朱家駿 張文秀

摘要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展、改革攻堅方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。目前，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從探索期逐步走向了穩(wěn)步發(fā)展期，面臨著新的發(fā)展形勢和任務(wù)。本文從“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題出發(fā)，梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展歷程、目標定位、現(xiàn)實瓶頸，并以“三全育人”理念為基礎(chǔ)，探討在新的歷史起點上推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵舉措，促進高校為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

關(guān)鍵詞 高校 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 內(nèi)涵式發(fā)展

中圖分類號：G640文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.29.003

Research on Connotative Development of College Innovation and Entrepreneurship Education

ZHU Jiajun， ZHANG Wenxiu

（China University of Mining & Technology， Beijing 100083）

AbstractInnovation and entrepreneurship education has playeda keyrolein promotingthe connotationdevelopment and reform of higher education. At present， the innovation and entrepreneurship education in colleges and universities has gradually moved from the exploration period to the steady development period， facing anewdevelopment situation and task. Starting from the fundamental problem of "who， how and for whom to cultivate people"， this paper combs the development process， goal orientation and practical bottlenecks of innovation and entrepreneurship education， and discussesthekey measuresto promote the connotativedevelopment ofinnovationand entrepreneurshipeducationfrom a new historical starting point based on the concept of "three complete education"， promote colleges and universities to train more excellent innovative and entrepreneurial talents for the country.

Keywordscolleges and universities； innovation and entrepreneurship education； connotative development

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，成為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，在推進高等教育綜合改革、落實“立德樹人”根本任務(wù)、促進高校大學生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。當前，我國高等教育正處于內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、改革攻堅的關(guān)鍵時期和全面提高人才培養(yǎng)能力、建設(shè)高等教育強國的關(guān)鍵階段，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從探索期逐步走向了穩(wěn)步發(fā)展期。站在新的歷史起點上，高校應(yīng)從“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題出發(fā)，進一步梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展歷程、目標定位、現(xiàn)實瓶頸，以“三全育人”理念推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，造就更多優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

1高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標與定位

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”，這是高校必須回答的根本問題。從三者的邏輯關(guān)系來看，“培養(yǎng)什么人”，涉及人才培養(yǎng)的預(yù)期目標；“為誰培養(yǎng)人”，關(guān)系人才培養(yǎng)的價值定位；“怎樣培養(yǎng)人”，是指人才培養(yǎng)的實施路徑。思想是行動的先導，高校要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深入發(fā)展，需要首先進一步明確教育的預(yù)期目標和價值定位，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育始終沿著正確的軌道前進，為落實“立德樹人”根本任務(wù)提供持續(xù)的動力來源。

1.1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的預(yù)期目標

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的預(yù)期目標直接關(guān)系所要達成的教育成果，科學全面的目標應(yīng)該充分考慮不同層次、不同階段大學生的普遍訴求和個體差異，確保教育教學成果能夠真正幫助他們實現(xiàn)個體的充分發(fā)展。為了更好地明確預(yù)期目標，首先，高校應(yīng)面向?qū)W生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求調(diào)研工作，分層次、分專業(yè)、分年級了解學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認識理解、具體需求、未來規(guī)劃等，為高校調(diào)整教學設(shè)置、改進教學方法、創(chuàng)新教育形式提供有針對性的依據(jù)。其次，高?？山M織全校教師定期開展教學思想大討論活動，為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革群策群力。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合，通識教育與專業(yè)教育深度交叉，旨在培養(yǎng)大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提升人才培養(yǎng)整體水平。從這個定義出發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標應(yīng)至少包含三個階段：第一階段，培養(yǎng)具有基本創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維的大學生，通過潛移默化的創(chuàng)新教育教學，引導大學生逐步樹立獨立思考、自主探索的思維習慣；第二階段，培養(yǎng)具有濃厚創(chuàng)新意識和基本創(chuàng)業(yè)技能的大學生，引導學生正確處理創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系；第三階段，培養(yǎng)具有熟練創(chuàng)業(yè)技能和扎實創(chuàng)業(yè)實踐的大學生，側(cè)重因材施教、個性化支持，幫助學生打通資源壁壘、成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。三個階段既緊密聯(lián)結(jié)又相對獨立，明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在各階段所應(yīng)達成的具體目標，為契合不同層次、不同類型學生的需求提供了客觀參照。

