王學(xué)峰

摘 要：會計監(jiān)督是保證行政事業(yè)單位按照相關(guān)法律法規(guī)行事、確保單位資產(chǎn)安全的關(guān)鍵，是內(nèi)部監(jiān)督的重要實現(xiàn)方式。本文將結(jié)合行政事業(yè)單位會計監(jiān)督現(xiàn)狀，探究其發(fā)展路徑，為行政事業(yè)單位工作效率的提升提供相應(yīng)借鑒和參考。

關(guān)鍵詞： 行政事業(yè)單位;會計監(jiān)督;內(nèi)部監(jiān)督;獨(dú)立性

新會計準(zhǔn)則的推出使得行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作中也出現(xiàn)了新的變化，提升會計監(jiān)督實效性是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督，既是對單位發(fā)展工作負(fù)責(zé)，更是對人民群眾負(fù)責(zé)。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督的價值與意義

行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督工作，能夠提升行政事業(yè)單位各項工作的透明度，讓各項工作在陽光下開展，對于提升民眾對于行政事業(yè)單位的信賴具有重要作用，也有助于落實上級布置的各項工作和任務(wù)，提升行政事業(yè)單位的工作實效性。除此之外，行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督也是提升會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵，通過強(qiáng)有力的會計監(jiān)督工作，能夠規(guī)范會計財務(wù)人員在工作中的行為和操作，保證最終提交的財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和真實度。這樣一來，也能夠有效規(guī)避行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中的風(fēng)險和漏洞，全面保護(hù)公共資產(chǎn)安全，避免不法分子從中謀取私利。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督中存在的不足

1.會計監(jiān)督缺乏獨(dú)立性，在執(zhí)行過程中的干擾因素過多

會計監(jiān)督缺乏獨(dú)立性，是行政事業(yè)單位在執(zhí)行會計監(jiān)督任務(wù)時經(jīng)常遇到的問題，這會導(dǎo)致會計監(jiān)督工作中的干擾因素過多，影響會計監(jiān)督的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作中會出現(xiàn)“一言堂”的問題，會計監(jiān)督結(jié)果由一個管理人員說了算，容易影響會計監(jiān)督結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性。除此之外，部分行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督都是由財務(wù)管理人員負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)劃分不清晰，不同財務(wù)人員與其他部門之間也存在著千絲萬縷的關(guān)系。這也就導(dǎo)致會計監(jiān)督工作中會受到各種關(guān)系的牽絆和桎梏，繼而無法準(zhǔn)確有效地反映行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量和單位的實際情況，影響行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理和改革等。

2.會計監(jiān)督缺乏靈活性，影響其執(zhí)行力度

會計監(jiān)督缺乏靈活性，行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作中部分工作人員思想刻板，對于會計監(jiān)督工作的執(zhí)行只是照搬上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布的指示和規(guī)定，沒能關(guān)注到行政事業(yè)單位的實際情況。照搬會計監(jiān)督工作要求和工作方法的問題，會導(dǎo)致會計監(jiān)督人員囿于統(tǒng)一的規(guī)定和要求，會計監(jiān)督工作與行政事業(yè)單位實際情況不符，會計監(jiān)督施展不開拳腳，最終導(dǎo)致其執(zhí)行力度不足，缺乏實效性和影響力。

3.會計監(jiān)督人員自身素養(yǎng)不足，影響其監(jiān)督有效性

會計監(jiān)督人員自身素養(yǎng)不足，也會影響行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的有效性。行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作對于相關(guān)人員的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)有著較高的要求，但是長期以來行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員都是按部就班地工作，缺乏對財務(wù)風(fēng)險的整體感知能力以及相關(guān)財務(wù)信息的管理能力，并不能很好地勝任會計監(jiān)督工作。這樣一來，就會導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計監(jiān)督過程中會存在漏項監(jiān)督問題或者數(shù)據(jù)審計核算失誤等問題，沒能很好地發(fā)揮行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的作用和效果。

4.會計監(jiān)督工作類目繁雜，監(jiān)督難度相對較大

行政事業(yè)單位會計監(jiān)督是為了保證其有效運(yùn)行，防范財務(wù)管理風(fēng)險和運(yùn)營管理風(fēng)險，但是在實際工作中會計監(jiān)督類目相當(dāng)繁雜，監(jiān)督難度相對較大。會計監(jiān)督工作包括行政事業(yè)單位所有的財務(wù)會計類目，無論是在審計核算過程中還是在數(shù)據(jù)整理分析過程中，都需要面對較大的工作量。部分會計工作人員缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)以及責(zé)任意識，就會影響最終會計監(jiān)督效果，增加會計監(jiān)督失誤率。由此可見，行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督工作十分必要且重要。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督的路徑分析

1.加強(qiáng)會計監(jiān)督獨(dú)立性建設(shè)和體系建設(shè)

行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督，首先需要加強(qiáng)其獨(dú)立性，構(gòu)建專門的管理體系。因為只有這樣，才能夠切斷會計監(jiān)督工作與其他部門或者工作人員的牽連關(guān)系，保證會計監(jiān)督工作免受其他因素的干擾，保證監(jiān)督公平公正。行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督，可以成立一支專門的監(jiān)督團(tuán)隊，直接對行政事業(yè)單位最高管理人員負(fù)責(zé)，將監(jiān)督結(jié)果反饋給直接負(fù)責(zé)人。在成立會計監(jiān)督團(tuán)隊時，需要遵循避嫌原則，對團(tuán)隊內(nèi)成員的社會關(guān)系進(jìn)行充分調(diào)查。在成立會計監(jiān)督團(tuán)隊之后，也需要加強(qiáng)對成員的思想政治教育，幫助其樹立正確的思想價值觀念，明確自己的崗位職責(zé)。通過直接向單位管理人員匯報工作的方式，能夠有效減少會計監(jiān)督工作過程中的干擾因素，也能夠讓會計監(jiān)督人員充分施展拳腳，放心大膽地匯報會計監(jiān)督結(jié)果，為行政事業(yè)單位改進(jìn)工作提供數(shù)據(jù)和事實依據(jù)。

