宋丹丹

摘??要：2020年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝年。取得全面脫貧攻堅勝利是共產(chǎn)黨人的初心和承諾，是中國特色社會主義制度的必然選擇。高校在脫貧攻堅工作中扮演著重要角色，發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。決戰(zhàn)決勝階段，高校積極承擔(dān)社會職能與社會責(zé)任，在強(qiáng)化脫貧攻堅隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、內(nèi)生動力形成等方面再發(fā)力，推動脫貧攻堅工作取得新成績。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅??高校 ?作用路徑

習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！绷?xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上號召“動員全黨全國全社會力量，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅，確保取得最后勝利?！敝v話向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅戰(zhàn)役動員令，為全面脫貧攻堅取得決定性勝利吹響了決勝號角。高校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，充分發(fā)揮自身在思想教育、黨建引領(lǐng)、智力支持等方面的特殊優(yōu)勢，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中貢獻(xiàn)高校的智慧擔(dān)當(dāng)，是應(yīng)有之義，責(zé)任所在。

一、高校助力脫貧攻堅取得的成效

黨組織建設(shè)成效顯著。一是加強(qiáng)農(nóng)村黨組織制度建設(shè)和理論武裝。建立健全了村委班子工作職責(zé)、干部述職評議、群眾評議黨員、議事決策程序、村務(wù)公開等規(guī)章制度。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，定期開展新思想新理論學(xué)習(xí)教育，狠抓“三會一課”“四議兩公開”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的歸屬感和責(zé)任感。二是規(guī)范村重大決策議事程序和公開工作。把“重大決策講民主，重要事項(xiàng)必公開”作為村委工作的根本遵循，引導(dǎo)村委制定村黨務(wù)工作和村委會工作計劃、年度目標(biāo)，明確村委班子成員的工作任務(wù)、工作要求，村務(wù)收支經(jīng)費(fèi)做到公開。三是增強(qiáng)了村黨組織的凝聚力和號召力。引導(dǎo)農(nóng)村黨組織堅持以“人民為中心”的思想，堅持“有事必辦，有問必答”的工作原則，將廣大農(nóng)戶凝聚在一起，團(tuán)結(jié)奮斗，共同努力。村委和村干部的思想認(rèn)識明顯提高，工作積極性不斷增強(qiáng)，為民主動服務(wù)，群眾對村委和村干部的認(rèn)可度不斷提高，對他們的工作和服務(wù)總體滿意。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)向好。自實(shí)施“第一書記”政策以來，我國廣大貧困地區(qū)通過精準(zhǔn)有效幫扶，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不斷改善，貧困村呈現(xiàn)出了脫貧提速、發(fā)展提效、民生提質(zhì)的良好局面，扶貧取得顯著成就。貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率逐年降低，貧困人口收入實(shí)現(xiàn)快速增長;基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，建制村通瀝青（水泥）路、自然村（屯）修建道路基本實(shí)現(xiàn)，貧困戶住房保障問題大幅改善，飲水和通電問題基本得到解決。產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，通過引進(jìn)企業(yè)、建設(shè)扶貧車間、建立種養(yǎng)基地、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、組建專業(yè)合作社等方式，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)脫貧，取得明顯成效。

農(nóng)村治理逐步改善。“第一書記”政策的實(shí)施，不僅給農(nóng)村發(fā)展建設(shè)帶來了新思想、新觀念，也帶來了新的社會“治理模式”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)性改革的真正突破。受貧困地區(qū)文化素質(zhì)等限制，貧困村治理工作發(fā)展無外乎以族長制和村規(guī)制結(jié)合實(shí)施，村民法制意識淡薄、運(yùn)用現(xiàn)代手段優(yōu)化治理的知識匱乏?！暗谝粫洝敝R水平較高，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)較豐富，可以有效創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。他們引導(dǎo)和組織農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村書屋和文化大院，“第一書記”入駐后農(nóng)村的村務(wù)公開、召開村民大會、貧困戶走訪、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更新、農(nóng)村文化教育開展、班子換屆等工作開展的更加規(guī)范和科學(xué)。農(nóng)民對精準(zhǔn)扶貧、黨的方針政策有了深入的認(rèn)識，對村務(wù)的了解得到深入，對村中大事有了更多的參與權(quán)，參與村集體事務(wù)的主動性和積極性也顯著增強(qiáng)。政府關(guān)于農(nóng)村治理的舉措由原來的難以真正落實(shí)到現(xiàn)在各村積極爭取，“第一書記”所入駐貧困村展現(xiàn)出了很大的發(fā)展勢頭，農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，村民精神面貌不斷好轉(zhuǎn)。

