王忠昌 李曉娟

[摘要]西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展是新時代我國職業(yè)教育現(xiàn)代化建設的重要部分，共建“一帶一路”賦予了新時代西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展新的要義，要求西部地區(qū)職業(yè)教育以內部協(xié)同發(fā)展為基礎、以東西協(xié)同發(fā)展為引擎、以經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展為核心、以國際協(xié)同發(fā)展為使命，旨在促使西部地區(qū)職業(yè)教育在融入共建“一帶一路”中形成一體化發(fā)展的區(qū)域格局、共同化發(fā)展的時代格局、聯(lián)動化發(fā)展的跨界格局和國際化發(fā)展的多邊格局，進而提出完善信息共享機制、改革人才培養(yǎng)模式、重塑課程建設邏輯及搭建資源流通平臺等有效路徑。

[關鍵詞]“一帶一路”;西部地區(qū)職業(yè)教育;要義;格局;路徑

[作者簡介]王忠昌（1985- ），男，山東沂南人，南寧師范大學職業(yè)技術教育學院、中國—東盟職業(yè)教育研究中心，副研究員，博士，碩士生導師;李曉娟（1997- ），女，苗族，湖南龍山人，南寧師范大學教育科學學院在讀碩士。（廣西? 南寧? 530001）

[基金項目]本文系2016年廣西職業(yè)教育教學改革研究重大招標課題“‘一帶一路戰(zhàn)略下職業(yè)教育對外開放實踐研究”的研究成果。（課題編號：GXZJ2016ZD32，課題主持人：王忠昌）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）22-0005-08

西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展是新時代我國職業(yè)教育現(xiàn)代化建設的重要部分。自國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)職業(yè)教育在規(guī)模上和質量上都得到了快速提升。2020年5月，《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，西部地區(qū)要以共建“一帶一路”為引領，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進職業(yè)教育東西協(xié)作，促進產教融合、校企合作。西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展不僅關系到新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化建設進程，也關系到新時代中國教育現(xiàn)代化建設成效，更關系到新時代西部大開發(fā)新格局建設進度，共建“一帶一路”為西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展賦予了時代意蘊。

一、共建“一帶一路”：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的核心要義

發(fā)展是西部地區(qū)職業(yè)教育的核心要義。由于經(jīng)濟、歷史、區(qū)域等方面的因素，西部地區(qū)職業(yè)教育相對于東部地區(qū)而言存在著一定的“發(fā)展差”，共建“一帶一路”賦予了新時代西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。西部地區(qū)如何加強內部職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展、如何加強與東部地區(qū)的協(xié)同發(fā)展、如何加強與區(qū)域經(jīng)濟之間的協(xié)同發(fā)展、如何加強與國際職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展等成為西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的重要任務。

1.內部協(xié)同發(fā)展：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的基礎。內部協(xié)同發(fā)展是西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的基礎和前提，表現(xiàn)為內部不同發(fā)展地區(qū)、不同發(fā)展層次、不同發(fā)展要素之間的整合、合作和交流。西部地區(qū)職業(yè)教育內部協(xié)同發(fā)展則是指把西部地區(qū)看作一個完整的發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，改變當前西部地區(qū)職業(yè)教育無序化發(fā)展的態(tài)勢，旨在促進西部地區(qū)優(yōu)質職業(yè)教育資源共享，實現(xiàn)西部地區(qū)職業(yè)教育高質量發(fā)展的最終目標。西部地區(qū)職業(yè)教育內部協(xié)同發(fā)展的方式多樣，主要包括學生的互派互流、科研成果的協(xié)同共享、管理經(jīng)驗的協(xié)同共創(chuàng)、專業(yè)（群）與產業(yè)（鏈）的協(xié)同互通、課程資源的協(xié)同開發(fā)、師資隊伍的協(xié)同共建。

