閻巖 趙乙丞

摘要：從思想政治在高校民主黨派隊伍建設(shè)中的重要意義出發(fā)，重新審視了高校民主黨派思想政治建設(shè)工作，在剖析高校民主黨派隊伍在新形勢下思想政治建設(shè)中所存在問題的基礎(chǔ)上，探索了高校民主黨派思想政治建設(shè)的特征和規(guī)律，提出了在隊伍建設(shè)、服務(wù)保障、作用發(fā)揮機(jī)制三個方面加強(qiáng)高校民主黨派隊伍思想政治建設(shè)的有效途徑，借以不斷提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化建設(shè)水平，實現(xiàn)高校民主黨派持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國匯聚力量。

關(guān)鍵詞：高校；統(tǒng)戰(zhàn)工作；民主黨派；思想政治建設(shè)

中圖分類號：D665文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672原4496（2021）02原029原04

基金項目：大連海洋大學(xué)校級課題“新型政黨制度中引導(dǎo)民主黨派人士增進(jìn)政治認(rèn)同研究”（zd2018006）。

新形勢下，高校民主黨派在思想、生活、工作等方面都發(fā)生了重大改變。在認(rèn)真審視民主黨派隊伍所肩負(fù)重要責(zé)任的同時要明確定位，結(jié)合實際情況，找準(zhǔn)具體問題，運(yùn)用新方法、新思維指導(dǎo)具體工作。為全面推進(jìn)深化改革、依法治國提供人才支撐，為全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國匯聚力量。

一、思想政治在高校民主黨派隊伍建設(shè)中的重要意義

在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)中，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是重點之一，思想政治建設(shè)是加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)中不能忽視的一個重要環(huán)節(jié)。高校中民主黨派，大部分是校內(nèi)教學(xué)先進(jìn)、科研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，普遍有較高的綜合素質(zhì)。因此，探索如何構(gòu)建高校民主黨派隊伍思想政治建設(shè)長效機(jī)制，對促進(jìn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作的政治協(xié)商制度發(fā)展具有重要作用，同時，對于提升高校民主黨派自身能力和水平，穩(wěn)步推動中國特色社會主義發(fā)展具有實踐意義和理論價值。

（一）有利于促進(jìn)高校提高思想政治工作建設(shè)水平

在高校建設(shè)過程中，思想政治工作是最重要的一項內(nèi)容，對于提升高校民主黨派思想政治工作水平，推進(jìn)高校建設(shè)起到重要的作用。在高校中，多數(shù)民主黨派人士都是學(xué)校中的骨干力量，其思想意識、道德品質(zhì)、治學(xué)育人、愛國敬業(yè)等方面會對學(xué)生產(chǎn)生影響。同樣的話語，有時由民主黨派人士說出來，更容易被大家接納。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅能夠?qū)⑺枷胝喂ぷ魈嵘叫碌母叨?，同時還能有效地化解沖突與矛盾，消除不良影響，促進(jìn)社會的長治久安。[1]在高校教學(xué)過程中民主黨派人士結(jié)合黨派自身的歷史發(fā)展，用自己的實際感受傳達(dá)社會主義政黨制度的優(yōu)越性，弘揚(yáng)愛國主義教育，加強(qiáng)對學(xué)生的愛國主義教育，既能宣傳黨的政策、路線、方針，還能讓當(dāng)代大學(xué)生樹立起正確的價值觀。

（二）有利于加強(qiáng)高校民主黨派自身建設(shè)

民主黨派自身建設(shè)及發(fā)展的重要棲身之地就是高校。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是民主黨派得以發(fā)展的重要保障，是馬克思主義與中國實際相結(jié)合的智慧結(jié)晶，也是中國特色社會主義的政治優(yōu)勢。高校不僅能夠為民主黨派發(fā)展提供優(yōu)秀的人才，還能夠提升高校民主黨派人士的政治意識，對于黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度具有更加深刻的理解。[2]實踐證明，保證多黨合作延續(xù)的基礎(chǔ)就是加強(qiáng)民主黨派自身發(fā)展，而民主黨派干部隊伍建設(shè)是這項工作的重中之重。不斷提升高校民主黨派人士思想政治素養(yǎng)和責(zé)任意識，對于完善高校民主黨派自身建設(shè)將起到極為重要的作用。因此，只有不斷加強(qiáng)高校民主黨派人士的隊伍建設(shè)，才能夠有效提升高校民主黨派總體能力和民主黨派隊伍之間的凝聚力，這對于更好地發(fā)揮民主黨派人士的主動性具有十分重要的政治意義。

