王亮

[摘 要]隨著國家重視培養(yǎng)人才以及人才戰(zhàn)略的發(fā)展，對于中職學校的建設(shè)和發(fā)展來說是機遇和挑戰(zhàn)并存，中職學校更加重視培養(yǎng)專業(yè)的人才來滿足社會的需要，所以完善的內(nèi)部管理機制對于中職學校人才培養(yǎng)計劃和質(zhì)量來說有很重要的影響力。中職學校重視預算績效管理機制不僅能夠提高學校的教學質(zhì)量，還能為中職學校節(jié)約成本，為學校長遠穩(wěn)定發(fā)展提供保障。但是目前中職學校預算績效管理工作還存在一定的問題，文章主要針對這些問題進行論述，以便提出整改對策，強化中職學校預算績效管理工作，提高學校的內(nèi)部管理水平，為中職學校培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]中職學校;預算績效管理;監(jiān)督與評價機制;人才發(fā)展戰(zhàn)略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.20.156

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展以及對專業(yè)技術(shù)人才的需求越來越多，中職學校的發(fā)展前景廣闊，同時也受到了國家以及社會各界的重視。中職學校獲得發(fā)展機遇的同時也必然有挑戰(zhàn)，目前中職學校由于自身存在諸多內(nèi)部管理的問題，急需解決。中職學校要想加強對預算績效管理工作的研究，就需要提高財務管理能力，重視預算績效管理工作的發(fā)展意義。

1 中職學校預算績效管理概述

1.1 預算績效管理的內(nèi)涵

預算績效管理工作是將預算工作與績效管理工作相互結(jié)合，運用績效管理的工作方法提高預算管理工作的質(zhì)量，主要是以績效評價機制為工作核心，以預算管理工作目標為導向，提高資源利用效率，提升資金管理能力的一個預算管理工作。中職學校的預算績效管理要求學校重視預算績效管理與內(nèi)部各個部門、各個人員之間的互動，加強相互之間的合作關(guān)系，提高資金的利用率，節(jié)約成本，提高財務管理水平，增強財務風險的控制能力。

1.2 中職學校預算績效管理工作的必要性

社會經(jīng)濟的發(fā)展帶動人才的需求，給中職學校的發(fā)展帶來活力，需要中職學校重視人才發(fā)展戰(zhàn)略，但是人才的培養(yǎng)需要一定的資金，節(jié)約成本就成為中職學校的內(nèi)部管理工作核心內(nèi)容，所以學校要重視預算績效管理工作。在國家宏觀政策的引導下，高校實行預算績效管理是新時代下財政體制改革的需要，符合政策制度的要求。這給中職學校加強預算績效管理工作奠定了政策基礎(chǔ)。

中職學校重視預算績效管理工作有利于提高學校的財務管理水平，預算管理是財務管理的工作重心，預算績效管理監(jiān)督和檢驗預算工作的應用效果，直接影響到預算管理的工作水平，還有利于規(guī)范財務工作行為，提升學校的財務管理水平，促進學校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，提高資金利用率。預算績效管理是一個動態(tài)管理的工作，需要監(jiān)管資金的使用過程，從中發(fā)現(xiàn)問題，還能夠發(fā)揮績效管理的作用，提高大家工作的積極性，也提高了資金使用的合理性，便于學校掌握和管理資金的收支情況。

2 中職學校預算績效管理工作存在的問題

2.1 缺乏預算績效管理意識

現(xiàn)階段，中職學校對于預算績效管理的工作重視程度有待提升，由于學校屬于非營利組織，其經(jīng)費來源財政的撥款，學校對于財政資金的使用和管理意識弱，尤其是資金的使用效果和收益方面。中職學校認為開展預算績效管理工作主要是財務部門的工作內(nèi)容，只要重視資金的使用率就行，把所有的工作責任放在財務部門，這也增加了財務部門的工作負擔。中職學校內(nèi)部對預算績效管理工作缺乏認識，學校的宣傳力度不夠，學校其他職能部門的預算績效管理工作積極性不高，流于形式，對待預算績效管理也是被動應付，認為和自己本職工作沒有過多的關(guān)系，工作中也是單純的配合，沒有放在心上。

