李菲 趙勁松

[摘要]隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，鄉(xiāng)村發(fā)展的人才瓶頸凸顯。高職院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村專業(yè)化人才隊伍建設(shè)中具有明顯優(yōu)勢。但現(xiàn)階段地方高職院校在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)上面臨服務(wù)定位矛盾、專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、課程內(nèi)容脫節(jié)、鄉(xiāng)村就業(yè)尷尬等問題。面對鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的困境，地方高職院校應(yīng)確立“精準(zhǔn)招生—精準(zhǔn)培養(yǎng)—精準(zhǔn)就業(yè)”的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)路徑，推動面向鄉(xiāng)村招生、就業(yè)政策的制定與完善，促進鄉(xiāng)村高職教育保障體系的強化與建設(shè)，推進高職院校功能定位轉(zhuǎn)型與改革。

[關(guān)鍵詞]高職院校;精準(zhǔn)培養(yǎng);鄉(xiāng)村人才

[作者簡介]李菲（1964- ），男，湖北棗陽人，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，博士;趙勁松（1974- ），男，湖北宜城人，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，碩士。（湖北 襄陽 441000）

[基金項目]本文系全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度教育部重點課題“職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式研究與實踐”的階段性研究成果。（課題編號：DJA200308）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）22-0058-05

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效、生活富?！钡目傄蠛汀暗?050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”的目標(biāo)。同年9月，中共中央、國務(wù)院又出臺了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了三步走戰(zhàn)略，制定了具體指標(biāo)，確立了15個工程項目，提出了“鄉(xiāng)村振興人才支撐計劃”。本文以地方高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才支撐為切入點，以培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興急需人才為目標(biāo)，圍繞“推動高校形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制”，對新時代背景下高職院校培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才精準(zhǔn)模式進行探討。

一、高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才需求的價值分析

1.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，高職教育具有比較優(yōu)勢。第一，高職教育能夠提供農(nóng)民急需的生產(chǎn)管理技術(shù)。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)教育無法使學(xué)生掌握基于職業(yè)發(fā)展的知識、技術(shù)、能力。而服務(wù)農(nóng)業(yè)的高職教育，能培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的技術(shù)技能型人才，培育和培訓(xùn)農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能和經(jīng)營管理水平。

第二，高職教育能夠提供系統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育。以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主的職業(yè)培訓(xùn)相比高職教育，受到師資力量和辦學(xué)資源的嚴重制約，不能獨立承擔(dān)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的重擔(dān)。而高職教育不僅因其辦學(xué)經(jīng)驗豐富、辦學(xué)資源雄厚，能確保教育質(zhì)量，還能通過“訂單培養(yǎng)”模式，主動適應(yīng)職業(yè)農(nóng)民的人才需求。

第三，高職教育能提供高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。本科院校培養(yǎng)的職業(yè)農(nóng)民，“不愿回、留不住”的現(xiàn)象普遍;中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才層次又不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而高等職業(yè)教育具有職業(yè)性、高等性的雙重特征，以技術(shù)技能型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，以鄉(xiāng)村人才為培養(yǎng)對象，培養(yǎng)“用得起，留得住”的職業(yè)農(nóng)民。

2.建設(shè)農(nóng)村專業(yè)化人才隊伍，高職院校是主力軍。第一，服務(wù)基層的辦學(xué)理念能培養(yǎng)“留得住”的本土化人才。地方高職院校多由地方產(chǎn)業(yè)部門主管，先天具有面向基層的辦學(xué)屬性。院校生源大多來自農(nóng)村基層，專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)內(nèi)容均具有本土化特征。

第二，需求導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容能培養(yǎng)“用得上”的實用型人才。高職院校在專業(yè)設(shè)置上，要以需求為導(dǎo)向，把專業(yè)的實用性與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的專業(yè)人才。課程建設(shè)上，高職院校要對接產(chǎn)業(yè)中崗位能力的需求，打破了學(xué)科體系的界限，具備融多學(xué)科、跨專業(yè)特點，培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展“適銷對路”的人才。

