方?

[摘要]高校會(huì)計(jì)工作的主體是會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員的勝任能力對(duì)高校會(huì)計(jì)工作的順利開展有直接的影響。文章從知識(shí)、技能、職業(yè)道德和經(jīng)驗(yàn)四個(gè)方面研究高校會(huì)計(jì)人員的勝任能力，在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了高校會(huì)計(jì)人員勝任能力框架，并以此框架為導(dǎo)向，探索“兩個(gè)維度+一個(gè)制度體系”的策略，尋求高校會(huì)計(jì)人員勝任能力的提升路徑。

[關(guān)鍵詞]高校? ?會(huì)計(jì)人員? ?勝任能力? ?路徑

本文系華僑大學(xué)教育管理基金“基于價(jià)值創(chuàng)造的高校管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)研究”項(xiàng)目（編號(hào)：2021HJY16）

一、引言

隨著財(cái)稅預(yù)算政策的不斷更新和政府會(huì)計(jì)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，會(huì)計(jì)工作的科學(xué)化、精細(xì)化和價(jià)值化已成為高校發(fā)展的內(nèi)在要求，高校的會(huì)計(jì)工作不再局限于單一的預(yù)算、核算和決算業(yè)務(wù)，還包括戰(zhàn)略規(guī)劃、分析決策、可持續(xù)發(fā)展等。同時(shí)，上級(jí)主管部門希望財(cái)務(wù)部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告，高校管理層希望獲取更多有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息，師生希望獲得更便捷高效的會(huì)計(jì)服務(wù)，未來(lái)高校的會(huì)計(jì)工作還將從事后反映轉(zhuǎn)向事前管控，從業(yè)務(wù)管控轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)協(xié)同，這就對(duì)會(huì)計(jì)人員的能力提出了更高層次的要求。因此，研究高校會(huì)計(jì)人員的勝任能力框架和提升路徑，是高校亟需解決的問(wèn)題，有助于提升整支會(huì)計(jì)隊(duì)伍的水平，以充分發(fā)揮“為校理財(cái)”的作用。

二、文獻(xiàn)綜述

國(guó)際上對(duì)會(huì)計(jì)人員勝任能力的研究可以追溯到20世紀(jì)60年代，美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）在1967年發(fā)布的《職業(yè)知識(shí)框架》，初步界定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)具備的知識(shí)。1999年又發(fā)布《進(jìn)入會(huì)計(jì)職業(yè)的核心勝任能力框架》，明確了會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備職業(yè)勝任能力、個(gè)人勝任能力和廣泛的經(jīng)驗(yàn)視野。1998年，英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)（ACCA）發(fā)布《職能圖：勝任能力框架與會(huì)員勝任能力》，從會(huì)計(jì)人員的角度定義了4個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域、13項(xiàng)關(guān)鍵角色及41個(gè)職能組。2000年，加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（CGA）發(fā)布《加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力框架》，提出勝任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的能力包括技術(shù)知識(shí)、一般管理、領(lǐng)導(dǎo)能力和職業(yè)觀。2003年，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）發(fā)布《成為勝任的職業(yè)會(huì)計(jì)師》，提出勝任執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師的能力包括職業(yè)態(tài)度、行為技能、功能性技能、技術(shù)知識(shí)、智力能力等。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)會(huì)計(jì)人員勝任能力框架的研究也日益豐富。潘俊等運(yùn)用功能分析法和能力要素法，從專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)價(jià)值觀層面構(gòu)建政府卓越會(huì)計(jì)人才的能力框架。許萍等研究了會(huì)計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入要求對(duì)高層次會(huì)計(jì)人才能力的要求，構(gòu)建了包含知識(shí)、技能和職業(yè)價(jià)值在內(nèi)的高級(jí)會(huì)計(jì)人才能力框架。

對(duì)會(huì)計(jì)人員勝任能力的提升路徑也有相關(guān)研究。張佩佩指出，隨著教育體制的改革，高校的管理模式發(fā)生了很大變化，這就要求高校會(huì)計(jì)人員具有更高的專業(yè)能力。但目前會(huì)計(jì)人員勝任能力現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)為學(xué)歷水平參差不齊、學(xué)術(shù)背景不合理、專業(yè)知識(shí)單一、職業(yè)道德建設(shè)不到位和法制觀念淡薄，并提出從更新人才培養(yǎng)觀念、加強(qiáng)繼續(xù)教育、創(chuàng)造良好的工作環(huán)境等方面采取針對(duì)性的措施。汪晶提出，隨著高校會(huì)計(jì)的職能定位由執(zhí)行、監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策、分配、控制，會(huì)計(jì)人員由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，據(jù)此從培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)和研究能力、嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)、完善激勵(lì)考核機(jī)制、建立和諧的工作環(huán)境、營(yíng)造和諧的財(cái)務(wù)文化氛圍等方面提出應(yīng)對(duì)策略。趙建新認(rèn)為，高校的會(huì)計(jì)工作面臨前所未有的政策環(huán)境，任務(wù)越來(lái)越重，但現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的精力集中于核算，管理會(huì)計(jì)能力薄弱，因此，從加大培訓(xùn)力度、拓寬用人渠道、提高管理會(huì)計(jì)能力等方面提出了能力提升的路徑。

