陳曉蕊 傅艷 趙振榮

摘 要：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》中明確提出“深化教學(xué)改革，推進(jìn)和完善學(xué)分制?！币虼?，學(xué)分制成為高校收費(fèi)改革的必然趨勢。近年來，隨著高校彈性教學(xué)模式的推進(jìn)，學(xué)分制收費(fèi)環(huán)境已經(jīng)成熟。研究我國高校學(xué)分制收費(fèi)管理的意義和存在的主要問題，結(jié)合實(shí)際收費(fèi)工作經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建高校學(xué)分制收費(fèi)管理體系，提出完善學(xué)分制收費(fèi)的合理化建議，以期提高高校學(xué)分制收費(fèi)管理水平。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)分制收費(fèi);信息化管理

中圖分類號：G647.5? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）22-0153-03

一、推行學(xué)分制收費(fèi)的意義

第一，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性。學(xué)分制下學(xué)費(fèi)是彈性的，按學(xué)生實(shí)際選修課的學(xué)分來確定學(xué)費(fèi)，這樣學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)和興趣愛好綜合考慮選修課程，在完成專業(yè)學(xué)分的基礎(chǔ)上還可以對自己喜歡的課程主動去選修，不斷優(yōu)化自己的知識體系，掌握專業(yè)技能的同時培養(yǎng)自身創(chuàng)造力，更好地培養(yǎng)為社會作貢獻(xiàn)的能力。調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造力。另一方面，實(shí)行學(xué)分制管理，只要修滿教學(xué)大綱中規(guī)定的達(dá)標(biāo)學(xué)分即可申請畢業(yè)，降低了學(xué)生的時間成本。對于學(xué)習(xí)成績一般的學(xué)生來說，為了避免重修增加的學(xué)分收費(fèi)，學(xué)分制收費(fèi)倒逼學(xué)生積極主動學(xué)習(xí)，降低重修費(fèi)用增加的學(xué)習(xí)成本。

第二，促進(jìn)教師教學(xué)質(zhì)量提高和對教學(xué)工作的量化。學(xué)分制教學(xué)管理模式下，學(xué)生可以按照教學(xué)計(jì)劃自主選擇優(yōu)秀、負(fù)責(zé)的教師，教學(xué)質(zhì)量不高的、能力差的教師可能會少有學(xué)生選課，就會因?yàn)槁犝n學(xué)生少而面臨待崗乃至下崗的風(fēng)險(xiǎn)。反之，優(yōu)秀教師會出現(xiàn)學(xué)生搶課現(xiàn)象，這樣，教師的教學(xué)質(zhì)量一目了然，工作量得到了相對合理的量化，進(jìn)而將其納入教師績效考評機(jī)制。所以，學(xué)生的自由選擇權(quán)給教師教學(xué)質(zhì)量提出了更高的要求，這就促使教師必須不斷更新知識，注重授課方法，提高專業(yè)教學(xué)水平，提高學(xué)校整體教學(xué)競爭力。

第三，加強(qiáng)師資條件保障學(xué)分制收費(fèi)的質(zhì)量。實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)后，學(xué)生有權(quán)選擇同一課程不同的授課教師，學(xué)生選的教師、選的課程等情況都可以從學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)收入中體現(xiàn)，這些都可以成為高校對教師績效考核的重要量化依據(jù)。對選課人數(shù)多、教學(xué)工作成績優(yōu)異的教師，在教學(xué)業(yè)績計(jì)算等方面給予傾斜，通過建立激勵和淘汰機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，鼓勵高水平教師多開高質(zhì)量的課程。

第四，提高教學(xué)資源的使用效益。學(xué)校根據(jù)學(xué)生選修的專業(yè)課程及各專業(yè)課程選修的人數(shù)配備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)材料和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，有目的地投入人力、物力，減少了盲目投入造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，使教學(xué)資源使用效益最大化。

第五，相對體現(xiàn)高校收費(fèi)的公平性。學(xué)分制收費(fèi)的依據(jù)是學(xué)生實(shí)際選修的學(xué)分總數(shù)，實(shí)際每選修一門課程就意味著要消耗相應(yīng)的教學(xué)資源，選修的學(xué)分多就應(yīng)該多交學(xué)費(fèi)，所修學(xué)分少就少交費(fèi)，用學(xué)生學(xué)分來計(jì)量教學(xué)資源的耗費(fèi)更能夠體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)體制下的公平性。對學(xué)生來講，學(xué)分制的公平性還在于，可以根據(jù)自己的興趣和家庭的經(jīng)濟(jì)能力來決定選修學(xué)分的多少，真正的學(xué)有所好、學(xué)有所成。