第三，產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式能培養(yǎng)“干得好”的創(chuàng)新型人才。高職院校要以市場為導(dǎo)向、以就業(yè)為宗旨，推進校校、校企、校地合作的體制機制建設(shè)，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)需求緊密對接，形成“政校企行”互動的培養(yǎng)模式，可以為學(xué)生提供實施創(chuàng)新項目的環(huán)境、設(shè)施、工具，從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新興趣、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

二、高職院校培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的現(xiàn)實考驗

1.服務(wù)定位矛盾：鄉(xiāng)村優(yōu)先與面向城鎮(zhèn)之間的矛盾。第一，由于鄉(xiāng)村相較于城市高速發(fā)展的滯后性和鄉(xiāng)村農(nóng)民對自身和子女基于階層流動的教育選擇，國家對鄉(xiāng)村職業(yè)教育的要求與鄉(xiāng)村農(nóng)民教育訴求之間存在偏差。第二，高職教育的快速發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求是相伴而生的，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)上，強化其適農(nóng)性，必然與長期以來面向城鎮(zhèn)化的人才培養(yǎng)定位相矛盾。第三，城鎮(zhèn)化職業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民新型職業(yè)化在鄉(xiāng)村振興過程中長期并存，這要求高職教育既要繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，又要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，導(dǎo)致高職院校在服務(wù)理念上面臨選擇面向“鄉(xiāng)村”還是“城市”的矛盾。

2.專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡：專業(yè)結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性不夠。第一，涉農(nóng)專業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性弱。整體來看，高職院校開設(shè)的涉農(nóng)專業(yè)數(shù)量偏少，其專業(yè)設(shè)置明顯與鄉(xiāng)村振興中“產(chǎn)業(yè)興旺”不匹配。第二，專業(yè)設(shè)置不符合新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的特征。高職院校的專業(yè)設(shè)置仍存在三大產(chǎn)業(yè)明顯割裂的特征，沒有形成與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的涉農(nóng)專業(yè)集群。第三，鄉(xiāng)村人才的定向培養(yǎng)專業(yè)不符合現(xiàn)實鄉(xiāng)村振興的迫切需求。目前，開設(shè)的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)定向?qū)I(yè)主要集中在醫(yī)學(xué)、小學(xué)教師、種養(yǎng)殖技術(shù)類，而鄉(xiāng)村發(fā)展所需求的專業(yè)最主要的三類分別為管理學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)營方面專業(yè)知識的缺乏使畢業(yè)生難以承擔(dān)起帶動農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重擔(dān)。

3.課程內(nèi)容脫節(jié) ：教學(xué)內(nèi)容與鄉(xiāng)村發(fā)展崗位標(biāo)準(zhǔn)的脫節(jié)。第一，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際脫節(jié)。大多數(shù)高職院校未及時根據(jù)鄉(xiāng)村需求的實際來設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，安排教學(xué)計劃，組織教學(xué)模式，導(dǎo)致院校不同程度地存在脫離鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。第二，重“知識能力素質(zhì)”，輕“三農(nóng)”意識的培養(yǎng)。課程中涉農(nóng)的課程或課程項目偏少，“專業(yè)+‘三農(nóng)”的復(fù)合型內(nèi)容缺乏。第三，鄉(xiāng)村“本土文化”內(nèi)容植入不夠。高職學(xué)生有較高的學(xué)歷水平、豐富的專業(yè)知識，但缺乏本土文化的熏陶，不能適應(yīng)鄉(xiāng)村社會復(fù)雜的人情關(guān)系，致使高職畢業(yè)生的農(nóng)村基層工作實踐能力成為短板。

