李波 提云岫

摘要：從建立鞏固的東北根據(jù)地、取得遼沈決戰(zhàn)的勝利、實(shí)現(xiàn)新東北建設(shè)三個(gè)方面對(duì)東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的群眾工作進(jìn)行了深入的剖析，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾工作在東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)歷史中發(fā)揮了重要的歷史作用。指出：東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的群眾路線的貫徹落實(shí)以及黨的群眾工作的積極開(kāi)展，對(duì)建立黨與人民的血肉聯(lián)系、將人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?、發(fā)動(dòng)群眾積極參加革命和建設(shè)，進(jìn)而奪取東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利具有重大作用。

關(guān)鍵詞：東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)；中國(guó)共產(chǎn)黨；根據(jù)地；群眾工作

中圖分類(lèi)號(hào)：K266.9；D252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672原4496（2021）02原104-05

在東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)這段歷史中，中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾工作發(fā)揮了十分重要的歷史作用。黨的群眾路線的貫徹落實(shí)以及黨的群眾工作的開(kāi)展，使得中國(guó)共產(chǎn)黨與廣大人民群眾建立了血肉聯(lián)系，將人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，為奪取東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的完全勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。從黨史的角度剖析黨的群眾工作在東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)中所發(fā)揮的重要作用，對(duì)于新時(shí)代在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的群眾路線具有重要的啟迪意義。

一、做好農(nóng)村群眾工作是建立鞏固的東北根據(jù)地的關(guān)鍵

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)共兩黨為了在較量中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，都把目光投在了處于“政治真空”的東北地區(qū)。對(duì)于東北地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位，毛澤東在中共七大召開(kāi)之時(shí)就曾指出：“從我們黨，從中國(guó)革命的最近將來(lái)的前途看，東北是特別重要的。如果我們把現(xiàn)有的根據(jù)地都丟了，只要我們有了東北，那么中國(guó)革命就有了鞏固的基礎(chǔ)?！盵1]233其實(shí)，我黨與國(guó)民黨爭(zhēng)奪東北地區(qū)不僅僅因?yàn)闁|北地區(qū)十分重要的戰(zhàn)略地位，還在于當(dāng)時(shí)“我們的基礎(chǔ)是不鞏固的，我們的根據(jù)地，現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)上還是手工業(yè)，沒(méi)有大工業(yè)，沒(méi)有重工業(yè)，在地域上沒(méi)有打成一片”。[2]213因此，我黨只要能最先控制住東北地區(qū)，就能真正掌握奪取東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的主動(dòng)權(quán)。然而，對(duì)于共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，要想跟武器裝備先進(jìn)的國(guó)民黨軍隊(duì)爭(zhēng)奪東北地區(qū)，就必須在東北地區(qū)開(kāi)展黨的群眾工作，廣泛地發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)而建立起鞏固的東北根據(jù)地。唯有這樣，人民軍隊(duì)才能抵抗住國(guó)民黨軍隊(duì)強(qiáng)大的火力攻勢(shì)，進(jìn)而有資本發(fā)動(dòng)戰(zhàn)略性決戰(zhàn)以徹底消滅國(guó)民黨反動(dòng)派在東北的統(tǒng)治。