然而，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)會(huì)計(jì)人員勝任能力框架和提升路徑的研究還沒(méi)有形成共識(shí)，有待于進(jìn)行更加系統(tǒng)和深入的研究。2007年10月，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》提出，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的勝任能力應(yīng)包含專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值觀、道德與態(tài)度、實(shí)務(wù)經(jīng)歷等。上述指南對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)提出了要求，但現(xiàn)有的研究很少涉及此角度。因此，本文從知識(shí)、技能、職業(yè)道德和經(jīng)驗(yàn)四方面探討高校會(huì)計(jì)人員的勝任能力框架，并尋求能力提升的路徑。

三、高校會(huì)計(jì)人員勝任能力的現(xiàn)狀

（一）知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，更新滯后

高校會(huì)計(jì)人員不僅需要具備基礎(chǔ)的核算知識(shí)，還需要擁有較強(qiáng)的管理分析能力?，F(xiàn)階段會(huì)計(jì)人員大多擁有扎實(shí)的核算知識(shí)和豐富的核算經(jīng)驗(yàn)，符合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)的要求。隨著財(cái)稅預(yù)算政策的更新和管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，會(huì)計(jì)人員還需要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等多學(xué)科知識(shí)，善于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為管理層的決策提供信息支撐。但是，由于會(huì)計(jì)人員忙于日常的會(huì)計(jì)核算工作，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的時(shí)間普遍較少。以筆者所在部門為例，由于平時(shí)忙于工作，外出培訓(xùn)大概3—5年輪一次，邀請(qǐng)專家來(lái)校進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般每學(xué)年只有一次，這就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員的知識(shí)體系難以得到及時(shí)更新。

（二）技能水平相對(duì)不高，有待完善

政府會(huì)計(jì)改革的推廣、管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用以及現(xiàn)階段推進(jìn)的中央預(yù)算管理一體化建設(shè)工作，使會(huì)計(jì)人員面臨的工作內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜，這就需要高校會(huì)計(jì)人員不僅要擁有核算技能，還應(yīng)該具備綜合分析技能、管理技能、人際溝通和團(tuán)隊(duì)合作等技能。但現(xiàn)階段，高校會(huì)計(jì)人員的技能多停留在核算層面，影響了高校會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效果。

（三）職業(yè)道德建設(shè)不夠，法律意識(shí)相對(duì)淡薄

現(xiàn)階段仍存在一些高校會(huì)計(jì)人員唯領(lǐng)導(dǎo)命令是從的現(xiàn)象，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)指示與國(guó)家規(guī)定不相符時(shí)，并不會(huì)提出質(zhì)疑，而是看報(bào)銷單是否有領(lǐng)導(dǎo)簽字，有即可辦理，因而，部分會(huì)計(jì)人員違反法規(guī)的行為時(shí)有發(fā)生。此外，高校會(huì)計(jì)工作存在“重人情，輕原則”現(xiàn)象，尤其是報(bào)銷審核環(huán)節(jié)，往往會(huì)因人而異，口徑不一，影響了財(cái)務(wù)部門的公正形象。

（四）管理會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足

高校財(cái)務(wù)部門除了核算監(jiān)督之外，還需從專業(yè)角度解讀政策、挖掘分析數(shù)據(jù)和提煉有價(jià)值的信息，在決策評(píng)價(jià)、資源配置、戰(zhàn)略發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面發(fā)揮作用。但現(xiàn)階段，會(huì)計(jì)人員的大部分精力耗費(fèi)在會(huì)計(jì)核算工作上。以筆者所在財(cái)務(wù)部門為例，全部門88%（50人/57人）的人員從事核算工作，未真正參與到戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、績(jī)效管理等領(lǐng)域，缺乏從事管理會(huì)計(jì)工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不利于高校會(huì)計(jì)人員從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。

