石峰

◆摘? 要：進入21世紀以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)村建設速度也在加快。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為鄉(xiāng)村檔案工作帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，對鄉(xiāng)村檔案工作提出了新的要求。鄉(xiāng)村檔案作為鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活的真實記錄，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機組成部分，又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展的基礎性保障。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，檔案工作大有作為。

◆關鍵詞：檔案工作;服務;鄉(xiāng)村振興;實施路徑

習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策。檔案部門要聚焦發(fā)力主動置身其中，在村級檔案建設、農(nóng)業(yè)合作社建檔、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案工作、美麗鄉(xiāng)村檔案建設等方面積極發(fā)揮檔案工作的獨特優(yōu)勢，為“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供有力的檔案支撐。

1檔案工作服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價值所在

1.1鄉(xiāng)村治理過程中的憑證參考

鄉(xiāng)村振興的核心在于治理有效。正所謂“千里不同風，百里不同俗”，村落作為我國農(nóng)村地區(qū)基本的社會組織單元，也是國家政權最基本的治理單元。由于歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實形勢、發(fā)展水平、資源稟賦等不同，中國鄉(xiāng)村既呈現(xiàn)東中西的地區(qū)差異，也存在鄉(xiāng)村間的內(nèi)部差異。鄉(xiāng)村間的差異決定了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程必然也是個性化的過程。如何在結合鄉(xiāng)村歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)有實踐的基礎上選擇適合自身的治理對策，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中的首要環(huán)節(jié)。作為在鄉(xiāng)村實踐中形成的最真實、最完整的原始記錄，鄉(xiāng)村檔案能夠為治理者提供有效、可信的憑證參考，使其理性地審視當?shù)氐泥l(xiāng)情、村情、戶情并在此基礎上結合鄉(xiāng)村振興的目標訴求來確定治理對策與發(fā)展方案。例如“浙江龍游縣塔石鎮(zhèn)在對鎮(zhèn)村大量文獻和檔案記錄的整理和研究基礎上，確定鎮(zhèn)村發(fā)展整體思路?！?018年浙江省發(fā)布的《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動計劃》將“推進農(nóng)村基層檔案規(guī)范化建設”作為“全面提升鄉(xiāng)村治理能力”的有關要求納入其中，充分認可了檔案在服務鄉(xiāng)村治理能力提升與治理現(xiàn)代化方面的重要作用。

1.2有利于促進鄉(xiāng)村文化建設

文化是一個國家、一個民族的靈魂，沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮，也就沒有鄉(xiāng)村的振興。而檔案是人類活動的記錄，既是文化的載體，又具有文化屬性。許多鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)記載于檔案中，如村規(guī)民俗、家訓家規(guī)等文化遺產(chǎn)代代相傳，還有許多鄉(xiāng)村都有不少口口相傳的故事、傳說，有歌頌前輩們辛勤勞動創(chuàng)造美好生活的贊歌，也有浴血奮戰(zhàn)民族團結的記載，這些都是極為重要的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是社會主義核心價值觀的真實體現(xiàn)，對于弘揚中華民族文化、進行愛國主義教育有著非凡的意義。借助這些檔案資源，結合鄉(xiāng)村特色，盤活地方特色文化資源，推進鄉(xiāng)村文化開發(fā)與建設，挖掘鄉(xiāng)村記憶，為美麗鄉(xiāng)村建設提供豐富多彩的文化助力。

2檔案工作服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑

2.1搞好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中檔案開發(fā)利用

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，要以鄉(xiāng)村檔案工作為重點，以服務基層為紐帶，優(yōu)化各項惠民措施，創(chuàng)造性地開展開發(fā)利用工作，讓檔案服務惠及鄉(xiāng)村百姓。積極開展各項宣傳活動，積極宣傳鄉(xiāng)村檔案資源及利用途徑，讓更多人認識檔案、了解檔案，讓鄉(xiāng)村百姓知曉關乎切身利益的重要檔案在哪里，如何查。重點加強農(nóng)村土地確權檔案、精準扶貧檔案、新農(nóng)合檔案等的開發(fā)利用，最大限度地提供檔案查閱利用服務。讓農(nóng)村普通群眾走進檔案室，把已開放檔案和政府公開信息送進千家萬戶，把檔案服務送到百姓身邊，最大限度滿足農(nóng)村群眾在享受黨的為民惠民政策時的獲得感、幸福感，為助推鄉(xiāng)村振興做出應有貢獻。還要舉辦各種形式的檔案展覽，以檔案還原歷史，以檔案記住鄉(xiāng)愁，讓父老鄉(xiāng)親在細品鄉(xiāng)村歷史畫卷的同時，感受鄉(xiāng)村振興發(fā)展歷程。

2.2做好深化農(nóng)村土地制度改革中的檔案管理工作

鄉(xiāng)村振興，深化改革是動力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，土地確權登記頒證檔案管理工作是土地確權登記頒證工作的重要組成部分，事關黨的土地確權登記頒證政策的落實，事關農(nóng)民土地合法權益的維護保障，是開展土地確權登記頒證工作成果的集中體現(xiàn)。檔案部門要完善、規(guī)范地做實農(nóng)村土地確權檔案工作。切實用檔案維護好農(nóng)民第二輪土地承包到期后再延長30年的合法權益。

2.3拓寬領域，積極服務鄉(xiāng)村振興

豐富檔案形成途徑和記錄手段，拓寬檔案服務領域，讓檔案成為記錄并展示美麗鄉(xiāng)村建設的一手資料，將檔案管理部門建設成為鄉(xiāng)村的“思想庫”“智囊團”。同時，加快檔案數(shù)字化進程，實現(xiàn)異地查檔。檔案管理部門要利用信息化成果，加快完成全館檔案數(shù)字化，依托網(wǎng)絡數(shù)據(jù)平臺，利用民生檔案遠程利用平臺，打破“信息孤島”，實現(xiàn)檔案信息資源共享，通過檔案異地、跨館查詢，降低村民查檔成本，提高檔案利用滿意度。

3結語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設推進力度不斷提升，在農(nóng)村基礎設施不斷完善，農(nóng)民人居環(huán)境不斷改善，村鎮(zhèn)面貌日新月異的同時，村級檔案的種類和數(shù)量也在迅速增加，為此國家檔案局聯(lián)合民政部、農(nóng)業(yè)部專門制定了《村級檔案管理辦法》，加強農(nóng)村檔案工作，對于提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平，服務實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的指導意義。

參考文獻

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[2]倪麗娟.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村檔案信息資源建設戰(zhàn)略思考[J].檔案學研究，2018（03）.