在進(jìn)入東北之初，中共中央東北局（以下稱為“東北局”）對(duì)在東北地區(qū)建立鞏固的根據(jù)地重要性的認(rèn)識(shí)并不充分，依然認(rèn)為“當(dāng)前任務(wù)仍是力爭(zhēng)我在東北之一定地位，力爭(zhēng)我在東北之優(yōu)勢(shì)，并準(zhǔn)備明春的大規(guī)模作戰(zhàn)。目前我們?yōu)榱藸?zhēng)取我在東北之一定地位以至優(yōu)勢(shì)，主要力量應(yīng)放在控制沿長(zhǎng)春兩側(cè)廣大地區(qū)”。[3]1180東北革命斗爭(zhēng)的環(huán)境和條件在不斷發(fā)生變化，把東北局領(lǐng)導(dǎo)成員的思想統(tǒng)一到建立鞏固的東北根據(jù)地這一重要戰(zhàn)略方針上來(lái)，顯得尤為迫切。在充分考慮吸收“陳高洛”（陳云、高崗、張聞天曾就東北解放方針問(wèn)題致電中央）給中央電報(bào)若干建議的基礎(chǔ)上，1945年12月28日，毛澤東為中共中央起草了致東北局的電報(bào)。在該電報(bào)中毛澤東明確指出：“我黨現(xiàn)時(shí)在東北的任務(wù)，是建立根據(jù)地，是在東滿、北滿、西滿建立鞏固的軍事政治的根據(jù)地?！盵4]1179這封電報(bào)為在東北真正建立鞏固的根據(jù)地指明了方向。從實(shí)踐上來(lái)看，我黨要想在東北真正建立起鞏固的根據(jù)地，就必須做好群眾工作。因?yàn)椤叭绻覀儾粡陌l(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)、替群眾解決問(wèn)題、一切依靠群眾這一點(diǎn)出發(fā)，并動(dòng)員一切力量從事細(xì)心的群眾工作，在一年之內(nèi)，特別是在最近幾個(gè)月的緊急時(shí)機(jī)內(nèi)，打下初步的可靠的基礎(chǔ)，那么，我們?cè)跂|北就將陷于孤立，不能建立鞏固根據(jù)地，不能戰(zhàn)勝國(guó)民黨的進(jìn)攻，而有遭遇極大困難甚至失敗的可能”。[4]1180同時(shí)對(duì)于如何做好農(nóng)村黨的群眾工作，中共中央也曾明確指出：“我黨必須給東北人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)利益，群眾才會(huì)擁護(hù)我們，反對(duì)國(guó)民黨的進(jìn)攻。”[3]1180黨必須動(dòng)員東北廣大農(nóng)民進(jìn)行清算漢奸的斗爭(zhēng)，給農(nóng)民分得土地，且減租減息，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身革命的積極性。

雖然中共中央對(duì)東北局明確了建立鞏固的東北根據(jù)地的戰(zhàn)略方針，但是，要想在東北局內(nèi)部全面貫徹這個(gè)戰(zhàn)略方針，仍然面臨許多困難。其中，最需要迫切解決的就是加強(qiáng)東北局的領(lǐng)導(dǎo)。因此，中共中央經(jīng)過(guò)慎重地考慮決定“以林彪為東北局書(shū)記、東北民主聯(lián)軍總司令兼政治委員；以彭真、羅榮桓、高崗、陳云四同志為東北局副書(shū)記兼副政委。并以林、彭、羅、高、陳五人組成東北局常委”。從當(dāng)時(shí)的嚴(yán)峻形勢(shì)來(lái)看，“這種分工在目前情況之下，不但有必要而且有可能，中央相信諸同志必能和衷共濟(jì)，在重新分工下團(tuán)結(jié)一致，為克服困難爭(zhēng)取勝利而奮斗”。[5]462東北局新的領(lǐng)導(dǎo)班子組成之后，于1946年7月3日在哈爾濱召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)討論了中共中央《關(guān)于清算減租及土地問(wèn)題的指示》（即《五四指示》），總結(jié)了東北局頭九個(gè)月的工作，分析了目前的局勢(shì)，根據(jù)黨中央一年來(lái)創(chuàng)造根據(jù)地和阻止國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)攻東北的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了東北的工作方針和作戰(zhàn)方針及各項(xiàng)具體政策，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。[6]34

