路廣軍　楊鳳玲

摘 要 進(jìn)行實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重要組成部分，高校實(shí)驗(yàn)室在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作方面存在管理機(jī)構(gòu)體制不科學(xué)、科研單位安全意識(shí)淡薄和安全評(píng)價(jià)制度不完善等問(wèn)題。高校管理層面完善實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度、研究機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理措施，可提高實(shí)驗(yàn)室人員安全準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)過(guò)程全程監(jiān)管，有利于高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的順利開(kāi)展，營(yíng)造安全、科學(xué)、有序的科學(xué)研究氛圍，進(jìn)而推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和全社會(huì)科技進(jìn)步。

關(guān)鍵詞 高校實(shí)驗(yàn)室 實(shí)驗(yàn)內(nèi)容 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 實(shí)驗(yàn)室安全

中圖分類(lèi)號(hào)：G644.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2021.01.006

Abstract Risk assessment of experiment contents is an important part of laboratory safety management. There are some problems in the risk assessment of laboratory content in university laboratory， such as unscientific management system， weak safety awareness of scientific research units and imperfect safety assessment system. Improving the experimental risk assessment system and strengthening the risk assessment management measures can raise the safety access threshold of laboratory personnel， achieve the whole process supervision of the experimental process， be conducive to the orderly development of laboratory safety management， creating a safe， scientific and orderly scientific research environment， and then promoting the sustainable development of various undertakings in universities and scientific and technological advancement of the whole society.

Keywords university laboratory; experiment contents; risk assessment; laboratory safety

高校實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)研究生、本科生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的重要場(chǎng)所，也是高校完成各級(jí)科研項(xiàng)目并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。[1，2]近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，對(duì)科學(xué)研究的資金和人員投入持續(xù)增加，使得承擔(dān)科研項(xiàng)目和培養(yǎng)研究生為主的實(shí)驗(yàn)室科學(xué)研究的內(nèi)容更加復(fù)雜，造成實(shí)驗(yàn)工作中的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)更加難以預(yù)料和控制。[3]安全生產(chǎn)管理最主要是預(yù)防為主，同樣適用于高校實(shí)驗(yàn)室安全管理。[4]實(shí)驗(yàn)室是完成實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、形成研究成果的載體，大部分實(shí)驗(yàn)事故均是在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中發(fā)生的，[5]因此對(duì)將要進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理的方法和手段，是保證高校實(shí)驗(yàn)室科研順利進(jìn)行、安全工作的重要措施，也是進(jìn)一步規(guī)范高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體制的主要組成部分。

1 高校實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)內(nèi)容安全評(píng)價(jià)工作存在的問(wèn)題

1.1 管理部門(mén)無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景、無(wú)法判斷實(shí)驗(yàn)內(nèi)容是否存在風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)內(nèi)高校目前對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全非常重視，主要由保衛(wèi)部和國(guó)有資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)室管理處合作進(jìn)行管理，但是實(shí)驗(yàn)室安全管理是涉及知識(shí)面廣、專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的工作，[6]保衛(wèi)部門(mén)可以負(fù)責(zé)消防、常見(jiàn)劇毒和?；愤M(jìn)行監(jiān)督和管理，國(guó)有資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)則可以負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常檢查、安全隱患排查等工作，但是對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和進(jìn)程中存在的隱患受專(zhuān)業(yè)知識(shí)限制則無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管，而且對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也是個(gè)系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的大工程，無(wú)法由一兩個(gè)單位人員獨(dú)立完成。[7，8]另外，國(guó)內(nèi)高校對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的工作普遍重視程度不夠，學(xué)校相關(guān)管理部門(mén)也沒(méi)有明確的文件和制度規(guī)定，要對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。[9]最近幾年國(guó)內(nèi)部分高校發(fā)生的有重大安全事故，均是在實(shí)驗(yàn)進(jìn)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不到位，忽視安全隱患導(dǎo)致的。[10]