精神面貌持續(xù)向好。貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況是反映貧困村脫貧的重要表現(xiàn)，是反映“第一書記”工作的主要方面。與此同時，衡量貧困村脫貧的另一重要內(nèi)容則是貧困村精神面貌是否改善，其同樣是“第一書記”工作內(nèi)容的核心指標(biāo)，是反映貧困村脫貧情況的不可忽略因素。“第一書記”政策實(shí)施后，“第一書記”們通過卓有成效的工作開展，以及顯著的脫貧增收情況和基層黨建強(qiáng)化帶來的文明新風(fēng)的擴(kuò)散，讓村民們看到了脫貧致富的希望，嘗到了創(chuàng)新發(fā)展的甜處，擺脫貧窮的意愿更加強(qiáng)烈，自主脫貧的意愿快速顯現(xiàn)出來，參政議政意識不斷增強(qiáng)，自力更生，村民的精神面貌得到很大改善。雖然，仍有一部分村民由于長期形成觀念而無法短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變，但是在逐漸形成的發(fā)展新風(fēng)的帶動下，在“第一書記”的率先垂范下，效果必將更加明顯。

二、高校助力脫貧攻堅的著力點(diǎn)與攻堅點(diǎn)

在危機(jī)中求契機(jī)，強(qiáng)化脫貧攻堅思想隊伍建設(shè)。在脫貧攻堅決勝階段，全球范圍內(nèi)發(fā)生的新冠肺炎疫情對我國實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)帶來了新的挑戰(zhàn)。疫情，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的影響是短暫的、有限的，但是在疫情中所表現(xiàn)出的中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，以及中國人民的團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，一方有難、八方支援，無所畏懼、無私奉獻(xiàn)的精神卻是持久的、永恒的。新冠疫情期間所凝練形成的中國精神、中國力量、中國效率同樣是我們?nèi)〉妹撠毠詰?zhàn)役勝利的信念需要，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情中所表現(xiàn)出的先鋒模范、無私無畏也是我們?nèi)〉妹撠毠ぷ鲃倮娜瞬疟Ｕ稀?/p>

抓好脫貧攻堅工作是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性工作，必須要凝聚思想、統(tǒng)一認(rèn)識，必須要培養(yǎng)一批能堪大任、勇?lián)笕蔚娜瞬抨犖椤Ｗ鳛楦咝?，要以抗“疫”為契機(jī)，加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育。高校是大學(xué)生成長成才的地方，也是堅定大學(xué)生理想信念、助力大學(xué)生思想道德品格形成的地方?！凹埳系脕斫K覺淺。”源于事實(shí)的理論解析最有說服力。高校要樹立主動意識，積極搶占輿論陣地，積極拓展思想政治教育開展的維度空間，將疫情所帶來的不良影響轉(zhuǎn)化為大學(xué)生思政教育的生動素材，將疫情防控的戰(zhàn)場轉(zhuǎn)化為理想信念教育課的“第二課堂”，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的愛國主義教育、社會責(zé)任教育、生命價值教育、紀(jì)律觀念教育等，引導(dǎo)大學(xué)生充分認(rèn)識當(dāng)前國家所面臨的形勢和任務(wù)，積極承擔(dān)社會責(zé)任和使命，自覺投身到國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)當(dāng)中去，到國家和人民最需要的地方去。作為高校，還要以“決戰(zhàn)”為要求，多形式強(qiáng)化人才輸出。高校作為人才蓄水池，是人才聚集地、訓(xùn)練場。面對脫貧攻堅需要，高校要加大人才培養(yǎng)，在農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多學(xué)科對標(biāo)扶貧工作需要，加大招生力度，加強(qiáng)應(yīng)用性人才培養(yǎng)，為貧困地區(qū)提供更多需要的人才。同時，通過暑期“三下鄉(xiāng)”社會調(diào)研，大學(xué)生志愿服務(wù)，畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)、“三支一扶”等引導(dǎo)大學(xué)生到基層鍛煉，增強(qiáng)動手實(shí)踐能力，培養(yǎng)和輸出更多復(fù)合型人才。

