摘? 要：農(nóng)村老年教育是體現(xiàn)有教無類、教育公平的社會公益事業(yè)，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的現(xiàn)實需求。本文現(xiàn)就農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議展開分析論述，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村老年教育發(fā)展路徑，以期提升農(nóng)村老年人素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)其個體與家庭、社會的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村老年教育;思考

中圖分類號：G777 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）09-00-02

三明市位于福建山區(qū)，被譽為“中國綠都·最氧三明”“林深水美人長壽”。至2019年末，三明市60周歲及以上農(nóng)村老年人占全市老年人總數(shù)的70.38%，足見農(nóng)村老齡人口規(guī)模之大。由于社會、經(jīng)濟(jì)、教育等諸多歷史因素，農(nóng)村老年人受教育程度普遍偏低。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村大量青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，留守老人和留守兒童成為農(nóng)村的主要群體，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”家庭養(yǎng)老模式與現(xiàn)實發(fā)生沖突，老年人的精神生活成了被遺忘的角落。黨的十九屆五中全會提出“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是社會、文化、教育等多方面的振興。對于留守在農(nóng)村且承擔(dān)重?fù)?dān)的老年人，素質(zhì)的整體提升是重要著力點。實踐證明，農(nóng)村老年教育在農(nóng)村老年人力資源開發(fā)、文化素質(zhì)提升、精神文明建設(shè)等方面都能發(fā)揮重要作用，是有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。

一、三明市農(nóng)村老年教育現(xiàn)狀

第一，政策配套支持。三明市相繼出臺了《三明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)老年教育發(fā)展的實施意見》《三明市2018—2020年健康老齡化行動計劃》等一系列文件，將“構(gòu)建終身教育體系”“重視發(fā)展老年教育”“優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育”“加強老年健康教育”等列為發(fā)展重點，為農(nóng)村老年教育的發(fā)展提供政策保障和支持。

第二，體系基本構(gòu)建。2020年福建省發(fā)布的《大數(shù)據(jù)視角下福建省社區(qū)教育與老年教育發(fā)展報告（2019）》數(shù)據(jù)顯示：三明地區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)初步形成，現(xiàn)有老年大學(xué)13所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校71所、村（居）老年教學(xué)點614個;老年學(xué)校和教學(xué)點專兼職教師914人、志愿者5726人;參加學(xué)習(xí)者達(dá)66361人次。三明電大系統(tǒng)已構(gòu)建四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，開設(shè)多門教學(xué)班，豐富鄉(xiāng)村老人文化生活。

二、農(nóng)村老年教育突出問題及剖析

第一，農(nóng)村老年教育意識相對淡薄。老年教育作為非正規(guī)和非學(xué)歷教育，不同于基礎(chǔ)教育具有強制性，顯得更不被重視。在調(diào)研走訪時，有的被訪者表示“沒有聽過老年教育”“不懂哪里可以接受老年教育”，甚至有被訪者覺得“如果政府要補助我學(xué)習(xí)，還不如增加我的新農(nóng)保和新農(nóng)合”。從社會層面看，宣傳力度不夠，沒有營造普及鄉(xiāng)村老年教育的社會氛圍;從家庭層面看，年輕人對老人教育認(rèn)識不到位，多數(shù)農(nóng)村年輕人認(rèn)為父母年事已高，只要在家享天倫之樂即可，沒有必要浪費時間和精力再學(xué)習(xí)，更沒有意識到老年教育對老人提升生活品質(zhì)及鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興的重要作用;從個人層面看，老年人自身對教育的意識欠缺，多數(shù)老年人認(rèn)為自己主要責(zé)任是幫忙照顧孫輩，加之本身文化程度不高，擔(dān)心學(xué)習(xí)跟不上會被人笑話。

