)，給出校企合作的具體文件指導(dǎo)。其次應(yīng)該成立相關(guān)政府機構(gòu)來協(xié)調(diào)指揮校企合作事宜，比如在政府方面有人力社保局，企業(yè)方面有產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會或者企業(yè)人事部，學(xué)校方面有學(xué)院教務(wù)處教師，共同建立“政校企合作工作小組”，厘清職能，分工明確，共同承擔(dān)相關(guān)工作。而政府絕對處于主導(dǎo)地位，政府部門不要再僅僅搭建平臺，而是根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和未來發(fā)展人才需求，聯(lián)合企業(yè)共同構(gòu)建校企合作模式。

2.加強企業(yè)參與積極性

首先政府應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)積極參與到校企合作中，例如給予校企合作中的企業(yè)融資貸款上的優(yōu)惠，政策上的扶持，物質(zhì)和精神上的獎勵等。其次加強企業(yè)在政校企合作中的合作意識和文化氛圍。企業(yè)應(yīng)將一種好的文化帶入到校企合作的過程中去，尤其是學(xué)生進入企業(yè)實習(xí)后，這種良好文化的宣傳，是留住人才最有效的方法。例如針對旅游和酒店管理實習(xí)學(xué)生建立專門的崗前培訓(xùn)部門，由旅游企業(yè)經(jīng)驗豐富的工作人員作為培訓(xùn)師，學(xué)生在企業(yè)實習(xí)期間，培訓(xùn)師對學(xué)生面臨的困惑與問題進行引導(dǎo)與解惑，并定期進行心理輔導(dǎo)，提高學(xué)生的職業(yè)歸屬感，避免旅游人才快速流失。

3.加強校企深入合作

根據(jù)校企合作的的深入程度，我們可以分為三個層次，第一個屬于淺層次合作模式，校企之間根據(jù)企業(yè)需求和學(xué)校專業(yè)特點，雙方簽訂專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)協(xié)議，形成校內(nèi)外實訓(xùn)基地;第二個屬于中層次合作模式，學(xué)校根據(jù)政府和企業(yè)要求和需要，為其提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，建立橫向聯(lián)合體，企業(yè)進駐學(xué)校根據(jù)需要確定專業(yè)能力和素質(zhì)的要求，再根據(jù)需要培養(yǎng)學(xué)生。第三個屬于深層次合作模式，即政府、企業(yè)、學(xué)校相互滲透，學(xué)校根據(jù)政府地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展設(shè)置課程和項目，將研究成果轉(zhuǎn)化為物化產(chǎn)品、工藝技能和經(jīng)營決策，提高整體效益，當(dāng)然政府和企業(yè)在整個過程中，為學(xué)校人才培養(yǎng)提供培訓(xùn)和支持，建立真正“教學(xué)-實踐-科研-社會服務(wù)”的有效模式。但是目前政校企合作更多的停留在淺層次，即實習(xí)基地，我們應(yīng)該更多的加強中等和深層次的合作。例如合川區(qū)目前大力發(fā)展旅游業(yè)，從全區(qū)的旅游發(fā)展定位、旅游資源規(guī)劃到旅游活動宣傳等各方面都急需相關(guān)人才，那么區(qū)旅游局應(yīng)該連同區(qū)相關(guān)旅游企業(yè)，以及高校旅游管理專業(yè)群策群力，從課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、操作實踐、科研項目多方面共同培養(yǎng)相應(yīng)人才，并研究成果真正為區(qū)政府和企業(yè)的旅游發(fā)展效力。

4.加強雙師型素質(zhì)教學(xué)隊伍建設(shè)

圍繞培養(yǎng)提高教師教學(xué)、實踐、科研與技術(shù)服務(wù)三種能力，通過引進和培養(yǎng)，以雙師素質(zhì)提升為重點，建成一支專兼結(jié)合、“雙師”素質(zhì)和“雙師”結(jié)構(gòu)的教師隊伍。首先讓本校的教師可以先到政府相關(guān)部門和企業(yè)中去兼任相關(guān)職務(wù)，到校外合作酒店企業(yè)掛職鍛煉，提升其專業(yè)技能、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用能力，同時也可以聘請酒店專業(yè)人才和經(jīng)理人到學(xué)校授課，把行業(yè)前沿信息和專業(yè)技能、真實案例帶到課堂。其次，培養(yǎng)專業(yè)帶頭人名，通過出國學(xué)習(xí)、企業(yè)實踐等途徑，重點培養(yǎng)其課程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等能力，成為業(yè)內(nèi)有影響的酒店管理專家和教學(xué)名師帶領(lǐng)團隊進行課程開發(fā)和設(shè)計、規(guī)劃實訓(xùn)計劃、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)學(xué)融合轉(zhuǎn)換等課題，提升團隊的教學(xué)和科研能力;同時加強培養(yǎng)青年教師，通過“一帶一”模式，在有實踐經(jīng)驗和教學(xué)經(jīng)驗的老教師的帶領(lǐng)下，新教師能夠參與實習(xí)企業(yè)掛職鍛煉、校內(nèi)外課程培訓(xùn)進修等方式快速提升綜合能力，為政校企合作的人才培養(yǎng)貢獻中堅力量。

參考文獻

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項目：1、重慶人文科技學(xué)院高等教育教學(xué)改革研究項目，《旅游管理專業(yè)創(chuàng)新校內(nèi)生產(chǎn)運營性實習(xí)基地建設(shè)研究與實踐探索》，項目編號：20CRXJJG09

2、2020年度重慶市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題，《校企共建線上課程：知識共享機制的應(yīng)用研究》，課題批準(zhǔn)編號2020-GX-345