劉穎 李峻

摘要：教育生態(tài)平衡是教育健康發(fā)展的良好基礎(chǔ)。受經(jīng)濟(jì)與歷史的雙重影響，西部技術(shù)教育存在教學(xué)理念陳舊、地方政府支持力度偏弱、內(nèi)部運(yùn)行管理不當(dāng)?shù)纫幌盗袉栴}，致使西部教育生態(tài)失衡。為緩解西部教育發(fā)展的失衡，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育扶貧的使命，必須依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展教育信息化，重構(gòu)教育生態(tài)，促進(jìn)西部技術(shù)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西部教育；教育信息化；教育生態(tài)；路徑選擇

★基金項(xiàng)目：2019年江蘇省研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的政策研究”（編號(hào)：KYCX19_1003），主持人：劉穎。

引言

我國教育生態(tài)面臨嚴(yán)重的失衡，廣州、浙江、江蘇等東部地區(qū)是職業(yè)教育大省、強(qiáng)省，而西部教育發(fā)展遲緩，嚴(yán)重影響了我國職業(yè)教育生態(tài)平衡。對(duì)于技術(shù)教育來講，西部技術(shù)教育承擔(dān)著重要的使命——教育扶貧。如何在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育公平，達(dá)到資源的均衡分布，同時(shí)實(shí)現(xiàn)教育扶貧，就不能通過傳統(tǒng)的政府轉(zhuǎn)移支付方式，而是應(yīng)該另起爐灶，發(fā)展職業(yè)教育信息化，實(shí)現(xiàn)資源的共享、共融，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)之間的迅速溝通。

1、西部教育生態(tài)失衡的表征及歸因

與東部、中部職業(yè)教育相比，西部職業(yè)教育存在一種教育失衡，而這種失衡的存在會(huì)引發(fā)教育的不公平，也會(huì)影響我國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，影響我國走向共同富裕美好愿景的實(shí)現(xiàn)。具體來講，西部職業(yè)教育在空間上出現(xiàn)生態(tài)失衡，主要體現(xiàn)在辦學(xué)理念陳舊、地方政府支持職業(yè)教育力度低、內(nèi)部運(yùn)行管理不當(dāng)致使產(chǎn)教融合低這三個(gè)方面，使得西部職業(yè)教育在整個(gè)職業(yè)教育中處于弱勢(shì)。

1.1 辦學(xué)理念陳舊致使辦學(xué)質(zhì)量較低

現(xiàn)代技術(shù)教育是培養(yǎng)適應(yīng)工業(yè)化、信息化的技能型人才的教育，這就要求技術(shù)教育不僅具有“技術(shù)性”，還要具有“教育性”，既培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)技能，也培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，而目前我國西部技術(shù)教育還存在辦學(xué)定位不準(zhǔn)，辦學(xué)理念落后的問題，致使職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量較低，學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力不高。一方面，一部分院校的辦學(xué)定位與高等教育重合，過分追求學(xué)生對(duì)“高深學(xué)問”的學(xué)習(xí)，忽視了專業(yè)技術(shù)技能的培訓(xùn)[1]。一部分職業(yè)院校更注重專業(yè)技能的培訓(xùn)，忽視綜合素質(zhì)和人文精神的培養(yǎng)，造成院校學(xué)生素質(zhì)不高的現(xiàn)象，使社會(huì)對(duì)職校學(xué)生產(chǎn)生誤解[2]。另一方面，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置落后，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)需求。目前我國正處于工業(yè)化與信息化快速發(fā)展階段，對(duì)素質(zhì)與技能兼?zhèn)涞娜瞬判枨罅烤薮螅殬I(yè)教育尚不能滿足行業(yè)、企業(yè)的需求，長此以往，造成職業(yè)教育辦學(xué)落后的循環(huán)，如果職業(yè)教育不能為行業(yè)、企業(yè)提供人才，那么它必將失去自身發(fā)展的倚靠。

1.2 地方政府對(duì)技術(shù)教育的支持力度偏弱

由于歷史與區(qū)位原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體低于我國平均水平，造成地方財(cái)政能力有限，而高等職業(yè)教育主要實(shí)行省級(jí)管理體制為主，因此，省級(jí)政府的支持力度決定了高等職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力強(qiáng)度。

省級(jí)政府能力的有限性導(dǎo)致西部高等職業(yè)教育發(fā)展對(duì)中央政府形成“強(qiáng)依賴”。這種依賴首先表現(xiàn)在政策依賴方面，中央政府為了更好地支持西部職業(yè)教育發(fā)展，近十年來中央政府出臺(tái)了多項(xiàng)支持西部高等職業(yè)教育發(fā)展的“西部專項(xiàng)”政策，這種模式也會(huì)導(dǎo)致地方政府在職業(yè)教育政策制定方面逐步形成“等、靠、要”的心理，缺乏積極主動(dòng)的“政策作為”，造成西部職業(yè)教育以“求穩(wěn)”“不違規(guī)”作為發(fā)展目標(biāo)，職業(yè)教育的創(chuàng)新型與進(jìn)取心不足，地方職業(yè)教育政策缺乏新意，出臺(tái)政策多與中央政府文件內(nèi)容相似，依葫蘆畫瓢現(xiàn)象較多[3]。西部高等職業(yè)教育對(duì)中央政府的“強(qiáng)依賴”還表現(xiàn)在財(cái)政依賴方面，地方政府由于本身財(cái)力不足導(dǎo)致對(duì)職業(yè)教育的投入較少，加上西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育之間的匹配度較低，導(dǎo)致職業(yè)教育不得不面向?qū)I(yè)性人才要求不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠[4]。