1.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價值定位

近年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的迅速興起，引發(fā)了國內(nèi)眾多學者對其工具理性和價值理性的探究，如何正確處理兩者的關(guān)系，直接影響到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本理念、運行模式和評價體系，關(guān)系著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)劣和人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低?？v向來看，隨著我國經(jīng)濟由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要動力，國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需要日益迫切，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育受重視程度日益提高。以創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保持就業(yè)穩(wěn)定和民生改善，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展之初的重要動力源，這也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育賦予了濃厚的工具理性，“有用”成了教育主管部門、高校普遍關(guān)注的重點。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展之初，這種現(xiàn)象的存在有一定合理性，但這并不意味著高校可以忽略創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價值理性。

工具理性和價值理性作為對立統(tǒng)一的整體，應(yīng)得到高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作者的同等重視?！敖逃疄榻逃?，正是在于它是一種人格心靈的喚醒?！绷暯娇倳浽谌珖逃髸蠌娬{(diào)，新時代新形勢，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步對教育和學習提出了新的更高的要求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、助力社會進步這一重要職能的同時，同樣需要關(guān)注人的全面發(fā)展，重視教育的價值理性，引導大學生提高綜合素質(zhì)、提升生命價值、實現(xiàn)心靈“喚醒”。當前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已進入穩(wěn)步發(fā)展期，關(guān)注點應(yīng)從工具理性逐步向著工具理性與價值理性并重的方向轉(zhuǎn)變，回歸教育的本心，以是否真正幫助大學生實現(xiàn)全面發(fā)展、是否為國家培育優(yōu)秀創(chuàng)新型人才，作為衡量教育成效的價值標尺。

2制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的主要瓶頸

近年來，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作取得了長足的進步，但在實際開展過程中仍然存在著一些制約發(fā)展的瓶頸，主要包括以下五方面：

教育理念還存在偏差。高校中仍存在著將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過分功利化的現(xiàn)象，將之與開辦企業(yè)、發(fā)家致富劃上約等號，單純以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽數(shù)量、創(chuàng)業(yè)學生與團隊規(guī)模、孵化企業(yè)的前景與利潤等作為評價教育成效的標尺，甚至過早地鼓勵學生在沒有完成專業(yè)學習、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)不強、創(chuàng)業(yè)前期籌備不充足的情況下投入創(chuàng)業(yè)實踐，忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的初衷是推動大學生綜合素質(zhì)全面提升，而不僅為了鼓勵學生投入創(chuàng)業(yè)。

培養(yǎng)方案還不夠完善。部分高校在制訂人才培養(yǎng)方案時，習慣于工業(yè)化生產(chǎn)線式育人模式，開設(shè)了一定學分的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)管理、財務(wù)管理等理論課程，尚未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革理念貫穿始終，實踐教學相對薄弱，存在淺嘗輒止現(xiàn)象，無法根據(jù)學生需求提供有針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維引導和訓練，導致很多興趣濃厚的學生覺得課程不夠“解渴”。有些創(chuàng)業(yè)實踐類課程的內(nèi)容隨機性較大，高校對課程評價和考核的標準不明確，導致教學質(zhì)量存在波動。同時，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程在學分中的重要性偏弱，且未與通識教育和專業(yè)教育充分結(jié)合，一些學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的重視程度不足，存在著一定的敷衍思想，影響了學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的提升。

師資隊伍還存在短板。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類通識課程往往由就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作部門和經(jīng)濟管理相關(guān)院系的教師擔任，雖然在理論功底上能夠為學生提供較好的指導，但由于授課教師大多沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，在實戰(zhàn)經(jīng)驗上無力為學生提供更深入的指導，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深度不夠。很多高校選擇聘請校外創(chuàng)業(yè)導師，一方面彌補了校內(nèi)授課教師在實踐經(jīng)驗上的短板，另一方面，由于校外導師屬于外聘人員，時間和精力有限，無法為數(shù)量眾多的學生提供連續(xù)完整的個性化指導，有時只能為學生提供前期項目構(gòu)想與篩選等指導，沒有對創(chuàng)業(yè)過程和結(jié)果進行持續(xù)跟蹤指導，一定程度上削弱了創(chuàng)業(yè)指導的實效。