4.鄉(xiāng)村就業(yè)尷尬：植根農(nóng)村與就業(yè)期待之間的差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高職畢業(yè)生在農(nóng)村基層就業(yè)比例低的原因主要體現(xiàn)在三個方面：第一，畢業(yè)生角色定位不準(zhǔn)。高職院校畢業(yè)生希望在鄉(xiāng)村從事中基層管理的人數(shù)居多，而愿意從事農(nóng)技工作和銷售工作的人較少。第二，鄉(xiāng)村就業(yè)比城市就業(yè)困難度大。受政策、市場等因素影響，鄉(xiāng)村就業(yè)者工作難度大。第三，期待薪酬與現(xiàn)實待遇差距明顯。鄉(xiāng)村就業(yè)的薪酬僅停留在滿足溫飽的狀態(tài)，這導(dǎo)致農(nóng)村基層就業(yè)率低，學(xué)生學(xué)習(xí)涉農(nóng)相關(guān)技能的積極性和主動性不高。

三、高職院校鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的實踐路徑

1.精準(zhǔn)招生。第一，定向招生：以學(xué)生意愿和鄉(xiāng)村需求對接的定向招生。其一，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化。立足本區(qū)域特點，因地制宜確定招生專業(yè)。其二，生源對象上，結(jié)合崗位標(biāo)準(zhǔn)“精準(zhǔn)化”。要瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村職業(yè)崗位的標(biāo)準(zhǔn)，識別具有“三農(nóng)”意識、“為農(nóng)”特長的生源對象。其三，招生范圍上，對接職業(yè)需求“本土化”。招收地域認同和身份認同強烈，具有相同（或相似）文化背景、血緣關(guān)系和生活習(xí)慣，選擇扎根家鄉(xiāng)服務(wù)的本地生源。

第二，專項招生：以貧困戶為對象的精準(zhǔn)扶貧招生。高職教育應(yīng)利用自身獨特的教育優(yōu)勢，在區(qū)域精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。一方面，高職院校通過專項培養(yǎng)形式及“降低招錄分數(shù)”等方式，提高貧困群眾接受高等教育的比例，實現(xiàn)貧困地區(qū)民眾“高等教育的公平性”。另一方面，高職院校通過對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項專業(yè)技術(shù)，招收貧困人口開展專項職業(yè)教育，回應(yīng)貧困人群技術(shù)技能需求，幫助其解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的結(jié)構(gòu)性能力缺失問題。

第三，獨立招生：以職業(yè)農(nóng)民為對象的獨立招生。其一，面向“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”培養(yǎng)的招生。以“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”為目標(biāo)，通過體系化、專業(yè)化的職業(yè)教育，培養(yǎng)大量農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的科技人才。其二，面向“企業(yè)管理者”培養(yǎng)的招生。面向區(qū)域農(nóng)村專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社管理者、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員，培養(yǎng)“善經(jīng)營、會管理”的“企業(yè)化管理者”。其三，面向“鄉(xiāng)村治理者”培養(yǎng)的招生。應(yīng)對鄉(xiāng)村基層組織帶頭人建設(shè)，面向鄉(xiāng)村致富能手、農(nóng)村基層管理者，培養(yǎng)鄉(xiāng)村基層儲備干部、基層組織帶頭人。

2.精準(zhǔn)培養(yǎng)。第一，靶向定位：服務(wù)鄉(xiāng)村理念的全程貫穿。其一，加強國家“三農(nóng)”政策的宣傳。廣泛解讀國家鄉(xiāng)村振興的方針政策，推動學(xué)生認識鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。其二，強化服務(wù)“三農(nóng)”的思想政治教育。將個人理想與中國夢結(jié)合起來，開設(shè)專門的“三農(nóng)”教育思政課課程教學(xué)模塊。其三，開展服務(wù)鄉(xiāng)村的實踐教育活動。深入鄉(xiāng)村進行實踐調(diào)研，增進對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的情感，提高鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。其四，傳承和培養(yǎng)區(qū)域鄉(xiāng)村文化。結(jié)合學(xué)生的專業(yè)發(fā)展，開設(shè)區(qū)域文化類課程，開展地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園活動，傳承和培養(yǎng)學(xué)生的鄉(xiāng)土情懷。

