劉喆+梁培可

摘 要：2013年，基于歷史悠久的絲綢之路，我國創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，在其具體的實(shí)施過程中，“一帶一路”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文交流、區(qū)域合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。立足于“一帶一路”戰(zhàn)略的提出的發(fā)展歷程，深入分析了這一戰(zhàn)略對我國的深遠(yuǎn)意義，并結(jié)合發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，給出了相應(yīng)的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路；戰(zhàn)略研究；發(fā)展建議

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672 3198.2016.22.003

1 “一帶一路”戰(zhàn)略提出的背景概述

“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”。它有賴于中國與其他沿線國家的已存在的合作機(jī)制，利用區(qū)域合作模式和經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展平臺，深化開展與有關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)交流與合作，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)上融合、文化上包容的利益共同體。

1.1 歷史背景

絲綢之路開始于古代中國，它是古代中國與外國進(jìn)行貿(mào)易的歷史最為久遠(yuǎn)的商業(yè)路線，“絲路”在古代主要用來向外輸送我國產(chǎn)出的絲綢、香料、茶葉、瓷器等商品，后來逐漸成為了東西方在文化、政治、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行交流的主要橋梁。

1.2 時代背景

隨著國家與國家、地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、文化交流日益密切，而與此同時世界經(jīng)濟(jì)在悄然發(fā)生著變革，世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響著各個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題仍然很嚴(yán)峻。在2013年提出的“一帶一路”戰(zhàn)略旨在促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動、消除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)資源高效率地自由配置和市場的進(jìn)一步融合。它旨在促進(jìn)亞歐非地域之間的緊密聯(lián)系，從而構(gòu)建一個互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國可持續(xù)的發(fā)展?！耙粠б宦贰币岔槕?yīng)了時代發(fā)展潮流，符合國際社會的根本利益。發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略有著深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略的意義分析

“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)了沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文交流、貿(mào)易進(jìn)出口的發(fā)展、物流業(yè)的發(fā)展、開創(chuàng)了地區(qū)之間的新型合作模式、人民幣國際化進(jìn)程等等。

2.1 “一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)了沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)了公路的建設(shè)。2015年12月，中國建筑股份有限公司與巴基斯坦國家高速公路管理局正式簽署卡拉奇-拉合爾高速公路建設(shè)合同。

“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)了鐵路的建設(shè)。2016年2月，由伊朗工程集團(tuán)MAPNA和中國中機(jī)公司承建的德黑蘭至馬什哈德高鐵開始開工建設(shè)。該項目預(yù)計建設(shè)時長為42個月。項目竣工后，將有70輛中國機(jī)車在該段鐵路上行駛。

“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)了水電站的建設(shè)。2016年1月，由三峽集團(tuán)承建的巴基斯坦-卡洛特水電站主體工程開工，該項目為絲路基金第一個對外投機(jī)項目。

“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)了能源設(shè)施建設(shè)的發(fā)展和完善?！耙粠б宦贰贝龠M(jìn)了天然氣、石油等能源管道建設(shè)，拓寬了輸電的渠道，促進(jìn)了能源輸送方式的多樣化，保證了能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。

2.2 “一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)了人文交流

戰(zhàn)略，加強(qiáng)了我國與沿線各國的文化交流。

一是文化方面的合作與交流。在“一帶一路”的發(fā)展過程中，不僅僅包含了優(yōu)秀的歷史文化元素，還融入了先進(jìn)的、科學(xué)的、優(yōu)秀的當(dāng)代文化元素，從而促進(jìn)了文化的交流與合作。充分利用現(xiàn)有絲路品牌成果優(yōu)勢，借助于旅游業(yè)的發(fā)展，精心打造我國與沿線國家的文化交流品牌活動，形成建設(shè)“一帶一路”的合力。

二是教育合作與交流。我國要依托現(xiàn)有教育資源，促進(jìn)人才交流項目，建設(shè)長期穩(wěn)定的教育人文機(jī)制。與此同時，與沿線國家密切協(xié)作，建立并完善教育交流合作平臺，促進(jìn)人文交流長期合作穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 “一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)了貿(mào)易進(jìn)出口的發(fā)展

由表1可知，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，一帶一路戰(zhàn)略加強(qiáng)了我國與沿線各國的貿(mào)易合作，貿(mào)易進(jìn)口量、出口量、貿(mào)易總額呈增長態(tài)勢。一帶一路拓寬了貿(mào)易領(lǐng)域、挖掘了貿(mào)易新增長點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大了傳統(tǒng)貿(mào)易。

2.4 “一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)了物流業(yè)的發(fā)展

（1）隨著公路、鐵路等交通網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)了物流規(guī)模、物流運(yùn)輸效率、運(yùn)輸周期等方面的大幅提升。

（2）“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，促使港口、運(yùn)輸企業(yè)采取適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的相關(guān)舉措，進(jìn)一步完善大陸橋物流運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，多式聯(lián)運(yùn)模式發(fā)生變革：海陸、海鐵聯(lián)運(yùn)的聯(lián)運(yùn)體系也會日益完善。

2.5 “一帶一路”戰(zhàn)略開創(chuàng)了地區(qū)之間的新型合作模式

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，以經(jīng)濟(jì)走廊理論、經(jīng)濟(jì)帶理論等新興理論的發(fā)展，創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展模式。“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略倡導(dǎo)共建、共商、共享原則。它是繼中國改革開放之后，第二次全方位的對外開放戰(zhàn)略，給國際合作帶來了新的理念。