四、高校會(huì)計(jì)人員勝任能力框架的構(gòu)建

政府會(huì)計(jì)制度、管理會(huì)計(jì)和全面預(yù)算績(jī)效管理等一系列政策的出臺(tái)，對(duì)高校會(huì)計(jì)人員勝任能力提出了更高要求，但是，當(dāng)前高校會(huì)計(jì)人員勝任能力提升的過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，重要原因之一是缺乏勝任能力框架的指導(dǎo)。本文參考《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》，將會(huì)計(jì)人員的勝任能力分為知識(shí)、技能、職業(yè)道德和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)四部分，構(gòu)建以知識(shí)為基礎(chǔ)、以技能為主體、以經(jīng)驗(yàn)為重要保障、以職業(yè)道德為約束力的勝任能力框架（見(jiàn)圖1），并結(jié)合高校會(huì)計(jì)人員的工作特征，借鑒IFAC倡導(dǎo)的基于勝任能力的原則方法中的投入法，設(shè)計(jì)出高校會(huì)計(jì)人員勝任能力框架的具體內(nèi)容（見(jiàn)表1）。

五、高校會(huì)計(jì)人員勝任能力的提升路徑

上述會(huì)計(jì)人員勝任能力框架，一方面，可以為高校對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行聘用、考核評(píng)價(jià)提供參考依據(jù)，另一方面可以反過(guò)來(lái)與會(huì)計(jì)人員的勝任能力現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前會(huì)計(jì)人員勝任能力的不足，為提升會(huì)計(jì)人員的勝任能力，以及更好地完成高校會(huì)計(jì)工作提供借鑒。提升高校會(huì)計(jì)人員的勝任能力，不僅需要高校領(lǐng)導(dǎo)層的重視和會(huì)計(jì)人員自身的努力，還需要財(cái)務(wù)部門建立更加科學(xué)的制度體系。因此，本文在借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性、規(guī)范性等特點(diǎn)，以及會(huì)計(jì)工作的崗位需求，探索“兩個(gè)維度+一個(gè)制度體系”的策略，即高校和會(huì)計(jì)人員兩個(gè)維度通力協(xié)作，并結(jié)合建立的財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)人員崗位制度體系，共同致力于會(huì)計(jì)人員勝任能力的提升。

（一）兩個(gè)維度共同協(xié)作

1.高校維度。會(huì)計(jì)人員勝任能力的高低與高校領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度息息相關(guān)，會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體水平直接關(guān)系到財(cái)務(wù)部門創(chuàng)造價(jià)值的高低。因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、制度為先”，并重視會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)和會(huì)計(jì)人員勝任能力的提升。一方面，高校應(yīng)將會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校的總體戰(zhàn)略中，將能力提升貫穿到會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，建立“分析—規(guī)劃—實(shí)施—評(píng)估—反饋—修正”的長(zhǎng)效機(jī)制;另一方面，高校應(yīng)當(dāng)注重人性化管理，充分聽取一線會(huì)計(jì)人員的心聲和建議，協(xié)助解決其在實(shí)際工作中遇到的困難，緩解其工作壓力，并鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員將個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃與崗位需求相結(jié)合，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)認(rèn)同感。

2.會(huì)計(jì)人員維度。隨著財(cái)務(wù)環(huán)境的變化和業(yè)務(wù)的不斷升級(jí)，高校會(huì)計(jì)人員的職業(yè)領(lǐng)域不僅包括核算監(jiān)督，還涵蓋預(yù)算管理、戰(zhàn)略管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域，會(huì)計(jì)人員的工作逐漸向預(yù)測(cè)和分析轉(zhuǎn)變，為高校的戰(zhàn)略規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)決策提供信息。因此，會(huì)計(jì)人員不僅要具備財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，還應(yīng)具備統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，擅于對(duì)復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行提取和分析總結(jié)。同時(shí)，在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)人員還需要具備發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力、溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和開拓創(chuàng)新的思維，注重綜合業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)的提高。所以，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)樹立正確的職業(yè)態(tài)度，根據(jù)高校會(huì)計(jì)崗位需求積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，把“德才兼?zhèn)洹弊鳛樽约喝松摒B(yǎng)的目標(biāo)，做到不斷更新知識(shí)體系、不斷提高專業(yè)技能，進(jìn)而提升自己的勝任能力。

（二）建立會(huì)計(jì)人員崗位制度體系

1.崗位準(zhǔn)入制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)、崗位設(shè)置和現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)合理的招聘計(jì)劃和流程，嚴(yán)格制定會(huì)計(jì)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。聘用思想政治素質(zhì)過(guò)硬、具有多學(xué)科或者跨學(xué)科專業(yè)背景的會(huì)計(jì)人員充實(shí)到會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。此外，還可以創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員的選拔程序和考核內(nèi)容，根據(jù)崗位需求，綜合考慮會(huì)計(jì)人員的成長(zhǎng)環(huán)境、個(gè)人性格等要素，選拔有潛力的會(huì)計(jì)人員，從源頭上提升會(huì)計(jì)人員的勝任能力。