實現(xiàn)西部地區(qū)職業(yè)教育內部協(xié)同發(fā)展，是從根本上促進西部地區(qū)職業(yè)教育提質增效的過程。現(xiàn)階段，西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平不僅在總體上還落后于東部地區(qū)，而且區(qū)域內部的發(fā)展水平也是參差不齊，尤其是西部地區(qū)“中心城市”與“邊緣城市”之間職業(yè)教育資源差距日趨拉大。據(jù)相關研究表明，“西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的城區(qū)集中了最豐富的人力資源信息”①，周邊相對較偏遠的經(jīng)濟落后地區(qū)的人力資源則較為落后，導致西部地區(qū)內部職業(yè)教育資源的區(qū)域差異化擴大，優(yōu)質職業(yè)教育資源往往會向西部地區(qū)中心經(jīng)濟發(fā)達城市靠攏，如高水平的領軍人才、師資及生源的“中心聚集”，導致西部“中心城市”職業(yè)教育發(fā)展水平遠遠高于西部“邊緣城市”。這加劇了西部地區(qū)職業(yè)教育內部發(fā)展的失衡，抑制了西部地區(qū)職業(yè)教育實力的整體提升。為此，西部地區(qū)職業(yè)教育應以縮小區(qū)域內部發(fā)展不均衡為出發(fā)點，建構以“中心城市+邊緣城市”為主體的西部地區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展機制，借助內部優(yōu)質職業(yè)教育資源的互通共享，消解“好的越好、差的越差所帶來的囚徒式”發(fā)展困境的無序樣態(tài)，促進西部地區(qū)職業(yè)教育整體實力向新高位推進。

2.東西協(xié)同發(fā)展：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的引擎。東西協(xié)同發(fā)展是推動西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的強勁引擎，表現(xiàn)為東部地區(qū)與西部地區(qū)職業(yè)教育資源之間的共建共享，以實現(xiàn)東西部地區(qū)職業(yè)教育的共同發(fā)展?！爸袊鴧^(qū)域經(jīng)濟差距主要體現(xiàn)在東西差距”②。改革開放以來，東部地區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，使得東西部之間的區(qū)域“發(fā)展差”日趨擴大，尤其是職業(yè)教育層面的“發(fā)展差”。這是因為，職業(yè)教育發(fā)展演進與區(qū)域經(jīng)濟水平發(fā)展之間表現(xiàn)出緊密的歷史關聯(lián)性，經(jīng)濟水平的落后不僅弱化了西部地區(qū)職業(yè)教育技術技能人才的造血孵化能力，也削弱了人才“留職本土”建設家鄉(xiāng)的吸引力。人才后備培養(yǎng)不足以及大規(guī)模外流進一步加劇東西部之間經(jīng)濟的“發(fā)展差”，反過來又造成東西部職業(yè)教育發(fā)展水平的“發(fā)展差”。

共建“一帶一路”賦予了東西部職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展歷史機遇，特別是《意見》中強調西部地區(qū)要以共建“一帶一路”為引領，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等，實現(xiàn)共同發(fā)展。這是因為在職業(yè)教育的發(fā)展態(tài)勢中，東部地區(qū)職業(yè)教育占據(jù)著絕對優(yōu)勢的“生態(tài)位”，其能量流與信息流的富集程度和流通速度都遠高于西部地區(qū)，導致西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展始終處于弱勢狀態(tài)，競爭力和現(xiàn)實影響力都亟須進一步提升。共建“一帶一路”的提出為西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了一個全新生態(tài)場域。對于西部地區(qū)職業(yè)教育而言，以共建“一帶一路”為重要契機，依托具體經(jīng)濟項目建設，如長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等創(chuàng)造新機遇，與東部地區(qū)職業(yè)教育建立緊密聯(lián)系，從而實現(xiàn)與東部地區(qū)職業(yè)教育之間的統(tǒng)籌發(fā)展。東部地區(qū)職業(yè)教育依托其發(fā)展優(yōu)勢為西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展提供支持，促進西部地區(qū)職業(yè)教育的生態(tài)發(fā)展。由此可見，西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展要抓住共建“一帶一路”帶來的機遇，突破自我發(fā)展“洼地”，實現(xiàn)東西職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。

3.經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的核心。經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的核心。教育外部發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)往往在于通過對自身人才培養(yǎng)方式與路徑的動態(tài)調整，主動參與到維系區(qū)域經(jīng)濟繁榮發(fā)展中來。因而，實現(xiàn)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展意味著要主動契合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要。教育服務上層建筑是教育政治屬性的固定表達，教育的政治屬性決定了西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展應協(xié)同地方政府的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。同時，職業(yè)教育作為“與生產一線最接近的教育”③，決定了西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展必須下潛并融入當?shù)禺a業(yè)發(fā)展中。西部地區(qū)職業(yè)院校通過充分發(fā)揮自身人才培養(yǎng)中轉站的作用，為西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的人才支撐，將潛在的人力資源轉化為顯而易見的人口紅利，助力西部地區(qū)經(jīng)濟建設。