這次東北局會(huì)議最重要的成果，是《關(guān)于東北形勢(shì)及任務(wù)決議》（因其在7月7日通過(guò)，史稱《七七決議》）。該決議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了建立鞏固的東北根據(jù)地是當(dāng)前東北工作的第一位，而做好農(nóng)村黨的群眾工作又是建立鞏固的東北根據(jù)地的關(guān)鍵。首先，中共中央認(rèn)為，要想使建立的根據(jù)地得到鞏固就必須把工作的重心放到發(fā)動(dòng)群眾和聯(lián)系群眾上以做好農(nóng)村黨的群眾工作，從而增強(qiáng)我們自己的力量。只有將人民群眾充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，“我們就將戰(zhàn)勝一切困難，一步一步地達(dá)到自己的目的?！盵3]1180在東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，人民解放軍是主體，而廣大的人民群眾則是重要依托，只有緊緊依靠廣大的人民群眾，才能得到較為充分的后勤供給。由此，后勤供給的穩(wěn)定與牢固是奪取東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的根本保障。其次，中共中央認(rèn)為，如果要使人民群眾對(duì)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨究竟誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣來(lái)做出根本區(qū)別，那么我們就必須找到人民群眾的真正需求點(diǎn)以滿足他們的需要，從而才能達(dá)到發(fā)動(dòng)群眾和聯(lián)系群眾的目的，這也是做好農(nóng)村黨的群眾工作的關(guān)鍵。而當(dāng)時(shí)在東北地區(qū)，人民群眾真正的需求是希望清算漢奸、進(jìn)行土地改革得到土地以及減租減息等。因此，中共中央的指示曾明確地指出：“群眾工作的內(nèi)容，是發(fā)動(dòng)人民進(jìn)行清算漢奸的斗爭(zhēng)，是減租和增加工資運(yùn)動(dòng)，是生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)?！盵4]1180最后，要想做好農(nóng)村群眾工作，必須有一個(gè)穩(wěn)定的外部條件。對(duì)于當(dāng)時(shí)的東北廣大農(nóng)村，匪患橫行是當(dāng)時(shí)面臨的最大威脅。因此，全面徹底地剿匪是做好農(nóng)村黨的群眾工作的外部保障。同樣的道理，要想徹底剿滅土匪，就必須發(fā)動(dòng)群眾來(lái)進(jìn)行剿匪斗爭(zhēng)，從而才能為建立鞏固的根據(jù)地贏得相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。

根據(jù)《七七決議》精神，12000名干部來(lái)到東北各地農(nóng)村，深入發(fā)動(dòng)群眾，主要是協(xié)助部隊(duì)剿匪鎮(zhèn)叛和開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)。由于群眾工作的順利開(kāi)展，農(nóng)民在土地改革中分得了果實(shí)，在剿匪和鎮(zhèn)叛中保衛(wèi)了果實(shí)。從此，政治上翻身的農(nóng)民開(kāi)始主動(dòng)上交公糧，主動(dòng)把自己家的余糧賣(mài)給民主政府和我黨的部隊(duì)，主動(dòng)參軍參戰(zhàn)，主動(dòng)出戰(zhàn)勤，人民戰(zhàn)爭(zhēng)的生動(dòng)場(chǎng)景得以展現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨依靠人民群眾在東北建立了鞏固的根據(jù)地，在東北真正站穩(wěn)了腳跟，軍事力量得到迅速發(fā)展壯大，順利實(shí)現(xiàn)了由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略進(jìn)攻，為在東北發(fā)動(dòng)大決戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、做好群眾工作是奪取遼沈戰(zhàn)役勝利的根本保障

鞏固的東北根據(jù)地的建立為人民解放軍南下北寧線開(kāi)始遼沈戰(zhàn)役奠定了堅(jiān)實(shí)的后勤保障基礎(chǔ)，這也是遼沈戰(zhàn)役取得最后勝利的一個(gè)重要原因。正如伍修權(quán)所說(shuō)：“那時(shí)東北彈藥、糧食、汽油相當(dāng)充足，前方要多少就可提供多少?！盵7]221另外一個(gè)重要原因是黨的群眾工作的開(kāi)展，尤其是人民群眾熱情高漲的支前和擁軍參軍，為遼沈戰(zhàn)役的勝利奠定了群眾基礎(chǔ)。毛澤東曾指出，“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”。[8]511如果沒(méi)有廣大人民群眾的大力支援，就不會(huì)有遼沈戰(zhàn)役最后的勝利。

1948年9月12日，人民解放軍南下北寧線，遼沈戰(zhàn)役正式打響。為了確保戰(zhàn)役順利進(jìn)行，共產(chǎn)黨各級(jí)組織積極組織民眾參軍支前，民眾也積極參軍支前。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)戰(zhàn)役過(guò)程中有180萬(wàn)人參軍支前。同時(shí)為了調(diào)動(dòng)支前民眾的積極性，以及使其安心投入到支前工作當(dāng)中去，中共中央提出了“耕戰(zhàn)互助”的方針策略。所謂“耕戰(zhàn)互助”是指積極幫助支前民眾照顧好他們的生產(chǎn)生活，以免除他們的后顧之憂，從而全身心地投入到支前工作中去以滿足戰(zhàn)爭(zhēng)之需求，從而確保對(duì)敵斗爭(zhēng)的最后勝利。遼沈戰(zhàn)役中支前的主要特點(diǎn)就是全民皆兵和軍民緊密團(tuán)結(jié)，不分彼此，真正與人民打成一片。以至于有些民眾會(huì)發(fā)出這樣的感嘆：“既能打仗，又能生產(chǎn)，又能與人民打成一片，從古到今哪里見(jiàn)過(guò)這樣的軍隊(duì)？”雖然我黨在武器方面與國(guó)民黨軍隊(duì)相比相差甚遠(yuǎn)，但是人民群眾都積極團(tuán)結(jié)在我黨周?chē)?。可以說(shuō)人民群眾的擁護(hù)是打倒國(guó)民黨反動(dòng)派的主要武器。

