徐小鳳

摘 要：本文闡述了會(huì)計(jì)信息化對(duì)于行政事業(yè)單位的重要性，對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出相應(yīng)對(duì)策建議，以期為提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化水平提供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;會(huì)計(jì)信息化;新政府會(huì)計(jì)制度

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要性

會(huì)計(jì)信息化是把現(xiàn)代化信息技術(shù)與會(huì)計(jì)工作相互結(jié)合，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)支持下，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行采集、處理、傳遞、分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息共享。會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用使會(huì)計(jì)信息突破了時(shí)間與空間上的局限，提升了會(huì)計(jì)信息的“及時(shí)性”“準(zhǔn)確性”“全面性”，更好地輔助管理層做出科學(xué)合理的決策，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)職能由“核算”向“管理”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

近年來(lái)，隨著公共財(cái)政體制改革的不斷深入，財(cái)政上不斷加大對(duì)行政事業(yè)單位信息化建設(shè)的資金投入，有力推進(jìn)了會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程。2019年政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告及政府會(huì)計(jì)制度改革的全面執(zhí)行，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及信息化建設(shè)提出了更高的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)信息化建設(shè)顯得愈發(fā)重要和緊迫。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.信息系統(tǒng)的安全性缺乏保障

首先，缺乏專項(xiàng)管理。部分行政事業(yè)單位管理層對(duì)會(huì)計(jì)信息化缺乏認(rèn)識(shí)，思想觀念仍停留在會(huì)計(jì)電算化階段，對(duì)信息安全不夠重視，沒(méi)有設(shè)置信息科等專門機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全管理，相關(guān)服務(wù)器、機(jī)房、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)缺乏專業(yè)維護(hù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息的安全性、保密性降低，數(shù)據(jù)丟失、被破壞甚至系統(tǒng)癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

其次，應(yīng)用人員缺乏信息安全意識(shí)。一些單位財(cái)務(wù)人員仍存在一臺(tái)電腦內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)互切共用的情況，對(duì)內(nèi)網(wǎng)專用的電腦缺乏安全防護(hù)，如對(duì)安裝國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的電腦不注意移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的安全檢查，對(duì)計(jì)算機(jī)病毒、惡意代碼缺乏定期查殺，對(duì)重要數(shù)據(jù)缺乏定期備份等，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)存在很大的安全隱患。

2.財(cái)務(wù)人員的信息化應(yīng)用水平較低

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作方式從手工賬過(guò)渡到會(huì)計(jì)電算化，后又發(fā)展到會(huì)計(jì)信息化，在國(guó)庫(kù)集中支付及新會(huì)計(jì)制度改革下，行政事業(yè)單位的軟件系統(tǒng)進(jìn)一步改造升級(jí)，但現(xiàn)階段，會(huì)計(jì)人員的信息化應(yīng)用水平仍然較低。

首先，相比企業(yè)而言，行政事業(yè)單位用人機(jī)制較為單一，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也低，職位人員更替速度慢，導(dǎo)致一些單位財(cái)務(wù)人員老齡化問(wèn)題比較突出，專業(yè)知識(shí)更新滯后，對(duì)會(huì)計(jì)信息化接受能力較弱，只能勉強(qiáng)應(yīng)付基本操作滿足日常核算，對(duì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理、分析應(yīng)用及信息共享等功能不了解，信息化優(yōu)勢(shì)得不到挖掘利用，雖從電算化升級(jí)到信息化，但財(cái)務(wù)管理水平仍停滯不前。

其次，部分單位不重視信息系統(tǒng)的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)應(yīng)用人員對(duì)系統(tǒng)的整體架構(gòu)及控制流程缺乏全面深入的了解，不能有效地將信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程以及管理制度融合。對(duì)各流程操作缺乏明確的職責(zé)劃分，導(dǎo)致操作賬號(hào)及密碼管理不嚴(yán)，甚至一個(gè)人可以完成業(yè)務(wù)流程整個(gè)操作，信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制效能被削減，舞弊風(fēng)險(xiǎn)反而加增。