第二，產(chǎn)業(yè)匹配：專業(yè)與課程的涉農(nóng)調(diào)整和優(yōu)化。其一，拓展和細分專業(yè)方向，組建重點專業(yè)及專業(yè)群。一方面結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，適時增設(shè)新專業(yè)、淘汰舊專業(yè);另一方面，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對職業(yè)崗位人才的需要，在原專業(yè)大類基礎(chǔ)上細分，增設(shè)更加具體的專業(yè)方向。其二，貼近“一二三產(chǎn)”融合，推進專業(yè)的涉農(nóng)轉(zhuǎn)向和實現(xiàn)專業(yè)間的融合，培植新興專業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三產(chǎn)”融合衍生出新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)，高職院校的二、三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)可以向農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)向。同時，高職院校面向一產(chǎn)的專業(yè)，受崗位發(fā)展的影響，則需和二、三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)融合。

第三，模式融合：涉農(nóng)專業(yè)教育模式的深化與拓展。其一，構(gòu)建學(xué)歷教育與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)融合的培養(yǎng)模式。一方面，將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入專業(yè)學(xué)歷教育體系，實行分項學(xué)分培訓(xùn)。另一方面，將新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)模式引入涉農(nóng)類專業(yè)培養(yǎng)體系開展學(xué)歷教育。其二，開展涉農(nóng)專業(yè)教育與鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合培養(yǎng)。高職院校涉農(nóng)人才培養(yǎng)樹立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的理念，在專業(yè)課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，通過“教學(xué)型星創(chuàng)天地”推進涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐教育。其三，推進涉農(nóng)專業(yè)教育與鄉(xiāng)村科技服務(wù)的融合。一方面將學(xué)校或教師服務(wù)鄉(xiāng)村的科技項目作為專業(yè)教育的課程內(nèi)容。另一方面，以學(xué)生專業(yè)技能實踐為基礎(chǔ)，提升其“為農(nóng)”服務(wù)的價值意識和價值成就。

第四，管理精細：鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的控制與質(zhì)量保證。其一，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)方案與學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的設(shè)計。把體現(xiàn)鄉(xiāng)村人才需求的人才培養(yǎng)方案與學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃統(tǒng)籌起來，將崗位核心素質(zhì)、主要能力、關(guān)鍵技能等標(biāo)準(zhǔn)融入培養(yǎng)過程，加強職業(yè)生涯規(guī)劃的輔導(dǎo)。其二，專業(yè)學(xué)習(xí)過程數(shù)字化數(shù)據(jù)采集。應(yīng)用校園數(shù)字化管理系統(tǒng)，對培養(yǎng)過程中的日常生活、德育表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績進行采集，開展數(shù)據(jù)分析和測評，實現(xiàn)過程可監(jiān)控、效果可檢驗。其三，實行分階段、分類型的學(xué)業(yè)評估與診斷機制。在學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)的評價上，分學(xué)期、分課程開展，采取學(xué)校、定向就業(yè)單位、第三方機構(gòu)相結(jié)合的模式進行。

3.精準(zhǔn)就業(yè)。第一，數(shù)據(jù)采集：就業(yè)和擇業(yè)信息的收集與分析。其一，全面采集職業(yè)崗位招聘信息。依托就業(yè)指導(dǎo)中心，組建鄉(xiāng)村就業(yè)信息收集團隊，綜合信息資源，分行業(yè)、分區(qū)域、分單位收集統(tǒng)計。其二，畢業(yè)生擇業(yè)意向的統(tǒng)計與歸類。結(jié)合學(xué)生入學(xué)的職業(yè)規(guī)劃設(shè)計和每學(xué)年的職業(yè)能力評價，開展畢業(yè)生求職意向調(diào)查，按專業(yè)類別、職業(yè)類型、薪酬水平進行匯總。其三，用人單位與畢業(yè)生信息的擬合分析。采集數(shù)據(jù)，構(gòu)建就業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，建立預(yù)測模型，編制就業(yè)數(shù)據(jù)狀態(tài)報告。