一方面，“經(jīng)濟發(fā)展決定職業(yè)教育需求和供給”④。經(jīng)濟發(fā)展是職業(yè)教育建設的資源寶庫，為職業(yè)教育發(fā)展提供必要資源支持，而職業(yè)教育承載著為經(jīng)濟發(fā)展提供技術技能人才的重任，如果職業(yè)教育無法跟上經(jīng)濟發(fā)展的需求，不能滿足經(jīng)濟建設對技術技能人才的需求，則會阻礙經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由此，對于西部地區(qū)職業(yè)教育而言，其人才培養(yǎng)規(guī)格變化的內在邏輯是依據(jù)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際需求進行戰(zhàn)略化調整，即西部地區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格的變化必須依托區(qū)域產業(yè)發(fā)展，圍繞區(qū)域內的主導產業(yè)、特色產業(yè)以及發(fā)展勢頭迅猛的新興產業(yè)的需求進行技術技能人才培養(yǎng)。另一方面，職業(yè)教育發(fā)展桎梏著經(jīng)濟發(fā)展的走向。區(qū)域性作為職業(yè)教育的典型特征，職業(yè)教育是否能夠為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供相匹配的智力支持，是否能夠主動適應經(jīng)濟發(fā)展進行人才培養(yǎng)方式變革和專業(yè)調整等，決定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是否擁有相契合的人力資源的支撐。當職業(yè)教育發(fā)展速度長期超前或落后于經(jīng)濟發(fā)展時都會阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，同時會影響職業(yè)教育的發(fā)展，導致職業(yè)教育發(fā)展的緩慢及低效，進而弱化職業(yè)院校的競爭力。

4.國際協(xié)同發(fā)展：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的使命。國際協(xié)同發(fā)展是西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的使命。職業(yè)教育國際化熱潮是世界職業(yè)教育發(fā)展的時代議題，實現(xiàn)從服務區(qū)域經(jīng)濟到服務國際市場的轉向是提升西部地區(qū)職業(yè)教育適應性、實現(xiàn)現(xiàn)代化轉型的必由之路。雖然當前中國已經(jīng)建立起世界上規(guī)模最大的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，但職業(yè)教育國際化整體水平仍然有待提升，即使是較為發(fā)達的東部地區(qū)職業(yè)教育國際化發(fā)展也面臨著規(guī)模有限、深入度不夠等掣肘，西部地區(qū)職業(yè)教育的國際化水平更是有限，亟須進一步提高西部地區(qū)職業(yè)教育的國際化水平，服務國際市場，在國際舞臺上講好中國“職教故事”。共建“一帶一路”的提出為西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，即西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展必須在堅守和厚植于鮮活的西部民族文化的基礎上，面向國際市場，打造出既具民族風骨又蘊含國際風范的世界一流職業(yè)教育。

伴隨著經(jīng)濟全球化、教育國際化進程的不斷加速，國家之間交流合作的深度與廣度都得到擴張，不僅停留在經(jīng)貿層面的淺層合作，更是一個在文化、教育領域“全面開花”的合作樣態(tài)?！耙粠б宦贰弊鳛橐粋€國際化的合作平臺和交流載體，為西部地區(qū)職業(yè)教育國際化發(fā)展提供了良好契機。西部地區(qū)職業(yè)教育參與共建“一帶一路”為西部地區(qū)職業(yè)教育適應國際、走出國門提供了較為寬松的外部環(huán)境和優(yōu)惠政策。而“一帶一路”沿線各國具有復雜的地緣政治關系，各國家的民族風俗習慣迥異，西部地區(qū)職業(yè)教育應深嵌于區(qū)域的實際需求，為國際人才市場提供所需的深諳國際規(guī)則、具有國際視野、參與國際事務的國際化復合型技術技能人才。西部地區(qū)職業(yè)院校通過主動參與到共建“一帶一路”中，積極與國際標準對接，借鑒吸收一些沿線職業(yè)教育發(fā)達國家的辦學經(jīng)驗、辦學模式、課程建設經(jīng)驗等，在此基礎上進行本土轉化，突破以往職業(yè)教育辦學機制局限于區(qū)域化的遮蔽，從而提高自身國際化辦學水平和辦學能力，將中國優(yōu)質職業(yè)教育資源進行對外輸出，推進“輸入”“輸出”兩條道并軌，全面提升西部地區(qū)職業(yè)教育的國際影響力和話語權。