3.信息系統(tǒng)的功能開(kāi)發(fā)不夠深入

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)依據(jù)三個(gè)原則，標(biāo)準(zhǔn)化、一體化和場(chǎng)景化，要緊緊圍繞會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)及需求來(lái)做規(guī)劃設(shè)計(jì)。隨著會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)工作模式、工作流程以及目標(biāo)需求都隨之轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)也應(yīng)同步改造升級(jí)。目前，部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)較為滯后，脫離單位管理機(jī)制和實(shí)際業(yè)務(wù)流程，跟不上財(cái)政改革的步伐，相關(guān)功能開(kāi)發(fā)仍局限于日常業(yè)務(wù)處理。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后續(xù)的再整合、再加工挖掘的不夠深入，報(bào)表模塊設(shè)計(jì)單一，缺乏從預(yù)算管理、成本控制、績(jī)效考核等多角度進(jìn)行分析，同時(shí)自定義預(yù)警及動(dòng)態(tài)監(jiān)管功能薄弱等等，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化管理會(huì)計(jì)的工作需求。

4.信息化建設(shè)一體化程度不高

近年來(lái)，行政事業(yè)單位積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)了預(yù)算系統(tǒng)、核算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)等管理系統(tǒng)，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)有了一定的發(fā)展，但在推進(jìn)一體化建設(shè)方面一些單位仍比較落后，存在許多不足。

首先，單位管理層對(duì)“信息一體化”缺乏認(rèn)識(shí)，不了解會(huì)計(jì)信息一體化對(duì)于消除“信息孤島”、節(jié)約成本、避免重復(fù)勞動(dòng)以及提升數(shù)據(jù)信息質(zhì)量方面的重要作用，不重視不推進(jìn)，導(dǎo)致預(yù)算編制及執(zhí)行系統(tǒng)、支付及核算系統(tǒng)、資產(chǎn)管理及政府采購(gòu)系統(tǒng)、決算及績(jī)效管理系統(tǒng)都各自為政，信息孤立不能互通互享。

其次，一些單位前期引進(jìn)軟件系統(tǒng)時(shí)沒(méi)考慮到一體化需求，在整體規(guī)劃上不科學(xué)，各個(gè)軟件系統(tǒng)分散采購(gòu)于不同軟件供應(yīng)商，各系統(tǒng)之間不能兼容無(wú)法直接對(duì)接，后期實(shí)行一體化整合的難度較大、成本較高。

三、完善行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全維護(hù)

首先，重視信息安全維護(hù)，完善信息管理體制。通過(guò)專題會(huì)議等方式，以一些警示案例強(qiáng)調(diào)信息安全的重要意義，提高管理層思想認(rèn)識(shí)，重視信息安全管理。設(shè)置專門科室配備專業(yè)信息人才負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)軟硬件設(shè)施的日常維護(hù)和安全保障，定期檢查機(jī)房及服務(wù)器等硬件設(shè)施運(yùn)行情況。高溫環(huán)境下進(jìn)一步完善保護(hù)措施，以專業(yè)技術(shù)手段加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)，增強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全性及保密性。

其次，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，完善內(nèi)部檢查機(jī)制。以專題培訓(xùn)方式進(jìn)一步擴(kuò)大信息安全宣傳教育，普及全員，指導(dǎo)其掌握內(nèi)、外網(wǎng)電腦的安全維護(hù)方法，養(yǎng)成定期查殺、定期備份的習(xí)慣。同時(shí)完善監(jiān)督機(jī)制，不定期抽查應(yīng)用人員的電腦及網(wǎng)絡(luò)情況，對(duì)違反規(guī)定的人員進(jìn)行通報(bào)并督促整改，逐步優(yōu)化信息系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境，提升安全保障水平。

2.提升財(cái)務(wù)人員信息化應(yīng)用水平

抓好會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)是要抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，完善人才引進(jìn)和開(kāi)發(fā)制度，對(duì)專技人員采用聘任制。提高財(cái)務(wù)人員招聘標(biāo)準(zhǔn)，以引進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代化需求的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才為目標(biāo)，對(duì)應(yīng)聘者的專業(yè)化及信息化應(yīng)用水平提出更高的要求，擴(kuò)充財(cái)務(wù)部門新生力量，在高效應(yīng)用信息化基礎(chǔ)上加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

