位鷗祥 孫豐鑫 李桂臣

摘? ?要： 當前我國高校國防教育，存在教育方式單一、實踐創(chuàng)新不足、連續(xù)性不強等問題。本文以打造國防教育類學生組織—教官團為主線，圍繞教官團隊伍建設、系統(tǒng)培養(yǎng)、科學實踐，論述：如何將國防教育氛圍營造貼近大學生生活，在在校大學生群體中樹立對標的典型，用看得見的組織形式、感受得到的制度管理，打開國防教育與學生組織建設的新局面。

關鍵詞： 國防教育? ?學生組織? ?教官團

國防教育是一個國家為了捍衛(wèi)主權、領土完整和安全，抵御外來侵略，對全體公民進行的教育活動[1]。近年來，隨著國家對國防教育質量和要求的不斷提高，國防教育研究程度不斷加深，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》首次明確提出了“綜合國防素質”這一全新概念，體現(xiàn)了黨和政府在新時代對于國防教育的新期待。李科通過整理國家近十幾年有關“國防教育”的正式文件，從國防教育政治理論層面，闡述我國新時代“綜合國防素質”概念的理論邏輯基礎及現(xiàn)實意義，認為我國當前提出的“綜合國防素質”應該包含綜合國防認知、綜合國防情感、綜合國防意識、綜合國防行為能力四個建設維度的系統(tǒng)認識[2]。對于世界范圍內的國防教育研究，鑒于不同國家的國情和國際定位的差異，各國學者往往通過對比研究的手段，介紹他國在國防教育中的可取之處，總結經(jīng)驗，例如，楊繼環(huán)等基于對美國、俄羅斯、以色列、日本等國進行的國防教育研究，將培養(yǎng)國民國家安全觀、加強國民國防知識和技能教育、完善的法律法規(guī)和組織形式作為國防教育的重點[3];張正明等對比了中美兩國國防教育，詳細介紹了美國國防教育在法律保證、機構設置與管理、教學內容與形式及國防人才的培養(yǎng)等方面取得的成效，對我國國防教育具有一定的指示意義[4]。以上研究均以理論研究為主，對于國防教育類實踐探索不足。

我國多數(shù)學者對當前國防教育存在的問題和不足有著清晰的認識，國家層面，國防教育投入不足，重視程度不高;高校層面，國防教育體制僵化、缺失;教師層面，教師整體素質不高，教育內容明顯滯后，教育形式缺乏創(chuàng)新。然而，解決此類問題的可實施性措施明顯欠缺，往往止步于宏觀層面的方向性指導，并沒有形成微觀層次的建設性、創(chuàng)新性措施，高校的可行性方案不足，“落地難”現(xiàn)象突出，亟待進一步探索。

本次工作將為普通高校的國防教育實踐研究提供可行性的借鑒，在契合“綜合國防素質”的前提下，結合青島黃海學院在國防教育領域的具體實踐，以智能制造學院教官團建設為工作重點，為解決高校國防教育“落地難”現(xiàn)象，提供切實可靠的依托和抓手。

一、國防教育類學生組織建設的重要意義

國防安全是國家生存的基本屬性，是國家發(fā)展的根本保障。國防教育是建設和鞏固國防的基礎，對大學生群體進行有目的的國防安全教育是國家興盛的關鍵，促使大學生將國家興亡、民族安危與個人成長緊密聯(lián)系，促進大學生群體形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，促成其在生理和心理兩個方面快速成長。利用國防教育增強全民國防觀念，統(tǒng)一國防安全意識、激發(fā)國民家國情懷、弘揚愛國主義精神，凝聚民族合力，投身實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐。

高校國防教育中學生組織建設是維持學生組織先鋒模范作用的重要體現(xiàn)。學生組織作為學生管理工作的執(zhí)行者，是大學生群體對標的模范先鋒，因此，學生組織應該在校方的各個層面和維度起到引領性和導向性的作用。國防教育類教官團設立，能夠樹立國防教育在大學生群體中的對標典型和學習對象，健全學生組織形式，精細組織管理范疇，輻射國防教育范圍，有利于學生組織功能完善。

高校國防教育中學生組織建設是保障國防教育長效化推進的必然選擇。傳統(tǒng)國防教育以軍事訓練和軍事理論學習為主，保障國防教育功能長效性和連續(xù)性是國防教育必須克服的短板。通過學生組織建設將國防教育融入學生日常管理，專門的組織化管理形式能夠提升國防教育在大學生群體當中的地位，強化國防意識，有利于形成了解國防、宣傳國防的校園氛圍，自覺將國防安全納入并內化為個人價值判斷依據(jù)。