二、共建“一帶一路”：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略格局

共建“一帶一路”為西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展新格局的形成帶來了機遇與挑戰(zhàn)，對西部地區(qū)職業(yè)教育新發(fā)展格局提出了新愿景，即要求形成內部協(xié)同一體化發(fā)展的區(qū)域新格局、東西協(xié)作共同化發(fā)展的時代新格局、“教經(jīng)”聯(lián)動化發(fā)展的跨界新格局、國際發(fā)展多邊化新發(fā)展格局。西部地區(qū)職業(yè)院校應利用當前的政策優(yōu)勢，突破內部融合不足、東西協(xié)同有限、“教經(jīng)”聯(lián)動有壁壘，以及國際化融合欠缺的發(fā)展狀態(tài)，與西部大開發(fā)形成縱橫貫通的一體化發(fā)展新格局。

1.一體化發(fā)展：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的區(qū)域格局。共建“一帶一路”為西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展指明了新方向，要求構建西部地區(qū)職業(yè)教育一體化發(fā)展的區(qū)域格局。一體化發(fā)展是一種共商發(fā)展對策、共建發(fā)展平臺、共享發(fā)展資源的協(xié)同共生式的發(fā)展。當前，西部地區(qū)職業(yè)教育區(qū)域內部發(fā)展處于不平衡的狀態(tài)，縮小區(qū)域差距、形成西部地區(qū)職業(yè)教育區(qū)域一體化格局有助于提升西部地區(qū)職業(yè)教育整體發(fā)展水平。區(qū)域發(fā)展一體化程度取決于西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的內在訴求以及外部可提供的支持程度。區(qū)域發(fā)展訴求越強烈、外部可提供的資源支撐越多，越能促進西部地區(qū)職業(yè)教育內部的一體化發(fā)展，而這不離開區(qū)域合作。“區(qū)域合作是職業(yè)教育發(fā)展的一種有效形式”⑤。西部地區(qū)職業(yè)教育區(qū)域合作旨在通過將西部地區(qū)優(yōu)質職業(yè)教育資源進行充分整合，發(fā)揮資源的集約作用將合作雙方利益擴大至最大化，促進職業(yè)教育資源的內部整合，縮小西部地區(qū)職業(yè)教育內部之間的差異，從而實現(xiàn)區(qū)域內部的共同進步和協(xié)作發(fā)展。西部地區(qū)職業(yè)教育區(qū)域合作包括教育層面的合作、經(jīng)濟層面的合作、政治層面的合作，牽涉到多方相關利益主體。因而，區(qū)域一體化合作要求堅持“誰受益誰負責”的原則，職業(yè)教育發(fā)展相關的利益主體之間應實現(xiàn)共商共建共享。一是政府作為主要公益性受益主體，需要區(qū)域內部各地方政府之間進行充分的協(xié)調，共同商討并頒布有利于促進西部職業(yè)教育區(qū)域合作的相關政策。二是職業(yè)院校要進行資源的共建共享，如各職業(yè)院校將自身優(yōu)質的職業(yè)教育資源進行校內、校校間的交流合作，依托中心城市中規(guī)模大、發(fā)展水平高的職業(yè)院校為主干，集中周邊小規(guī)模的職業(yè)院校，建立集群化的職業(yè)院校生態(tài)群落，實現(xiàn)以優(yōu)促弱。三是企業(yè)要加大與職業(yè)院校的合作力度，深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，形成校企合作一體化發(fā)展。

2.共同化發(fā)展：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的時代格局。東西部職業(yè)教育共同化發(fā)展是西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的歷史之義，也是時代之然。西部地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱地區(qū)，職業(yè)教育作為面向人人的大眾教育，在促進人們就業(yè)、實現(xiàn)脫貧攻堅等方面發(fā)揮著重要作用。由此，實現(xiàn)東西部職業(yè)教育共同化發(fā)展在幫助西部地區(qū)的人們鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)共同富裕上發(fā)揮了巨大作用，是增強民族團結、維護社會安定的重要舉措。過去的2020年作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，取得了重大的成果，我國絕對的貧困人口已經(jīng)消除。然而，一些西部偏遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平仍較為落后，且尚未建立起系統(tǒng)的脫貧攻堅機制，經(jīng)濟水平與東部沿海地區(qū)之間存在著較大差距。扶貧先扶智，扶智靠教育。職業(yè)教育作為阻斷貧困代際傳遞的關鍵之舉，促進西部地區(qū)職業(yè)教育高質量發(fā)展刻不容緩。囿于西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展受到歷史遺留問題與現(xiàn)實沖擊的桎梏，發(fā)展水平一直不如東部地區(qū)，隨著時間的推移，東西部之間職業(yè)教育發(fā)展水平有逐步擴大趨勢，這對于促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形成了一定的阻礙作用。東部地區(qū)職業(yè)教育占據(jù)著絕對優(yōu)勢地位，實現(xiàn)西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展離不開東部的優(yōu)質職教資源的帶動?！啊粠б宦酚兄谕苿游覈鴸|西部區(qū)域的同步發(fā)展”⑥，共建“一帶一路”為促進東西部職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展提供了機會?！耙粠б宦贰北尘跋拢ㄟ^將東部地區(qū)的優(yōu)質資源如師資、設備等在西部較為落后區(qū)域的集約和集聚，同時借助東部地區(qū)的對口幫扶政策充分挖掘東部優(yōu)質職教資源強大的輻射和共享功能，能夠促進東西部地區(qū)職業(yè)教育共同發(fā)展，更好地實現(xiàn)全面建成小康社會。

