岳丹琪 袁紅靜

摘要：高校作為人才培養(yǎng)基地，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人才管理與經(jīng)濟(jì)收入也呈現(xiàn)多樣化趨勢。財(cái)務(wù)預(yù)算作為高校管理體系中重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)建立完善的績效評(píng)價(jià)體系，針對(duì)高校發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行合理運(yùn)用，確保高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理，有效控制并發(fā)揮績效管控的有效作用。本文結(jié)合當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究精細(xì)化績效管控的有效路徑，不斷完善高校財(cái)務(wù)管理，保障教育投入資金的合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)高校管理的全面發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)預(yù)算;精細(xì)化績效管控

引言

教育事業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定國家進(jìn)步的發(fā)展速度，高等院校作為人才教育培訓(xùn)基地，財(cái)務(wù)管理水平直接影響高校未來教育的發(fā)展質(zhì)量。其中，科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)的能夠有效提升高校教育資金分配的有效性。目前，我國多數(shù)高校依舊延續(xù)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，粗放型財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前多元化發(fā)展背景下的發(fā)展形勢，由于歷史時(shí)期，多數(shù)高校的院校規(guī)模比較小、資金投入也不充足，粗放型財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式并不會(huì)顯露出發(fā)展不足;現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化，高校發(fā)展形勢已經(jīng)逐漸完善，政府資金投入與高校收入的多元化發(fā)展，充實(shí)了高校教育資金體系，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算體系提出了更多要求，完善高校財(cái)務(wù)監(jiān)督與績效考核標(biāo)準(zhǔn)，做好精細(xì)化績效管控，能夠有效發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性[1]。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控的重要性

高校財(cái)務(wù)預(yù)算不同于企業(yè)發(fā)展等盈利體系，精細(xì)化績效管控的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)教育資金的合理分配與管理，考核教育活動(dòng)是否能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)或者期望，在具體施行過程中需要考慮教育資金是否作為高校指導(dǎo)性管理體系，直接決定高校發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源配置內(nèi)容。不同于粗放型管理，精細(xì)化績效管控方式有效改善了高校財(cái)務(wù)管理過程中資金使用用途不清晰與管理制度不完善的問題，根據(jù)高校的實(shí)際發(fā)展需求與國家相關(guān)管理政策，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度與內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)工作內(nèi)容并將出現(xiàn)的問題進(jìn)行上報(bào)解決，有效約束并提升了高校相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作態(tài)度與職業(yè)素養(yǎng)[2]。堅(jiān)持精細(xì)化績效管控不僅能夠有效解決當(dāng)前高校預(yù)算管理問題，也是遵從社會(huì)發(fā)展與國家發(fā)展需求的重要改革理念。下面，從不同角度分析高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控的重要性與實(shí)際需求。

（一）高校發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)

社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，有效推動(dòng)高校教育水平的不斷提升，精細(xì)化管理理念是目前高校發(fā)展改革過程中比較先進(jìn)與科學(xué)的管理理念，不僅能夠運(yùn)用在高校改革管理過程中，更加適用于財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。財(cái)務(wù)預(yù)算不同于其他工作項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)管理人員與工作人員的工作態(tài)度與工作需求要求更高，精細(xì)化績效管控在前期資源配置與制度體系建設(shè)中會(huì)比較煩瑣，但克服前期困難后，能夠有效提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率、高校財(cái)務(wù)管理水平與管理質(zhì)量。另外，精細(xì)化績效管控能夠有效避免一些教育資金用途不明確、資源浪費(fèi)與不當(dāng)操作問題的出現(xiàn)，有效肅清高校管理問題，確保教育資金能夠?qū)？顚Ｓ?，督促?cái)務(wù)管理人員與相關(guān)職員不斷提升自身的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，營造良好院校發(fā)展文化與辦公環(huán)境，降低高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，避免貪污腐敗與惡勢力的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)[3]。

（二）國家發(fā)展需求，教育資金?？顚Ｓ?/p>

國家扶持高校發(fā)展，會(huì)根據(jù)高校財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行撥款，精細(xì)化績效管控有利于國家或者政府部門了解高校發(fā)展情況與財(cái)務(wù)支出需求，精準(zhǔn)撥款，從而避免資金短缺或者資源浪費(fèi)情況的發(fā)生。精細(xì)化績效管理能夠幫助政府部門與國家快速了解高校的實(shí)際發(fā)展情況，根據(jù)教育資金反饋情況，制定相關(guān)管理計(jì)劃與扶持政策，精細(xì)化教育管理同樣屬于國家發(fā)展改革的必經(jīng)之路。另外，高校作為國家人才的培養(yǎng)基地，本身屬于非營利組織，做好高校預(yù)算精細(xì)化績效管控，不僅能夠完善國家與地方政府的公共財(cái)政預(yù)算管理制度，也能保障教育經(jīng)費(fèi)的合理使用，有效提升教育經(jīng)費(fèi)的利用率，規(guī)避一些不合理或者管理模糊問題，有助于相關(guān)部門監(jiān)督管控高校合理運(yùn)用教育經(jīng)費(fèi)，杜絕資源浪費(fèi)與腐敗問題的發(fā)生。

