陳瑤

摘 要：教育懲戒是教師在班級管理中的重要部分，但如何合理行使教育懲戒權(quán)，讓懲戒的缺失與過度保持一種平衡，在順利推進教師教育教學管理工作的同時，減輕社會輿論與家長對教師的壓力，這具有重要的探索意義。合理行使教育懲戒權(quán)，讓班級管理工作更好地推進，離不開教師、家長、社會的共同努力。

關(guān)鍵詞：班級管理 懲戒權(quán) 路徑

教師懲戒權(quán)是教師在教育教學活動中的重要部分，教師懲戒的缺失或過度，都會給教育工作帶來阻力。教師懲戒權(quán)的能否合理行使，不僅影響班級管理的效果，影響學校教學質(zhì)量，還會對學生的身心產(chǎn)生深刻影響。近年來，由于我國教師懲戒權(quán)的立法不足，一些學校出現(xiàn)教師體罰學生的現(xiàn)象，以及社會的發(fā)展帶給家長的觀念沖擊，導致教師處于社會輿論和家長的雙重壓力之下。因此，要樹立教師正確的懲戒觀念，改變教師“不愿管”“不敢管”“過度管”的現(xiàn)象，幫助教育懲戒走向正軌。

1 大眾對“教師懲戒權(quán)”的認識誤區(qū)

教師懲戒權(quán)是教師在教育教學過程中依法擁有的對學生的失范行為進行處罰，以避免失范行為的再次發(fā)生，促進合范行為的產(chǎn)生與鞏固的一種權(quán)力，是教師的職權(quán)之一[1]。教師懲戒是教師在教育管理中依據(jù)一定規(guī)范，在不損害學生身心健康的前提下，制止和消除學生的不當行為，達到幫助學生改正錯誤的目的。可見，懲戒權(quán)是教師這一特定職業(yè)合法擁有的權(quán)力，是為保證教育教學工作正常開展的一種教育方式，懲戒不是懲罰，更不是體罰。只有符合教育目的的懲罰方式，才稱之為教育懲戒。因此，我們要反對不符合教育目的的教育方式，而不是盲目反對教師懲戒這一權(quán)力。

2 教師在班級管理中行使懲戒權(quán)存在的問題

2.1 教師懲戒權(quán)的缺失

近年來，隨著社會的不斷發(fā)展和中西方文明的交流碰撞，很多國人受到西方民主、平等、人權(quán)等觀念的影響，權(quán)利意識不斷提高。同時，很多父母對孩子過于溺愛和百般包容，養(yǎng)成了孩子嬌慣任性的性格，家長對老師的教育嚴苛，出現(xiàn)問題就投訴老師。很多原因?qū)е铝死蠋熞蛞瓘U食，對學生“不敢管”“不能管”“不愿管”，這些現(xiàn)象讓老師產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心理。

2.2 教師懲戒權(quán)的濫用

中小學普遍存在教師濫用懲戒權(quán)的現(xiàn)象。近年來，許多媒體不斷報道出大中小學教師體罰學生致傷、致殘甚至致死的新聞，教師利用多種手段，對學生進行言語上的侮辱和行為上的攻擊，嚴重損害學生的身心健康。這種無度的懲戒嚴重違背了教育的初心，不符合教育的目的，甚至違反了法律，這是教師對教育懲戒權(quán)的錯誤理解，導致了一系列痛心的教育后果。教師濫施懲戒權(quán)，一方面導致學生的各種權(quán)益得不到尊重和保護，有關(guān)侵權(quán)事件不斷發(fā)生;另一方面，它會嚴重摧殘學生的身心健康，無助于學生德、智、體、美、勞任何一個方面的發(fā)展[2]。

3 教師在班級管理中行使懲戒權(quán)存在問題的原因分析

3.1 相關(guān)法律制度的缺失

3.1.1 國家層面

2019年6月23日，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，這是中央文件首次“明確教師懲戒權(quán)”。同年11月22日，教育部發(fā)布《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》，明確教師對違規(guī)違紀學生應(yīng)當給予批評，并可以視情況予以適當懲戒[3]?？梢娭拔覈P(guān)于明確教師懲戒權(quán)的法律規(guī)定一直處于空白狀態(tài)，很多教師權(quán)力意識不明確，導致教育懲戒權(quán)的混亂使用。只有國家層面的法律規(guī)定出現(xiàn)，學校的教育工作才有章可循，教師的教學管理手段才有法可依。