高校國防教育中學生組織建設是落地國防教育理論研究的有力抓手。新時代國防教育需要變革以往單一、短期的教育模式，以“學生組織+國防教育”的模式，有利于國防教育的精準指導，改變以往大范圍、低成效的教育模式困境，實現(xiàn)國防教育組織的可抓、可控。另外，高?，F(xiàn)成的學生管理經(jīng)驗能夠為國防教育類學生組織建設提供有力支撐，可操作性強，能夠在短期內形成管理成效，加快國防教育理論研究向實踐轉變的速度，開拓理論研究的新方向，體現(xiàn)學生組織建設新動態(tài)。

二、我國國防教育存在的主要問題

從二十世紀八十年代中葉開始，我國普通高等學校開始對入學新生開展國防教育。但是，直至二十世紀末，關于國防教育的理論研究才逐漸進入有關專家和學者的視野。劉文炳基于對我國安全形勢的分析，詳細地闡述了國防教育對大學生素質教育的重要作用[5]。劉大維等通過對我國高校國防教育機構與教師隊伍建設情況進行研究統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國高校國防組織機構設立和管理體制缺乏健全的功能，教師隊伍整體素質不高，課程設置單一、不規(guī)范[6]。受國內國防研究起步晚、研究程度低等客觀原因制約，目前我國高等院校在國防教育領域無論是深度還是廣度都與發(fā)達國家存在一定的差距，沒有形成完備的法律法規(guī)體系。真實準確地尋找國內外國防教育領域存在的差距，客觀公正地討論二者的優(yōu)點和不足，有助于加速我國國防教育體系的建成。切實分析我國高等院校國防教育存在的不足，為國防教育的理論研究提供了方向，為政策的制定和完善提供了有效的參考和借鑒。當前我國國防教育領域主要存在以下問題：

1.國防教育實踐創(chuàng)新力不足

李江等系統(tǒng)總結當前我國大學生國防教育存在的諸多問題，并提倡通過國防教育實踐創(chuàng)新予以解決[7]。受限于國防教育可實踐性、操作性差，當下我國國防教育以軍事訓練和軍事理論學習為主。各大院校通過對授課形式和內容、訓練科目進行大膽創(chuàng)新，國防教育效果較之前極大增強。但是，國防教育實踐創(chuàng)新相對于理論研究、課程改革而言滯后，弱化學生對國防教育的重視程度和教育成果的長效性，國防教育實踐性創(chuàng)新力亟待提高。

2.國防教育功能時效性短、連續(xù)性差

高校對國防教育重視程度不足，不能與人才培養(yǎng)直接掛鉤，往往給予象征性學分;國防教育工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，往往充當大學生入學角色轉化的緩沖;教材匱乏的客觀不足依然存在，部分高校甚至以校規(guī)校紀作為軍訓理論學習的主要內容，難以保障國防教育科學化、常態(tài)化開展，成為我國國防教育實踐主要的掣肘。

3.國防教育類學生組織建設空白

當前，高校學生組織主要包括黨、團組織，社團組織兩大工作體系，工作各有側重，黨、團組織對于國防教育功能有所覆蓋，但仍未形成系統(tǒng)性、專業(yè)化國防教育類學生組織隊伍?，F(xiàn)役軍人作為高校軍事訓練主要實踐者，主要承擔短期學生管理的輔助力量。前期，軍事管理成效明顯;后期，幾近于零的國防熏陶。前后國防教育落差反而進一步加重學生對于國防教育的輕視。一個能夠在校園中體現(xiàn)軍旅高度自律性，展現(xiàn)當代大學生該有的家國情懷的學生組織，尤其是在各大高校取消國防生政策之后，這種組織建立的意義顯得尤為重要。

三、國防教育學生組織實踐

以青島黃海學院智能制造學院國防教育類學生組織——教官團建設為例，以促進大學生國防教育“落地”為目標。將國防教育以微觀學生組織教官團建設作為實踐的切入點，使國防教育工作的開展、國防教育文化的熏陶更具可行性和可操作性。首次提出國防教育類學生組織建設與黨建結合的“黨建+教官”新模式，加速教官團的思想成長和能力提高。創(chuàng)建并完善“教官團”體系作為國防教育培訓標兵組織，通過重點突破，以點帶面，以部分推動整體，擴大國防教育成果在全體學生中的輻射范圍。