在大考中顯擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化脫貧攻堅基層組織建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是全面脫貧攻堅取得勝利的根本保證，是黨的工作、政策宣講執(zhí)行到位的重要依靠。貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)的強(qiáng)不強(qiáng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用發(fā)揮的好不好，對落實(shí)脫貧攻堅意義重大。當(dāng)前，脫貧攻堅工作進(jìn)入到最難啃的硬骨頭階段，收官之年又遭遇疫情影響，工作任務(wù)更重、要求更高，這需要有堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心帶領(lǐng)人民快馬加鞭，脫貧致富，需要黨旗在脫貧攻堅一線迎風(fēng)飄揚(yáng)，為貧困人民掌舵領(lǐng)航。

高校在思想宣傳、政策宣講、黨員干部培養(yǎng)上具有一定優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)開展好黨的基層組織建設(shè)，是抓好奪取脫貧攻堅勝利和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都必須著力的重點(diǎn)方向。從工作開展的內(nèi)容和形式上來看，高校主要可以從以下幾個方面著力：一是繼續(xù)做好駐貧困村第一書記的選派工作，將一批思想覺悟高、政治立場堅定，具有基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才選派到工作當(dāng)中去。在工作中，強(qiáng)化黨建工作投入，避免當(dāng)前駐村扶貧干部重經(jīng)濟(jì)輕黨建情況的發(fā)生和加重;加大黨建工作考核力度，把幫助貧困地區(qū)開展黨建情況作為突出重要內(nèi)容進(jìn)行考核。同時，加強(qiáng)對派出扶貧干部的作風(fēng)建設(shè)，督促其強(qiáng)化能力提升，積極主動作為。二是發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、馬克思主義學(xué)院教師等的作用，積極到貧困地區(qū)開展政策理論宣講。“脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好?！蔽覀円ㄟ^這批政策理論強(qiáng)的干部隊伍，將黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，以及基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事等廣泛宣傳下去，為脫貧攻堅工作開展確立核心、樹立信心、堅定決心。

在長效中顯優(yōu)勢，強(qiáng)化脫貧攻堅內(nèi)生動力形成。習(xí)近平總書記要求，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。”當(dāng)前，我國脫貧攻堅工作取得了顯著成就，各項(xiàng)工作正在扎實(shí)有序開展，但脫貧攻堅目標(biāo)的整體實(shí)現(xiàn)任務(wù)還十分艱巨，貧困地區(qū)自主脫貧能力差，部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不足等情況仍然存在。2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅，既是要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前脫貧目標(biāo)，也是要著眼長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)長久脫貧、自主脫貧，避免出現(xiàn)暫時脫貧，重新返貧的情況。

高校承載著科學(xué)研究和服務(wù)社會的重要職能，在助力地方扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域有很多可以作為的空間。一是加大技術(shù)支持力度。充分利用各自在學(xué)科、專業(yè)、人才等方面優(yōu)勢，更多設(shè)立針對貧困地區(qū)急需的科研立項(xiàng)，更多加大相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更多開展扶貧工作科學(xué)實(shí)踐研究，幫助貧困地區(qū)切實(shí)解決在項(xiàng)目確定、生產(chǎn)勞作、產(chǎn)品銷售等脫貧工作中存在的困難，切實(shí)做到項(xiàng)目確定符合實(shí)際、生產(chǎn)勞作科學(xué)高效、銷售途徑豐富多樣，讓貧困地區(qū)內(nèi)生動力強(qiáng)起來。二是加大資金支持力度。作為后盾單位，高校還需多渠道抓好資金投入，積極設(shè)置扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時運(yùn)用黨建工作經(jīng)費(fèi)、工會扶持經(jīng)費(fèi)等，加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)、扶貧消費(fèi)物資采購等，幫助貧困地區(qū)解決一批實(shí)際困難。此外，高校還可以探索引入校友企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對接，以及針對貧困生實(shí)施學(xué)費(fèi)減免等形式助力脫貧攻堅。

參考文獻(xiàn)

[1]劉煥，秦鵬.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接：邏輯、現(xiàn)狀和對策[J]中國行政管理.2020（01）

[2]王再新.堅持和完善駐村“第一書記”政策的重大意義與路徑設(shè)計[J].理論導(dǎo)刊.2020（07）

[3]劉志燕，敬志偉.“第一書記”的動力機(jī)制、困境及對策[J].中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué).2019（04）