3.1.2 學校層面

學校的規(guī)章制度不全。完善學校規(guī)章制度有利于保障學校各方面工作的順利推進，有利于提高教學質(zhì)量，更有利于教師和學生人格的健全。但是，當前我國的各類學校的懲戒制度、監(jiān)督制度、申訴制度、學生權(quán)益的保障制度等相當缺失，有些部門形同虛設(shè)，這是教師懲戒權(quán)缺失和濫用的重要原因。學校對教師和學生具有直接管理權(quán)，若學校制度缺失，師生權(quán)責不明，學校的教學管理和教學質(zhì)量都會出現(xiàn)問題。

3.2 社會的宣傳不到位

近年來，我國信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進，人們利用多媒體來獲取和交流信息的途徑多樣化，且呈現(xiàn)出快速、高效的特點。但是，在關(guān)于教師懲戒權(quán)的知識普及方面，仍存在很大程度上的空白。一方面，由于國家相關(guān)法律制度的缺少，新聞媒體缺少宣傳依據(jù)，宣傳力度不大;另一方面，多媒體傳播消息具有碎片化、延遲性、誘導性等特點，很多消息在傳播中被放大或者失真，一些消息的傳播來源不明，虛假消息盛行。比如關(guān)于教師懲戒學生，很多人錯誤理解其含義，片面地理解為體罰學生，從而誘導了社會輿論。

3.3 家校缺乏溝通

現(xiàn)代很多家長快節(jié)奏生活中缺少對教育的思考，無暇顧及對孩子的管教，對教師的教學行為缺乏了解和體諒。一方面家長在生活和工作壓力之下，對孩子學習的事情力不從心，沒有與教師及時溝通交流;另一方面教師在學校各項事務(wù)的纏繞之下，逐漸磨滅耐心，與眾多學生的家長溝通分身乏術(shù)。因此，教師和家長缺乏面對面、心與心的溝通，人們的耐心變少，真心變淡，這也使得家長對教師的工作不了解，對教師的教育行為曲解，對教師工作不支持。

3.4 教師自身意識淡薄

教師缺乏應(yīng)有的權(quán)力意識和權(quán)利意識。教師要正確理解權(quán)力和權(quán)利，不可越權(quán)，不可失責。教師有進行教育教學活動，指導學生的學習和發(fā)展的權(quán)利，也有遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，為人師表，關(guān)心、愛護全體學生，促進學生全面發(fā)展的義務(wù)。對于缺失教育懲戒權(quán)的教師，沒有看到自己教師職業(yè)的特殊性，這一教育懲戒權(quán)是法律賦予的教師合法擁有的權(quán)力，同時自己也有指導學生的學習和發(fā)展的權(quán)利，對犯錯學生放任自流是瀆職行為;對于濫用教育懲戒權(quán)的教師，沒有履行遵守職業(yè)道德、為人師表、尊重學生人格等義務(wù)，對學生懲戒無度，濫用職權(quán)傷害學生身心健康是敗壞師德的行為。教師自身權(quán)力意識和權(quán)利意識的淡薄，導致了教育懲戒權(quán)的缺失和濫用。

4 教師在班級管理中合理行使懲戒權(quán)的路徑思考

4.1 建立健全相關(guān)法律制度

健全的法律制度是教師行使懲戒權(quán)的依據(jù)，也是界限，這樣既有利于教師在進行教育懲戒時有法可依，也限定了教師權(quán)力的邊界，能夠有效地避免教師無度、過度地濫用懲戒權(quán)的現(xiàn)象。

一是需要國家層面對法律法規(guī)的健全和完善。頂層設(shè)計是最關(guān)鍵、最權(quán)威、最重要的環(huán)節(jié)，有了這一環(huán)節(jié)的支撐，各個學校才會引起重視，從而完善本校規(guī)章制度，在教學一線中去落實。從現(xiàn)行法律規(guī)范中進行分析，我國教育領(lǐng)域的相關(guān)立法已經(jīng)隱約承認了教師具有懲戒、處分學生的相關(guān)權(quán)力，但這類規(guī)范的表述都是模糊、零散的，缺乏具體的可操作性，需要制定專門的細則予以補充，以保證教師懲戒權(quán)在法治化的軌道中正確運行[4]?，F(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定是模糊而零散的，可操作性并不強，需要國家不斷補充細則，加強實踐中的可行性。法律缺乏現(xiàn)實意義這一問題亟待解決。