3.聯(lián)動化發(fā)展：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的跨界格局。職業(yè)教育是典型的“跨界”教育，“跨界”是其存在之本，與經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的跨界格局是西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的本質。一方面，制度的跨界。具體來說，是教育制度與經(jīng)濟制度交匯的雙重制度跨界，決定了學校場域與工作場域交替的兩種場所跨界。因而，西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展不單是教育領域的發(fā)展，更重要的是與經(jīng)濟領域的融合。共建“一帶一路”的新時代背景下，西部地區(qū)職業(yè)教育要與西部各省市和“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟發(fā)展相耦合，包括經(jīng)濟制度與教育制度間的耦合、經(jīng)濟場域與教育場域間的耦合以及經(jīng)濟發(fā)展任務與教育發(fā)展任務間的耦合。一是西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展制度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展制度的耦合。西部地區(qū)職業(yè)教育要以促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為中心任務，明晰西部地區(qū)的特色產業(yè)和主導產業(yè)，為促進當?shù)氐漠a業(yè)升級培養(yǎng)本土化人才，根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)職業(yè)教育與產業(yè)更新迭代的同頻共振。二是經(jīng)濟發(fā)展任務與教育發(fā)展任務的耦合，具體是指學習任務與工作任務的耦合。以工作任務為核心來設計相關的學習內容，以實踐知識的學習為重點，以工作產品為學習成果的評價基點，培養(yǎng)企業(yè)所需的具有技術操作能力的人才，主動對接經(jīng)濟發(fā)展所需人才的規(guī)格標準。另一方面，主體的跨界。西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展牽涉多方利益主體，主要包括“職業(yè)院校、企業(yè)、政府、社會”四位一體的多元主體。例如，企業(yè)要為職業(yè)院校學生提供一定的實習場所、實訓空間，與職業(yè)院校共同建立“校辦廠”“廠中?！钡?，這不僅能夠解決學生實踐場所問題，也能夠在極大程度上促進企業(yè)自身發(fā)展。因而，共建“一帶一路”背景下，西部地區(qū)職業(yè)教育應積極尋求與企業(yè)、政府以及社會之間的合作增長點和利益契合點，協(xié)調不同主體之間的利益沖突，促進包括企業(yè)、政府、職業(yè)院校等在內的多主體的跨界交流與合作，形成西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的跨界新格局。

4.國際化發(fā)展：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的多邊格局。共建“一帶一路”背景下，西部地區(qū)職業(yè)教育立足當?shù)貙嶋H、面向國際市場需求是其發(fā)展的必然選擇和提高質量的關鍵突破點。國際化水平是西部地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要評價指標?！耙粠б宦贰毖鼐€各國“職業(yè)教育資源稟賦各異”⑦且各具特色，不僅有職業(yè)教育欠發(fā)達的國家如印度、緬甸、老撾等，也有職業(yè)教育發(fā)達的國家如新加坡等，因而需要采取引進與輸出兩條軌道并行的策略，提升現(xiàn)代化水平。對于那些職業(yè)教育欠發(fā)達的國家而言，正處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期而急需大量的技術技能人才，國內職教資源的缺乏使其不得不探索與國外市場的合作之道，“一帶一路”恰好為其提供了機會。西部地區(qū)職業(yè)院校應借此機會培養(yǎng)各國所需的具有國際化規(guī)則的技術技能人才，進行技術技能人才的對外“輸送”;或是將自身一些較為先進的職教理念、職教資源進行對外“輸送”，擴大“走出去”的力度。同時，對于沿線職業(yè)教育發(fā)達國家的有用經(jīng)驗，西部地區(qū)職業(yè)教育則應積極吸收借鑒，引進高水平技術技能人才，從而促進相互之間實力的提升。此外，西部地區(qū)應憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢，把握共建“一帶一路”的契機，為西部地區(qū)職業(yè)教育國際化搭建平臺和載體。例如，在云南舉辦的孟中印區(qū)域合作論壇和中國南亞博覽會、在廣西舉辦的中國-東盟博覽會和中國—東盟自貿區(qū)論壇等，都為西部地區(qū)職業(yè)教育國際化提供了合作交流的平臺。因此，西部地區(qū)職業(yè)教育應積極參與“一帶一路”共建，與國際接軌，形成國際化發(fā)展的立體多邊新格局，進一步推動西部地區(qū)職業(yè)教育多邊發(fā)展格局的形成。