（三）有利于促進(jìn)高校干部人才隊伍建設(shè)

民主黨派是由一群具有代表性人士組成的群體，是通過一部分代表性人士發(fā)揮作用的政黨。我國各民主黨派自產(chǎn)生以來，就在各自所聯(lián)系的知識分子和進(jìn)步人士中開展工作，中國各民主黨派的優(yōu)勢就在于擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍。同時，民主黨派人士在各高校中也是干部人才的重要組成部分。新形勢下，如何把民主黨派人士培養(yǎng)成為具有參政議政能力的優(yōu)秀干部人才，成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中的一項艱巨任務(wù)。構(gòu)建干部隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，既需要中國共產(chǎn)黨不斷改變以適應(yīng)時代的發(fā)展，也需要民主黨派不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。[3]在時代不斷發(fā)展的今天，構(gòu)建高校民主黨派干部隊伍建設(shè)長效機(jī)制，能夠密切中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的關(guān)系，為全面建成小康社會，加快推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)高校健康發(fā)展提供更多人才。

二、高校民主黨派隊伍在新形勢下思想政治建設(shè)中所存在的問題

新時期以來，盡管高校民主黨派在思想政治建設(shè)上取得了一定的成績，但或多或少還存在著一些與當(dāng)今時代發(fā)展所不相適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）部分高校對民主黨派思想政治建設(shè)的重要性認(rèn)識不足

近些年來，民主黨派人士在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會過程中的作用非常顯著，受到相關(guān)部門的重視，這些部門對民主黨派人士參加社會組織的相關(guān)活動也給予了一定的支持。但也有部分高校在實際工作中，忽視了對民主黨派隊伍的思想政治建設(shè)。主要歸結(jié)為以下幾個方面：一是體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，部分高校并沒有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置專門的統(tǒng)戰(zhàn)部門，而是將統(tǒng)戰(zhàn)部門與其他部門合并，比如，在部分高校中設(shè)有“組織統(tǒng)戰(zhàn)部”“宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部”等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)戰(zhàn)工作在這些部門中占有很小的分量。統(tǒng)戰(zhàn)工作自身具有一定彈性，對于統(tǒng)戰(zhàn)工作理解深入的人會很繁忙，理解不深入的人則會認(rèn)為做不好也沒關(guān)系，并不影響學(xué)校整體工作進(jìn)程。因此，在統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中，絕大多數(shù)人不作為，只做表面上的工作，總體上缺乏主動性與創(chuàng)造性。二是體現(xiàn)在工作支持上，多數(shù)民主黨派人士利用自己的業(yè)余時間參加人大、政協(xié)或其他社會公益活動，認(rèn)為這些工作屬于“兼職”，當(dāng)這些活動與本職工作在時間上發(fā)生沖突時，就要放棄這些“兼職”工作。其實，民主黨派人士多參加這些活動會產(chǎn)生更好的社會反響，帶來更大的社會效益，但這并不屬于高校工作考核的范圍之內(nèi)，所以在某種程度上也制約了民主黨派人士參與的主動性和積極性。三是部分高校領(lǐng)導(dǎo)對于民主黨派組織發(fā)展不夠重視。如今，部分高校民主黨派隊伍發(fā)展嚴(yán)重滯后，主要是領(lǐng)導(dǎo)不重視。事實上，有些領(lǐng)導(dǎo)也不是有意阻礙民主黨派隊伍的發(fā)展，而是認(rèn)為，加入民主黨派的人數(shù)增加得太多，會顯示出自己黨政工作不到位，因此，并不是特別支持教師加入民主黨派。四是受社會環(huán)境因素的影響。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國文化進(jìn)一步交融。部分民主黨派人士會在各種場合發(fā)表自己對國際國內(nèi)一些事件的態(tài)度與見解，以此來表達(dá)自己的訴求。另外，中國已進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵時期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善與發(fā)展，其中出現(xiàn)的一些問題，也將在不同程度上使民主黨派人士的價值觀念以及行為方式有所改變。

