陳俏薇 易永錫 鄒湘妮

摘 要：基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境承載力、資源承載力、生態(tài)環(huán)境治理能力四大角度出發(fā)，構(gòu)建三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)帶2013—2019年綠色發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，七年來(lái)，北京的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、天津次之、河北最低;從環(huán)境承載力與資源承載力上來(lái)看，北京最高、河北次之、天津最低;從生態(tài)環(huán)境治理能力上來(lái)看，北京最高、天津次之、河北最低。最后，根據(jù)結(jié)論提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變發(fā)展模式等針對(duì)性建議，以期為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展;熵值法;京津冀經(jīng)濟(jì)帶;評(píng)價(jià)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F224? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）22-0142-05

一、研究背景與意義

自京津冀“十三五”規(guī)劃印發(fā)實(shí)施以來(lái)，作為中國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，同時(shí)也是環(huán)渤海心臟地帶[1]，京津冀不僅推動(dòng)了北京、天津和河北各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也使得周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平乃至整個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力有所提升，然而，三地面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源匱乏、環(huán)境污染嚴(yán)重等嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的考驗(yàn)并制約了其進(jìn)一步發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生必須培育和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策[2]。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略之一，是在我國(guó)不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放，共享的發(fā)展理念的背景下實(shí)施的。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)以生態(tài)優(yōu)先，將綠色發(fā)展作為目標(biāo)，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

本文根據(jù)已有綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的研究成果，結(jié)合京津冀地區(qū)實(shí)際情況，建立綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，對(duì)2013—2019年京津冀綠色發(fā)展水平進(jìn)行定量評(píng)估，有利于掌握京津冀地區(qū)綠色發(fā)展程度及其變化趨勢(shì)，為京津冀三地協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)，進(jìn)一步提升綠色發(fā)展水平。

二、京津冀綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

對(duì)京津冀三地城市綠色發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，需要構(gòu)建科學(xué)合理且全面的綜合指標(biāo)體系進(jìn)行定量研究[3]。根據(jù)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展理念結(jié)合已有相關(guān)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)文獻(xiàn)，在保障指標(biāo)數(shù)據(jù)可得性和簡(jiǎn)潔性基礎(chǔ)上，最終確定從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境承載能力、資源承載能力、生態(tài)環(huán)境治理能力四個(gè)方面選取[4]。

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)選取。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)包括人均GDP，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比值，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，居民人均可支配收入4個(gè)指標(biāo)。其次，環(huán)境承載能力選取城市建成區(qū)綠化覆蓋率、森林覆蓋率、城市人均公園綠地面積3個(gè)指標(biāo)。資源承載能力選取城市用水普及率、城市燃?xì)馄占奥省⑷司Y源量、人均耕地面積、單位城市人口擁有公共交通標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)車(chē)數(shù)、單位城市人口擁有公共廁所數(shù)、每萬(wàn)人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)量、單位人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、單位人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)和單位人口擁有公共圖書(shū)館藏量等11個(gè)指標(biāo)。最后，在生態(tài)環(huán)境治理能力上，選取工業(yè)廢水排放強(qiáng)度、城市生活垃圾無(wú)害化處理率、突發(fā)事件次數(shù)、二氧化硫下降率、煙（灰）排放下降率、環(huán)境污染治理投資率、工業(yè)固定廢物綜合利用率、城市日均污水處理能力等8個(gè)指標(biāo)。

2.評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)。本文的評(píng)價(jià)體系以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為一級(jí)指標(biāo)，包含4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，26個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其中23個(gè)正向指標(biāo)，3個(gè)負(fù)向指標(biāo)如下頁(yè)表1所示。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

為了保證數(shù)據(jù)的可靠與權(quán)威性，本文所使用的指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2013—2019）》、各?。ㄊ校┑慕y(tǒng)計(jì)年鑒（2013—2019年）以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

（三）研究方法

從已有的研究成果來(lái)看，綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)方法主要有兩種：主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法?？陀^賦權(quán)法是通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法確定指標(biāo)權(quán)重，常見(jiàn)的有主成分分析法、因子分析法和熵值法;主觀賦權(quán)法是通過(guò)專(zhuān)家打分等主觀價(jià)值確定指標(biāo)權(quán)重，常見(jiàn)的有模糊綜合評(píng)價(jià)法、專(zhuān)家法、層次分析法[5]。熵值法是根據(jù)指標(biāo)變異的相對(duì)大小來(lái)計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重，變異程度越大的指標(biāo)，其信息含量越大，指標(biāo)權(quán)重也就越大，在一定程度上能避免主觀偏差[6]。本文采用熵值法來(lái)進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，具體步驟如下：

n個(gè)樣本，m個(gè)指標(biāo)，Xij為第i個(gè)樣本的第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值（i=1，…n;j=1，..…m）。

1.對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)歸一法處理：為避免出現(xiàn)負(fù)值，正負(fù)指標(biāo)采用不同計(jì)算方法。

對(duì)正向指標(biāo)處理方法：

對(duì)負(fù)向指標(biāo)處理方法：

2.計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)樣本值占該指標(biāo)的比重：

3.計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

4.計(jì)算信息熵冗余度（差異系數(shù)）：

dj=1-ej （j=1，…，m）

5.計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重：

6.計(jì)算樣本的綜合得分：

三、評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

從表2可知，京津冀區(qū)域內(nèi)不同指標(biāo)的權(quán)重有明顯的差距。利用指標(biāo)權(quán)重結(jié)果進(jìn)一步計(jì)算各指標(biāo)評(píng)價(jià)值得到2013—2019年京津冀綠色發(fā)展水平綜合得分如表3所示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)走勢(shì)如下頁(yè)圖2所示，環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)走勢(shì)如下頁(yè)圖3所示，資源承載能力評(píng)價(jià)走勢(shì)如下頁(yè)圖4所示，生態(tài)環(huán)境治理能力走勢(shì)本文圖5所示。

（一）京津冀綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果

由本文圖1可以看出，2013—2019年，京津冀三地中北京的綠色發(fā)展水平最高，一直呈上升趨勢(shì)，從0.66上升至0.85，綜合得分始終維持在0.6—1之間，均值約為0.756。

天津的綠色發(fā)展水平始終位于北京與河北省之間，其綠色發(fā)展水平得分維持在0.39—0.56之間，呈現(xiàn)上升下降浮動(dòng)變化趨勢(shì)，2013—2014年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從0.39上升到0.43，在2015年開(kāi)始下降至0.41，2016年又上升到0.52，2017年又有所下降，下降至0.48，隨后開(kāi)始持續(xù)上升達(dá)到0.56，均值約為0.47。