三、共建“一帶一路”：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的行動路徑

共建“一帶一路”背景下，西部地區(qū)職業(yè)教育新發(fā)展要義和新發(fā)展格局的實現(xiàn)和形成離不開信息共享機制的完善、人才培養(yǎng)模式的改革、課程建設邏輯的重塑、資源流通平臺的搭建等行動路徑。

1.完善信息共享機制：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)先選擇。信息資源的閉塞是抑制一體化發(fā)展的首要影響因素，“信息不對稱加劇了區(qū)域職業(yè)院校間的非均衡發(fā)展”⑧，西部地區(qū)職業(yè)教育一體化發(fā)展首要是進行信息資源共享。職業(yè)教育信息資源是職業(yè)教育在長期的教育實踐過程中創(chuàng)造與積累的一切教育資源的總量，包括各種教育理念、教育制度和軟硬件教育設施、教育資源等?！耙粠б宦贰北尘跋挛鞑康貐^(qū)職業(yè)教育實現(xiàn)內部協(xié)同、東西一體、經(jīng)濟聯(lián)動以及國際協(xié)作的優(yōu)先選擇是完善信息資源共享機制和渠道，力求克服因信息資源不對稱帶來的不利影響，減少信息溝通成本和破除信息溝通壁壘，從而促進多方主體間的協(xié)同共創(chuàng)與共同發(fā)展。信息共享機制的完善包括增加共享動力、優(yōu)化共享方式、拓展共享領域。

第一，增加信息共享動力?；ハ嘈湃问琴Y源共享的基礎，只有在彼此信任的前提下才能使相互之間進行資源的交換，因而需要各方政府在充分協(xié)調多方利益的基礎上建立相應的保障政策，加大信息資源安全監(jiān)管力度，并據(jù)此建立雙方都為之努力的長期愿景。第二，優(yōu)化信息共享方式。信息資源共享不僅可以通過建構實體的交流平臺來實現(xiàn)，而且更應該充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)越性，完善網(wǎng)絡化的資源交換場所。例如，利用信息技術設置相關的職業(yè)教育信息資源中轉交流“公共站點”，促進信息共享的流通速度和效率?！肮舱军c”是一個強大的信息儲存、轉化以及中轉載體。通過站點的建設，能夠幫助西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展與東部、與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)院校之間實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)籌整理、整體儲存、全面重組、多方傳播與共享等，提升信息資源交流的“時效”與“實效”。第三，拓展信息共享領域。西部地區(qū)職業(yè)教育需立足職業(yè)教育的本質屬性，充分借助“一帶一路”平臺，做到教學資源、學習資源等一切可共享資源在西部地區(qū)、東西部之間的區(qū)域共享、與經(jīng)濟之間的跨界共享，以及與沿線國家的國際化共享，以更好地服務于西部地區(qū)職業(yè)教育需求，促進西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。例如，中國—東盟職業(yè)教育高峰論壇、中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇的成功舉辦，為西部地區(qū)職業(yè)教育之間實現(xiàn)信息資源交流提供了平臺與機會。

