王蕾 黃長久

摘 要：在學(xué)習(xí)型社會發(fā)展的大背景下，高職院校發(fā)展迎來新契機，但高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育運行機制還存在系統(tǒng)缺陷，高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育優(yōu)化提質(zhì)工作做得還不到位。本文通過分析北京勞動保障職業(yè)學(xué)院學(xué)歷繼續(xù)教育的不足，提出了相關(guān)對策，以期為其他高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型社會 高職院校 學(xué)歷繼續(xù)教育 開展策略

一、學(xué)習(xí)型社會背景下開展高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育的契機

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求加快發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，靈活開放的終身教育體系。2019 年，政府推動高職院校擴(kuò)招100萬人，2020年再度擴(kuò)招200萬人，使更多勞動者長技能、好就業(yè)，為存量勞動力轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)提供幫助。這是中央全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出的重大部署，是落實全國教育大會精神，抓“六?！?、促“六穩(wěn)”的重要舉措。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》指出，要構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系;構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道;強化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)服務(wù)功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。

黨的十九大報告明確提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作;辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”。2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求：發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。黨的十九大以來，國家加快了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的步伐，全面施行終身教育，高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展也迎來新契機。

二、北京勞動保障職業(yè)學(xué)院學(xué)歷繼續(xù)教育開展現(xiàn)狀

北京勞動保障職業(yè)學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）隸屬于北京市人力資源和社會保障局，2016年成為高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)試點院校，2017年成為教育部現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)試點院校。學(xué)院高起專層次學(xué)歷繼續(xù)教育開辦于2005年，以“公辦院校，理念相通，專業(yè)對口”的優(yōu)勢吸引了系統(tǒng)內(nèi)多所中職院校設(shè)立校外教學(xué)站，共同舉辦成人?？平逃?。2016—2020年，學(xué)院面向?qū)谥新毊厴I(yè)生開展了高等專科學(xué)歷繼續(xù)教育，共培養(yǎng)了1 828名畢業(yè)生。

為加強規(guī)范管理，2018年年底，北京市教育委員會集中開展了以問題為導(dǎo)向的全覆蓋式高等學(xué)歷繼續(xù)教育專項檢查工作。針對專項檢查提出的學(xué)院教學(xué)站辦學(xué)中存在的問題，學(xué)院綜合評估，積極應(yīng)對，主動全面停辦3個教學(xué)站。2019年，學(xué)院由面向中職對口招生轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣藛T招生，僅人力資源管理專業(yè)開班。到2020年，上線社會考生因人數(shù)不足未開班。學(xué)院學(xué)歷繼續(xù)教育招生面臨困境，短期內(nèi)難以恢復(fù)規(guī)模甚至面臨即將停辦的局面。

三、學(xué)院學(xué)歷繼續(xù)教育存在的不足

（一）對學(xué)歷繼續(xù)教育重視不夠，辦學(xué)理念有待轉(zhuǎn)變

1.教學(xué)機制運行不暢

學(xué)院在開展全日制高等職業(yè)教育的同時，沒有將高等學(xué)歷繼續(xù)教育作為學(xué)院全面發(fā)展的一部分，對學(xué)歷繼續(xù)教育不夠重視，未能實現(xiàn)繼續(xù)教育與全日制教育發(fā)展并重。學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)定位不明確，缺少質(zhì)量優(yōu)先理念，專業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)緩慢。2019年，學(xué)院辦學(xué)規(guī)?？s小后，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙雙下降，辦學(xué)動力不足。與此同時，繼續(xù)教育管辦合一的現(xiàn)狀需改變。繼續(xù)教育學(xué)院全面負(fù)責(zé)學(xué)歷繼續(xù)教育工作，同時承擔(dān)社會培訓(xùn)、外事等職能，人員配備不足，與教學(xué)院系平級，難以調(diào)度全校優(yōu)質(zhì)資源。