（三）社會(huì)發(fā)展需求，信息透明化

社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平與教育體系的不斷發(fā)展，使高校的收入體系開始呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，但高校教育資金的主要來源依舊屬于國家教育投入與學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用繳納，相當(dāng)于是社會(huì)民眾依法納稅提供并支持。隨著公民受教育程度以及國民法律意識(shí)的提高，經(jīng)費(fèi)透明化成為廣大群眾的心理需求，群眾對(duì)于高校教育資源的分配同樣具有一定的監(jiān)督權(quán)力，為了滿足社會(huì)對(duì)高校教育資金分配的監(jiān)督管理需求，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，實(shí)施精細(xì)化績效管控，不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)群眾提交一份滿意的答卷，也能滿足社會(huì)公眾對(duì)于高校的發(fā)展期望，有效提升國民對(duì)高校發(fā)展的認(rèn)可度，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，有助于提升民族凝聚力與民族自豪感。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控遇到的問題

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理并不是簡單地教育活動(dòng)預(yù)估工作，需要結(jié)合高校的實(shí)際發(fā)展情況與教育需求進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)估管理，根據(jù)不同教育活動(dòng)細(xì)化分類處理后，分析不同項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行綜合性預(yù)算管理，精細(xì)化績效管控在此基礎(chǔ)上，增設(shè)了更加細(xì)微的管理制度與管控內(nèi)容，新型的管理模式不僅完善了高效教育資源的管理體系，也對(duì)高校財(cái)務(wù)管理部門與工作人員提出了更多的要求，甚至一定程度上為高校管理制造了更多的管理困難與挑戰(zhàn)。

（一）缺乏財(cái)務(wù)管理改革意識(shí)

改革意味著創(chuàng)新與突破，相對(duì)于傳統(tǒng)管理方式，精細(xì)化績效管控不僅是管理內(nèi)容與工作內(nèi)容的精細(xì)化，也是發(fā)展理念的變更。由于精細(xì)化績效管理屬于新型管理概念，一些管理人員并沒有意識(shí)到該管理策略的重要性，持觀望態(tài)度或者被動(dòng)工作的心理，不僅會(huì)隨著高校發(fā)展趨勢“隨波逐流”，甚至存在事不關(guān)己的工作心理。其中，一部分管理人員與工作人員抵觸高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的改革與突破，期望延續(xù)傳統(tǒng)管理制度，在“舒適區(qū)”內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展，抵制財(cái)務(wù)預(yù)算管理的創(chuàng)新。消極與懈怠的工作態(tài)度，不僅是缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)的體現(xiàn)，也為高校財(cái)務(wù)預(yù)算改革管理無形中制造較多阻礙與問題，影響高校積極發(fā)展的進(jìn)程，損害精細(xì)化績效管控的效率。另外，相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)不足與職工適應(yīng)能力較差，也是一些高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革實(shí)施進(jìn)度效率較慢的重要原因與問題。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理

高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制規(guī)劃一般采用增長基數(shù)管理流程，不僅管理效率較低，賬目內(nèi)容與分類也比較模糊。精細(xì)化管理能夠有效改善相關(guān)問題，但是財(cái)務(wù)預(yù)算改革并不代表完全摒棄傳統(tǒng)預(yù)算編制體系，開展精細(xì)化績效管控，需要結(jié)合高校發(fā)展的實(shí)際情況，單純應(yīng)用新型財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，忽視高校本身的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也會(huì)造成財(cái)務(wù)預(yù)算編制與高校發(fā)展情況脫軌的問題。編制改革執(zhí)行期間，如果相關(guān)職員專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，不理解精細(xì)化績效管控內(nèi)容的應(yīng)用方式，也會(huì)影響高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展進(jìn)程。

三、高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控路徑

（一）明確發(fā)展目標(biāo)，完善管理內(nèi)容

精細(xì)化績效管理不同于傳統(tǒng)管理方式，想要確保高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控的穩(wěn)定開展，需要明確發(fā)展目標(biāo)，完善管理內(nèi)容，建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算編制體系，確保教育經(jīng)費(fèi)的合理分配與使用。高校管理部門可以根據(jù)院校的發(fā)展情況，制定完善的績效考核制度，適當(dāng)給予財(cái)務(wù)部門一定的管理權(quán)限，針對(duì)精細(xì)化績效管理進(jìn)行合理分配。首先，根據(jù)高校的實(shí)際發(fā)展情況與實(shí)際需求，制定相對(duì)完善的管理目標(biāo)與管理制度，聯(lián)合相關(guān)政府部門或者權(quán)威機(jī)構(gòu)執(zhí)行，確保預(yù)算部門的權(quán)威性[4];其次，加強(qiáng)宣傳管理工作，每一項(xiàng)制度與管理體系的改革都離不開管理層與相關(guān)職員的配合，確保相關(guān)工作職員積極配合工作，明確自身的工作內(nèi)容，能夠有效提高精細(xì)化管理效率，針對(duì)一些工作管理問題與困難，積極與相關(guān)部門進(jìn)項(xiàng)溝通，及時(shí)解決并鼓勵(lì)員工或者管理人員提出有效解決策略，共同克服發(fā)展困難。

