成之瑩

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才，職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型之一，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)院校的使命，“市校融合，高校服務(wù)地方、地方支持高校”是實(shí)現(xiàn)市校雙方共贏的戰(zhàn)略之舉。本文分析了“市校融合”的內(nèi)涵、實(shí)施方式、國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r，探討了“市校融合”的實(shí)施途徑及保障措施，以進(jìn)一步促進(jìn)市校深度融合，實(shí)現(xiàn)高校人才、專業(yè)優(yōu)勢與日照市經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展精準(zhǔn)對接，推動日照新舊動能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市校融合;校企合作;戰(zhàn)略研究

一、“市校融合”的內(nèi)涵和實(shí)施方式

1.內(nèi)涵

“市校融合”即城市聯(lián)合高校，將城市和高校的資源都綜合起來，發(fā)揮兩者的合力，讓其發(fā)揮的效果更大。城市（政府和職能部門）與高校以促進(jìn)雙方發(fā)展為目的，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會治理、文化繁榮、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、 成果轉(zhuǎn)化等方面開展的具有明確合作目標(biāo)、實(shí)施方案和推進(jìn)措施的合作與聯(lián)動。

2.實(shí)施方式

一是市校直接合作。即政府及其各職能部門與各高校直接開展的合作。如市校聯(lián)手支持科技成果轉(zhuǎn)化、共建實(shí)踐基地及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、搭建科研創(chuàng)新平臺等。

二是市校間接合作。即政府作為橋梁，幫助高校與企業(yè)做好對接，或高校與企業(yè)直接聯(lián)系開展的合作，間接促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如東北石油大學(xué)與沃爾沃開展校企合作增設(shè)車輛工程專業(yè)。

二、“市校融合”國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r

國內(nèi)外快速發(fā)展的城市幾乎都與大學(xué)經(jīng)歷了密切合作的過程，并獲得了共同的進(jìn)步與發(fā)展。

（一）國外“市校融合”發(fā)展?fàn)顩r

1.德國—雙元制教育+Fraunhofer聯(lián)合體模式

雙元制是德國職業(yè)教育的基本模式，學(xué)生既在學(xué)校接受理論學(xué)習(xí)，又在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)。Fraunhofer聯(lián)合體既與大學(xué)有密切的聯(lián)系，又依靠合同服務(wù)于政府和企業(yè)，它在政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)之間構(gòu)建基于共同利益而又憑借合約聯(lián)系的紐帶。

2.美國—CBE模式+科技工業(yè)園區(qū)模式

CBE模式即以能力為基礎(chǔ)的教育（Competency based education），20世紀(jì)50年代，美國工商界和政府部門為了利用大學(xué)的研究力量，把從事高新技術(shù)研究和開發(fā)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)在了大學(xué)周圍，形成了高新技術(shù)密集區(qū)，統(tǒng)稱“科技工業(yè)園區(qū)”。

3.韓國模式

一是產(chǎn)學(xué)研共同研究體，通過政府提供經(jīng)費(fèi)，以公開招標(biāo)的方式，促使產(chǎn)學(xué)研三方合作;二是企業(yè)委托大學(xué)進(jìn)行研究;三是產(chǎn)學(xué)研合作研究中心，政府劃出一定的區(qū)域并實(shí)施優(yōu)惠政策，以大學(xué)作為基地，企業(yè)作為會員，籌集建立中心;四是建立大學(xué)科技園，產(chǎn)學(xué)研各方在園區(qū)融為一體，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化;五是參與國外產(chǎn)學(xué)研合作，與國外的大學(xué)和研究結(jié)構(gòu)合作創(chuàng)新。

（二）國內(nèi)“市校融合”發(fā)展?fàn)顩r

2019年國家陸續(xù)出臺了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見》等系列文件，大力倡導(dǎo)“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，建立產(chǎn)教融合型城市，打造雙師型教師隊伍，完善學(xué)科專業(yè)布局”等內(nèi)容?？梢?，“市校融合”，加快技術(shù)技能型人才培養(yǎng)、服務(wù)地方是時代對職業(yè)教育的要求。

從地域看，江浙一帶、廣東區(qū)域、黑龍江大慶、山東淄博等地區(qū)市校融合發(fā)展較為成熟，如淄博市與各高校簽訂合作框架協(xié)議，推進(jìn)市校融合九大工程值得探討和學(xué)習(xí)。

綜上，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索市校融合的實(shí)施途徑和保障機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)學(xué)研各方的積極性，建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校支持成果轉(zhuǎn)化的多元化創(chuàng)新機(jī)制。

三、“市校融合”戰(zhàn)略的實(shí)施途徑

（一） 發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，參與科研研究

立足學(xué)校優(yōu)勢和特色，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和日照區(qū)域需求，在鞏固加強(qiáng)教育領(lǐng)域合作基礎(chǔ)上，積極拓展日照市“九大產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域，尤其是聚焦鋼鐵、數(shù)字和旅游+“三大核心”，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研和課題研究，對具有前瞻性和重大成果轉(zhuǎn)化價值的課題進(jìn)行研究、實(shí)踐，為日照市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供調(diào)研服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和決策建議。

（二） 搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，打造眾創(chuàng)空間

圍繞日照主要產(chǎn)業(yè)方向，打造集科研成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)交易、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)于一體的日照市最有影響力的科研創(chuàng)新平臺-眾創(chuàng)空間。“引進(jìn)”與“孵化”兩條腿走路。一是引進(jìn)與我校專業(yè)相關(guān)的大中小型企業(yè)，加強(qiáng)在技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、技術(shù)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的合作。二是鼓勵師生創(chuàng)業(yè)孵化一批中小微企業(yè)。如依托我校旅游和設(shè)計專業(yè)，聚焦日照市旅游工藝品領(lǐng)域，成立日照市旅游工藝品設(shè)計創(chuàng)意工作室。