2.深化會計監(jiān)督認(rèn)識，增強(qiáng)其靈活性和實效性

會計監(jiān)督只有落到實處，才能夠發(fā)揮其在行政事業(yè)單位工作改進(jìn)中的效用。因此，行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督需要深化部門和人員對于會計監(jiān)督的認(rèn)識，增強(qiáng)其靈活性和實效性。首先，行政事業(yè)單位需要明確監(jiān)督工作的價值和意義，提升全單位對于會計監(jiān)督工作的重視，不能讓會計監(jiān)督流于形式，需要切實發(fā)揮其監(jiān)督作用。其次，在執(zhí)行上級會計監(jiān)督任務(wù)或者指導(dǎo)時，需要深刻領(lǐng)會精神，然后根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行工作布局。采用與行政事業(yè)單位實際財務(wù)管理情況和發(fā)展階段相適應(yīng)的監(jiān)督方法和手段，能夠更為有效地發(fā)現(xiàn)單位中的問題，并及時進(jìn)行補(bǔ)救。最后，加強(qiáng)會計監(jiān)督，還需要重視制度建設(shè)，運(yùn)用有力的制度管理來保證會計監(jiān)督工作的落實，提升其實效性。

3.加大對會計監(jiān)督人員的培訓(xùn)力度

行政事業(yè)單位在長期發(fā)展中，財務(wù)管理方式和手段都發(fā)生了很大變化，在會計監(jiān)督過程中也不能采用原有的方法來判斷和監(jiān)督，不然容易出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險漏洞，讓不法分子有了可乘之機(jī)。行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督，需要加大對會計監(jiān)督人員的培訓(xùn)力度。只有這樣，才能夠有效提升保證會計監(jiān)督工作質(zhì)量，才能夠避免因為工作人員專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)不足導(dǎo)致的失誤。

首先，加大對會計監(jiān)督人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)過程中可以利用線上案例資源以及實際工作中的案例作為教學(xué)依據(jù)，讓工作在案例學(xué)習(xí)過程中形成正確的職業(yè)道德素養(yǎng)，提升其思想認(rèn)知和思辨能力，能夠在具體工作中明辨是非，自覺遵守會計監(jiān)督工作中的職業(yè)要求，加強(qiáng)自我管理。其次，加大對會計監(jiān)督人員專業(yè)崗位能力的培訓(xùn)力度，要求培訓(xùn)人員做到與時俱進(jìn)，能夠緊跟新會計準(zhǔn)則要求以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對行政事業(yè)單位會計工作的要求，合理制定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)核，能夠整合線上線下教學(xué)資源，統(tǒng)籌開展會計監(jiān)督培訓(xùn)工作。通過常態(tài)化的會計監(jiān)督人員培訓(xùn)工作，幫助相關(guān)人員掌握最新的會計監(jiān)督手段和方法，提升其對新會計準(zhǔn)則的認(rèn)知以及行政事業(yè)單位中具體財務(wù)管理工作的了解。這樣能夠做到知己知彼，更好地統(tǒng)籌監(jiān)督行政事業(yè)單位中的資金管理工作。最后，加大會計監(jiān)督人員的實際操作培訓(xùn)力度，要求會計監(jiān)督人員根據(jù)具體崗位需要和工作內(nèi)容需要，在行政事業(yè)單位基層管理崗位接受培訓(xùn)，熟悉和了解行政事業(yè)單位中會計監(jiān)督的要點，幫助會計監(jiān)督人員在日后工作中更為精準(zhǔn)地找到問題，也能夠提升行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的針對性和有效性。

4.引入大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，提升會計監(jiān)督的精準(zhǔn)度

針對會計監(jiān)督中類目繁雜的問題，行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作可以引入大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，對會計監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行整合管理，提升會計監(jiān)督的精準(zhǔn)度。在行政事業(yè)單位中應(yīng)用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，能夠通過建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺，接入會計監(jiān)督所涉及的各個部門，然后利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，對相關(guān)財務(wù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行審計核算，其計算效率和準(zhǔn)確性都能夠得到有效保證。這樣一來，不僅能夠減輕會計監(jiān)督工作量，還能夠提升會計監(jiān)督效率，降低計算失誤率。但是在應(yīng)用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)時，還應(yīng)該規(guī)定各部門統(tǒng)計口徑一致，方便進(jìn)行大數(shù)據(jù)運(yùn)算。同時，為了避免財務(wù)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為，需要對特定人員開放系統(tǒng)權(quán)限，這樣也方便在后續(xù)會計監(jiān)督工作中落實個人責(zé)任，有助于提升會計監(jiān)督的精準(zhǔn)度。

綜上所述，行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督是有效保障單位資金管理效率和安全的關(guān)鍵，也是順應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。只有保證會計監(jiān)督的獨(dú)立性，加大對會計監(jiān)督人員的培訓(xùn)力度，利用大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)進(jìn)行會計監(jiān)督類目核算和整理，深化會計監(jiān)督認(rèn)識，才能有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督效果，提高會計監(jiān)督的靈活性和針對性，穩(wěn)步提升行政事業(yè)單位會計財務(wù)信息管理的透明度，增強(qiáng)行政事業(yè)單位的公信力和影響力。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）