第二，人崗識別：畢業(yè)生和就業(yè)崗位的識別與匹配。其一，精準(zhǔn)識別學(xué)生職業(yè)能力。建立學(xué)生鄉(xiāng)村職業(yè)能力適應(yīng)與測評系統(tǒng)，將學(xué)業(yè)評價與職業(yè)能力測評有機結(jié)合，科學(xué)提供學(xué)生職業(yè)范圍與方向。其二，精準(zhǔn)識別鄉(xiāng)村職業(yè)崗位信息。建立崗位分級、院系分層的信息管理機制，提供職業(yè)能力與崗位契合度評估，保證畢業(yè)生對崗位信息的精準(zhǔn)識別。其三，精準(zhǔn)保障人崗匹配。聯(lián)合地方政府共建服務(wù)求職信息與招聘信息對接平臺，對崗位信息和求職意向開展精準(zhǔn)配對，開展點對點推送。一方面將崗位信息精準(zhǔn)推送給應(yīng)聘學(xué)生，另一方面將適合崗位的求職學(xué)生信息推送給招聘單位。

第三，指導(dǎo)糾偏：畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)能力的培養(yǎng)與指導(dǎo)。其一，建立基于職業(yè)規(guī)劃的就業(yè)指導(dǎo)機制。前置畢業(yè)生的鄉(xiāng)村就業(yè)指導(dǎo)，要結(jié)合職業(yè)規(guī)劃有序、可持續(xù)地推進，分學(xué)期或分學(xué)年督促和反饋規(guī)劃執(zhí)行情況，以調(diào)整學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)行為。其二，培養(yǎng)學(xué)生鄉(xiāng)村就業(yè)的意識和擇業(yè)應(yīng)聘的技巧。開展鄉(xiāng)村就業(yè)形勢、行業(yè)發(fā)展趨勢和職業(yè)應(yīng)聘技巧的課堂教學(xué)，重構(gòu)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程體系，組建就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)團隊，分層分類開展就業(yè)課程教學(xué)。其三，搭建鄉(xiāng)村就業(yè)能力訓(xùn)練的平臺，推動學(xué)生職業(yè)崗位的實踐鍛煉。一方面提供學(xué)生就業(yè)模擬訓(xùn)練，讓學(xué)生親身體驗招聘的流程;另一方面，搭建學(xué)生鄉(xiāng)村職業(yè)體驗平臺，感知職業(yè)環(huán)境，體驗職業(yè)氛圍。

四、高職院校培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的政策建議

1.面向鄉(xiāng)村的招生與就業(yè)政策的制定與完善。第一，改革招生體制機制，擴大涉農(nóng)招生的自主權(quán)。其一，改革招考制度，采取單獨招生、涉農(nóng)專業(yè)注冊入學(xué)、中職學(xué)生技能考核、中高職銜接“2+3”培養(yǎng)等。其二，擴大招生范圍，打破年齡界限，面向農(nóng)村基層的農(nóng)民、基層干部、無業(yè)人員等招考。其三，改革錄取方式，對貧困家庭子女單獨劃線、單獨錄取，對農(nóng)村基層干部學(xué)歷培養(yǎng)根據(jù)政府組織部門推薦擇優(yōu)錄取。第二，完善農(nóng)村基層就業(yè)政策，增強鄉(xiāng)村就業(yè)的吸引力。其一，建立就業(yè)與招生聯(lián)動的政策配套體系，支持和鼓勵高職院校和地方政府聯(lián)合推進定向招生、分類培養(yǎng)、定向分配。其二，積極制定鄉(xiāng)村人才職級評定標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定活動，與薪酬標(biāo)準(zhǔn)、晉升評價等掛鉤，提升鄉(xiāng)村職業(yè)發(fā)展空間。