第二，教育產(chǎn)品供需不夠匹配。相比城市老年教育的形式多樣、體系完整、內(nèi)容新穎、規(guī)模大，農(nóng)村老年教育供給則不能適應(yīng)和滿足農(nóng)村老年人的需求。一是特殊人群被邊緣化。三明市域方言眾多，有些老年人只能聽懂當(dāng)?shù)卣Z言，如尤溪縣有些鄉(xiāng)村老人只能聽懂尤溪話，對于普通話聽不懂。另外，一些居住偏遠(yuǎn)自然村的老人，由于交通不便，無法真正及時接受教育。二是教學(xué)內(nèi)容不能滿足多樣化需要。在調(diào)研中，部分接受過教育的老人提出，農(nóng)村老年教育通常都只是在一個固定場所進(jìn)行簡單的宣傳手冊講解，老年教育工作者將教育看成“任務(wù)”而非“事業(yè)”，達(dá)不到休閑交流、培養(yǎng)興趣的目的，無法堅持學(xué)習(xí)。三是教育形式不能滿足需要。當(dāng)前的農(nóng)村老年教育活動，傳統(tǒng)課堂授課、講座占主流，新媒體技術(shù)在教學(xué)中運用較少，教學(xué)組織形式無法達(dá)到多樣化。四是師資不足缺乏管理，鄉(xiāng)村老年教育沒有穩(wěn)定的教師隊伍，以兼職教師為主，他們雖有熱情但未經(jīng)培訓(xùn)，專業(yè)水平不高，管理水平較低。

第三，基層重視程度差距明顯。不論是中央還是地方，老年教育從體系建設(shè)、經(jīng)費支持、制度保障、隊伍建設(shè)等方面都進(jìn)行了具體要求。但在落實工作上，基層更多將精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目建設(shè)上，沒有把老年教育的經(jīng)費、人員配置等提上重要議事日程。對農(nóng)村老年教育促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定的積極作用和意義缺乏足夠認(rèn)識。目前，全市尚有約三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%左右的村子未建立老年學(xué)校和教學(xué)點。由此可見，推進(jìn)老年教育全覆蓋任重道遠(yuǎn)。

第四，管理保障機制仍需完善。老年教育涉及教育、老干、民政、文化等多部門，各部門各自為政，在資源建設(shè)、信息和平臺共享等方面缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機制，這種多頭管理現(xiàn)象導(dǎo)致老年教育在運行過程中存在權(quán)責(zé)不清、業(yè)務(wù)上互相扯皮等問題。經(jīng)費投入和各項保障不足，雖然黨委政府制定了相關(guān)實施意見，但在經(jīng)費落實上受地方財力限制，經(jīng)費撥付并不能足額或在時限內(nèi)完全落實。

三、推進(jìn)農(nóng)村老年教育的對策

第一，在輿論宣傳上發(fā)力，營造濃厚氛圍。首先，要強化全社會共促共為意識。通過持續(xù)開展“9·28終身教育活動日”“全民閱讀月”“重陽節(jié)”“三八婦女節(jié)”等重要節(jié)點，開展全民終身學(xué)習(xí)主題教育活動，對典型經(jīng)驗、案例、做法和成效進(jìn)行宣傳，不斷提高老年教育的知曉率，讓終身學(xué)習(xí)的理念入心入腦。其次，用文藝熏陶提高老年人參與度和教育影響力。對接鄉(xiāng)村需求，以文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“半臺戲”公共文化服務(wù)配送、流動舞臺車下鄉(xiāng)巡演、文化進(jìn)萬家、送歡樂下基層、非遺展演展示、文化趕圩等活動為載體，推動文藝惠民活動常態(tài)化。再次，組建老年紅歌會、廣場舞社、太極拳隊等團(tuán)隊，定期開展棋牌賽、合唱比賽等文藝匯報演出活動，激發(fā)老年人自主參與意識。讓他們感受學(xué)習(xí)帶來的滿足感和快樂，從而把學(xué)習(xí)當(dāng)作提升個人素養(yǎng)與生活品質(zhì)的手段，通過個人的發(fā)展助推家庭、鄉(xiāng)村、社會的整體優(yōu)化，助力學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建。