平臺建設(shè)還不夠規(guī)范。國內(nèi)高校目前都設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心、創(chuàng)業(yè)學院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導機構(gòu)，但部分高校相關(guān)機構(gòu)的實體化運行程度參差不齊，人員和資源短缺的現(xiàn)象并不鮮見，存在掛牌多、落實少的現(xiàn)象，沒有切實發(fā)揮其應(yīng)有的職責。一些高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作職責分布于多個職能部門和院系，資源統(tǒng)籌難度較大，無法集各方力量共同推動工作，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育易流于形式化，創(chuàng)業(yè)實踐比例偏低。高校大都建立了校內(nèi)外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，但一些高校并未在平臺運行與管理上投入足夠精力，而且由于缺乏配套的績效考核機制，導致平臺對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的支持力度不如預(yù)期。

多方協(xié)同還不夠緊密。當前，政府部門出臺了支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，并給予一定的資金支持，但政策條款的解讀還不夠細化，一些資金申請的門檻較高、程序復雜，配套的支持政策法規(guī)還沒有跟上實踐的發(fā)展，影響了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。企業(yè)作為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要實踐平臺來源，在履行公益性社會責任的同時，也具有合理的發(fā)展訴求，但是目前的產(chǎn)學研用鏈條還不夠緊密，短時間內(nèi)無法對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供強有力的正面支持，影響了企業(yè)在這方面的投入力度，距離形成三方協(xié)同的良好局面仍存在不小的差距。

3推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵舉措

立足新發(fā)展階段，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，回答好“如何培養(yǎng)人”這一問題，需要在總結(jié)近年來工作成績和問題的基礎(chǔ)上，深刻把握教育基本規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，落實全員全程全方位育人要求，在新的歷史起點上推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育加速駛?cè)胩嵘|(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的快車道，實現(xiàn)從“大”到“強”的轉(zhuǎn)變。

3.1深化全員育人理念，協(xié)同各方優(yōu)勢力量

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有別于傳統(tǒng)教育教學的一大突出特點，就是參與教育過程的主體涵蓋了學校、政府、企業(yè)等利益相關(guān)方，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，共同推動著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向前發(fā)展。高校應(yīng)著力打通校外與校內(nèi)兩方面的壁壘，充分考慮各方利益訴求，做到“內(nèi)合外聯(lián)”，切實盤活各方寶貴資源，凝聚最大合力，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境。

首先，政府部門應(yīng)進一步細化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，加大孵化機構(gòu)建設(shè)經(jīng)費投入力度，簡化創(chuàng)業(yè)資金申請流程，提升企業(yè)開辦便利度，適當減稅降費，建立完善知識產(chǎn)權(quán)評估和風險控制體系。加快建設(shè)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生與資本、技術(shù)對接的橋梁，使更多優(yōu)質(zhì)資源惠及學生。第二，企業(yè)應(yīng)在進一步提升服務(wù)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性和主動性的同時探討與高校、學生互利共贏新模式，將承擔社會責任與推動企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，與高校共同打造更加緊密的產(chǎn)學研用鏈條，推動技術(shù)創(chuàng)新和利潤增長。推薦經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、創(chuàng)投機構(gòu)負責人和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士承擔校外創(chuàng)業(yè)導師的角色，并給予一定的福利政策，確保指導成效穩(wěn)定。支持高校選派優(yōu)秀學生深入企業(yè)開展實習實訓，同時也為企業(yè)提供了優(yōu)秀儲備人才庫。第三，高校應(yīng)進一步打通校內(nèi)職能部門和院系間溝通壁壘，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的組織機制，形成集教學、學工、就業(yè)、團學、科技園、各學院為主體，各部門共同配合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作格局，做到“有統(tǒng)有分、有權(quán)有責、有獎有懲”，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。要全力保障工作經(jīng)費，探索設(shè)立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項基金，按照“開源節(jié)流、循環(huán)往復”的經(jīng)費籌集工作思路，爭取政府、企事業(yè)單位、校友的經(jīng)費支持，努力解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“卡脖子”的經(jīng)費保障問題。