2.改革人才培養(yǎng)模式：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的關鍵之舉。育人是職業(yè)教育的出發(fā)點與落腳點，西部地區(qū)職業(yè)教育要以“一帶一路”建設為契機，推動人才培養(yǎng)模式改革，使所培養(yǎng)出來的人才滿足各方訴求。第一，堅守立德樹人為導向的人才培養(yǎng)目標。立德樹人作為教育的根本任務介入新時代職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，要求職業(yè)教育既要樹立培養(yǎng)工匠精神和勞模精神的復合型技術技能人才的導向，又要樹立培養(yǎng)創(chuàng)新意識和科研轉化能力的高水平技術大師的目標。因而，西部地區(qū)職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方案制訂時，不僅要大力推進“1+X”證書制度的落實，培養(yǎng)學生的職業(yè)能力和專業(yè)能力，鼓勵學生參加職業(yè)從業(yè)資格考試，更應該將職業(yè)精神和工匠精神融入其中，以培養(yǎng)學生的職業(yè)精神、職業(yè)道德以及創(chuàng)新能力、科研能力等核心素質為己任，即實現(xiàn)人才培養(yǎng)由“適應性”轉向“創(chuàng)造性”。第二，堅持國內國際協(xié)同培養(yǎng)。一是協(xié)同制定人才培養(yǎng)標準。西部地區(qū)職業(yè)院校應立足“一帶一路”沿線國家對人才的需求，與“一帶一路”沿線國家的企業(yè)與職業(yè)院校共同建立人才培養(yǎng)的標準，與國際通用的職業(yè)資格標準對接，同時注重培養(yǎng)人才的國際化通用能力。二是以項目為依托，協(xié)同開展實習實訓活動。西部地區(qū)因其處于陸地交通樞紐的位置，與“一帶一路”沿線很多國家是一衣帶水的陸地接壤關系，所以西部地區(qū)職業(yè)院校需要“走出去”深入了解當?shù)貙θ瞬排囵B(yǎng)的需求，做到人才培養(yǎng)的“定制化”，其中，國內國外協(xié)同開展實習實訓活動是最有效的方式。西部地區(qū)職業(yè)院校應立足院校自身的特色和優(yōu)勢，積極探尋與“一帶一路”沿線各國共建校企合作實習實訓基地、共同研發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓平臺。例如，柳州城市職業(yè)技術學院為增強自身國際化服務水平，與廣西汽車集團合作在印度共建“廣西汽車集團—柳州城市學院聯(lián)合人才培養(yǎng)印度基地”，同時依托魯班工坊建設聯(lián)盟項目加強國際化人才培養(yǎng)合作。

3.重塑課程建設邏輯：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主體內容。課程建設是西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主體內容。以課程建設為切入點，推動西部地區(qū)職業(yè)教育從源流進行改革，主要包括更新課程內容、創(chuàng)新課程實施方式、完善課程評價等多個方面。第一，更新課程內容。課程內容的更新意味著要對以往的課程內容進行重新審視，對那些不符合時代發(fā)展訴求的課程內容進行一定的刪減，同時增加時代所需的課程內容。當前，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術手段的快速發(fā)展，催生了數(shù)字經(jīng)濟的繁榮，人類社會已經(jīng)進入信息化2.0時代，因而對人的培養(yǎng)要求有了新的變化，要求培養(yǎng)符合時代發(fā)展的數(shù)字工匠。而西部地區(qū)部分職業(yè)院校的課程設置并沒有跟隨時代的變化而做出相應的改變，不利于發(fā)展。由此，亟須對當前的課程內容做出一定的更新。例如，對那些簡單的技能操作和訓練進行酌情刪減，而相應地增加信息化2.0時代所需的課程內容，確保課程內容的時代性。第二，創(chuàng)新課程實施方式。課程實施是關乎課程教學質量的關鍵一環(huán)。職業(yè)教育作為典型的跨界教育，不僅要體現(xiàn)在課程目標上，更重要的是要體現(xiàn)在課程實施上。西部地區(qū)職業(yè)院校在課程實施上應堅守職業(yè)教育的核心特質，將企業(yè)的工作機制和工作步驟，以及工作標準等融入課程實施中，堅持學校和企業(yè)雙場域的課程實施場所等。第三，完善課程評價。職業(yè)教育的課程評價應以促進學生發(fā)展為根本，應堅持可持續(xù)發(fā)展的課程評價理念。當前部分職業(yè)院校的課程評價陷入標準“普通化”、方法“同質化”等現(xiàn)實困境，不利于發(fā)展。因而，西部地區(qū)職業(yè)院校要完善當前的課程評價體系，堅持以促進學生發(fā)展為根本理念、以過程性評價為主要方法，探索增值性評價與其他評價方法相結合的路徑，凸顯課程對學生職業(yè)崗位能力的培養(yǎng)。例如，廣西工業(yè)職業(yè)技術學院借助共建“一帶一路”的東風，主動推進課程體系改革，構建了“校外+校內雙課堂、線上+線下雙渠道、學生+學徒雙身份、中方+外方雙文化育人”的綜合育人課程體系。