其次，單位應(yīng)深化信息系統(tǒng)培訓(xùn)，全方位地從會(huì)計(jì)信息化理念、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能模塊及流程控制、具體操作及數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。深入挖掘信息化應(yīng)用潛能，同時(shí)完善相關(guān)制度明確職責(zé)劃分，加強(qiáng)對(duì)操作用戶及口令密碼的管理，充分利用信息化手段、信息化優(yōu)勢(shì)提升單位內(nèi)部控制水平。

3.從財(cái)務(wù)管理視角深入優(yōu)化系統(tǒng)功能

會(huì)計(jì)和信息化相結(jié)合可以更大發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理控制職能，讓單位管理層可以利用更實(shí)時(shí)、更精準(zhǔn)、更有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息對(duì)未來(lái)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，為單位的管理和發(fā)展做出科學(xué)決策。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)要以此為方向，持續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)功能。為增強(qiáng)軟件系統(tǒng)的靈活性、實(shí)用性，可以在規(guī)劃設(shè)計(jì)上對(duì)通用大框架設(shè)置固定模式，但對(duì)具體細(xì)節(jié)及拓展應(yīng)用留有更多的開(kāi)發(fā)空間，以備需求發(fā)生變化時(shí)及時(shí)做出調(diào)整。比如，單位應(yīng)在了解自身管理機(jī)制及業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上匹配相應(yīng)的信息系統(tǒng)，然后根據(jù)個(gè)性化需求及變化，積極與軟件公司溝通進(jìn)一步優(yōu)化完善細(xì)節(jié)功能，讓實(shí)際業(yè)務(wù)及內(nèi)控措施真正融入信息化管理。

此外，財(cái)務(wù)人員應(yīng)從現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理視角研究信息系統(tǒng)的深度應(yīng)用，建立滿足預(yù)算管理、成本控制、績(jī)效考核等多方面需求的綜合報(bào)表分析模塊，配套完善信息系統(tǒng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、整合、加工處理等功能開(kāi)發(fā)，同時(shí)根據(jù)管理需求設(shè)置自定義超限預(yù)警功能，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理水平。

4.加快推進(jìn)會(huì)計(jì)信息一體化建設(shè)

隨著會(huì)計(jì)信息化的不斷推進(jìn)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用覆蓋了大部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，對(duì)于業(yè)務(wù)的綜合管理、數(shù)據(jù)的銜接、匯總分析等功能提出了更高的要求。行政事業(yè)單位應(yīng)重視會(huì)計(jì)信息一體化建設(shè)并將其提升到戰(zhàn)略管理的高度，合理部署相關(guān)工作，從單位實(shí)際業(yè)務(wù)需求和整合需要出發(fā)，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、賬務(wù)核算以及績(jī)效考核等有效銜接，使整個(gè)流程關(guān)系在系統(tǒng)中完整反映并一體化對(duì)接。同時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)配置、報(bào)廢等工作和政府采購(gòu)、部門預(yù)算編制工作進(jìn)行關(guān)聯(lián)，互相提供真實(shí)數(shù)據(jù)支撐，以避免各自為政及重復(fù)勞動(dòng)。

此外，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息一體化建設(shè)要注意各系統(tǒng)模塊間的兼容性。若來(lái)自不同供應(yīng)商就要通過(guò)技術(shù)改造方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳遞及模塊整合，或采取替換成統(tǒng)一的整合方式，具體按單位實(shí)際綜合權(quán)衡而定，原則上是以“最大力度”推動(dòng)，以“最小成本”整合，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)一體化、數(shù)據(jù)一體化和管理一體化。

四、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)與科技的共同進(jìn)步，推動(dòng)了信息化、智能化技術(shù)的快速發(fā)展，信息化管理已融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化模式已不能滿足行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理的需求，隨著會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的必要性愈發(fā)突顯。2019年，新政府會(huì)計(jì)制度的全面執(zhí)行，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)信息化建設(shè)顯得愈發(fā)重要和緊迫。當(dāng)前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化管理還處于初級(jí)階段，信息化建設(shè)中的不足之處尚需不斷改進(jìn)和完善，積極營(yíng)造有利的建設(shè)環(huán)境，以推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化工作長(zhǎng)效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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