（三）市、校、企協(xié)同，共建實(shí)訓(xùn)基地

市校企協(xié)同共建“消耗型”向“創(chuàng)造型”轉(zhuǎn)變的高水平實(shí)訓(xùn)基地。如學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供技術(shù)支持，從學(xué)生的職業(yè)需求和企業(yè)的生產(chǎn)需要出發(fā)，重塑老師、學(xué)生、企業(yè)師傅的身份，創(chuàng)新校企合作的工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，融“教、學(xué)、做”為一體，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的社會效益與生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益的同步實(shí)現(xiàn)。

（四）訂單培養(yǎng)人才，共建二級學(xué)院

校企共建二級學(xué)院，通過在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)方案的制定、招生宣傳、師資培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、學(xué)歷提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面合作，使人才培養(yǎng)緊跟行業(yè)、企業(yè)、崗位需求，真正實(shí)現(xiàn)“招生即招工、入學(xué)即入企 、師傅當(dāng)導(dǎo)師”。

（五）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開展職業(yè)培訓(xùn)

對接人社部門、行業(yè)企業(yè)等，逐步培育一批社會有需求、培訓(xùn)有效果、品牌有影響的特色培訓(xùn)項目，如為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、在職各領(lǐng)域技術(shù)技能人員、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、退伍軍人再就業(yè)、下崗工人再就業(yè)、出國勞務(wù)等提供培訓(xùn)，并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書和職業(yè)資格證書。

（六）緊密對接產(chǎn)業(yè)，專業(yè)課程要改革

專業(yè)布局對接日照產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重構(gòu)課程體系，基于工作過程導(dǎo)向重組教學(xué)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，陸續(xù)開發(fā)基于工作過程的課程，培養(yǎng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式需要的技術(shù)技能型人才。

（七）職業(yè)教育要發(fā)展，雙師型教師是關(guān)鍵

引進(jìn)外部企業(yè)“增量”，盤活我校教師“存量”，引導(dǎo)教師到企業(yè)一線，更新知識，提升能力。加大“引企入?！钡牧Χ龋咽称返?、酒店、菜鳥驛站、校園超市等企業(yè)開進(jìn)學(xué)校，由教師擔(dān)任項目運(yùn)營負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)學(xué)生直接運(yùn)營真實(shí)項目。

（八）打造對外名片，加強(qiáng)國際交流

積極與國外知名高校開展深度的合作辦學(xué)，拓寬合作渠道和領(lǐng)域，圍繞“一帶一路”倡議，發(fā)揮我校在海外交流、國際學(xué)術(shù)論壇、留學(xué)生國際教育等方面的作用，提高海外知名度，打造外向型人才培養(yǎng)特色。

（九）對接社會需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢

對接社會需求，加強(qiáng)在教育、體育、文化等方面的合作，提高我校知名度與美譽(yù)度。如開放館藏資源將社會讀者“請進(jìn)來”到開展文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，充分發(fā)揮我校圖書館作為區(qū)域文化資源的重要作用，推動地方文化繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、“市校融合”保障措施

（一）成立市校融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室

成立領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)日照辦公室，促進(jìn)市政府及其職能部門、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)企業(yè)、日照各高校等各機(jī)構(gòu)的加入。及其市校融合年度計劃的制定、項目的管理等工作。

（二）推行片區(qū)聯(lián)系制

各機(jī)關(guān)部門、各教學(xué)單位根據(jù)各自職責(zé)和專業(yè)服務(wù)面向，加強(qiáng)與對應(yīng)政府部門、縣區(qū)、行業(yè)企業(yè)的溝通、交流。

（三）構(gòu)建合作機(jī)制，簽訂合作框架協(xié)議

構(gòu)建一個有效運(yùn)作的市、校、企三方或雙方合作機(jī)制，簽訂市校合作框架協(xié)議、校企合作協(xié)議或者市校企三方合作協(xié)議，成為相對穩(wěn)定的合作伙伴，明確市、校、企在合作中的責(zé)任和地位，形成市校融合持續(xù)性發(fā)展的動力機(jī)制。

（四）建立并完善市校、校企聯(lián)席會議制度

積極探索市校常態(tài)化合作機(jī)制，與日照市政府及職能部門、其他高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)形成聯(lián)席會議長效機(jī)制，定期或不定期召開對口部門聯(lián)系會議，充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研對接。

（五）制定“市校融合”方案

制定“市校融合”方案，有計劃、有分工，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。比如市、校加強(qiáng)對話，簽訂框架協(xié)議，擬定市校融合方案，聚力引進(jìn)培養(yǎng)高層次高技能人才，共建共享，打造名校名師名專業(yè)等。

（六）建立“市校融合”績效考核制度

建立“激勵、監(jiān)督考核體系，對“市校融合”的全過程進(jìn)行評價，不定期發(fā)布“市校融合”質(zhì)量報告。

五、結(jié)語

“城市滋養(yǎng)大學(xué)，大學(xué)涵養(yǎng)城市”，積極發(fā)揮我校大學(xué)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)市校融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是職業(yè)技術(shù)大學(xué)必須長期堅持的發(fā)展方向，是立足區(qū)域發(fā)展、面向市場辦學(xué)的有效途徑。

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