第六，增強(qiáng)高校收費(fèi)的公開透明性。學(xué)分制收費(fèi)滿足了學(xué)生及家長對所支出學(xué)費(fèi)的知情權(quán)，學(xué)生可以根據(jù)自己所修學(xué)分和學(xué)制計(jì)算出應(yīng)交學(xué)費(fèi)，增加高校學(xué)費(fèi)收取透明性。

第七，細(xì)化高校收費(fèi)管理模式。對學(xué)校來講，關(guān)于收取學(xué)費(fèi)的一系列細(xì)則需要重新修訂，學(xué)生重修、復(fù)修課程的學(xué)費(fèi)需要重新制定明確的制度，細(xì)化了高校收費(fèi)章程，進(jìn)一步規(guī)范了高校的收費(fèi)行為。

第八，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)或校際之間的資源共享。一旦實(shí)行真正意義上的學(xué)分制，學(xué)生按選修的課程繳費(fèi)，使高校各院系之間甚至相鄰高校之間教育資源共享成為可能。學(xué)生可以在本校或外校選讀自己感興趣的專業(yè)課程，相近學(xué)校之間開通互相選修課程、輔修第二專業(yè)、攻讀雙學(xué)位等渠道，互相承認(rèn)學(xué)分，只需要按該學(xué)校專業(yè)學(xué)分繳費(fèi)即可，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享、相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、高校學(xué)分制收費(fèi)信息化模式的建立

（一）建立可操作的高校學(xué)分制收費(fèi)管理制度

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善，學(xué)分制的推行對高校教學(xué)管理制度和管理方法提出了新的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)將高校收費(fèi)工作納入制度化軌道，運(yùn)用制度的規(guī)范性進(jìn)行科學(xué)的管理。

1.建立彈性學(xué)制。隨著學(xué)分制改革，各高校出現(xiàn)了不同的教學(xué)模式，為鼓勵學(xué)生跨學(xué)科學(xué)習(xí)，學(xué)?？蛇m當(dāng)增加選修課比例，不但應(yīng)支持校內(nèi)文理科互選和跨校攻讀學(xué)位，而且應(yīng)建立起跨專業(yè)的復(fù)合型學(xué)分制等。建立學(xué)分制的靈活性和彈性的學(xué)籍管理制度，可以方便學(xué)生提前修滿學(xué)分或延長學(xué)習(xí)時間。

2.建立專業(yè)注冊學(xué)分制。不同的院校、不同的專業(yè)培養(yǎng)成本不同，學(xué)生繳費(fèi)對教學(xué)成本的補(bǔ)償也應(yīng)該不同，再加上“雙一流”大學(xué)和熱門專業(yè)未來預(yù)期收益較高，預(yù)期收益的現(xiàn)值即培養(yǎng)成本也應(yīng)該較高，因此應(yīng)有專業(yè)注冊學(xué)費(fèi)的差異。

3.實(shí)行相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。近些年來，學(xué)分制改革向深度發(fā)展。各個學(xué)校都采取一系列的管理和控制措施，防止學(xué)生盲目選課，淡化專業(yè)界限，使學(xué)生可以跨系、跨專業(yè)選課。同時優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，大幅增加選修課比例，規(guī)定選修課部分不少于總學(xué)分的30%;規(guī)定時間內(nèi)修滿兩個專業(yè)學(xué)分的可獲雙專業(yè)證書;必修課不及格課程可以重修或自學(xué)重考，選修課不及格可以重新選課;減少必修課，將一般專業(yè)的必修課數(shù)量降至60%以下。

4.建立學(xué)生、教師及管理部門為主體的一體化信息平臺。在信息化高度發(fā)展的今天，高校各部門都開發(fā)有自己部門的業(yè)務(wù)平臺，但全是為本部門需求服務(wù)，并未涉及相關(guān)部門業(yè)務(wù)，在學(xué)分制收費(fèi)的形勢下，這樣會給學(xué)生和教師帶來諸多不便，辦一件業(yè)務(wù)可能需要跨很多部門，頻繁地在各部門切換并重復(fù)錄入信息，浪費(fèi)時間、效率低。如果建立學(xué)生、教師及管理部門為主體的一體化信息平臺，學(xué)生就可以方便地查詢在校期間的各類信息，包括學(xué)分信息、政策制度甚至成績信息等，教師也可以查詢到教學(xué)工作等相關(guān)信息。高校部門之間因管理權(quán)限不同，在平臺上可以查閱相關(guān)部門工作信息的范圍也不同。比如，經(jīng)授權(quán)，學(xué)工部門、教務(wù)等部門可以查詢學(xué)生欠費(fèi)情況，財(cái)務(wù)部門可以查詢學(xué)生的所選修學(xué)分情況，便于核對學(xué)分、結(jié)算應(yīng)繳學(xué)費(fèi)等。此舉實(shí)現(xiàn)了教務(wù)、研究生部、學(xué)工部及財(cái)務(wù)部門之間的信息共享，加強(qiáng)了各部門的信息溝通。