2.教學(xué)資源共享不足

學(xué)院具備較完備的高職教學(xué)資源，高職招生穩(wěn)定，但是接受學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)生難以共享同等資源。一方面，繼續(xù)教育線上教學(xué)資源儲備不足。全日制課程資源、網(wǎng)課平臺未對本校成人學(xué)員開放。新冠肺炎疫情期間，學(xué)歷繼續(xù)教育線上課以直播形式匆忙上陣，信息化經(jīng)費投入少，進(jìn)展緩慢。另一方面，繼續(xù)教育線下教學(xué)資源開發(fā)不足。繼續(xù)教育缺少專任師資和名師，兼職教師不穩(wěn)定，針對成人教育特點的課程、教材資源建設(shè)不夠深入，教學(xué)改革成果少。

（二）職業(yè)教育在繼續(xù)教育領(lǐng)域未能充分發(fā)揮優(yōu)勢

第一，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠，專業(yè)建設(shè)特色不突出。社會考生之所以報考高職院校，往往出于對專業(yè)特色較高的期待。據(jù)北京市繼續(xù)教育發(fā)展報告統(tǒng)計，?？乒ど唐髽I(yè)管理、行政管理等排名前20位的專業(yè)在校生占?？迫吭谛Ｉ?9.8%。學(xué)院的機電一體化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、汽車檢測與維修技術(shù)等繼續(xù)教育專業(yè)有一定特色和社會需求，也是學(xué)院辦學(xué)的優(yōu)勢，但是學(xué)歷繼續(xù)教育由于不被重視，相關(guān)特色專業(yè)建設(shè)沒有實質(zhì)內(nèi)容，特色不突出，沒有競爭力。

第二，服務(wù)社會學(xué)員能力不足，技能提升未受重視。高等學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展必須走融合式內(nèi)涵發(fā)展道路，要促進(jìn)繼續(xù)教育向“學(xué)歷教育+非學(xué)歷教育”轉(zhuǎn)型、市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，確保崗位資格證書和崗位技能的培訓(xùn)與學(xué)歷教育課程銜接，實現(xiàn)成人教育的技能型、應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)。成人學(xué)員理論基礎(chǔ)薄弱，崗位技能亟待提高，學(xué)院忽視了成人學(xué)員擇業(yè)換崗、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的需求，不能滿足學(xué)員能力學(xué)歷雙提升的終身成長需求。

（三）學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域教學(xué)改革力度不夠大

學(xué)院綜合考慮個別校外教學(xué)站辦學(xué)中出現(xiàn)的招生宣傳不規(guī)范、隨意調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生管理粗線條、支持服務(wù)不到位、考試管理不嚴(yán)格、畢業(yè)生質(zhì)量參差不齊的情況，主動停辦校外教學(xué)站。學(xué)院學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案只是對全日制教學(xué)課時進(jìn)行簡單壓縮，往往忽視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，忽略成人學(xué)員的實踐能力、職業(yè)素養(yǎng)提升。學(xué)院繼續(xù)教育人才培養(yǎng)沒有體現(xiàn)成人學(xué)員的需求和特點，學(xué)員不買單成為必然。

四、高職院校學(xué)歷繼續(xù)教育開展對策

（一）以非學(xué)歷培訓(xùn)帶動學(xué)歷繼續(xù)教育，職業(yè)素養(yǎng)與學(xué)歷提升并重

1.搭建終身學(xué)習(xí)立交橋，打通學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)通道

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的八大基本理念。隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新職業(yè)不斷推陳出新，以就業(yè)為導(dǎo)向，通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式，開展學(xué)歷、非學(xué)歷融通的人才培養(yǎng)模式，聚焦大批勞動者就業(yè)的職業(yè)領(lǐng)域?qū)W歷提升的需求，按職業(yè)熱點開展學(xué)歷生源技能培養(yǎng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)需求，服務(wù)勞動者職業(yè)成長。

2.加強課證融合，打破學(xué)歷與非學(xué)歷的壁壘

在學(xué)習(xí)型社會背景下，高等學(xué)歷繼續(xù)教育要想取得更大發(fā)展，就要積極向“學(xué)歷教育+非學(xué)歷教育”轉(zhuǎn)型。在大力開展各類非學(xué)歷培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實行“學(xué)歷證書+多個職業(yè)證書”的培養(yǎng)模式，將非學(xué)歷培訓(xùn)技能證書與學(xué)歷教育相關(guān)專業(yè)課程對接與互認(rèn)，將職業(yè)素養(yǎng)與學(xué)歷教育綜合設(shè)計，縮小非學(xué)歷到學(xué)歷的跨度，讓成人學(xué)歷需求者想學(xué)、敢學(xué)、樂學(xué)。