3.2完善全程育人模式，鞏固教育教學成效

高校應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念有機融入人才培養(yǎng)全過程，充分發(fā)揮課堂的關(guān)鍵作用，持之以恒推動教學改革和課程建設(shè)，分層次、分年級、分類別制定提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的路線圖，切實覆蓋通識教育與專業(yè)教育。

首先，高校應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育三個階段性目標，科學設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程計劃，包括面向全體學生的“普及教育”、面向有濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向?qū)W生的“系統(tǒng)教育”、面向有強烈創(chuàng)業(yè)意愿學生的“重點教育”，形成從入門到實踐有機銜接的教學體系。高?？筛鶕?jù)學生的實際情況，在保證全體學生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普及教育的基礎(chǔ)上，為有強烈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的學生提供更加有針對性的實踐指導服務(wù)，避免“大水漫灌”式教育的弊端。第二，高校應(yīng)結(jié)合學科專業(yè)優(yōu)勢，敏銳把握經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生等人才急需領(lǐng)域，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的研發(fā)力度，打造線上線下相結(jié)合、具有本校特色、吸引力強的課程群。第三，高校應(yīng)加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的管理，用好用活各類實踐和孵化平臺，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)講堂、一對一指導、創(chuàng)業(yè)大賽等主要環(huán)節(jié)的運行管理制度化、規(guī)范化，為大學生提供“從0到1”“從理論學習到企業(yè)落地”全過程的優(yōu)質(zhì)解決方案，并對校內(nèi)外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的建設(shè)成果進行嚴格考核，建立動態(tài)調(diào)整和末位摘牌機制，確保平臺切實發(fā)揮教育指導功能。

3.3構(gòu)建全方位育人格局，筑牢內(nèi)涵發(fā)展基礎(chǔ)

深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，高校需要統(tǒng)籌謀劃辦學治校各領(lǐng)域，注重推動各項改革舉措相互促進、相得益彰，特別要注重以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革為突破口，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念與辦學治校各項工作全方位融合，共同推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)揮高等教育內(nèi)涵式發(fā)展助推器的作用。

首先，高校應(yīng)進一步加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)步伐。教育大計，教師為本。高校應(yīng)堅持“內(nèi)培”為主、“外引”為輔的工作理念，一方面從校內(nèi)選拔各專業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師，加入教研中心定期開展學習研討，共同研發(fā)具有本校特色的理論與教學體系。引導教師走進企業(yè)、走進基層了解一線生產(chǎn)經(jīng)營實際。切實將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作情況納入教學工作量計算、職稱評定、榮譽評價等方面，提升教師的積極性和認同感；另一方面，從嚴選聘校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，定期開展創(chuàng)業(yè)一對一指導、創(chuàng)業(yè)課堂等活動，做好與學生的精準對接，提供配套的待遇。其次，積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價反饋制度。建設(shè)高教強國，辦好人民滿意的教育，需要充分了解利益相關(guān)方的評價反饋，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育持續(xù)完善。高?？山⒁詫W校、學生、政府和企業(yè)等為調(diào)查主體的調(diào)研評價體系，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念、課程、活動、成效、滿意度等指標，跟蹤調(diào)查各方面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的總體評價和意見建議，并根據(jù)反饋情況對教育教學方案進行動態(tài)調(diào)整和改進。同時，可以將反饋結(jié)果與學校專業(yè)設(shè)置、招生計劃、經(jīng)費安排、評價體系等適度掛鉤，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量持續(xù)提升。

基金：2020年中國礦業(yè)大學（北京）本科教育教學改革與研究項目“大學生創(chuàng)新訓練項目全覆蓋下的本科創(chuàng)新教學改革研究”（J201203）

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