之所以遼沈戰(zhàn)役中群眾工作能夠如此順利展開(kāi)，根本原因是我黨抓住了廣大人民群眾的需求。對(duì)于當(dāng)時(shí)東北廣大民眾來(lái)講，他們最大的需求莫過(guò)于土地。當(dāng)時(shí)東北的廣大民眾受到地主階級(jí)的封建剝削十分嚴(yán)重，生活苦不堪言，并不能當(dāng)家作主。因此實(shí)現(xiàn)土地改革，農(nóng)民分得土地，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是保證黨的群眾工作順利展開(kāi)的重要保障，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨在斗爭(zhēng)策略上的最大區(qū)別。從1946年7月開(kāi)始，一直到1948年2月，我黨在東北地區(qū)開(kāi)展了土地改革運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過(guò)了反奸清算和貫徹中央“五四指示”“煮夾生飯運(yùn)動(dòng)”以及“砍挖運(yùn)動(dòng)”這三個(gè)階段，逐步將東北土地改革推向深入。由于民眾的土地問(wèn)題得到了解決，所以極大地調(diào)動(dòng)了他們的參軍擁軍熱情，而且他們都站在了我黨這一邊，投入到反蔣洪流當(dāng)中去了，正所謂：“有了土地改革這個(gè)勝利，才有了打倒蔣介石的勝利。”[9]21據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，僅遼寧民兵就配合主力作戰(zhàn)366次，參戰(zhàn)33600余人，民兵單獨(dú)作戰(zhàn)244次，參戰(zhàn)近萬(wàn)人，共擊斃敵人1644人，打傷1117人，俘虜3464人，繳獲輕重機(jī)槍300余挺，長(zhǎng)短槍2600余支，各種彈藥4萬(wàn)余發(fā)，各種車(chē)輛50余輛。僅黑山縣就有400多名群眾犧牲在支前戰(zhàn)場(chǎng)。[10]169由此可見(jiàn)，做好農(nóng)村黨的群眾工作是奪取遼沈戰(zhàn)役完全勝利的根本保障。

在整個(gè)遼沈戰(zhàn)役中，最重要的一環(huán)是攻打錦州，因?yàn)殄\州是東北的門(mén)戶，只有攻下錦州才能實(shí)行“關(guān)門(mén)打狗”的策略，然后再對(duì)沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等各個(gè)獨(dú)立據(jù)點(diǎn)集中兵力各個(gè)擊破，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)遼沈戰(zhàn)役的勝利。為了攻打錦州，我黨需要依靠鐵路和公路把部隊(duì)以及大量的軍用物資從西滿、東滿以及北滿等地區(qū)運(yùn)往錦州，要想實(shí)現(xiàn)這一大規(guī)模的運(yùn)輸僅僅依靠解放軍的力量是辦不到的，因此就必須依靠廣大人民群眾的支持，尤其要修復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的公路和鐵路。因此，在軍民一心的努力下，終于克服了重重困難，保證了部隊(duì)和軍用物資的運(yùn)輸?shù)捻槙常沟梦尹h沒(méi)有貽誤戰(zhàn)機(jī)，順利抵達(dá)錦州前線。另外，要想徹底攻克錦州，就必須打贏黑山阻擊戰(zhàn)以阻止國(guó)民黨的東進(jìn)兵團(tuán)增援錦州，從而確保攻堅(jiān)錦州的勝利。然而要想真正打贏黑山阻擊戰(zhàn)并不是一件容易事，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)民黨軍隊(duì)占據(jù)著黑山的制高點(diǎn)，所以對(duì)我東北野戰(zhàn)軍來(lái)講完全暴露在敵人機(jī)槍掃射的范圍內(nèi)，因此就必須要建立鞏固的工事，只有這樣才能改變這種不利的局面。為了建立鞏固的工事，錦州人民積極支援，甚至有的民眾把自己家的門(mén)板、連炕沿以及柜蓋等都卸下來(lái)拿到陣地幫助解放軍建立工事。由于廣大人民群眾的支援，確保了黑山阻擊戰(zhàn)的勝利。最終，我東北野戰(zhàn)軍于1948年10月15日攻克了錦州，取得了錦州會(huì)戰(zhàn)的勝利，從而徹底地關(guān)閉了國(guó)民黨從陸上逃向關(guān)內(nèi)的大門(mén)。