（二）高校民主黨派后備干部理論儲備不足，影響思想政治建設(shè)的效果

民主黨派人士在思想政治建設(shè)過程中存在著一個比較嚴(yán)重的問題，在發(fā)展黨派成員前缺乏充分培養(yǎng)的時間，思想政治理論學(xué)習(xí)儲備不足。造成這種現(xiàn)象的主要原因：一是人才理論素養(yǎng)有待提升。民主黨派中的主力軍是近些年來加入的中青年人，普遍具有年輕化、知識層次高的特點，但思想意識層面相對薄弱。少數(shù)民主黨派成員對本黨派成立與發(fā)展不明確，更不了解中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的發(fā)展進(jìn)程。二是人才教育培養(yǎng)機(jī)制不健全。部分高校在缺少民主黨派儲備干部的情況下，出現(xiàn)了臨時選拔上崗的情況，缺乏系統(tǒng)的選拔、培養(yǎng)和鍛煉。在民主黨派組織中，年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，造成部分年輕的民主黨派人士在參政議政過程中，不能充分履行民主黨派的職責(zé)，這些都不利于民主黨派的發(fā)展。從客觀方面來說，這都是由于高校不夠重視民主黨派的思想政治建設(shè)，尚未形成科學(xué)合理的規(guī)劃和目標(biāo)要求，對于培養(yǎng)民主黨派人士思想政治素養(yǎng)的目標(biāo)不夠明確，職能部門權(quán)責(zé)不一、銜接不暢，顯示出高校民主黨派人士隊伍思想政治建設(shè)在組織機(jī)制方面不夠健全，缺乏高校民主黨派人士隊伍建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)劃。

（三）民主黨派隊伍思想政治建設(shè)制度缺乏戰(zhàn)略思維

高校民主黨派中都設(shè)有思想政治建設(shè)工作制度，從實際情況來看，高校民主黨派思想政治建設(shè)的總體制度仍需要不斷完善。主要有以下幾點問題：一是高校民主黨派思想政治建設(shè)的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制方面缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃。部分高校在實際工作中，對于民主黨派人士的思想政治建設(shè)未作出明確要求，主要體現(xiàn)在高校在民主黨派思想政治建設(shè)方面的職責(zé)和協(xié)調(diào)配合上沒有統(tǒng)一的規(guī)定，對工作對象的認(rèn)識上也有所不同，這樣在工作流程和工作方法上就缺乏清晰的步驟。二是在思想政治建設(shè)機(jī)制方面缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，對培養(yǎng)民主黨派干部隊伍思想政治素質(zhì)，部分高校不夠重視，思想政治工作計劃也常常缺乏系統(tǒng)的調(diào)查研究，這對于民主黨派思想政治建設(shè)十分不利。三是缺乏思想政治教育效果的監(jiān)督管理機(jī)制。對于民主黨派人士的教育，部分高校大多流于形式，不僅沒有進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)劃，而且在教育過程中也比較隨意，過于注重其學(xué)術(shù)成果、學(xué)歷職稱等方面。對民主黨派干部的管理，一些高校認(rèn)為選完就結(jié)束了，后期的跟蹤調(diào)查力度不夠，疏于對他們的管理。

三、加強(qiáng)高校民主黨派隊伍思想政治建設(shè)的有效途徑

高校思想政治建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，對于高校民主黨派隊伍來說也是如此。在社會不斷發(fā)展的今天，高校民主黨派人士思想政治建設(shè)需要積極探索，科學(xué)把握思想政治建設(shè)的規(guī)律和特點，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想政治工作觀念，努力探索適合高校民主黨派人士思想政治建設(shè)的有效途徑。