1.3 內(nèi)部運(yùn)行管理不當(dāng)，產(chǎn)教融合度低

當(dāng)前我國進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。首先，與高等教育相比，職業(yè)教育重視培養(yǎng)技能型人才，在科研創(chuàng)新方面產(chǎn)出較少，難以給企業(yè)帶來創(chuàng)新思想。其次，職業(yè)院校通常是校企合作的主導(dǎo)者，企業(yè)是被動(dòng)接受者，而職業(yè)院校的教學(xué)計(jì)劃存在一定的滯后性，培養(yǎng)的專業(yè)性操作人才與企業(yè)最新生產(chǎn)用人需求不匹配，從而造成“職業(yè)院校熱企業(yè)冷”的問題[5]。最后，目前大部分企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合，為職校學(xué)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，但由于學(xué)生自身的追求與企業(yè)崗位有限，實(shí)習(xí)結(jié)束后留企業(yè)就職的學(xué)生較少，企業(yè)輸入與輸出不成正比，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高，不愿加大資金與技術(shù)的投入，造成校企雙方難以實(shí)現(xiàn)共贏的循環(huán)。而西部職業(yè)院校的教學(xué)手段與教學(xué)理念落后，使得當(dāng)前企業(yè)更加不愿參與西部產(chǎn)教融合[6]。此外，隨著產(chǎn)教融合的深入發(fā)展，涉及的內(nèi)容也逐漸多樣，不僅包括人才培養(yǎng)，還包括企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)等，然而這同時(shí)也意味著需要更多的資金投入。而與東部相比，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、政府財(cái)政收入不高，從而對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入也較少，造成職業(yè)教育發(fā)展速度緩慢的現(xiàn)狀。

2、西部職業(yè)教育信息化的必要性與可行性

教育信息化是教育生態(tài)平衡的重要工具。目前，學(xué)界尚未對(duì)教育信息化的內(nèi)涵進(jìn)行統(tǒng)一的界定，但大體可分為兩類，一類是從過程中突出教育信息化，這一類基本上是將教育信息化定義為系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程或者系統(tǒng)工程；另一類是從結(jié)果上突出教育信息化，強(qiáng)調(diào)教育信息化最終是為了實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化[7]。無論是過程論還是結(jié)果論，教育信息化的核心都在于現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深層次融合。西部職業(yè)教育信息化作為平衡教育生態(tài)的有力抓手必然有其必要性與可行性。

2.1 西部職業(yè)教育發(fā)展的必然要求

工業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)帶來人才要求的變化。在古代，簡(jiǎn)單的手工業(yè)制作就可以滿足人類的日常所需，因此以家庭傳承為主的學(xué)徒制是當(dāng)時(shí)主要的技術(shù)人才培養(yǎng)模式。到工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)革命使學(xué)徒制低效的弊端顯露無疑，機(jī)械化工廠逐漸取代了手工作坊，生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所從家庭轉(zhuǎn)移到工廠，對(duì)技術(shù)人才的要求也轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆諜C(jī)械技能操作與科學(xué)原理，因此傳授技能與科學(xué)原理的職業(yè)教育得到發(fā)展。然而，現(xiàn)在正處于以物理、數(shù)字、生物技術(shù)的融合為特征的第四次工業(yè)革命時(shí)期，新變革的發(fā)生使得工廠需要的不再是簡(jiǎn)單的操作性人才，而是適應(yīng)工業(yè)化、信息化的技術(shù)技能型人才[8]?，F(xiàn)代行業(yè)、企業(yè)的信息化發(fā)展較快，需要的人才必須具備一定的信息知識(shí)能力與信息化操作能力，這就需要職業(yè)教育順從信息化發(fā)展的步伐，與現(xiàn)代信息技術(shù)融合，在知識(shí)的傳送、知識(shí)的形態(tài)、知識(shí)內(nèi)容、教學(xué)內(nèi)容、操作培訓(xùn)上培養(yǎng)信息化技能型學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而西部職業(yè)教育與中東部職業(yè)教育相比，更加缺乏信息化辦學(xué)理念，更加需要發(fā)展職業(yè)教育信息化。

不同的職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是不一樣的，因此，因關(guān)注校與校之間需求的不同，提供不同的教學(xué)資源，滿足職業(yè)院校師生對(duì)信息化教學(xué)資源的需求。在以上四方面的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)以資源公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的資源供給服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從政府、院校、企業(yè)、用戶為“點(diǎn)”，逐漸覆蓋到以全國為“面”的“鉆石型”信息化資源共享機(jī)制，從而解決信息化資源配置問題，使東部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程與西部職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)資源共享，在一定程度上縮小職業(yè)教育區(qū)域之間的差距，從而促進(jìn)我國的教育公平。

4、結(jié)論

教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)在已取得成績，但東、中、西部教育信息化仍然存在明顯的鴻溝，而西部教育信息化更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。西部教育信息化可以建立教育信息化發(fā)展的現(xiàn)代觀念、重構(gòu)“政-校-企-社”的多元投資機(jī)制、構(gòu)建“鉆石型”信息化資源共享機(jī)制，最終實(shí)我現(xiàn)國教育生態(tài)的平衡。

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作者簡(jiǎn)介：

劉穎，南京郵電大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院碩士研究生，研究方向：高等教育學(xué)；

李峻，教授，碩士生導(dǎo)師，現(xiàn)就職于南京郵電大學(xué)，主要研究教育哲學(xué)與高等教育學(xué)。