錦州會(huì)戰(zhàn)的勝利充分說(shuō)明了做好群眾工作至關(guān)重要?？v觀整個(gè)遼沈戰(zhàn)役，群眾工作的廣泛和深入開(kāi)展，有三大好處。第一，人民群眾的覺(jué)悟得到提高。在遼沈戰(zhàn)役中，中國(guó)共產(chǎn)黨重視將黨的群眾工作同加強(qiáng)人民群眾的思想政治工作結(jié)合起來(lái)，目的在于提高廣大人民群眾的思想政治覺(jué)悟，使其明白自身的利益與革命成功與否息息相關(guān)，從而激發(fā)他們投身革命的熱情，鼓舞他們要同國(guó)民黨反動(dòng)派革命到底，為保衛(wèi)自己的勝利果實(shí)而斗爭(zhēng)，從而使遼沈戰(zhàn)役成為一場(chǎng)真正的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。第二，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。由于我黨積極貫徹從群眾中來(lái)到群眾中去的黨的群眾路線，積極開(kāi)展黨的群眾工作，加深黨和人民的深厚情誼，因此，在戰(zhàn)爭(zhēng)中人民群眾積極支援東北野戰(zhàn)軍，為遼沈戰(zhàn)役的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)遼沈戰(zhàn)役過(guò)程中共產(chǎn)黨共動(dòng)員了擔(dān)架137000副，大小車(chē)合計(jì)129000輛，牲畜高達(dá)300000頭。[11]354而且在戰(zhàn)爭(zhēng)中民眾積極幫助人民解放軍修筑工事以及搶救傷病員，為遼沈戰(zhàn)役取得最后的勝利做出巨大的貢獻(xiàn)。第三，為我黨奪取遼沈戰(zhàn)役的勝利提供了充足的兵源。由于黨的群眾工作以人民群眾的需求為基點(diǎn)，大大地調(diào)動(dòng)了人民群眾擁軍參軍的積極性。雖然說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)中必然有人員的傷亡，但是我東北野戰(zhàn)軍有人民群眾的大力支持，提供了充足的兵源支持，使得人民軍隊(duì)的力量不斷壯大，從而獲得了奪取遼沈戰(zhàn)役勝利的主動(dòng)權(quán)。

三、探索城市群眾工作的新思路是建設(shè)新東北的重要一環(huán)

東北全境解放之后，如何接受剛剛解放的城市是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一個(gè)新問(wèn)題。而要想做好城市接管工作，就必須探索城市群眾工作的新模式，為全國(guó)其他地區(qū)城市接管積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)早在1947年夏秋冬攻勢(shì)勝利結(jié)束后，我黨就已經(jīng)解放了除錦州、沈陽(yáng)和長(zhǎng)春等以外的其他大多數(shù)城市并且開(kāi)始了城市接管的實(shí)踐，但是由于我黨缺乏城市接管的經(jīng)驗(yàn)，所以在接管城市時(shí)出現(xiàn)較為混亂的局面。

針對(duì)城市接管中的實(shí)際問(wèn)題，1948年3月，東北局發(fā)出了《關(guān)于城市接管政策的指示》，該指示明確要求愛(ài)護(hù)新解放的城市，保護(hù)工商業(yè)。戰(zhàn)斗結(jié)束后打掃完戰(zhàn)場(chǎng)，除衛(wèi)戍部隊(duì)外，野戰(zhàn)軍一律撤出城外，城市交由地方政府管理。進(jìn)城部隊(duì)不得破壞一座房屋，不得砍伐一株樹(shù)木。任何機(jī)關(guān)、部隊(duì)不得隨意進(jìn)城收集物資。[12]347這些措施對(duì)于安撫民心，穩(wěn)定社會(huì)治安發(fā)揮了重要作用，也有效地制止了解放軍剛接收城市時(shí)的混亂局面。