1.2 科研人員對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不夠重視

與具體科研活動(dòng)最密切相關(guān)的各研究所（中心）承擔(dān)了大量的科研項(xiàng)目，研究任務(wù)周期短，科研任務(wù)繁重，管理者和導(dǎo)師重科研、重進(jìn)度、輕安全的思想較嚴(yán)重;而且高校對(duì)研究生畢業(yè)條件的考核越來(lái)越嚴(yán)，作為高校實(shí)驗(yàn)室人員主體的研究生在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)同樣存在趕進(jìn)度、輕安全的行為和思想。[11]學(xué)校相關(guān)管理部門(mén)在安全檢查時(shí)，往往會(huì)進(jìn)行突擊打掃衛(wèi)生、突擊排查自認(rèn)為的安全隱患，針對(duì)管理部門(mén)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不仔細(xì)整改，應(yīng)付思想嚴(yán)重?？蒲腥藛T在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中，只關(guān)心實(shí)驗(yàn)有哪些內(nèi)容，用什么方案執(zhí)行實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，很少關(guān)心實(shí)驗(yàn)中可能存在哪些安全隱患并如何規(guī)避，造成了實(shí)驗(yàn)中很容易發(fā)生安全事故。[12]

1.3 實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制不健全

國(guó)內(nèi)高校管理部門(mén)和各研究所（中心）對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員崗位的設(shè)置及培訓(xùn)不夠重視，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室管理的工作人員較少，[13]往往由各課題組老師兼職管理實(shí)驗(yàn)室安全，使得在實(shí)驗(yàn)室管理方面投入的精力不夠，而且管理實(shí)驗(yàn)室工作無(wú)績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，兼職管理人員工作積極性差，造成實(shí)驗(yàn)室安全管理存在明顯的漏洞。[14]學(xué)?？蒲袉挝粚?duì)科研項(xiàng)目實(shí)施方案和進(jìn)度重視，對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容在執(zhí)行過(guò)程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度不夠，更沒(méi)有制定實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，沒(méi)有筑好實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)的第一道防線。

2 做好實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的思考

2.1 高校管理部門(mén)完善實(shí)驗(yàn)室管理制度

對(duì)于高校實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，國(guó)有資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)應(yīng)按照預(yù)防為主的原則，完善學(xué)校層面的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，[15]制定專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作獎(jiǎng)懲辦法，要求全?；瘜W(xué)、生物、工程等相關(guān)理工科實(shí)驗(yàn)室遵照?qǐng)?zhí)行，并制定專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作考核體系，成立監(jiān)督考核小組，小組成員由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)和科技管理部門(mén)人員，并從各學(xué)科抽調(diào)有不同研究背景的科研人員補(bǔ)充考核小組，在學(xué)期初、學(xué)期中和學(xué)期末進(jìn)行三次專(zhuān)題不打招呼檢查，檢查研究所（中心）的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作臺(tái)賬，并隨機(jī)抽查實(shí)驗(yàn)室工作人員實(shí)驗(yàn)內(nèi)容是否超出實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)備案內(nèi)容，逐步推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作穩(wěn)步進(jìn)行。

2.2 研究機(jī)構(gòu)制定實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作機(jī)制

作為具體執(zhí)行實(shí)驗(yàn)工作的研究所（中心），應(yīng)該制定適合本單位科研任務(wù)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。首先設(shè)立專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，小組負(fù)責(zé)人由本單位專(zhuān)任的實(shí)驗(yàn)室管理人員擔(dān)任，小組成員由單位各課題組選派的成員組成。小組成員負(fù)責(zé)各課題組教師、研究生的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表進(jìn)行收集和初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后，提交評(píng)價(jià)小組進(jìn)行討論，如果審核通過(guò)則可執(zhí)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)工作，如果審核不通過(guò)返回相關(guān)人員進(jìn)行修改，再進(jìn)行初審和小組討論。評(píng)價(jià)小組人員負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)驗(yàn)人員平時(shí)的實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督，如果所做實(shí)驗(yàn)內(nèi)容超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表中限定的范圍，及時(shí)提出警告并監(jiān)督改正，并重新進(jìn)行實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)驗(yàn)室安全學(xué)習(xí)，作為實(shí)驗(yàn)事故在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組工作日志中登記備案;評(píng)價(jià)小組人員同時(shí)要制定實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲方案，在學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比、課題組科研經(jīng)費(fèi)分配和研究生分配名額等方面掛鉤。