（二）持續(xù)推進(jìn)混合式教學(xué)模式改革，線上教學(xué)與面授教學(xué)并重

1.積極開展混合式教學(xué)，適應(yīng)后疫情時代學(xué)習(xí)需求

新冠肺炎疫情期間，學(xué)院積極應(yīng)對，采用釘釘、騰訊課堂、雨課堂等多個線上教學(xué)平臺，引導(dǎo)學(xué)生開展線上學(xué)習(xí)，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。高職院校成人學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)加大混合式教學(xué)模式建設(shè)的力度，完善平臺、資源等要素，增加線上導(dǎo)學(xué)、考試等模塊，同時開展部分面授課，解答學(xué)生疑問，進(jìn)行實操實訓(xùn)。

2.開發(fā)應(yīng)用型課程資源，增加實踐教學(xué)比例

高職院校的學(xué)歷繼續(xù)教育區(qū)別于研究型大學(xué)和技能型職業(yè)高中，要以高層次應(yīng)用型技能人才為培養(yǎng)主體，有針對性地進(jìn)行教學(xué)，做到實學(xué)實用。積極開發(fā)應(yīng)用型課程，豐富線上平臺教學(xué)資源庫，同時提升面授和實操效果，做到理論夠用、應(yīng)用能力夠強，使學(xué)生滿足城市安全、民生福祉、社會保障等基礎(chǔ)行業(yè)和服務(wù)行業(yè)對應(yīng)用型人才的需求。

（三）打造職業(yè)院校學(xué)歷繼續(xù)教育品牌，與普通本科高校錯位發(fā)展

1.發(fā)揮北京市高職院校聯(lián)盟的優(yōu)勢，突出高職院校特色

學(xué)院要充分利用職教聯(lián)盟的有利條件，加強與其他高職院校的聯(lián)系，實現(xiàn)同類課程、院校師資、優(yōu)質(zhì)的實訓(xùn)基地合作共贏。通過學(xué)分銀行制度的實施，在聯(lián)盟院校間將學(xué)習(xí)成果和評價進(jìn)行存儲、認(rèn)可和轉(zhuǎn)換，激勵社會學(xué)員終身學(xué)習(xí)、穩(wěn)定就業(yè)。

2.融合全日制優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，與其他類型高校錯位發(fā)展

北京市高校眾多、學(xué)歷繼續(xù)教育類型齊全。高職院校應(yīng)樹立品牌意識，推動更多優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源在校內(nèi)深度整合，打造職業(yè)院校特色課程體系，利用區(qū)域優(yōu)勢與外部機遇，將學(xué)歷繼續(xù)教育辦出自身特色和規(guī)模。

（四）推進(jìn)繼續(xù)教育政企行校深度融合，深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

高職院校繼續(xù)教育應(yīng)該履行服務(wù)社會與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，全面推行校企、校地協(xié)同育人。一是要利用企業(yè)的優(yōu)勢資源，將成人學(xué)員在企業(yè)中的短期培訓(xùn)、實踐成果、獲得證書等情況與學(xué)歷教育相關(guān)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定，實現(xiàn)企業(yè)與學(xué)歷繼續(xù)教育成果的深度融合。二是要將企業(yè)導(dǎo)師、行業(yè)專家引入課程教學(xué)，根據(jù)企業(yè)需要采用訂單式培養(yǎng)，動態(tài)調(diào)整培養(yǎng)方案，持續(xù)推動產(chǎn)教資源深度整合，實現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育特色化、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)升級需求側(cè)環(huán)環(huán)相扣。

黨的十九大報告強調(diào)，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。高職院校應(yīng)順勢而為，在學(xué)習(xí)型社會發(fā)展的大背景下，發(fā)揮高職院校的辦學(xué)優(yōu)勢，積極開展高等學(xué)歷繼續(xù)教育。

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（作者單位：王蕾，北京勞動保障職業(yè)學(xué)院;? ? ? ? ?黃長久，北京市石景山區(qū)業(yè)余大學(xué)）