（一）夯實高校民主黨派隊伍建設(shè)的理論基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的顯著特征就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政。在中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)過程中，各民主黨派同樣承擔(dān)著重要的歷史責(zé)任與使命，具有不可替代的作用。[4]新時期怎樣建成符合時代要求的參政黨，是所有民主黨派面臨的重大課題。

理論建設(shè)作為思想政治建設(shè)的重要組成部分，是民主黨派在建設(shè)過程中的基礎(chǔ)。雖然思想政治建設(shè)之中包含理論建設(shè)，但二者的關(guān)系是緊密結(jié)合的，思想是理性上的認(rèn)識，理論是經(jīng)過轉(zhuǎn)化后的一種理性認(rèn)識，思想是理論的基礎(chǔ)，理論是思想的導(dǎo)向。只有將基礎(chǔ)工作做好，才能使其思想認(rèn)識不變得空洞，才能更好地推動隊伍建設(shè)。通過加強(qiáng)對理論建設(shè)重要性的認(rèn)識，突出理論建設(shè)的基礎(chǔ)性地位。只有把理論建設(shè)抓牢抓實，才能不斷推動黨派各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）建立全方位的服務(wù)保障機(jī)制

完善服務(wù)保障機(jī)制對于高校民主黨派發(fā)展具有重要的作用。高校各級黨組織要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，積極為民主黨派人士在生活、思想、工作等各方面搭建平臺，提供全方位的服務(wù)和保障，使他們能夠全身心地投入到高校各項工作中。在對民主黨派人士提供服務(wù)保障的過程中，要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，建立起完善的保障機(jī)制。[5]一是要構(gòu)建高校中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與民主黨派有效聯(lián)系制度。經(jīng)常召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，將學(xué)校未來的發(fā)展以及許多重大事項向民主黨派及時通報，多聽取民主黨派人士的意見，及時掌握民主黨派的工作情況以及思想動態(tài)。二是要組織豐富多彩的活動。部分民主黨派人士樂于參加集體活動，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展建立“黨外人士之家”，為民主黨派人士提供專用的活動場所，定期組織不同的活動，經(jīng)常深入到高校中各部門、各學(xué)院的民主黨派成員中去，通過接觸了解其在工作生活中的實際困難，積極予以幫助，進(jìn)而促進(jìn)同民主黨派人士相互之間的了解。

（三）建立平臺化的作用發(fā)揮機(jī)制

充分發(fā)揮高校民主黨派的作用，搭建一個良好的平臺至關(guān)重要。高校各級黨組織要為民主黨派創(chuàng)造有利的條件，引導(dǎo)其充分發(fā)揮自身作用。例如，為民主黨派隊伍提供良好的教育平臺，發(fā)揮其在不同領(lǐng)域中的帶頭作用。邀請民主黨派人士參與到學(xué)校重要會議之中，學(xué)校重大事項要積極征求各民主黨派的意見，要及時將上級文件精神進(jìn)行傳達(dá)，廣泛征求民主黨派關(guān)于學(xué)校未來發(fā)展的建議，對學(xué)校重大政策有所回饋，為學(xué)校改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。選拔部分民主黨派人士擔(dān)任學(xué)校不同組織機(jī)構(gòu)的成員，使他們能夠真正融入高校整體工作之中。邀請民主黨派人士列席學(xué)校專題民主生活會和學(xué)習(xí)實踐會等，積極調(diào)動民主黨派人士參與熱情，鼓勵他們提出意見和改進(jìn)工作措施。另外，高校也要積極為民主黨派人士參與社會活動搭建平臺，積極鼓勵扶持民主黨派人士為地方政府制定發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策，參與調(diào)研活動，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]羅振建，林華山.統(tǒng)一戰(zhàn)線是重要法寶和重要目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018，2（2）：16-24.

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[5]閆紅果.黨外青年知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[J].上海市社會主義學(xué)院學(xué)報，2018（1）：33-36.

責(zé)任編輯：王紹陽