為了進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)秩序，保障民生，穩(wěn)定民心，中國(guó)共產(chǎn)黨積極解決市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的問(wèn)題，以滿足居民的基本生活需要。同時(shí)還要解決城市居民糧食供應(yīng)問(wèn)題，以提高糧食收購(gòu)價(jià)格的方式吸引外地糧食進(jìn)入城市，以解決城內(nèi)糧食不足的問(wèn)題。不僅僅要解決吃的問(wèn)題，還要解決衣住行的問(wèn)題。我黨迅速恢復(fù)了城內(nèi)的電力供應(yīng)，還積極采取有效措施穩(wěn)定城內(nèi)物價(jià)，使得城內(nèi)居民生活以及工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常。同時(shí)為了避免敵警察擾亂社會(huì)治安，黨還決定這些敵警察必須把槍支上繳，必須徒手為人民的安居樂(lè)業(yè)服務(wù)。要想穩(wěn)定社會(huì)治安，人民解放軍自身就必須嚴(yán)格要求，因此我黨在接管城市之前重點(diǎn)明確了要加強(qiáng)入城部隊(duì)的紀(jì)律問(wèn)題，明確規(guī)定人民解放軍要積極貫徹黨中央提出的三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，一行一動(dòng)必須聽(tīng)黨的指揮。上述措施的實(shí)行，城市的社會(huì)秩序逐步得到穩(wěn)定。

職工工資能否順利發(fā)放也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。由于受到戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞以及城內(nèi)物價(jià)上漲，民眾生活遇到了困難，同時(shí)由于戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，工資未能及時(shí)發(fā)放到民眾手中，所以中國(guó)共產(chǎn)黨接管剛解放的城市把解決職工的工資問(wèn)題放到了首要位置。因?yàn)闁|北剛剛解放，要想在短時(shí)間內(nèi)徹底解決工資問(wèn)題不現(xiàn)實(shí)，于是在入城五天之內(nèi)先給民眾發(fā)放生活維持費(fèi)，以暫時(shí)解決當(dāng)前民眾的生活困難。與此同時(shí)，我黨迅速恢復(fù)城市的工業(yè)生產(chǎn)，所有職工按照原先的分工正常去上班，對(duì)于上班的職工，先暫時(shí)發(fā)放臨時(shí)的工薪。工資問(wèn)題的解決會(huì)起到穩(wěn)定當(dāng)時(shí)社會(huì)秩序的作用，為我黨順利接管城市創(chuàng)造了條件。

中國(guó)共產(chǎn)黨接管城市還遇到的一個(gè)棘手的問(wèn)題就是如何對(duì)待和處理接受來(lái)自官僚資本企業(yè)的舊職員，尤其要處理好工人與職員的關(guān)系，而且要盡可能地避免錯(cuò)誤的傾向，以辯證的眼光正確對(duì)待這些舊職員。為了正確對(duì)待舊職員和不妨礙工業(yè)生產(chǎn)，東北局經(jīng)過(guò)慎重考慮認(rèn)為對(duì)于不同的舊職員，我們必須有不同的政策，因此，“除了少數(shù)高級(jí)職員，或因本身是官僚，或因在舊社會(huì)有特殊地位，不愿為人民服務(wù)，或因作惡過(guò)多為工人痛恨不能留用者外，其余凡愿為人民服務(wù)，忠于職務(wù)，不作破壞活動(dòng)者，都應(yīng)給以工作”。[13]這樣就會(huì)把忠于中國(guó)共產(chǎn)黨和向人民靠攏的舊職員團(tuán)結(jié)在我黨的周?chē)瑸榻ㄔO(shè)新東北貢獻(xiàn)自己的力量，同時(shí)壯大了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

2021年2月20日，習(xí)近平總書(shū)記在黨史教育動(dòng)員大會(huì)上指出：“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無(wú)往而不勝?！盵14]通過(guò)回顧東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)這段歷史，不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠在東北建立起鞏固的根據(jù)地、取得遼沈決戰(zhàn)的勝利以及實(shí)現(xiàn)新東北建設(shè)，是因?yàn)辄h積極貫徹黨的群眾路線，積極開(kāi)展黨的群眾工作，滿足了人民群眾的需求，與人民群眾建立了深厚的魚(yú)水情誼，將廣大人民群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，從而使得中?guó)共產(chǎn)黨取得了東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的完全勝利。

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