2.崗位分配與整合制度。財(cái)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、崗位特點(diǎn)，并結(jié)合會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)背景、學(xué)歷、性格、興趣等，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行優(yōu)化配置和整合使用，做到崗位與勝任能力相匹配，人盡其才，達(dá)到“1+1>2”的效果。

以筆者所在高校的核算科為例，涉及復(fù)核崗和審核崗，復(fù)核崗選取知識(shí)和技能比較全面，職業(yè)道德水平較高和經(jīng)驗(yàn)比較豐富的會(huì)計(jì)人員，審核崗選取精通會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的會(huì)計(jì)人員。因?yàn)樵撔Ｍ饨毯途惩鈱W(xué)生較多，所以配備了一名有留學(xué)經(jīng)歷的會(huì)計(jì)人員。此外，該科室還涉及一些基建工程業(yè)務(wù)，也配備了一名精通工程知識(shí)的會(huì)計(jì)人員。通過(guò)這樣的整合，該科室在處理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，能高效地完成工作任務(wù)。

3.崗位精準(zhǔn)培訓(xùn)制度?！奥劦烙邢群螅g(shù)業(yè)有專攻”，由于時(shí)間和精力有限，不可能對(duì)所有會(huì)計(jì)人員進(jìn)行所有知識(shí)的培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人員自然也不可能精通所有知識(shí)。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。針對(duì)崗位需求和會(huì)計(jì)人員自身的知識(shí)短板，開展有目的、有計(jì)劃和有層次的培訓(xùn)。

筆者認(rèn)為可以把會(huì)計(jì)人員對(duì)所需知識(shí)的掌握運(yùn)用程度劃分為3個(gè)層級(jí)，對(duì)于崗位所需的核心知識(shí)，需要熟練掌握、靈活運(yùn)用，達(dá)到3級(jí)，對(duì)于輔助知識(shí)應(yīng)當(dāng)熟悉或者了解，達(dá)到1級(jí)或者2級(jí)即可。這樣，會(huì)計(jì)人員才能專注于本崗位所需的核心知識(shí)，做到精通。同理，對(duì)會(huì)計(jì)人員的技能也應(yīng)當(dāng)實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。

以筆者所在的高校為例，財(cái)務(wù)部門劃分為辦公室綜合業(yè)務(wù)崗等17個(gè)崗位。不同崗位所需的知識(shí)和技能不盡相同，對(duì)知識(shí)和技能所掌握的程度要求也不同（見(jiàn)表2）。

4.崗位考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。財(cái)務(wù)部門還需完善會(huì)計(jì)人員的崗位考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制。一方面，對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核不應(yīng)局限于年度考核，也不應(yīng)拘泥于形式。除了關(guān)注結(jié)果，還應(yīng)當(dāng)參考會(huì)計(jì)人員平時(shí)的工作態(tài)度和培訓(xùn)學(xué)習(xí)態(tài)度，并且考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與會(huì)計(jì)人員的能力素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作作風(fēng)相掛鉤，根據(jù)權(quán)重，進(jìn)行評(píng)分，形成可操作的考核評(píng)價(jià)體系，并將考核結(jié)果更新到人事管理系統(tǒng)。通過(guò)崗位考核，督促會(huì)計(jì)人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，并重視自身勝任能力的提升。另一方面，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于一些難以勝任本崗位工作的會(huì)計(jì)人員，可以采取警告、低聘、辭退等措施。對(duì)于一些出色完成本崗位工作的會(huì)計(jì)人員，在職稱、工資待遇、競(jìng)崗等方面優(yōu)先考慮，激發(fā)會(huì)計(jì)人員在學(xué)習(xí)和工作中的熱情，提升會(huì)計(jì)人員的整體勝任能力，打造一支高效、專業(yè)的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。

六、結(jié)語(yǔ)

高校會(huì)計(jì)人員勝任能力是財(cái)務(wù)部門充分發(fā)揮“為校理財(cái)”作用和實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，本文綜合考慮當(dāng)前高校會(huì)計(jì)人員的勝任能力現(xiàn)狀與實(shí)際需求之間的差距，從知識(shí)、技能、職業(yè)道德和經(jīng)驗(yàn)四方面，構(gòu)建高校會(huì)計(jì)人員勝任能力框架，并積極探索“兩個(gè)維度+一個(gè)制度體系”的策略，即高校和會(huì)計(jì)人員兩個(gè)維度通力協(xié)作，再加上建立的財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)人員崗位制度體系，共同致力于會(huì)計(jì)人員勝任能力的提升，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

（作者單位：華僑大學(xué)，郵政編碼：361021，電子郵箱：fying.happy@163.com）

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