2.6 “一帶一路”戰(zhàn)略加快了人民幣國際化進(jìn)程

由圖1可以得出，在2006年—2015年中，人民幣國際化表現(xiàn)出了起步較晚、增長迅猛的特點(diǎn)。自2013年“一帶一路”戰(zhàn)略提出，并逐漸進(jìn)入實(shí)施階段，人民幣國際化水平大幅提高。

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，對商品和服務(wù)的需求日益龐大，刺激了相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動的增加，這必將提高人民幣的使用范圍，更有力地促進(jìn)了人民幣的國際化進(jìn)程。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)有問題

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國企業(yè)走出去的廣度和深度都得以擴(kuò)大，與此同時，我國所面臨的各種挑戰(zhàn)也隨之出現(xiàn)，這些問題使“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施有了一定的難度和風(fēng)險。目前來看，“一帶一路”相關(guān)地帶的具體實(shí)施過程中仍存在以下幾個問題：

（1）相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的發(fā)展實(shí)施，需要建設(shè)更加完善的交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、水電網(wǎng)、物流網(wǎng)、能源供應(yīng)網(wǎng)等。我國還需要在相關(guān)的建設(shè)進(jìn)程中對軟件和硬件方面進(jìn)行不斷地改革和創(chuàng)新。而這些設(shè)施的建設(shè)，需要投入大量的勞動要素。而這些，則依賴于國家政府部門的大力支持。

（2）“一帶一路”沿線國家的社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及歷史文化等方面存在較大差異，這為在進(jìn)行“一帶一路”項目的建設(shè)和推進(jìn)過程中，增加了很大的難度。這些難度體現(xiàn)在：各國海關(guān)制度、金融政策、貨幣政策、勞務(wù)制度等方面都不盡相同。如何真正地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、減少貿(mào)易壁壘、簡化通關(guān)流程、簡化過境流程等等問題，則需要我國與“一帶一路”沿線各國積極溝通、協(xié)調(diào)。

（3）“一帶一路”戰(zhàn)略的規(guī)劃，還僅僅是一個基本的結(jié)構(gòu)框架，需要在具體的實(shí)施過程中，逐漸充實(shí)內(nèi)容并使之具體化。因此要開展與沿線各國的各種研討會議，以達(dá)成相關(guān)戰(zhàn)略共識。建立固定性跨國協(xié)商機(jī)制，制定一系列戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。同時在發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，讓這些理論不僅僅只是停留在表面和理論層面，應(yīng)該積極主動地去探索實(shí)踐，為“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展積累寶貴的直接經(jīng)驗。

（4）實(shí)物貿(mào)易摩擦和金融摩擦升溫?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略范圍包括東亞、東南亞、東歐等國家，由于各國國情和利益訴求不盡相同，使得在實(shí)施規(guī)劃中的局部利益無法完全契合。同時，我國加強(qiáng)沿線基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得與日本、德國等工業(yè)出口國的貿(mào)易摩擦加劇。2014年10月24日，由我國倡導(dǎo)籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立，這為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供了資金保障，但它影響到了亞洲開發(fā)銀行在亞洲的發(fā)展戰(zhàn)略，引起了美國和日本對亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的“敵視”。

4 “一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展建議

實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，是當(dāng)前我國面臨的一項重大發(fā)展任務(wù)。對于如何更好地實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，我們給出了以下幾個方面的具體發(fā)展建議：

（1）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、水電網(wǎng)、物流網(wǎng)、能源供應(yīng)網(wǎng)。加快貿(mào)易通道建設(shè)，目前我國與沿線國家的陸上貿(mào)易通道還不夠順暢，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)更有利于我國走出去戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化發(fā)展，從而更有利于“一帶一路”戰(zhàn)略的具體開展和實(shí)施。

（2）加強(qiáng)沿線各國人文交流，實(shí)施人才戰(zhàn)略。在該戰(zhàn)略實(shí)施過程中，強(qiáng)化合作交流，創(chuàng)建人才和智力優(yōu)勢；促進(jìn)與相關(guān)國家的文化交流，有利于深化同有關(guān)國家的深情厚誼；充分利用我國的歷史文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)；以人才培養(yǎng)為突破口，推動優(yōu)秀人才建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（3）我國在制定發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，要立足于我國的國情，同時結(jié)合沿線各國的發(fā)展現(xiàn)狀，以實(shí)現(xiàn)政策的一致性、科學(xué)性、實(shí)踐性和客觀性。勇于應(yīng)對已經(jīng)出現(xiàn)了的各種問題，在制約實(shí)施的各種機(jī)制體制問題上，要提高辦事效率，簡化行政審批流程。在制度環(huán)境、人文環(huán)境、行政環(huán)境等方面為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障。

（4）提高我國企業(yè)的創(chuàng)新精神，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，依托人力資源優(yōu)勢，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高我國出口企業(yè)的科技軟實(shí)力，以更好地應(yīng)對貨物貿(mào)易摩擦。

為有效應(yīng)對金融摩擦，政府要做好政策溝通協(xié)調(diào)工作，營造良好的合作環(huán)境；金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)作用，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為進(jìn)出口企業(yè)提供多樣的融資渠道；國家間的銀行部門要在匯兌、結(jié)算等領(lǐng)域合作，創(chuàng)新支付工具和支付手段，推動金融服務(wù)的優(yōu)化升級。

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