二是需要學校健全相關(guān)制度規(guī)范，讓學校的制度與國家的法律相互補充。學校作為教育教學的直接管理場所，一是應(yīng)該建立健全教師的權(quán)利保障和監(jiān)督機制，二是應(yīng)該建立健全學生的權(quán)益保障機制和學生守則規(guī)范，三是應(yīng)該營造良好的校風校紀，讓校園里教書育人、尊師重道、和睦相處、團結(jié)協(xié)作、文明守法的現(xiàn)象蔚然成風。這樣，制度與道德相結(jié)合，德治與法治相補充，內(nèi)外兼治、剛?cè)嵯酀?，讓教師懲戒?quán)在正確的軌道中運行。

4.2 加大社會輿論宣傳引導

無論是影響程度還是影響范圍，社會輿論都能把出現(xiàn)問題的教師推向更深的泥潭[5]。媒體為博人眼球，往往對事實進行歪曲、夸大的報道，這樣不良的信息傳播會對大眾進行誤導，從而把教師推向輿論的風口浪尖，讓事實的真相被淹沒，讓教師的教育信心喪失。因此，要加強社會輿論的正面宣傳與引導。一是通過宣傳，有利于家長對教師懲戒權(quán)正確、全面的認識，消除抵觸情緒，學會理解、尊重和支持;二是通過引導，讓媒體工作者堅守初心，保持道德底線，做一名合格的新聞人去促進社會的和諧發(fā)展，引導大眾提高辨別信息的能力，在紛繁復(fù)雜的信息化社會中，保持理性，學會接收正確的信息，不信謠不傳謠，不做網(wǎng)絡(luò)的“鍵盤俠”。

4.3 加強家校溝通

教師要有時代眼光，在快節(jié)奏的信息化社會中捕捉有利于開展工作的機會。比如現(xiàn)代年輕父母增多，受教育程度更高，他們對“家校溝通”問題也會更加配合。教師可以利用快捷的交流渠道，用全新的溝通方式發(fā)揮與家訪相同的作用。同時，教師要注意講話的藝術(shù)，用說理的方式在教育問題中與家長達成共識，尋求家長對自己工作的理解和支持，構(gòu)建家校合力，利用好家庭教育，共同促進學生的全面發(fā)展和身心健康成長。

4.4 提高教師素養(yǎng)

教師是教師懲戒權(quán)的主體，教師自身應(yīng)該認識到職業(yè)的特殊性，時刻嚴守職業(yè)道德底線，知其可為而為之，知其不可為而避之。教師對學生的發(fā)展具有深遠影響，在行使懲戒權(quán)時要把握好尺度，一切以促進學生的全面發(fā)展為目的，不可偏離教育初心。首先，教師要正確認識自己的懲戒權(quán)，教育懲戒不是懲罰，更不是體罰，教師的一切活動要以不損害學生的身心健康為前提。其次，教師要加強自身思想道德素質(zhì)，擁有一顆健康、積極的心態(tài)去面對學生，當學生犯錯時，要以理服人，不偏愛、不偏激，建立和諧的師生關(guān)系。教師只有樹立正確的教師懲戒觀，提高各方面素質(zhì)，在班級管理中合理行使懲戒權(quán)，構(gòu)建和諧健康的師生關(guān)系，才會受到學生和家長的尊重與支持，更好地完成教育教學工作。

5 結(jié)語

教師懲戒權(quán)的合理行使離不開教師、家長、學校與社會各方面的支持，教育從來不是某一個人的任務(wù)。我們應(yīng)該拋開偏見，盡可能去接納正確且必要的教育方式。同時，發(fā)揮教育的合力，讓家庭、學校與社會為孩子的成長共同努力。相信在未來，教師懲戒權(quán)一定能夠有章可循、有法可依，教師在正確的軌道合理地行使自己的權(quán)力，公開透明地接受社會的監(jiān)督，并且在社會和家長的配合與支持下，大膽地進行教育教學工作。

參考文獻：

[1] 陳勝祥.“教師懲戒權(quán)”的概念辨析[J].教師教育研究，2005，（01）：74-77.

[2] 于云榮.教師懲戒權(quán)：應(yīng)從濫施、缺施走向合理[J].教育探索，2009，（10）：79-80.

[3] 陳彬，陳磊，高雪春.教師懲戒權(quán)的法律效力、現(xiàn)實意義及其實現(xiàn)路徑[J].現(xiàn)代教育管理，2020，（04）：103-109.

[4] 李帥，黃穎.教師權(quán)威的式微與重塑：從教師懲戒權(quán)入法談起[J].教師教育研究，2020，32（01）：27-31+59.

[5] 張宏煒.教育懲戒的實施困境與路徑[J].林區(qū)教學，2020，（03）：112-114.