第二，在課程建設(shè)上發(fā)力，滿足實效需求。農(nóng)村老年教育在內(nèi)容上要多點開花，有所突破，就要懂得“引進(jìn)來”，汲取智庫力量。積極與高等院校、科研院所等機構(gòu)合作，圍繞“三農(nóng)”這一核心，開發(fā)適合農(nóng)村老年教育的課程資源，滿足農(nóng)村老年人多樣化、實用化學(xué)習(xí)需求。比如，在教學(xué)實踐中將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)保護(hù)、家庭理財、鄉(xiāng)村旅游等與農(nóng)村老年人生產(chǎn)生活息息相關(guān)的內(nèi)容融入課程中，加大學(xué)習(xí)興趣，增強農(nóng)村老年人參與教育的持續(xù)性。要懂得“走出去”，推行開放式教學(xué)，多帶老年人見識和感受鄉(xiāng)村外的先進(jìn)理念，激發(fā)老人對新知識的渴望，提升老人對事物的認(rèn)識，增強老年人對外界變化的適應(yīng)力、社會參與和生活掌控能力，使其更好地投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)中。要懂得“沉下去”，堅持需求導(dǎo)向，因材施教強化教育力度。比如針對低齡老人，選擇與農(nóng)業(yè)技術(shù)和數(shù)字技能培訓(xùn)相關(guān)的教育內(nèi)容，依托互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，提高老年農(nóng)民收入，提升受教育者獲得感;針對空巢老人，開展既能學(xué)知識又能發(fā)展興趣的教育內(nèi)容;針對居家?guī)O的老人，選擇隔代教育、育兒健康相關(guān)內(nèi)容，將越來越多的老年人吸引到學(xué)習(xí)的隊伍中，提升其解決困境增進(jìn)幸福的能力。

第三，在體系建設(shè)上發(fā)力，統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。國家已經(jīng)從戰(zhàn)略高度對為農(nóng)村老年教育的發(fā)展提出目標(biāo)和要求。各級政府作為公共服務(wù)的主要供給者，應(yīng)對老年教育主動承擔(dān)社會服務(wù)職能，積極應(yīng)對人口老齡化，把農(nóng)村受教育老年人群年齡降至50周歲，把老年教育辦成既“富口袋”又“富腦袋”的民生事業(yè)。一要加快推進(jìn)老年教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實現(xiàn)老年教育在農(nóng)村區(qū)域全覆蓋，構(gòu)建農(nóng)村老年教育組織架構(gòu)，完善機構(gòu)制度與人員配置，并對老年教育工作加強督導(dǎo)評估。二要鼓勵和支持培育終身教育服務(wù)主體，注重引導(dǎo)社會福利設(shè)施、職業(yè)場所和文化娛樂體育設(shè)施參與以及配合終身教育活動，有效整合鄉(xiāng)村教育文化資源，發(fā)揮中小學(xué)校、文技站、農(nóng)家書屋、文明實踐站（所）、宗族祠堂、敬老院等現(xiàn)有資源的作用，建設(shè)一批核心價值觀主題公園、家風(fēng)家訓(xùn)展示館等文化設(shè)施。三要建立“城鄉(xiāng)老年教育聯(lián)盟”，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)的老年教育機構(gòu)在農(nóng)村建立分校或辦學(xué)點，有針對性地面向農(nóng)村老年教育選送教師、免費開放學(xué)習(xí)資源，為農(nóng)村老年教育注入新的活力。

第四，在機制保障上發(fā)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面要加強自我教育機制，充分發(fā)揮村規(guī)民約等村民自約社會規(guī)范在農(nóng)村老年教育中的積極作用，成立“議事小組”，形成居民自我管理的新格局，助力鄉(xiāng)村治理。另一方面要強化師資培養(yǎng)機制。鑒于韓國對從事老年教育的教師采取從業(yè)資格考試，實行準(zhǔn)入機制的做法，市政府可委托本地高職院校開設(shè)老年教育專業(yè)，培育師資力量，并對現(xiàn)有的從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識與技能、職業(yè)道德與素養(yǎng)培訓(xùn)，注重從鄉(xiāng)村教師、返鄉(xiāng)大中專學(xué)生、駐村干部、非遺傳承人等各方面優(yōu)秀人才中發(fā)展一批老年教育志愿者，培養(yǎng)一批“留得住”的鄉(xiāng)村老年教育骨干隊伍。此外，要注重建立激勵機制，每年遴選一批具有特色品牌的示范學(xué)校、教學(xué)點及學(xué)習(xí)團(tuán)隊，給予一定的經(jīng)費獎補，充分發(fā)揮其典型示范作用，引領(lǐng)農(nóng)村老年教育高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：董維）

收稿日期：2021-03-15 修改日期：2021-07-02

作者簡介：盧美鳳（1970—），女，福建三明人，助理研究員，本科，主要從事社區(qū)教育、老年教育研究。