2.鄉(xiāng)村高職教育保障體系的強化與建設(shè)。第一，建立上下聯(lián)動區(qū)域鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的組織結(jié)構(gòu)。其一，以市級政府為主導(dǎo)，成立縣鄉(xiāng)各級政府、涉農(nóng)行業(yè)主管部門、高職院校、基層組織參與的鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)機構(gòu)。其二，把鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持涉農(nóng)專業(yè)的基礎(chǔ)條件建設(shè)，并將發(fā)展情況納入各級黨委政府績效考核的重要內(nèi)容。其三，確立與區(qū)域特色、重點產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)計劃，統(tǒng)籌謀劃高職院校專業(yè)布局，做好區(qū)域職業(yè)教育資源的整合或重組。其四，加大對縣域職業(yè)教育和成人教育資源的整合力度，建立以高職院校為龍頭、縣鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校為支撐的鄉(xiāng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系。

第二，實行高職教育專項支持和政府公益購買制度。其一，為涉農(nóng)產(chǎn)教融合工程項目提供專項建設(shè)經(jīng)費。支持高職院校農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺等建設(shè)，提供專項建設(shè)經(jīng)費，加大項目建設(shè)資金的配套力度。其二，推進專項人才培養(yǎng)計劃的政府公益購買。加大區(qū)域鄉(xiāng)村緊缺人才專項培養(yǎng)計劃的扶持力度，采用政府購買服務(wù)的轉(zhuǎn)移支付形式，委托高職院校開展有針對性的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。其三，對主動與高職院校進行深層次合作的涉農(nóng)企業(yè)給予政策性激勵。支持和保護區(qū)域涉農(nóng)企業(yè)與高職院校的“訂單培養(yǎng)”、接納學(xué)生實習(xí)就業(yè)、兼職教師選派、設(shè)備捐贈等活動，給予資金補貼、稅收減免、產(chǎn)業(yè)項目扶持等優(yōu)惠政策。

3.高職院校功能定位轉(zhuǎn)型的推進與改革。第一，營造鄉(xiāng)村人才高職教育培養(yǎng)的社會氛圍。其一，積極營造有利于鄉(xiāng)村各類人才成長興業(yè)的社會氛圍，高度重視地方高職院校在鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會建設(shè)中的重要作用。其二，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生本土科技致富、艱苦奮斗的事跡，努力營造“為農(nóng)”的高職人才培養(yǎng)氛圍。其三，要努力形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)和帶領(lǐng)城鄉(xiāng)各方面人才面向“三農(nóng)”，扎根農(nóng)村為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻力量。

第二，推動高職院校“為農(nóng)”的定位轉(zhuǎn)型。其一，改革高職院校的辦學(xué)評價。將服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展納入地方高職院校的辦學(xué)評價體系，綜合應(yīng)用專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)契合度、畢業(yè)生本地就業(yè)率等指標(biāo)，推進地方高職院校樹立立足區(qū)域辦學(xué)的理念。其二，加大涉農(nóng)教育項目的建設(shè)力度。將鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)項目與高職院校基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)結(jié)合起來，推動高職院?！盀檗r(nóng)”的功能平臺建設(shè)。其三，推進農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷教育的融合。破除“職業(yè)學(xué)校辦學(xué)歷，農(nóng)廣校辦培訓(xùn)”的分割狀態(tài)，將學(xué)歷培訓(xùn)內(nèi)容的模塊化和職業(yè)資格培訓(xùn)的系統(tǒng)化有機結(jié)合，推動制定資格認定與學(xué)歷學(xué)分的互換制度。

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