2.3 實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作內(nèi)容初探

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作主要包括實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)步驟確定、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)審核等方面，具體如下：

2.3.1需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容范圍

當(dāng)研究所（中心）需要執(zhí)行新項(xiàng)目?jī)?nèi)容、研究生開(kāi)題及正在進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)需要進(jìn)行重大改變的時(shí)候需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。本科生進(jìn)行畢業(yè)論文設(shè)計(jì)和外單位臨時(shí)人員需要入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究時(shí)，也需要對(duì)其實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)?？傊瑢?shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作需要做到保證每一個(gè)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作人員的實(shí)驗(yàn)工作都能進(jìn)行實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2.3.2實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作主要包括實(shí)驗(yàn)的詳細(xì)內(nèi)容及操作步驟、對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)小組意見(jiàn)等，具體內(nèi)容如表1所示。

2.3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的類(lèi)別和級(jí)別

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的類(lèi)別主要包括對(duì)人、對(duì)研究和對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，各學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，具體級(jí)別如表2-4所示。

2.3.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表模板

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表主要由實(shí)驗(yàn)人員信息、實(shí)驗(yàn)儀器名稱(chēng)、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及詳細(xì)實(shí)驗(yàn)步驟等內(nèi)容組成，具體如表5所示。

2.3.5實(shí)驗(yàn)內(nèi)容執(zhí)行階段注意事項(xiàng)

如果實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)由于風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)不夠詳細(xì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)過(guò)高及其他不符合本單位規(guī)定的原因造成評(píng)價(jià)小組不予通過(guò)或退回修改，實(shí)驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)小組意見(jiàn)修改風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表，直至評(píng)價(jià)小組審核通過(guò)準(zhǔn)許進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)工作。實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表中的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及步驟進(jìn)行，并遵照風(fēng)險(xiǎn)控制措施將實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)值降到最低。如果實(shí)驗(yàn)工作中需要增加或更改實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，如果相關(guān)內(nèi)容涉及新的操作步驟、儀器或化學(xué)品，則需再次進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)監(jiān)管實(shí)驗(yàn)人員在執(zhí)行實(shí)驗(yàn)內(nèi)容時(shí)的相關(guān)工作，定期或不定期進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果納入相關(guān)考核體系。

2.4 高校應(yīng)積極推廣實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作

保證高校實(shí)驗(yàn)室安全是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究的前提，是實(shí)驗(yàn)室管理工作的首要任務(wù)，而實(shí)驗(yàn)內(nèi)容是整個(gè)實(shí)驗(yàn)研究的載體，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可有效降低實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)，可將實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)擋在實(shí)驗(yàn)室外，保證實(shí)驗(yàn)室安全、高效運(yùn)行。高校應(yīng)從學(xué)校層面制定相關(guān)制度，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，督促相關(guān)研究單位開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。各研究單位應(yīng)加強(qiáng)重視，制定詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容評(píng)價(jià)工作制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理人員、導(dǎo)師、學(xué)生及其他實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)，知道實(shí)驗(yàn)中風(fēng)險(xiǎn)是什么、如何避免、如何控制，既保證了實(shí)驗(yàn)安全，也能使各項(xiàng)科研工作順利進(jìn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

論文分析了高校實(shí)驗(yàn)室在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容管理工作中存在問(wèn)題和困難，針對(duì)存在的問(wèn)題為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)和基層研究單位提出了相關(guān)建議及工作方案。實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重點(diǎn)仍然是預(yù)防為主，只有提前預(yù)判、提前準(zhǔn)備才能發(fā)現(xiàn)隱患，最大限度地降低實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)。2019年5月教育部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的意見(jiàn)》，提到要求各級(jí)教育主管部門(mén)及高校加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，建立實(shí)驗(yàn)室人員安全準(zhǔn)入和實(shí)驗(yàn)過(guò)程管理機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室在開(kāi)展新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確安全隱患和應(yīng)對(duì)措施。因此，實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作是提高高校實(shí)驗(yàn)室管理水平，營(yíng)造安全、科學(xué)、和諧科研環(huán)境的重要前提之一。

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