2.2 沒有設(shè)立專門的預算績效管理組織機構(gòu)

中職學校的預算績效管理工作與企業(yè)不同，具有自己的工作特點，如特殊性、客觀性和復雜性，所以學校對于預算績效管理需要有自己的管理組織機構(gòu)。但是目前中職學校內(nèi)部沒有設(shè)立專門的預算績效管理組織機構(gòu)，缺少管理人員以及工作人員，很多人都是兼職的人員，只能是學校需要做預算績效管理工作的時候大家開展工作，待預算績效管理完成以后再去做別的本職工作，這完全忽視了預算績效管理的動態(tài)性工作特征，不利于學校構(gòu)建完善的預算績效管理工作機制，也會影響預算績效管理的工作質(zhì)量和工作效率，大家在工作的時候常常出現(xiàn)問題，預算的數(shù)據(jù)很難保證，也不利于預算績效管理工作的指導性發(fā)展。

2.3 財務預算管理體系不完善

對于中職學校的預算績效管理工作來說，需要有完善的制度體系，才能有利于學校規(guī)范預算績效管理的相關(guān)工作?，F(xiàn)階段中職學校的財務預算管理體系不完善，工作職責劃分不清楚、目標不明確，缺少預算績效管理考核體系。從預算管理的編制工作開始，預算的數(shù)據(jù)來源沒有核實清楚，預算編制方法單一，一般習慣性的零基預算方法，忽視了學校預算管理的復雜性，導致預算編制工作數(shù)據(jù)不準確，影響預算管理后續(xù)其他工作的開展。同時預算執(zhí)行的時候與財務部門的工作脫節(jié)，預算和執(zhí)行工作偏離，加上學校對資金管理不嚴謹，資金浪費現(xiàn)象比較嚴重，也缺乏有效的績效管理機制等工作問題，中職學校的預算績效管理體系不完善。

2.4 預算績效管理的監(jiān)督力度弱

中職學校在做預算績效管理工作的時候并沒有結(jié)合學校發(fā)展需要的實際情況建立有效的監(jiān)督和評估體系，所以學校的預算績效管理工作必然存在不科學的現(xiàn)象。對于預算績效管理的監(jiān)督工作沒有做全程的動態(tài)監(jiān)管，很多環(huán)節(jié)有缺失，影響預算管理的執(zhí)行力，預算數(shù)據(jù)隨意調(diào)整，也增加了預算管理的風險。監(jiān)管力度弱，監(jiān)管人員的工作職責不清，專業(yè)能力不強，缺乏問責機制，監(jiān)管部門在開展監(jiān)督的時候很難發(fā)現(xiàn)問題。同時中職學校內(nèi)部的預算缺少量化的指標，評估指標不客觀，信息更多地重視評估的結(jié)果，忽視指標的重要作用，這會影響信息內(nèi)部人員的工作積極性，導致監(jiān)督和評估的預算數(shù)據(jù)不準確。

2.5 缺少專業(yè)的綜合素質(zhì)高的預算績效管理人才

現(xiàn)階段，中職學校的預算績效管理工作需要符合時代的發(fā)展要求，需要與信息技術(shù)相結(jié)合，所以對預算績效管理的相關(guān)工作人員的要求也比以往更高，不僅要具備基本的財務管理相關(guān)知識，還要有預算管理的工作經(jīng)驗，明確國家相關(guān)的預算管理法律法規(guī)。但是由于學校內(nèi)部對相關(guān)工作不重視，所以預算績效管理人員的工作素質(zhì)和工作能力還有很大的提升空間，學校內(nèi)部也缺少專業(yè)的預算績效管理人才，現(xiàn)有的工作人員缺乏專業(yè)的預算績效管理意識，加上學校對人才培養(yǎng)工作不重視，不愿意投入，所以導致中職學校的預算績效管理質(zhì)量很難保證，不利于中職學校的發(fā)展。