（二）利用信息技術(shù)，建立信息數(shù)據(jù)庫

由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的復(fù)雜性，高校相關(guān)部門在具體運(yùn)作過程中需要面臨大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為了提升工作效率與管理質(zhì)量，建立完善的信息數(shù)據(jù)庫，能夠有效解決該問題并提高相關(guān)信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。高?？梢云刚?qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)或者結(jié)合校園網(wǎng)系統(tǒng)開發(fā)個(gè)性化信息管理系統(tǒng)，根據(jù)高校發(fā)展的實(shí)際情況建立相關(guān)系統(tǒng)，做好加密處理工作，不同層級(jí)的管理人員分配不同管理權(quán)限，做好信息審核管理工作，如果高校發(fā)展水平與資金條件允許的情況下，可以結(jié)合智能技術(shù)或者其他先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化信息數(shù)據(jù)的管理與安全保密性的處理，保障精細(xì)化績效管控的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）健全核算模式，提升管理效率

多元化的發(fā)展背景下，高校的教育經(jīng)費(fèi)主體比較分散且數(shù)量較多，教育經(jīng)費(fèi)在使用過程中需要經(jīng)過多次核算，不僅工作效率較低，管理難度也較大。建立健全的核算模式，完善審核編制體系，能夠有效提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量與管理效率。首先，根據(jù)高校的實(shí)際發(fā)展情況，創(chuàng)設(shè)或者學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行模式，適當(dāng)結(jié)合原有管理方式進(jìn)行精細(xì)化調(diào)整，確保相關(guān)管理人員與工作職員快速掌握高校財(cái)務(wù)資源的使用情況與精細(xì)化管控工作方式;其次，做好教育資金的監(jiān)管與反饋工作，嚴(yán)格控制各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，避免教育資源的浪費(fèi)[5]。

（四）完善考核指標(biāo)，激發(fā)工作積極性

及時(shí)解決高校財(cái)務(wù)預(yù)算中遇到的問題，建立完善的考核指標(biāo)，能夠有效激發(fā)工作管理人員的工作積極性，杜絕相關(guān)人員在具體操作時(shí)存在不合理或者不正當(dāng)?shù)墓ぷ餍膽B(tài)。高校財(cái)務(wù)預(yù)算推行精細(xì)化績效管控，一定會(huì)牽動(dòng)較多層級(jí)的利益關(guān)系，為了確保相關(guān)管理策略的有效性，不僅需要學(xué)校管理人員下發(fā)管理制度與發(fā)展目標(biāo)，也要協(xié)調(diào)全局，突破傳統(tǒng)管理觀念與制度體系的束縛，贏得高校各個(gè)層面的重視與支持。

（五）做好溝通協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮精細(xì)化管理有效性

管理層面的重視與發(fā)展決心會(huì)直接影響下層工作人員的工作效率，想要建設(shè)、健全高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控體系，需要由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭協(xié)調(diào)利益管理，才能保障財(cái)務(wù)部門的重視與積極工作。前期開展時(shí)，難免會(huì)遇到各種問題與困難、阻礙，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以積極與各部門溝通，針對(duì)不同問題統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，全面推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理的有效性。

結(jié)語

高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控作為國家、社會(huì)與高校共同需求的發(fā)展項(xiàng)目，在施行過程中一定會(huì)遇到較多阻礙與問題，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢與高校實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行改革與創(chuàng)新，做好宣傳與溝通工作，幫助校內(nèi)管理人員與相關(guān)職工了解精細(xì)化績效考核的實(shí)際作用，營造良好的工作環(huán)境與管理氛圍，督促相關(guān)職員不斷學(xué)習(xí)并提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，積極響應(yīng)國家與高校發(fā)展號(hào)召，不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系與內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)高校精細(xì)化管理目標(biāo)，推動(dòng)教育事業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]李斐.高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控路徑探析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2019（17）：170–171.

[2]王清華.高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控路徑探析[J].長春師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（10）：193–197.

[3]李冰清.精細(xì)化管理在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用[J].今日財(cái)富：中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2019（2）：76.

[4]俞奕奇.基于戰(zhàn)略目標(biāo)思維的高校預(yù)算績效管理研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（18）：38–40.

[5]劉婷.淺析優(yōu)化高校資產(chǎn)配置的精細(xì)化管理方法[J].中國管理信息化，2018（16）：8–9.