1.教官團建設

教官團作為青島黃海學院國防教育類學生組織建設的重要嘗試，制定嚴格的人員選拔制度和殘酷的淘汰機制。以退伍士兵構建組織成員基礎，將政治思想覺悟作為成員選拔的重要指標，有側重地選擇思想過硬、本領夠強、行動表率的大學生群體作為教官團有生后備軍。設置團員入團觀察期，期間保證常態(tài)化早操訓練、思政學習，對團員進行綜合評定，及時剔除不合格的成員，保證教官團組織的內在高質量屬性。將具備優(yōu)秀國防素質的“教官團”輻射到全體學生，以一種肉眼可見的形式在全院乃至全校形成對標典范的良好風氣。

2.教官團培養(yǎng)

教官團培養(yǎng)深度切合“綜合國防素質”的建設要求，培養(yǎng)思想上靠得住、行動上做表率的優(yōu)秀學生團體，樹立“教官團”先進國防素質形象，深度挖掘“教官團”組織的內在精神特質，打造國防教育“新名片”。教官團除了完成必要的技能訓練外，還要設置更加完善的思想政治教育，與學院黨建工作內融互通。在常規(guī)思政課程安排之外，定期集中進行線上學習，充分利用MOOC、智慧樹等線上學習平臺，提升思想境界。另外，建立“黨建+教官”思政教育體系，將黨課學習納入教官團建設模塊，一方面，能夠實現(xiàn)教官團對黨的認可，擁護黨的領導。另一方面，充分體現(xiàn)教官團組織的先進性、代表性，增強教官團組織成員的自豪感、榮譽感，達到良好的自我監(jiān)督、自我約束的效果。

3.教官團實踐

將國防教育融入學生的日常管理工作是教官團建設的初衷，將具備高國防素質的教官團組織與學生工作緊密結合，并實現(xiàn)與常備學生組織的無縫對接，提高服務學生的質量和水平，更好地促進大學生國防教育素質的提高。學院為教官團提供豐富的實踐活動平臺，使教官團擁有充分的機會參與學院日常學生秩序維護。此外，以教官團成員為主導的國防演說、軍旅介紹、入團體驗等線下宣講在學院范圍內有序鋪開，從身邊的細微之處揭開真實的軍旅生活，極大調動在校生和畢業(yè)生的入伍積極性，極大地提高團員素質，厚植學院國防文化，在學院中以部分帶動整體，發(fā)揮作為學生組織基本的自我管理、自我教育屬性，通過教官團建設，在學生中樹立國防教育典范，形成學習意識、看齊意識的良性循環(huán)。

四、結語

我國高等院校的國防教育研究主要停留在理論研究階段，對于國防教育“落地”形式正處在積極探索階段。我院圍繞教官團的構建、培養(yǎng)、實踐進行積極的有益探索，為高校國防教育的實踐探索提供可供參考的藍本，為從學校層面開展長效性、深入性、具體化的國防教育提供了切實可行的實施方案和借鑒。目前，青島黃海學院智能制造學院“教官團”已經(jīng)完成基本的組建工作，順利完成2020級新生軍訓任務并積極準備2021級新生軍訓，基本軍事素養(yǎng)得到現(xiàn)役軍訓教官的贊譽。當然，教官團建設亦處在嘗試階段，教官團活動組織形式的多樣性、培養(yǎng)模式、對外輸出等方面尚存在諸多不足，將作為今后教官團建設的工作重點。

參考文獻：

[1]傅景云.國防教育概論[M].北京：軍事科學出版社，2003.

[2]李科.“綜合國防素質”概念提出的理論邏輯和現(xiàn)實意義[J].天津大學學報（社會科學版），2019，21（6）.

[3]楊繼環(huán)，朱榮杰.外國國防教育特點及其對我們的啟示[J].國防，2003（9）.

[4]張正明，羅靜.中美普通高校國防教育的比較及啟示[J].山西師大學報（社會科學版），2006，33（4）.

[5]劉文炳.淺談高校開展國防教育的意義和作用[J].福建農(nóng)林大學學報（哲學社會科學版），2006，9（2）.

[6]劉大維，汪強.對普通高校國防教育的現(xiàn)狀分析與對策研究[J].湖南科技學院學報，2006，27（4）.

[7]李江，江南，李羊城.大學生國防教育實踐創(chuàng)新研究[J].科技文匯，2019（471）.

課題來源：山東省學校國防教育協(xié)會，課題名稱“民辦本科高校國防教育類學生組織的實踐與思考”，課題編號：19LGJ47。