4.搭建資源流通平臺：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的外圍樣態(tài)?！耙粠б宦贰北尘跋挛鞑康貐^(qū)職業(yè)教育要實現(xiàn)與各方的協(xié)同發(fā)展離不開平臺的搭建，無論是西部與東部之間的協(xié)同，抑或是與國際的協(xié)同都無法脫離一定的載體和平臺，這是促進多方協(xié)同共生的外部基石。第一，搭建區(qū)域資源流通平臺。區(qū)域資源流通平臺能夠減少資源互流的成本，使資源利用率最大化，如職業(yè)教育發(fā)展學科聯(lián)盟、東西職業(yè)教育發(fā)展協(xié)會等。一般來說，可選擇職教發(fā)展規(guī)模較大的省市作為區(qū)域平臺搭建的中心，充分發(fā)揮中心主干輻射作用，盡可能為周邊各省市提供便利。中心省市與周邊省市之間的職業(yè)教育發(fā)展互補說明規(guī)模小則周邊城市規(guī)模就較大，反之職教規(guī)模大則周邊就較小，因而通過區(qū)域中心的輻射功能，能夠使資源在很大程度上得到利用。第二，搭建跨界資源流通平臺，如產教協(xié)同創(chuàng)新研究中心。職業(yè)教育與社會經(jīng)濟兩者之間相輔相成的關系決定了職業(yè)教育發(fā)展需要經(jīng)濟的驅動，經(jīng)濟的發(fā)展則需要職業(yè)教育的支撐，因而服務社會經(jīng)濟是西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的方向和職能。而教育與經(jīng)濟是兩個不同本質屬性的機構，缺乏相應的平臺會桎梏雙方的交流，無法實現(xiàn)很好的協(xié)同。通過平臺的建構，并設置專門的人員研究經(jīng)濟與職業(yè)教育的對接，有助于更好地促進雙方的融合而實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。第三，搭建跨國資源流通平臺?！耙粠б宦贰北尘跋?，學生必須走出國門，西部地區(qū)職業(yè)院校應培養(yǎng)相應的人才滿足不同國家的用人需求，同時積極吸納國外優(yōu)秀的職教留學生來華留學。只有在及時、充分的交流和資源流通的基礎之上，才能打破國家間對人才規(guī)格需求差異的壁壘?？鐕Y源的流通平臺搭建能夠促進中外雙方之間進行及時的交流，同時加大資源之間的流通速度和共享力度，從而更好地提升職業(yè)教育國際水平。例如，2015年12月，由廣西壯族自治區(qū)教育廳批準成立的中國-東盟職業(yè)教育研究中心，通過搭建中國-東盟之間的政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)之間的合作交流平臺，從理念、標準、方案、行動、機制五個層面為引領區(qū)域職業(yè)院校面向東盟提供可參考、可借鑒、可復制的“廣西模式”。

總之，服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略布局是職業(yè)教育類型存在及持續(xù)發(fā)展的本質使命，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出為西部地區(qū)職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質量發(fā)展指明了方向。西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展應充分利用新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極主動參與西部大開發(fā)戰(zhàn)略中提出的共建“一帶一路”計劃，大力發(fā)揮自身在共建“一帶一路”中的人才培養(yǎng)、文化交流、民心溝通等方面的重要作用。西部地區(qū)職業(yè)教育在高質量發(fā)展過程中應清晰自身的發(fā)展定位，重塑新時代發(fā)展格局，完善多元化發(fā)展路徑，促進自身實現(xiàn)真正的提質增效，全面釋放技術技能型人才在西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的“人才紅利”，為西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入“人才增長極”，為實現(xiàn)西部地區(qū)與東部地區(qū)的同步發(fā)展提供職業(yè)教育方略。

[注釋]

①周楠楠.西部地區(qū)產業(yè)結構與人力資本結構協(xié)同發(fā)展困境及對策[J].改革與戰(zhàn)略，2017（4）：30.

②牛樹海，楊夢瑤.中國區(qū)域經(jīng)濟差距的變遷及政策調整建議[J].區(qū)域經(jīng)濟評論，2020（2）：37.

③祁占勇，王志遠.經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育的耦合關系及其協(xié)同路徑[J].教育研究，2020（3）：111.

④涂寶軍，郭莉，丁三青，等.淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育與城市發(fā)展的共軛關系[J].職業(yè)技術教育，2019（33）：33.

⑤徐小明，胡秀錦，石俊杰.區(qū)域職業(yè)教育合作發(fā)展的政策基礎及理論基礎探究[J].職教論壇，2016（19）：77.

⑥王秦，李偉.“一帶一路”背景下我國東西部區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究[J].教育與職業(yè)，2019（8）：12.

⑦趙晶晶.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略視角下的職業(yè)教育空間布局優(yōu)化研究[J].職教論壇，2016（36）：13.

⑧張樂平，沈小碚.信息不對稱理論視角下區(qū)域職業(yè)院校非均衡發(fā)展癥結新解[J].教育與職業(yè)，2017（19）：12.